Решение Петросовета от 11.07.2008 г № XXVI/XX-361
О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска
В соответствии с частями 13, 17 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, учитывая Протокол публичных слушаний от 14 мая 2008 года и заключение о результатах публичных слушаний от 14 мая 2008 года, на основании разработанного ФГУП РосНИПИ Урбанистики (Санкт-Петербург), по итогам размещения муниципального заказа на выполнение работ и муниципального контракта от 5 сентября 2005 года N 239, проекта "Генеральный план города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (корректировка)" Петрозаводский городской Совет решил:
1.Внести изменения в Генеральный план города Петрозаводска, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 октября 1984 года N 428 "О генеральном плане г. Петрозаводска", утвердив его в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Петрозаводского городского Совета от 26 декабря 2007 года N XXVI/XIV-202 "Об утверждении проекта "Корректировка Генерального плана г. Петрозаводска в границах Петрозаводского городского округа".
3.Опубликовать настоящее Решение в источнике официального опубликования нормативных правовых актов Петрозаводского городского Совета.
Глава Петрозаводского
городского округа
В.Н.МАСЛЯКОВ
ПЕТРОЗАВОДСК ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (далее Генеральный план города Петрозаводска) разработан ФГУП "РосНИПИ Урбанистики" по заданию Администрации города Петрозаводска (договор N 239 от 5 сентября 2005 года).
Проект Генерального плана рассматривается в административных границах Петрозаводского городского округа с включением поселка Птицефабрики. Однако, учитывая столичный статус города как административного, культурного и научно-образовательного центра Карелии, интересы развития Петрозаводска выходят за пределы территорий, непосредственно охваченных Генеральным планом, в связи с этим, в задачи нового Генерального плана входит разработка обоснованных положений, затрагивающих территории, прилегающие к границам округа, реализация которых возможна по согласованию с органами государственной власти Республики Карелия.
Настоящая редакция Генерального плана Петрозаводского городского округа является одним из первых проектов, разработанных в соответствии с требованиями нового Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Градостроительный кодекс), принятом в качестве Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ.
До настоящего времени Администрация г. Петрозаводска пользуется Генеральным планом, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.10.1984 N 428 в связи с тем, что Генеральный план, разработанный в 1993 г., утвержден не был.
В Генеральном плане города Петрозаводска учтены проектные решения предыдущего Генерального плана, разработанного институтом Ленгипрогор (г. Санкт-Петербург) в 1993 году.
Проект охватывает период с 1993 по 2015 год и во многом сохраняет свою актуальность.
Кроме того, в основу градостроительного развития города на период до 2025 года положены стратегические цели и задачи, принятые в Стратегическом плане развития города Петрозаводск до 2010 года, одобренном в 2005 году Собранием городского хозяйственного актива города Петрозаводска, а также в Схеме территориального планирования Республики Карелия, разработанной ФГУП РосНИПИ Урбанистики по заказу Правительства Республики Карелия.
В составе Генерального плана выделены следующие временные сроки его реализации:
- I очередь - 2015 год;
- расчетный срок - 2025 год.
В соответствии с Градостроительным кодексом только утвержденный Генеральный план дает возможность разрабатывать проекты планировки и проекты межевания для вновь осваиваемых территорий, разрабатывать и утверждать Правила землепользования и застройки. Наличие этих основополагающих градостроительных документов упрощает как порядок согласования градостроительных решении, так и оценку объектов недвижимости и принятие решений, связанных с выбором земельных участков для нового строительства.
1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ИДЕИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ПЕТРОЗАВОДСКА
Территориальное планирование Петрозаводска базируется на основных положениях социально-экономического развития Петрозаводска, принятых для разработки Генерального плана Петрозаводска, исходя из документов Стратегического плана развития города Петрозаводска до 2010 года, Схемы территориального планирования Республики Карелия и др.
Учитывая выгодное экономико-географическое и геополитическое положение, на стыке нескольких регионов и пересечении осей европейской интеграции, перспективное развитие города предусматривается в следующих направлениях:
активное создание благоприятного хозяйственного климата;
расширение возможностей и условий для выполнения городом столичных и иных функций (культуры, науки, финансово-экономических и др.) регионального уровня;
формирование и укрепление устойчивого развития Петрозаводска по следующим направлениям:
- в Республике Карелия - как столицы и лидера республики, как "окна" Карелии в современный глобализованный постиндустриальный мир;
- в Северо-Западном федеральном округе - как основного центра взаимодействия северных регионов Северо-Западного федерального округа и районов Республики Карелия с Санкт-Петербургской и Московской агломерациями;
- в Российской Федерации - как одного из гуманитарных, инновационных центров страны;
- в скандинавских странах - как активного участника и привлекательного партнера в процессе североевропейской интеграции, территории интенсивного внедрения формирующихся стандартов и активного проводника новых товаров, технологий и брендов на российский рынок.
Петрозаводск несет важную функцию координационного центра Северо-Западного федерального округа, особенно в свете развивающихся связей Карелии с регионами Северо-Западного федерального округа, странами Евросоюза (при непосредственной близости Финляндии) и другими государствами.
С точки зрения международных и междугородных связей, город является важным транспортным узлом, что позволяет ему претендовать на роль логистического центра субрегионального масштаба, который будет обслуживать не только рынок Карелии, но и потоки товаров из регионов России и Зарубежья.
Республика Карелия и город Петрозаводск - единый природный, хозяйственный и социальный комплекс с общностью интересов жителей и взаимодополняемостью столицы и республики в создании благоприятной для населения среды жизнедеятельности и условий устойчивого развития Республики Карелия и ее столицы.
Генеральный план ставит своей целью осуществление качественного развития города и выведение Петрозаводска на новые позиции в Карелии, России и Северной Европе, способствование развитию, адаптации и продвижению высоких стандартов качества жизни.
Развитие города Петрозаводска на перспективу предусматривается как:
- административно-хозяйственного центра республики с преобладанием электроэнергетической, машиностроительной и пищевой отраслей промышленности;
- важного транспортного, рекреационно-туристского, научного и инновационно-сервисного центра республики;
- университетского города, одного из гуманитарных (образовательных, научных, культурных, общественных) центров России;
- центра предпринимательской деятельности;
- удобного и благоустроенного города с растущим благосостоянием населения, внедряющим высокие стандарты организации городской жизни.
2.ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ПЕТРОЗАВОДСКА
2.1.Основные направления социально-экономического развития г. Петрозаводска на период до 2025 года
Основные направления социально-экономического развития Петрозаводска на период до 2025 года приняты по инновационному (оптимистическому) сценарию, в соответствии со Стратегическим планом и с учетом прогноза, выполненного Институтом экономики Карельского филиала РАН.
Градостроительное развитие Петрозаводска на период до 2025 года по инновационному сценарию учитывает развитие следующих приоритетных секторов экономики:
- промышленности, с приоритетным развитием, прежде всего, инновационных видов деятельности, наиболее эффективно использующих потенциал Петрозаводска;
- инфраструктуры, прежде всего, в сетевых отраслях: энергетике, дорожной сети, транспорте, телекоммуникациях, а также таможенной инфраструктуре;
- социальной сферы в рамках реализации Национальных проектов ("Здравоохранение", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России");
- науки и научного обслуживания, подготовки квалифицированных кадров;
- новых информационных и телекоммуникационных технологий;
- коммерческо-деловой сферы;
- туризма и индустрии досуга.
Сохранение многофункционального профиля экономики города является основой его устойчивого развития. Одним из важных направлений специализации экономики города является производство продукции машиностроения для лесного комплекса республики, энергетическая и пищевая отрасли промышленности. В перспективе возрастет доля таких направлений, как туризм, транспортные услуги и логистика, торговля, появятся новые высокотехнологичные производства (через внедрение современных технологий на предприятиях машиностроения и деревообработки).
Развитие объектов науки и научного обслуживания предполагает формирование научно-инновационного центра на базе Петрозаводского государственного университета.
Развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) предполагает строительство новых бизнес-центров, модернизацию существующих офисных зданий в соответствии с принятыми международными стандартами и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры.
Заметно усилится роль транспорта и торговли в связи с планируемым строительством логистического центра и крупных торговых супермаркетов, ориентированных на обслуживание самого Петрозаводска и близлежащих районов республики.
Учитывая значение города Петрозаводска как главного туристского центра Республики Карелия с наращиванием потока туристов с 1,6 до 2,3 млн. человек в год, проектом предусматривается ряд первоочередных мероприятий, усиливающих привлекательность столицы республики:
- строительство в Петрозаводске современных гостиничных комплексов не ниже уровня 4-х звезд;
- открытие современного международного аэропорта, что резко увеличит доступность Карелии для туристов из отдаленных регионов России и стран зарубежья;
- развитие и строительство других объектов инфраструктуры туризма.
Формирование и модернизация экономической базы с упором на развитие высокотехнологичных производств обеспечит сравнительно высокие и устойчивые темпы экономического роста на период до 2015 года и в более отдаленной перспективе.
2.2.Параметры социально-экономического развития Петрозаводска на период до 2025 года
К 2015 году по оптимистическому сценарию развития предполагается достичь следующих значений основных макроэкономических показателей по сравнению с 2005 годом:
среднегодовых темпов роста ВРП на уровне не ниже 5-6%, в последующий период до 7-8% с увеличением валового продукта (с учетом деноминации) в 3 раза к 2015 году и в 10 раз на расчетный срок Генерального плана;
роста инвестиций в основной капитал в 4 раза к 2015 году и в 15 раз к 2025 году;
общего роста промышленного производства порядка 12% в год, прежде всего, за счет развития ведущих отраслей промышленности: пищевой (10-15% в год), машиностроения (8-10% в год) и электроэнергетики (12-17% в год), при снижении доли низкотехнологичных отраслей;
прироста постоянного населения с увеличением численности населения города до 270 тыс. человек к 2015 году и до 280 тыс. человек к 2025 году, который будет обеспечен, как за счет снижения смертности и увеличения рождаемости, так и за счет миграционной политики;
обеспечения потребностей экономики города в рабочей силе на уровне 155 тыс. занятых на основе сочетания использования собственных трудовых ресурсов и временных трудовых мигрантов с учетом повышения производительности труда до среднеевропейского уровня;
формирования иной структуры занятости за счет развития сферы услуг и новых направлений экономики, таких как логистика, коммерческо-деловая и финансовая сферы и др.;
повышения качества жизни горожан с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, в т.ч.:
- обеспечения населения жилищным фондом до 26 кв. м на человека к 2015 году и на период до 2025 года не менее 32 кв. м общей площади на человека;
- увеличения объема учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.) до нормативного уровня РФ и среднеевропейского уровня;
- роста среднедушевых доходов населения (в текущих ценах) в 4 раза к 2015 года и в 12 раз к 2025 году;
- повышения ежегодных объемов жилищного строительства до 165 тыс. кв. м к 2015 году и 220 тыс. кв. м к 2025 году;
- повышения уровня автомобилизации легковыми автомобилями до 265 автомобилей на 1000 жителей к 2015 год и до 350 автомобилей к 2025 году.
Население и трудовые ресурсы
Численность населения города в соответствии с оптимистическим сценарием настоящим проектом определяется:
- 270 тыс. человек на период первой очереди;
- 280 тыс. человек - на период расчетного срока.
Основными источниками формирования численности населения являются, как естественный, так и механический прирост, величина которых должна соответственно увеличиться к 2025 году до 1,8 и 5 человек ежегодно на 1000 жителей для достижения проектной численности населения г. Петрозаводска.
На перспективу величина трудовых ресурсов является достаточной для стабильного функционирования и развития экономики города.
Экономическая база развития города Петрозаводска
Настоящим Генеральным планом выделяются приоритетные хозяйственные сферы и сектора экономики, на которых будет основано развитие Петрозаводска на период до 2025 года:
- развитие инфраструктуры, прежде всего, в сетевых отраслях: энергетике, дорожной сети, транспорте, телекоммуникациях, а также таможенной инфраструктуры;
- совершенствование социальной политики в сфере приоритетов реализации Национальных проектов ("Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здравоохранения", "Образования");
- формирование условий для миграционного притока и естественного прироста населения;
- развитие национальной культуры и региональных брендов;
- совершенствование финансовой системы и бюджетных отношений;
- глубокая переработка древесины;
- производство строительных материалов и переработка руд;
- развитие новых информационных и телекоммуникационных технологий;
- развитие туризма и индустрии досуга;
- проведение ресурсосберегающей политики и интенсификация производства - неуклонное снижение удельного потребления природных ресурсов, материалов, топлива, энергии на единицу валового регионального продукта (ВРП), валовой добавленной стоимости (ВДС);
- обеспечение неуклонного снижения воздействия хозяйственной деятельности на природную среду (снижение удельных сбросов сточных вод, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, образования отходов на единицу ВРП, ВДС);
- реализация экологической политики (приоритетное развитие экологически чистых производств, рост природоохранных затрат и ассигнований на воспроизводство природных ресурсов, опережающий ввод в эксплуатацию очистных и иных природоохранных сооружений, внедрение новых природоохранных технологий и оборудования, опережающее экологическое образование).
Градообразующими отраслями экономики Петрозаводска являются машиностроение, пищевая промышленность и электроэнергетика. В них занято более 75% от численности всех занятых в промышленности. Эти отрасли будут определять дальнейшее развитие экономики.
Общий рост промышленного производства на период первой очереди составит порядка 12% в год (15% в год - на расчетный срок), что будет обусловлено, прежде всего, оптимистическим прогнозом существующей тенденции роста на 7-9% в год.
Рост промышленного производства Петрозаводска будет обеспечен, главным образом, за счет развития ведущих отраслей: пищевой промышленности (10-15% в год), рост которой превысит существующие 12% в предшествующие годы, машиностроения (8-10% в год) и электроэнергетики (12-17% в год).
В среднесрочной перспективе начнут происходить изменения в структуре экономики. Доля низкотехнологичных отраслей начнет снижаться. Большое влияние на этот процесс окажут тенденции развития мировой экономики, связанные с увеличением значения информационных технологий, широким применением энерго- и материалосберегающих технологий, снижением цен на сырьевые ресурсы, ужесточением экологических стандартов. К 2015 году доля наукоемкой высокотехнологичной продукции вырастет в общем объеме промышленного производства Северо-Западного федерального округа до 20-25%.
В городе Петрозаводске выделяется несколько перспективных экономических направлений развития территории:
промышленности:
- металлообработки и машиностроения;
- углубленной переработки лесных ресурсов;
- пищевой и легкой промышленности;
- строительного комплекса и промышленности строительных материалов и технологий;
транспорта;
научно-образовательного комплекса;
сервисной экономики: туризма, консалтинга и проектной деятельности, информационных технологий и т.д.
Жилищный фонд и жилищное строительство
В Генеральном плане в соответствии с оптимистическим сценарием развития предусматривается увеличение жилищного фонда Петрозаводска до 9 млн. кв. м общей площади с доведением средней жилищной обеспеченности на одного жителя на расчетный срок Генерального плана до 32 кв. м.
Генеральным планом ставятся следующие задачи по развитию жилищного фонда:
- увеличение объемов и повышение качества жилищного фонда, соответствующего европейским стандартам;
- формирование комфортной среды проживания, с учетом экологических и санитарно-гигиенических условий, со строительством многоэтажных домов и индивидуальных коттеджей различной планировки для людей с разным уровнем доходов и с учетом состава семей;
- продолжение реконструкции районов с ветхой застройкой, с ликвидацией физически и морально устаревшего фонда путем его реконструкции, модернизации и сноса;
- увеличение доли блокированной и коттеджной застройки;
- увеличение объемов реконструкции, модернизации и капитального ремонта существующего жилищного фонда с доведением его характеристик до стандартов, соответствующих европейским с учетом сложившейся специфики;
- сочетание реконструкции центральных районов с освоением новых районов на свободных территориях.
Объем нового жилищного строительства с учетом убыли части существующего фонда - 3,7 млн. кв. м.
Среднегодовой объем нового жилищного строительства в период с 2006 по 2025 гг. при этом составит 175 тыс. кв. м общей площади или 0,8 кв. м в год на человека, т.е. объемы строительства увеличатся в 4 раза по сравнению с настоящим временем и достигнут среднеевропейского уровня.
Настоящим проектом принята следующая структура жилищного строительства на период до 2025 года:
5 этажные дома и выше - 45%
2-4 этажные дома - 35%
коттеджи - 15%
блокированная застройка - 5%.
Убыль жилищного фонда в течение расчетного срока определена в размере 350 тыс. кв. м общей площади, что составляет 6% от существующего фонда.
Процесс реконструкции и уплотнения существующего жилищного фонда, в основном, будет происходить в районах Перевалка (снос индивидуального фонда), Первомайский и Голиковка (снос 2-этажного деревянного муниципального фонда), т.е. проектом подразумевается реконструкция путем сноса существующей малоценной застройки и строительство нового жилья в рамках регламента Правил застройки. Территории Центрального района подлежат уплотнению и модернизации с уменьшением жилых функций, но увеличением столичных функций, туристских и социальных, а также функций исторического города. При этом необходимо отметить, что жилые функции сохраняются, чтобы не допустить омертвление центральной части города вне рабочего времени. Таким образом, в Центре подразумевается реконструкция путем уплотнения существующей застройки (надстройка, вставки между домами), носящая точечный характер.
Убыль пригодного фонда под реконструкцию составляет 6% от объема нового строительства на расчетный срок.
Наибольший объем убывающего фонда более всего приходится на районы Первомайский, Перевалка, Голиковка и Зарека, в меньшей степени - на Центральный район.
Проектом Генерального плана новое жилищное строительство предусматривается во всех районах Петрозаводска, при этом основное массовое жилищное строительство предусмотрено в районах Кукковка, Древлянка, Первомайский. Наибольшие объемы коттеджного строительство предусматриваются в районах Древлянка, Университетский городок, Кукковка-III.
Из общего объема нового жилищного строительства, в 3,7 млн. кв. м общей площади, 0,35 млн. кв. м разместится на сносе существующего малоценного 1-2 этажного фонда в центральных частях города: район Первомайский, Голиковка, Зарека, Перевалка.
Территории, необходимые для размещения нового жилищного строительства на период расчетного срока, составят порядка 923,5 га, в том числе: многоэтажная застройка - 177,5 га, застройка средней этажности - 252 га, коттеджная застройка - 431 га, блокированная - 63 га.
На конец периода расчетного срока, территории, необходимые для размещения жилищного строительства, определены в следующих размерах: 517,5 га - многоэтажная застройка, 912 га - застройка средней этажности, 994 га - индивидуальная застройка. Таким образом, территории жилой застройки составят 2423,5 га.
Социальное и культурно-бытовое обслуживание
Образование
Развитие сферы образования по настоящему Генеральному плану предусматривает:
обеспечение условий для повышения уровня образования и квалификации жителей города, развитие и расширение сети учреждений образования, реконструкцию и модернизацию существующих объектов и строительство новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам с учетом особенностей демографической структуры населения и его расселения по территории города;
капитальный ремонт муниципальных учреждений образования и укрепление их материально-технической базы (приобретение оборудования, инструментов и др.) во всех районах города;
размещение сети учреждений образования по территории города в соответствии с принятыми уровнями обслуживания: городской, районный (межрайонный) и микрорайонный;
формирование образовательной сети, обеспечивающей возможность выбора школьных учреждений различных специализаций и организационно-правовых форм;
развитие сети образовательных учреждений с доведением уровня обеспеченности населения в расчете на 1000 жителей:
- детскими дошкольными учреждениями - до 60 мест к 2015 году и увеличением на период до 2025 года до 68 мест;
- образовательными учреждениями - до 120 мест к 2015 году и их увеличением до 128 мест к 2025 году;
- учреждениями дополнительного образования детей - до 100 мест к 2015 году и их увеличении до 107 мест (в том числе ДЮСШ - до 3 мест к 2015 году с сохранением их числа на перспективу);
- учреждениями начального профессионального образования - до 16 мест к 2015 году с сохранением их числа на перспективу;
- учреждениями среднего профессионального образования - до 44 мест к 2015 году и их незначительном сокращении к 2025 году до 43 мест;
- государственными высшими учебными заведениями - до 86 мест к 2015 году и сохранением их числа на период до 2025 года.
Здравоохранение
Развитие сферы здравоохранения по настоящему Генеральному плану предусматривает:
повышение эффективности системы здравоохранения на основе развития и расширения сети учреждений здравоохранения и повышения качества и количества предоставляемых ими медицинских услуг, реконструкция и модернизация существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительство новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам, с учетом особенностей демографической структуры населения и его расселения по территории города;
размещение амбулаторно-поликлинической сети по территории города в соответствии с принятыми уровнями обслуживания:
- городской уровень (специализированные медицинские услуги, центры, диспансеры);
- районный уровень (жилой район);
обеспечение условий для развития крупных специализированных медицинских центров федерального и регионального значения на базе научно-исследовательских, учебных и иных медицинских учреждений, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги жителям Петрозаводска и других регионов страны;
развитие многопрофильных и специализированных лечебных учреждений здравоохранения, в основном за счет нового строительства;
развитие сети учреждений здравоохранения с доведением уровня обеспеченности населения в расчете на 1000 жителей:
- коечным фондом до 14 коек к 2015 году, с сохранением их числа на период расчетного срока;
- амбулаторно-поликлиническими учреждениями - до 29 посещ./смену к 2015 год, с увеличением до 30 посещ./смену на период до 2025 года.
Социальная защита населения
Основной задачей развития данного направления является обеспечение условий для развития и расширения сети учреждений социальной защиты населения и повышения качества и количества предоставляемых ими услуг группам населения, нуждающимся в социальной защите, путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов, в том числе новых типов учреждений, с учетом особенностей демографической структуры населения и его расселения по территории города.
В соответствии с рекомендациями СНиП 2.07.01-89* (приложение 7) необходимо расширение сети и увеличение емкости учреждений социальной защиты, исходя из расчетной потребности для взрослых 1,3 тыс. мест (5 мест на 1000 жителей) на период до 2015 года и 1,8 тыс. мест (6 мест на 1000 жителей) на период расчетного срока; для детей - 0,1 тыс. мест (3 места на 1000 жителей от 4 до 17 лет) на период до 2015 года с сохранением на перспективу.
Физическая культура и спорт
Развитие сферы физической культуры и спорта по настоящему Генеральному плану предусматривает:
комплексное развитие сети учреждений физкультуры и спорта, в первую очередь, за счет развития массовых видов спорта, в т.ч. социально гарантированного уровня обслуживания населения, приближенных к местам проживания населения, а также спорта высоких достижений на уровне мировых стандартов;
размещение сети учреждений физкультуры и спорта по территории города в соответствии с принятыми уровнями обслуживания: городской, районный и микрорайонный;
реконструкция существующих крупных спортивных сооружений, в том числе реконструкция "Дома бокса", реконструкция стадиона "Юность" и др.;
строительство универсального спортивного комплекса для проведения занятий по большинству видов спорта, в том числе мини-футбол, баскетбол, гандбол, хоккей с мячом, волейбол, легкая атлетика, борьба, все виды единоборства, тяжелая атлетика, фитнес, спортивная и художественная гимнастика и др. Универсальный спортивный комплекс предусматривается в спортивной зоне, ограниченной Лососинским шоссе, Лесным проспектом, Комсомольским проспектом;
строительство бассейнов в каждом районе города;
строительство спортивного комплекса в районе стадиона "Спартак";
реконструкция и строительство спортивных сооружений в районе наб. рек Неглинка и Лососинка;
строительство спортивного комплекса для занятий зимними видами спорта, в том числе лыжными гонками, биатлоном. Размещение комплекса предусматривается на Лесном проспекте на повороте на Суоярвское шоссе на территории специального назначения;
развитие уникальных и специализированных спортивных сооружений федерального и международного значения, обеспечивающих возможность проведения крупных общероссийских и международных соревнований в районе Кургана;
обеспечение условий для развития маломерного флота на основе комплексного использования прибрежной зоны Онежской губы и возможности проведения международных соревнований по парусным и водно-моторным видам спорта;
организация строительства спортивного комплекса в районе Ялгубы;
развитие сети объектов физкультуры и спорта с доведением уровня обеспеченности населения в расчете на 1000 жителей:
- плоскостными спортивными сооружениями - до 1000 кв. м к 2015 году и с увеличением на 2025 год до 2000 кв. м;
- спортивными залами - до 110 кв. м площади пола к 2015 году и с увеличением на 2025 год до 347 кв. м;
- плавательными бассейнами - до 15 кв. м зеркала воды к 2015 году и с увеличением на 2025 год до 40 кв. м зеркала воды.
Учреждения культуры
В сфере развития сети учреждений культуры на период до 2025 года Генеральным планом предусматривается:
- обеспечение условий для повышения духовного и культурного потенциала города путем развития и расширения сети учреждений культуры и искусства, более широкого использования уникальных памятников культурно-исторического и природного наследия, увеличения объемов реконструкции и модернизации существующих объектов и строительства новых объектов;
- размещение сети учреждений культуры и искусства по территории города в соответствии с принятыми уровнями обслуживания: городской, районный и микрорайонный;
- обеспечение условий для развития учреждений культуры и искусства регионального и городского значения;
- развитие сети учреждений культуры и искусства с доведением уровня обеспеченности населения в расчете на 1000 жителей:
музеями - до 0,019 единиц к 2015 году и с увеличением на 2025 год до 0,02 единиц;
общедоступными библиотеками - до 0,1 единиц к 2015 году и с увеличением на период расчетного срока до 0,16 единиц;
культурно-досуговыми объектами - до 50 мест к 2015 году и с увеличением до 2025 года до 90 мест;
кинотеатрами - до 7 мест к 2015 году и с увеличением на перспективу до 7,4 мест.
Прочие виды культурно-бытового обслуживания населения
Торговля
Развитие сферы торговли на период до 2015 года по настоящему Генеральному плану предусматривает строительство общественно-торговых центров в районах города, которые предполагают строительство помещений торгового, административного, культурно-досугового назначения и подземной автостоянки и проч. на следующих площадках:
в квартале Ленина-Дзержинского-Красной-Андропова;
на пересечении ул. Лыжной и Карельского пр.;
на пересечении Карельского пр. и Комсомольского пр.;
на пересечении ул. Ленинградской и Октябрьского пр.;
на въезде в город со стороны г. Мурманска;
на пересечении пр. А.Невского и ул. Калинина;
в жилом районе "Древлянка-II";
на пересечении Лесного пр. и ул. Университетская со стороны Радиозавода.
Потребность торговых площадей городского уровня на период до 2025 года составит порядка 500 кв. м на 1000 жителей или 140,0 тыс. кв. м. Таким образом, при величине торгового комплекса порядка 14,0 тыс. кв. м необходимо предусмотреть не менее 6-7 площадок под гипермаркеты.
На каждый гипермаркет необходим участок площадью 3-5 га (для возможности обеспечения загрузки магазина и размещения нормируемого количества автомашин на парковке). Выбор местоположения площадок гипермаркетов обусловлен, прежде всего, их удобным расположением в системе транспортных связей города.
Общественное питание
На период до 2025 года планируется значительное расширение сети предприятий общедоступного питания таким образом, что к 2015 г. количество мест составит 14,9 тыс. мест (55 на 1000 жителей), а к 2025 г. - 19,6 тыс. мест (70 на 1000 жителей).
Бытовое обслуживание
Приоритетными задачами по развитию сферы бытового обслуживания являются:
развитие и восстановление инфраструктуры бытового обслуживания в районах города, уделяя особое внимание расположению предприятий в зоне пешеходной доступности;
расширение и внедрение форм обслуживания, пользующихся популярностью у населения;
привлечение предприятий бытового обслуживания к предоставлению услуг малообеспеченным категориям граждан по льготным ценам;
размещение предприятий бытового обслуживания в торговых, торгово-деловых центрах и комплексах.
Таким образом, на территории Петрозаводского городского округа настоящим Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по развитию и размещению объектов потребительского рынка:
развитие на уровне микрорайонов (кварталов) магазинов мелкорозничной торговли, предприятий общественного питания и бытового обслуживания;
формирование в жилых районах центральных торговых зон с размещением в них современных типов предприятий потребительского рынка: гипермаркетов, супермаркетов, торговых центров, специализированных непродовольственных магазинов, ресторанов, кафе и др. с высоким уровнем торгового обслуживания и услуг;
формирование автономных зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей и на территориях бывших производственных зон с созданием крупных многопрофильных и мелкооптовых торговых комплексов;
резервирование территорий жилых, общественно-деловых зон на расчетный срок Генерального плана до 2025 года для размещения нового строительства объектов потребительского рынка городского и районного уровня в следующих объемах на 1000 жителей:
- предприятия торговли - 630 кв. м торг. пл. на 2015 год и увеличение до 830 кв. м торг. пл. к 2025 году;
- предприятия общественного питания - 55 пос. мест к 2015 году и увеличение до 70 на период до 2025 года;
- предприятия бытового обслуживания - 9 раб. мест на период первой очереди, увеличение до 11 раб. мест на расчетный срок.
Прочие учреждения жилищно-коммунального хозяйства
Объекты пожарной охраны рассчитаны в соответствии со СНиПом НПБ 101-95: норматив - 1 машина на 5 тыс. чел., т.е. общий парк пожарных машин в городе должен составить на период до 2025 года 56 ед.
Таким образом, при наличии существующих пожарных депо вместимостью 45 пожарных машин потребность в новых пожарных депо составит две единицы (р-ны Кукковка, Древлянка) вместимостью по 5-6 машин каждое и с радиусом обслуживания, не превышающим по нормативам СНиП, 3 км.
Кладбища. В настоящее время в г. Петрозаводске территории кладбищ составляют 57,3 га. Перспективная потребность по ним должна составить <1>:
- кладбища традиционного захоронения: потребность на период до 2015 года составляет 65 га, на период до 2025 года - 67 га;
--------------------------------
<1> В соответствии с нормативами СНиП 2.07.01-89*
Выводы:
Таким образом, территории для размещения объектов социального и культурно-бытового значения составят не менее 465 га, в том числе: 61,4 га - медицинские учреждения, 86 га - учебные заведения, 125 га - спортивные сооружения и территории, порядка 193 га - общественные центры и участки учреждений обслуживания.
Ниже, в таблице, представлен расчет потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания населения города Петрозаводска. Далее представлена таблица "Расчетные показатели перспективной обеспеченности учреждениями культурно-бытового обслуживания с выделением городского и районного уровней обслуживания".
Таблица 2-1
Расчет потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания населения
| N п/п | Показатели | Единица измерения | 2005 г. | 2015 г. | 2025 г. | Новое строитель- ство, тыс. мест/ площадь земельных участков для нового строитель- ства, га | Примечания |
| 1. | Детские дошкольные учреждения | тыс. мест | 11,2 | 16,2 | 19,0 | 7,8/7 <*> | В микрорайонах города |
| на 1000 жителей | 42 | 60 | 68 | ||||
| 2. | Общеобразо- вательные учреждения | тыс. учащихся | 29,6 | 32,2 | 35,7 | 6,1/4 | В микрорайонах города |
| на 1000 жителей | 111 | 120 | 128 | ||||
| 3. | Учебные заведения начального профессио- нального образования | тыс. учащихся | 4,1 | 4,3 | 4,5 | 0,4/- | Расширение существующих |
| на 1000 жителей | 15 | 16 | 16 | ||||
| 4. | Учебные заведения среднего профессио- нального образования | тыс. учащихся | 12,3 | 12,0 | 12,0 | - | - |
| на 1000 жителей | 46 | 44 | 43 | ||||
| 5. | Государст- венные высшие учебные заведения | тыс. студентов | 22,0 | 23,3 | 24,0 | 2/10 | Университетский городок |
| на 1000 жителей | 82 | 86 | 86 | ||||
| 6. | Детские внешкольные образова- тельные учреждения | тыс. занимаю- щихся | 25,5 | 27,0 | 30,0 | 4,5/1,0 <*> | Расширение существующих |
| занимаю- щихся на 1000 жителей | 96 | 100 | 107 | ||||
| 7. | Больницы | тыс. коек | 3,7 | 3,7 | 3,8 | 1,1/6 | Расширение существующих, в новых жилых районах |
| коек на 1000 жителей | 14 | 14 | 14 | ||||
| 8. | Поликлиники | тыс. посещ. в смену | 7,4 | 7,8 | 8,4 | 1,0/5 | |
| посещений в смену на 1000 жителей | 28 | 29 | 30 | ||||
| 9. | Станции (подстанции) скорой помощи | сан. машин | н/д | 27 | 28 | - | В новых жилых районах, расширение существующих |
| сан. машин на 1000 жителей | н/д | 0,1 | 0,1 | ||||
| 10. | Гостиницы | тыс. мест | 1,1 | 2,7 | 3,4 | 2,3/4 <*> | Крупнейшие: район прибрежной зоны, ул. Крупской, развитие сети малых гостиниц во всех жилых районах города |
| на 1000 жителей | 4 | 10 | 12 | ||||
| 11. | Предприятия торговли | тыс. кв. м торг. площади | 110,3 | 170,0 | 232,4 | 122,1/48 <*> | Пересечение ул. Лыжной и Карельского пр., пересечение Карельского и Комсомольского пр., ул. Ленинградской и Октябрьского пр., на въезде в город со стороны г. Мурманска, жилой р-н "Древлянка-II", пересечение пр. Ленина и ул. Андропова, пр. А.Невского и ул. Калинина, пересечение Лесного пр. и ул. Университетской со стороны Радиозавода |
| кв. м торг. площади на 1000 жителей | 414 | 630 | 830 | ||||
| В том числе городского уровня | |||||||
| тыс. кв. м торг. площади | - | 81,0 | 140,0 | ||||
| кв. м торг. площади на 1000 жителей | - | 300 | 500 | ||||
| 12. | Предприятия общественного питания (обще- доступные) | тыс. посадочных мест | 6,3 | 14,9 | 19,6 | 13,3/25 <*> | В жилых районах города |
| посадочных мест на 1000 жителей | 24 | 55 | 70 | ||||
| 13. | Предприятия бытового обслуживания | кол-во занятых, тыс. чел. | 2,2 | 2,4 | 3,1 | 0,9/2 <*> | В жилых районах города |
| рабочих мест на 1000 жителей | 8 | 9 | 11 | ||||
| 14. | Профессио- нальные театры | ед. | 4 | 4 | 5 | 2 га | Центральная часть города |
| ед. на 1000 жит. | 0,02 | 0,02 | 0,02 | ||||
| 15. | Кинотеатры (постоянно действующие установки) | тыс. мест | 1,4 | 1,9 | 2,1 | 0,7/3 <*> | Жилой район Древлянка и проч. жилые районы города |
| мест на 1000 жителей | 5 | 7 | 7,4 | ||||
| 16. | Библиотеки | ед. | 21 | 27 | 45 | 5 га | В микрорайонах города |
| ед. на 1000 жит. | 0,07 | 0,1 | 0,16 | ||||
| 17. | Музеи | ед. | 4 | 5 | 6 | 2 га | Центральная часть города |
| ед. на 1000 жит. | 0,015 | 0,019 | 0,02 | ||||
| 18. | Культурно- досуговые объекты (клубы, дискотеки, лектории и проч.) | тыс. мест | 0,86 | 13,5 | 25,2 | 24,3/18 <*> | В жилых районах |
| мест на 1000 жит. | 3 | 50 | 90 | ||||
| 19. | Спортивные залы | тыс. кв. метров площади пола | н/д | 30,0 | 97,0 | 32 га <*> | Наб. р. Неглинка, побережье Онежской губы, жилой район Кукковка |
| кв. метров на 1000 жителей | н/д | 110 | 347 | ||||
| 20. | Плоскостные спортивные сооружения | тыс. кв. метров | н/д | 270,0 | 560,0 | 49 га | |
| кв. метров на 1000 жителей | н/д | 1000 | 2000 | ||||
| 21. | Плавательные бассейны | тыс. кв. м зеркала воды | н/д | 4,0 | 11,2 | 8 га <*> | Во всех жилых районах города |
| кв. м на 1000 жителей | н/д | 15 | 40 | ||||
| 22. | Дома- интернаты для инвалидов и престарелых | тыс. мест | н/д | 1,3 | 1,8 | - | Расширение существующих |
| мест на 1000 жит. | н/д | 5 | 6 | ||||
| 23. | Дома- интернаты для детей | тыс. мест | н/д | 0,1 | 0,1 | - | - |
| мест на 1000 жителей от 4 до 17 лет | н/д | 3 | 3 | ||||
| 24. | Психоневро- логические интернаты | тыс. мест | н/д | 0,6 | 0,7 | - | - |
| мест на 1000 жит. с 18 лет | н/д | 3 | 3 | ||||
| 25. | Дома ночного пребывания граждан БОМЖ | единиц | 1 | 1 | 1 | - | - |
| единиц на 100 тыс. жителей | 0,38 | 0,42 | 0,39 |
--------------------------------
<*> без учета встроенных
Таблица 2-2
Расчетные показатели перспективной обеспеченности учреждениями культурно-бытового обслуживания с выделением городского и районного уровней обслуживания
| Наименование объектов | Ед. изм. на 1000 жителей | Всего | В том числе | |
| городской уровень | районный уровень | |||
| Детские дошкольные учреждения | мест | 68 | - | - |
| Общеобразовательные учреждения | мест | 128 | - | - |
| Детские внешкольные образовательные учреждения | занимающиеся | 30 | 5 | 25 |
| Учреждения начального профессионального образования | мест | 16 | 16 | - |
| Средние специальные учебные заведения | учащихся | 43 | 43 | - |
| Высшие учебные заведения | учащихся | 86 | 86 | - |
| Больницы | коек | 14 | 14 | - |
| Поликлиники | посещений в смену | 30 | 7 | 23 |
| Станции (подстанции) скорой помощи | сан. машин | 0,1 | - | 0,1 |
| Дома-интернаты для инвалидов и престарелых | мест | 6 | 6 | - |
| Дома-интернаты для детей | мест | 3 | 3 | - |
| Дома ночного пребывания для лиц БОМЖ | Один на город | 1 | 1 | - |
| Библиотеки | количество | 0,16 | 0,02 | 0,14 |
| Профессиональные театры | -""- | 0,02 | 0,02 | - |
| Музеи | -""- | 0,02 | 0,02 | - |
| Культурно-досуговые объекты | мест | 90 | 50 | 40 |
| Кинозалы | мест | 7,4 | 3 | 4,4 |
| Дворцы спорта и спортзалы общего пользования | кв. м зала | 347 | 147 | 100 |
| Плавательные бассейны | кв. м зеркала воды | 40 | 20 | 20 |
| Плоскостные спортивные сооружения | кв. м площади сооружения | 2000 | 1300 | 500 |
| Предприятия торговли | кв. м торговой площади | 830 | 500 | 200 |
| Рыночные комплексы | кв. м торговой площади | 40 | 10 | 30 |
| Предприятия общественного питания | место | 70 | 35 | 25 |
| Предприятия бытового обслуживания | раб. мест | 11 | 3 | 6 |
| Пожарные депо | машин | 0,2 | - | 0,2 |
| Гостиницы | мест | 12 | 12 | - |
| Бани | мест | 6 | 2 | 4 |
3.ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ Г. ПЕТРОЗАВОДСКА
3.1.Цели и задачи градостроительного развития города
Основной целью градостроительного развития Петрозаводска является устойчивое повышение качества пространственной среды жизнедеятельности как населения города, так и его гостей, что предполагает:
- снижение негативного воздействия на внешнюю среду;
- формирование ее пространственных характеристик, обеспечивающих высокие визуальные качества окружения (разнообразие пространств, легкость ориентации и сохранность историко-культурных ценностей);
- транспортную и пешеходную доступность территорий, позитивно влияющих на здоровье и безопасность населения, на возможность устойчивого развития, а также на экономику города.
По своей территориально-планировочной структуре Петрозаводск является совокупностью взаимосвязанных районов различного масштаба и уровня урбанизации, с разными функциональными и средовыми характеристиками: от исторически сложившегося ядра города до поселков при производственных комплексах и отдельных предприятиях, слабо связанных с центром города.
Пространственная автономность, некоторая разорванность планировочной ткани города, сохранение специфических средовых характеристик обеспечивает разнообразие жизненной среды, широкий выбор возможностей для проживания, работы, улучшение качества воздушного бассейна и доступности рекреаций в городе и пригородах. В последнее десятилетие проявился повышенный интерес частных инвесторов к застройке свободных территорий, имеющих хорошие показатели транспортной доступности с центром города.
Динамичное развитие свободных от застройки территорий под давлением коммерческих интересов не должно привести к сплошной застройке существующих "зеленых разрывов", что привело бы к ухудшению экологической ситуации и снижению потенциала и доступности рекреационных ресурсов для населения города.
Процесс срастания застроенных территорий при отсутствии понимания данной проблемы городским сообществом, как показывает мировая практика, может оказаться практически необратимым.
Условия градостроительного развития Петрозаводска также определяются необходимостью сохранения исторически сложившейся застройки как собственно зданий, находящихся на госучете, так и средовых характеристик застройки, что накладывает определенные ограничения на процесс градостроительных преобразований в этих районах. Это означает соблюдение баланса между требованиями охраны исторического наследия и окружающей среды и интересами частных инвесторов к застройке города, в первую очередь - в коммерчески привлекательные районы.
Намечаемые Генеральным планом преобразования должны проходить с учетом сохранения и развития уникальных особенностей города - пространственной структуры исторического центра и силуэтов набережных, как вдоль Онежской губы, так и вдоль рек, проходящих через город, сохранения и усиления роли уникальной природной среды, статуса исторического города, с созданием благоприятной для населения среды жизнедеятельности, приближающейся к европейским стандартам качества среды.
Развитие рынка жилья и активная автомобилизация будут неизбежно сопровождаться ростом объемов строительства малоэтажного жилья. Средняя плотность населения в границах освоенных территорий в целом будет постепенно понижаться за счет освоения новых территорий, в том числе под индивидуальное малоэтажное жилье.
Сложившийся в советский период характер застройки территории города далек от оптимального. В условиях рынка население, в зависимости от своих предпочтений - жить ближе к центрам активности или в менее урбанизированном окружении - формировало спрос на развитие территорий, определявший плавное падение плотностей от центра к периферии города. Для сокращения расходов времени на транспортные и культурно-бытовые корреспонденции и, соответственно, роста рентного потенциала территорий решения Генерального плана должны быть направлены на регулирование плотностей использования в границах значительных территорий - в том числе под жилую функцию - в зависимости от транспортной доступности центра.
Кроме того, их расположение вблизи центра города, в т.ч. на самых привлекательных территориях вдоль Онежской губы или рек, проходящих в городе, в рыночных условиях становится не эффективным для экономики города. Использование этих территорий гораздо рентабельнее как для бизнеса, так и для городского бюджета под жилое или общественно-деловое назначение. В задачу Генерального плана входит оптимизация размещения указанных территорий нежилого назначения: сокращение их доли в целом по отношению к другим застраиваемым территориям, освобождение от производственных функций территорий, привлекательных для иного использования, постепенное сокращение площадей отдельных малопосещаемых зон и формирование новых нежилых зон на территориях, не лежащих на пути массовых пассажиропотоков.
Низкая эффективность использования значительной части территорий города, критическое состояние инженерной инфраструктуры, высокий физический и моральный износ части жилого и нежилого фонда требуют проведения ряда мероприятий по реконструкции ранее освоенных территорий. Это, прежде всего, относится к производственным территориям, а также к кварталам жилых домов 1-2 этажного деревянного фонда, расположенных в наиболее востребованных и престижных районах города, в т.ч. в центральных районах. Реконструкция затронет и кварталы первых массовых серий панельных домов индустриального домостроения, не отвечающих современным требованиям по потребительским качествам и расположенных на территориях с высоким градостроительным потенциалом, с плотностью застройки ниже, чем позволяют действующие нормативы. От своевременности мероприятий по реконструкции перечисленных территорий в значительной степени зависит устойчивость развития города.
Как показал опыт многих городов развитых стран, деградация городских кварталов является серьезным препятствием устойчивому развитию: она приводит к массовому переезду состоятельных семей в пригороды и способствует дальнейшей деградации старых городских районов, на преодоление которой затем уходят десятилетия.
В задачу Генерального плана входит подготовка обоснованных решений по очередности и направленности реконструктивных преобразований, учитывающих как современное физическое и моральное состояние инженерной инфраструктуры и объектов недвижимости, так и установку на планомерную оптимизацию взаимного размещения зон различного функционального назначения, с учетом затрат времени и средств на трудовые корреспонденции, во многом связанные со взаимным расположением жилья и мест приложения труда.
Новая градостроительная политика по использованию территориальных ресурсов города позволит:
- сократить потребность в жилых территориях;
- повысить архитектурный облик застройки;
- улучшить эколого-санитарное состояние территорий;
- повысить эффективность использования городских территорий в целом.
Обострение транспортной проблемы, в связи с быстрым ростом автомобилизации населения, обусловлено существующей структурой и плотностью улично-дорожной сети, не приспособленной к современному уровню автомобилизации. Настоящий период соответствует этапу, пройденному европейскими городами, и вполне вероятно, что уровень автомобилизации, как и в Европе, может подняться в перспективе до 350 машин на тысячу жителей.
Интенсификация в перспективе грузового и легкового движения, отсутствие полноценных современных магистралей для движения транзитных грузовых потоков, недостаточная пропускная способность транспортной сети отрицательно влияют на экономику города, его деловую и туристскую привлекательность и др. Генеральный план предусматривает соответствующие проектные решения по оптимизации и развитию транспортной сети города, вывод за пределы городской застройки транзитных, прежде всего грузовых потоков.
Дальнейшее развитие планировочного каркаса города (системы основных транспортных коммуникаций, узлов и прилегающих к ним территорий наиболее активного и многообразного освоения и использования) должно идти по следующим основным направлениям:
- развитие исторически сложившегося Центра, с сохранением существующей планировочной структуры Центра, историко-охранных зон города и зон регулирования застройки, с сохранением статуса города как исторического;
- формирование полицентрической системы вокруг исторического центра, прежде всего, в западном и юго-западном направлениях;
- создание крупных обслуживающих центров в районах новой жилой застройки;
- создание новых межселенных многофункциональных центров на подъездах к городу, вдоль 2-го и 3-го транспортных полуколец;
- организация центров обслуживания в существующих и вновь формируемых поселениях;
- создание нового логистического центра регионального значения севернее жилого района Сулажгора, вдоль Пряжинского шоссе;
- максимальное сохранение существующих зеленых зон города, создание озелененных территорий в границах санитарно-защитных зон предприятий, соседствующих с жилой застройкой, создание новых парков и зон отдыха перспективных жилых районов;
- организация рекреационных зон (лесопарков) на базе существующих хвойных лесов;
- выделение территории для развития промышленности, с предложениями по реконструкции существующих территорий с возможным изменением их функционального назначения, и освоением новых участков;
- прекращение выпуска неочищенных канализационных стоков Петрозаводска в акваторию Онежской губы и снижение вредных выбросов в атмосферу предприятиями и транспортными средствами, области, улучшение экологической ситуации в целом.
3.2.Проектная организация территории города
3.2.1.Территориальное развитие
В границах городского округа муниципального образования Петрозаводск находится 13,5 тыс. га территорий (без акватории Онежского озера).
Предложения Генерального плана по территориальному развитию всех функциональных зон Петрозаводска не требуют изменений границ градостроительного округа на расчетный срок (2025 г.) и даже на отдаленную перспективу. При обоснованных социально-экономической и градостроительной политике Петрозаводск сможет обеспечить свое территориальное развитие в границах городского округа в четвертом веке своей истории.
Отдельным вопросом является размещение ряда коммунальных объектов Петрозаводска: кладбища, свалки бытовых отходов, садоводств, туристских и других рекреационных объектов на территории Прионежского района, которые по санитарно-экологическим, историко-культурным и другим ограничениям не могут быть размещены в границах городского округа. Список этих объектов приведен в п. 7 пояснительной записки (не приводится) и их размещение по состоянию на 01.01.2005 на перспективу указано на Схеме прилегающего района.
Проектом Схемы территориального планирования Республики Карелия (РосНИПИ Урбанистики, 2007 г.) принципиально решены вопросы использования территорий, сопредельных с городским округом, для размещения коммунальных, рекреационных и туристских объектов. Однако детализация "выхода" Петрозаводска за границы городского округа потребует разработки специальных проектов и проведения согласования с органами государственной власти Республики Карелия, населением, органами государственного контроля и надзора и администрацией Прионежского района.
3.2.2.Планировочная организация города
Генеральный план в основном сохраняет исторически сложившуюся планировочную структуру и функциональное зонирование территории Петрозаводска и предусматривает их органичное развитие на первую очередь и на расчетный срок. При этом планировочная структура города является "открытой" для развития на перспективу.
Основное планировочное направление (композиционная ось) городской застройки вдоль Петрозаводской губы развивается в северном направлении за счет освоения для жилищного строительства прибрежных территорий вдоль Соломенского шоссе, территорий, освободившихся после выноса аэропорта "Пески" и воинской части.
На территории теплиц и промзоны, севернее Шуйского шоссе, предлагается разместить предприятия пищевой промышленности.
На северном побережье Петрозаводской губы, вдоль северной планировочной оси, предусматривается сохранение и развитие территорий в научных, природоохранных, а также рекреационных целях. Ботанический сад Петрозаводского университета, ландшафтный заказник "Заозерский" сохраняются на перспективу и получают необходимое транспортное и инженерное обеспечение. Садоводства, существующие на полуострове Бараний берег, на м. Бараний берег, "Зимник" и "Окунья Тонья", развивать не планируется. Расширение садоводческих хозяйств, освоение новых территорий для садоводчеств и дач не предусматривается.
Основное территориальное развитие Петрозаводска на период расчетного срока и на перспективу предусмотрено в юго-западном планировочном направлении по осям:
- городской центр - Древлянка;
- городской центр - Кукковка.
Юго-западная часть территории городского округа по указанным планировочным направлениям свободна от застройки, в экологическом отношении благоприятна для жилья. Проектом рекомендуется освоение новых жилых территорий в этих районах.
Генеральным планом предусматривается также развитие территорий вдоль главной планировочной оси, параллельно Петрозаводской губе. Это может быть обеспечено за счет создания новой, так называемой, Северной жилой зоны западнее Соломенского шоссе, дальнейшего формирования промзоны Томицы и размещения многофункционального торгово-развлекательного туристского и офисного центра на участке "стыка" городской застройки с федеральной дорогой Кола.
Градостроительные преобразования по прогнозам будут происходить в границах территорий промышленных и коммунально-складских предприятий и организаций путем модернизации или перепрофилирования производств с требованиями сокращения санитарно-защитных зон.
Планировочное направление Сайнаволок-Птицефабрика Генеральным планом предлагается развивать на свободных территориях преимущественно индивидуальной застройкой.
Сложившиеся промзоны предлагается сохранить в существующих границах с небольшим территориальным резервом. Новым в территориальном развитии города на юге явится увеличение жилой застройки пос. Птицефабрики.
Принципиальным положением Генплана является сохранение и развитие зеленых территорий общего пользования, от благоустроенных набережных Онежского озера, долин рек Неглинка и Лососинка, в зонах исторического центра, включенного в планировочную организацию города, и других зеленых территорий с ценными природными насаждениями. Как уже отмечалось выше, зеленая зона на северном побережье Петрозаводской губы сохраняется и является составной частью системы зеленых территорий города. Проектом предлагается превращение освоенных озелененных территорий в парки, лесопарки и на границе Петрозаводска - в городские леса.
Важнейшим положением транспортной инфраструктуры, влияющим на планировочную организацию, является создание окружной дороги и транспортного диаметра вдоль железной дороги. Окружная дорога создаст внешнее транзитное полукольцо по границе городского округа, а диаметр, не нарушая сложившейся структуры, позволит разгрузить от транзитного транспорта городской центр.
Наиболее социально значимым элементом планировочной структуры является система общественных центров. Ядро этой системы - исторически сложившийся общегородской центр.
По планировочным направлениям, формируемым жилой застройкой (Древлянка, Кукковка) Генпланом предлагается создание общественных центров районного, квартального значения, а также специализированных центров: учебно-просветительских, здравоохранения, спорта и отдыха. Особое значение имеют центры с новой функцией - инновационной в районе Университета, многофункциональный центр в северном направлении у дороги Кола, крупные торгово-развлекательные и деловые комплексы в других районах города (пересечение ул. Лыжной и Карельского пр., пересечение Карельского пр. и Комсомольского пр., ул. Ленинградской и Октябрьского пр., на въезде в город со стороны г. Мурманска, жилой р-н Древлянка, пересечение пр. Ленина и Андропова). Система общественных центров с индивидуальной архитектурой зданий явится основой развития своеобразного облика застройки Петрозаводска и сосредоточением общественной жизнедеятельности горожан и гостей города.
3.2.3.Территориальные (функциональные) зоны
Генеральным планом определяются основные положения территориальных зон функционального использования территории с общими регламентами по технико-экономическим показателям застройки в рамках требований, необходимых для расчета социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Технико-экономические показатели территориальных зон приведены ниже в "Сводном балансе использования территорий города Петрозаводска" и в п. 6.4 пояснительной записки (не приводится).
Детальные функциональные и градостроительные (архитектурно-строительные) регламенты застройки территорий разрабатываются в отдельном проекте - Правилах землепользования и застройки.
3.2.3.1.Зоны с особыми условиями использования территории
К указанным зонам относятся зоны особо охраняемых территорий:
- охраны памятников истории и культуры;
- залегания полезных ископаемых;
- водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
- защитных и, в том числе, санитарно-защитных зон;
- санитарной охраны источников водоснабжения;
- территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- воздействия на территорию и недвижимые объекты опасных природных процессов и явлений;
- чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;
- биологического дискомфорта (или с природными патогенными условиями);
- иных территорий и зон, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия, федеральными и территориальными нормами и правилами.
В границах вышеуказанных зон устанавливаются особые условия (режимы) функционального использования территории, либо исключающие использование территории, не соответствующее режиму зоны, либо допускающее иное функциональное использование территории в рамках ограничений, установленных режимом конкретной зоны.
Границы территориальных зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются на основе:
- законодательства РФ, законодательства Карельской Республики, правовых актов муниципального образования Петрозаводск;
- градостроительных, строительных, санитарных, экологических и других норм и правил;
- специальных изысканий, исследований и проектов, обязательных для учета в градостроительной деятельности после их утверждения в установленном порядке.
В Генеральном плане при разработке территориального зонирования учтены зоны с особым использованием территорий, границы и режимы которых устанавливаются на основе санитарных, технических и иных норм и правил, а также легитимно утвержденных зон (охраны памятников истории и культуры и др.).
3.2.3.2.Жилые зоны
Жилые зоны размещаются практически на территориях всех основных планировочных направлений развития Петрозаводска. Наибольшая часть жилой застройки предусматривается на свободных территориях, меньшая - на реконструируемых, занятых в настоящее время малоэтажным жилым фондом.
В кварталах капитальной застройки небольшой объем нового жилья будет добавляться к существующему жилому фонду за счет уплотнения застройки или реконструкции жилых зданий.
По структурно-планировочному типу жилья зоны подразделяются на жилые районы, кварталы, группы кварталов и жилые комплексы. На всех территориях жилых зон предлагается применять застройку многоэтажную (5 этажей и выше), средней этажности (2-4) и индивидуальную сблокированную или коттеджного типа (1-3 этажа). Доля жилых территорий увеличивается в целом по городу с 11 до 18%, в т.ч. многоэтажная - 2,5-3,8%, средней этажности - 4,9-6,8% и индивидуальная - 3,7-7,4%.
Ниже приводится краткая характеристика основных жилых зон (наименование зон принято условно):
- Район аэропорта "Пески". За границей водоохранной зоны Петрозаводской губы, западнее Соломенного шоссе, на территориях, освободившихся в результате переноса аэропорта "Пески", предлагается сформировать новую жилую зону на северо-западе Петрозаводска. Экологически чистая прибрежная территория позволит привлечь интересы инвесторов и граждан для строительства жилых домов средней этажности. По местоположению, экологическому состоянию окружающей среды и ландшафтно-видовым качествам этой территории здесь может сформироваться комплекс жилья повышенной комфортности.
- Район "пос. Сулажгорского кирпичного завода" и район "Соломенное". В северном и северо-западном планировочных направлениях существующие поселки Сулажгорского кирпичного завода, Соломенное, Сулажгора сохраняются с незначительным территориальным развитием для строительства как индивидуальных домов, так и домов средней этажности.
- Район Первомайский в настоящее время застроен капитальными многоквартирными жилыми домами. Значительные территории застроены муниципальными двухэтажными деревянными домами с ограниченным инженерным обеспечением. Преобразование застройки будет развиваться в соответствии со ст. 46 "Развитие застроенных территорий" и ст. 46 "Договор о развитии застроенных территорий" Закона РФ от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ и другими законодательными и нормативно-правовыми актами РФ и Республики Карелия.
Генеральным планом предусматривается увеличение жилищного фонда за счет замены двухэтажных деревянных домов на благоустроенные дома повышенной этажности.
- Центр. В центре сосредоточена капитальная, в основном, послевоенная 4-5 этажная жилая застройка. Развитие центра как жилой зоны ограничивается регламентами зоны охраны памятников истории и культуры Петрозаводска. В Генеральном плане развитие жилищного строительства в центре города предусмотрено в ограниченных объемах и будет реализовываться за счет реконструкции существующих жилых зданий и "уплотнения" жилых кварталов.
- Перевалка. Развитие жилой зоны в этом районе ограничено р. Неглинка, железной дорогой, Лососинское шоссе, Лесным проспектом.
Основное направление реконструкции жилой зоны Перевалка - преобразование застройки путем реконструкции существующих зданий, замена индивидуальной застройки на многоэтажные секционные дома, повышение этажности и плотности застройки. Эти регламенты преобразования должны быть прописаны в Правилах землепользования и застройки. В Генеральном плане принято увеличение жилищного фонда с 453 тыс. кв. м до 700 тыс. кв. м или на 40 га.
- Древлянка. В Генеральном плане юго-западное планировочное направление является основным направлением территориального развития города. В минувшее десятилетие на свободных территориях сосредотачивался основной объем нового жилищного строительства Петрозаводска.
Эта тенденция сохраняется и в Генеральном плане. На территории Древлянки в юго-западном планировочном направлении предусматривается формирование новых кварталов многоэтажной, средней этажности и малоэтажной жилой застройки. В границах этого района предлагается разместить общественные центры различного назначения и уровня - общегородские, районные, квартальные, специализированные, а также объекты коммунального назначения, гаражи манежного типа.
Севернее долины р. Неглинка на базе Петрозаводского университета предлагается выделить специальную территорию для создания инновационного центра. Инновационный центр включает в себя научно-производственные, выставочные, рекреационные, спортивные зоны, развлекательные комплексы и др. (см. Схему "Инновационный центр" - не приводится).
- Кукковка. После Древлянки район Кукковки - вторая по значимости и размерам жилая зона, развитие которой по Генеральному плану предлагается в юго-западном планировочном направлении. На свободных территориях Кукковки планируется формирование новых жилых кварталов со средней этажностью застройки (южнее Комсомольского проспекта) и на большой территории кварталов индивидуальной застройки - в южной части Кукковки (по двум сторонам новой магистрали по трассе Вытегорского шоссе - окружная дорога).
Район Кукковка, окруженный лесопарками и городскими лесами, может стать весьма притягательным для частных инвесторов и граждан, ценящих природные особенности Карельского ландшафта.
- Ключевая-Сайнаволок. В жилом районе "Ключевая" Генеральным планом предлагается реконструкция существующей застройки и незначительные территории для нового строительства севернее ул. Сегежская.
В Сайнаволоке в прибрежной зоне предлагается разместить комплекс индивидуальной жилой застройки. По своим характеристикам он может соперничать с аналогичным комплексом, предлагаемым на северо-западе Петрозаводской губы.
- Жилой поселок Птицефабрики. Эта жилая зона характеризуется значительными территориальными резервами за счет сокращения сельскохозяйственных территорий предприятия. Генеральным планом предусматривается увеличение территории жилой зоны для строительства жилых домов преимущественно индивидуальной застройки.
3.2.3.3.Городской центр, иные зоны размещения объектов общественного назначения
Исторически сложившийся городской центр является сосредоточием административных зданий, учреждений органов власти федерального, республиканского и городского муниципального уровней. В границах центра размещаются банки, офисы городских и коммерческих фирм и организаций, офисы складывающихся сегодня многообразных политических и общественных организаций. Традиционно в центре размещаются объекты культуры, науки и высшего образования Карелии. Центр является сосредоточием туризма в республике (речной вокзал, гостиницы, музеи, театр, памятники истории и культуры). На территории центра имеется значительный по объему жилой фонд. Функция и значимость городского центра сохраняется и развивается в Генеральном плане. Основной тенденцией является расширение общественных, деловых функций за счет реконструкции существующего фонда, уплотнения застройки и расширения сложившихся условных границ общегородского центра (набережная, долины рек Неглинка и Лососинка, железная дорога).
Одним из новых значимых для центра объектов должен стать культурно-развлекательный центр на правом берегу р. Лососинка, на территории, освобождающейся после освобождения первой площадки ОТЗ.
Генеральным планом предлагается развивать зону общегородского центра вдоль Онежской набережной. Благоустройство набережной - озеленение, гранитные и зеленые откосы береговой полосы, объекты спорта, развлечения и отдыха, туристские гостиницы и комплексы раздвинут прибрежные границы городского центра.
Важнейшими направлениями развития зоны общественных центров явятся ул. Чапаева и Комсомольский проспект, ведущие в перспективные районы Университет, Древлянку и Кукковку.
Вдоль этих магистралей городского значения сложатся линейно (вдоль красных линий) и концентрированно в узлах объекты разнообразного общественного назначения.
В системе общественных центров Генеральным планом предусмотрено размещение учреждений здравоохранения, учебно-воспитательных, культурных, отдыха и спорта.
Особое значение в проекте придается размещению специализированных объектов - многофункциональных, крупных торгово-развлекательных центров, которые предлагается создать рядом с федеральной дорогой Кола, на Лососинском шоссе, ведущем в рекреационную пригородную зону, на пересечении Комсомольского и Лесного проспекта.
Крупнейшим и наиболее значимым для республики явится многопрофильный инновационный центр Петрозаводского университета, западнее Древлянки.
На территории инновационного центра будут размещаться учебная зона, зона научно-исследовательских подразделений университета и профильных фирм, гостиницы, общежития и жилые комплексы сотрудников и студентов университета, специалистов научно-исследовательского комплекса.
Примерная схема планировочной организации инновационного центра приведена по аналогу IT-центра в Санкт-Петербурге на базе Университета им. Бонч-Бруевича в разделе 5.2.2 пояснительной записки (не приводится). Детально организация центра должна быть разработана отдельным проектом планировки на основе технического задания.
3.2.3.4.Прогноз развития производственных зон
Основным направлением развития производственных зон являются перепрофилизация и модернизация промышленных предприятий в целях сокращения санитарно-защитных зон и повышения эффективности использования территорий, что обуславливает относительно незначительный прирост территорий, необходимых для размещения объектов промышленного и складского назначения.
Формирование производственных территорий - важнейшее условие обновления и развития всей планировочной структуры города.
Генеральный план г. Петрозаводска в качестве основных направлений градостроительной реорганизации производственных зон предусматривает:
- сокращение территорий производственных зон в границах исторически сложившихся районов (исторический центр) путем ликвидации, вывода или перебазирования объектов, неэффективно использующих ценные территории или не соответствующих экономическим, социальным, экологическим и градостроительным условиям развития;
- размещение на освобождаемых территориях жилых комплексов, общественно-деловых зон и других непроизводственных объектов, в т.ч. рекреации и отдыха;
- создание современной городской среды и резерва пополнения городского бюджета на долговременную перспективу;
- повышение эффективности использования территорий (плотности застройки) и градостроительной ценности территорий производственных зон, прежде всего расположенных в пределах исторически сложившихся районов города;
- совершенствование градостроительного формирования промышленных зон, организация развитых планировочных, функциональных и транспортных связей этого пояса с историческим центром и новым жилым поясом по периферии города;
- снижение экологического воздействия на окружающую среду как за счет вывода экологоопасных производств, так и внедрения новых технологий, обеспечивающих снижение размера санитарно-защитных зон предприятий до границ участка;
- повышение эффективности ресурсопотребления и природопользования на территориях сохраняемых и интенсифицируемых производственных зон;
- вывод производств с высокой степенью амортизации производственных фондов, находящихся в зоне контакта с жилыми, общественно-деловыми и рекреационными зонами;
- выделение новых территорий, необходимых для размещения объектов промышленного и складского назначения.
Прогноз потребности в территориальных ресурсах, необходимых для развития хозяйственных комплексов, отраслей экономики и социальной сферы на период до 2025 года, базируется на прогнозе основных направлений развития города и параметров экономической базы города.
В соответствии с этим, исходя из принятого инновационного сценария развития Петрозаводского городского округа, определяется относительно незначительный рост территорий, необходимых для размещения объектов промышленного и складского назначения: с 1300 га в 2005 году до 1482 га к 2025 году или на 14%.
Новые территории, выделенные для развития и перебазирования промышленных и иных производственных объектов, указаны на основном чертеже с учетом классов вредности (не приводится).
Основной прирост территорий производственного назначения происходит за счет организации новых промышленных производств на сложившихся территориях Южной и Северной промышленных зон, поскольку имеются реальные заявки на новое промышленное строительство.
Резервные промышленные площадки определены в районе Томицы, в размере порядка 20 га.
Таблица 3-1
Территории для размещения объектов промышленности и коммунальных объектов
| Наименование блока, показателя | годы | ||
| 2005 | 2025 | Рост к 2025 году, % | |
| Объекты производственно-складского назначения, га | |||
| Всего | 1300 | 1482 | 114% |
| в том числе: | |||
| Промышленность | 780 | 880 | 113% |
| Складское хозяйство, логистика | 520 | 602 | 116% |
Наибольшее количество изъятия территорий производственного назначения предусматривается в Прибрежном районе, а также в центре города. Из общего объема существующих в настоящее время производственных зон в центральной части города и прибрежной зоне (порядка 280 га) к 2025 году останется порядка 195 га. Ликвидация и вывод промышленных предприятий сопровождается преобразованием промышленных зон в иное функциональное использование. Так, в общественно-деловые зоны преобразуется 20 га, в зоны отдыха - порядка 100 га.
Ниже, в таблице, приводится перечень основных предприятий и производственных объектов, подлежащих перебазированию (ликвидации).
В настоящее время в г. Петрозаводске ведутся согласования по российско-финляндскому проекту "Карельская технологическая деревня".
Проект "Карельская технологическая деревня" - это инвестиционный проект строительства на территории Республики Карелия производственного комплекса, где ученые разрабатывают необходимые для того или иного производства идеи и технологии, а предприниматели инвестируют в эти проекты и на их основе ведут производство.
Данный проект ведется в рамках приграничного сотрудничества.
Под размещение комплекса выбран участок, отводимый под инновационные проекты, в районе п. Томицы. Площадь участка под размещение комплекса в районе п. Томицы ориентировочно составит 140 га.
От данного проекта республика получит дополнительно более 2 тыс. новых рабочих мест.
Таблица 3-2
Перечень основных предприятий и производственных объектов, подлежащих перебазированию (ликвидации)
| Наименование основных предприятий | Территория, га | Наименование основной продукции | Примечания |
| ОАО "Онежский тракторный завод" | Первая площадка - 21,0; вторая площадка - 41,4 | Машиностроение | Вынос первой площадки в Южную производственную зону |
| ООО "Петрозаводский лесопильный комбинат" (ДСК) | 69,0 | Деревообработка | Вынос в Южную производственную зону |
| ОАО "Петрозаводский хлебокомбинат" | 4,0 | Хлебное производство | Вынос в Северную производственную зону |
| ФГУП "Ликероводочный завод "Петровский" | 2,5 | Ликеро-водочная продукция | Вынос в Северную производственную зону |
| ОАО "Карельский рыбокомбинат" | 12,4 | Рыбокоптильный завод | Ликвидация |
| Нефтебаза | 24,8 | Ликвидация | |
| Грузовой порт | 14,4 | Перенос в с. Деревянное, Прионежский район |
3.2.3.5.Зоны объектов энергетики, транспорта и городского хозяйства
Для развития инженерного обеспечения Петрозаводска, помимо реконструкции существующих источников (головных объектов), Генеральным планом предлагается создание новой ТЭЦ в районе "Ключевая, ЮПЗ" южнее второй площадки ОТЗ.
Развитие транспортной инфраструктуры предусматривается как в границах Петрозаводска, так и вне его: строительство второго полукольца, перебазирование автовокзала, перебазирование речного грузового порта, вынос аэропорта "Пески" на территорию аэропорта "Бесовец". Важнейшими мероприятиями, требующими расширения зон транспортной инфраструктуры, является полукольцо окружной автодороги и городской диаметр вдоль трассы железной дороги.
Специализированные объекты городского хозяйства (свалки, мусороперерабатывающий завод, кладбища и др.) планируется развивать на территории Прионежского района. Намеченные мероприятия по развитию территории, прилегающей к городу Петрозаводску, должны быть отражены в разрабатываемой Схеме территориального планирования Прионежского района.
3.2.3.6.Зоны объектов специального назначения
К объектам специального назначения относятся объекты Министерства обороны, Министерства внутренних дел, других федеральных органов.
В настоящее время на территории г. Петрозаводска выделяется 370,4 га территорий специального назначения.
Таблица 3-3
Территории специального назначения и перспективы их развития
| Кадастровый номер территории специального назначения | Кадастровый район | Площадь участка, га |
| 10:01:13 01 54:002 | Голиковка | 5,7 |
| 10:01:14 01 64:002 | Кукковка | 10,2 |
| 10:01:04 01 02:004 | Пески | 29,1 |
| 10:01:20 01 33:010 | Сулажгора | 21,8 |
| 10:01:20 01 48:009 | Сулажгора | 3,5 |
| 10:01:20 01 48:002 | Сулажгора | 4,4 |
| 10:01:10 01 18:002 | Радиозавод | 48,6 |
| 10:01:20 01 27:033 | Сулажгора | 3,2 |
| 10:01:01 01 56:005 | Центр | 5,9 |
| 10:01:01 01 51:006 | Центр | 2,2 |
| 10:01:13 01 54:031 | Голиковка | 0,9 |
| 10:01:13 01 54:032 | Голиковка | 1,2 |
| 10:01:13 01 54:041 | Голиковка | 2,2 |
| 10:01:13 01 54:034 | Голиковка | 2,1 |
| 10:01:21 01 08:003 | Томицы | 57,9 |
| 10:01:21 01 06:010 | Томицы | 41,5 |
| 10:01:21 01 07:002 | Томицы | 110,4 |
| 10:01:13 01 54:033 | Голиковка | 3,1 |
| 10:01:13 01 54:030 | Голиковка | 1,5 |
| Птицефабрика | 15 |
Генеральным планом предложено иное функциональное использование некоторых объектов Минобороны (промышленные площадки, жилищное строительство, зоны отдыха), на перспективу за расчетный срок с предварительным согласованием с федеральными органами.
3.2.3.7.Зоны зеленых насаждений общего пользования и рекреационные зоны
Зоны зеленых насаждений общего пользования формируются набережной, парками и лесопарками в долинах рек Неглинка и Лососинка.
На озелененных территориях предлагается разместить объекты спорта, отдыха, культуры и туризма, тем самым указанные территории будут активно использоваться в рекреационных целях.
Общая площадь озелененных территорий (за исключением озелененных санитарно-защитных зон) составит около 20 тыс. га (насаждения общего пользования, городские леса и лесопарки на базе городских лесов).
Территории Ботанического сада и заказника "Заозерский" сохранят научное и рекреационное значение.
3.2.3.8.Организация системы зеленых насаждений
На расчетный срок площадь зеленых насаждений общего пользования планируется увеличить до 450 га, то есть 16,0 кв. м на 1 жителя (без лесопарков), а с городскими лесопарками (700 га) составит 1150 га, то есть 41,7 кв. м на 1 жителя.
Площадь озеленения санитарно-защитных зон на расчетный срок должна составить 50 га.
Планируется закладка питомника декоративных пород на площади 140 га и цветочно-оранжерейного хозяйства на площади 11 га в пригородной зоне.
3.2.4.Архитектурно-пространственная организация <2>
Исторически застройка Петрозаводска формировалась на двух рельефных террасах. Первая - плавно поднимается от набережной до железнодорожного вокзала на 30-40 м; вторая терраса за железной дорогой имеет живописный и расчлененный характер рельефа, который достигает в районе Кукковки и Древлянки 70-90 м над уровнем озера.
Застройка Петрозаводска, сформировавшаяся в основном в 1950-1990 гг. при этажности 3-5-9 этажей, террасно повторяет рельеф местности.
В панораме города и его силуэте отчетливо ощущается недостаток высотных акцентов. В историческом центре по историко-культурным ограничениям застройки главным высотным акцентом остается Собор Александра Невского и гостиница "Карелия" на берегу Петрозаводской губы.
Панорама застройки и ее силуэт со стороны Онежского озера в совокупности с уникальным озерным и лесным ландшафтом являются ведущей темой в архитектурно-пространственной организации Петрозаводска, формирования зрительного образа и символа города.
Генеральным планом предлагается сформировать обновленную панораму и силуэт г. Петрозаводска. В историческом центре сохраняется существующая застройка с историческими акцентами, которые дополняются новыми высотными доминантами, местоположение которых должно быть определено проектом планировки и реконструкции исторического центра и прилегающих прибрежных территорий города.
Новой градоформирующей темой силуэта и панорамы Петрозаводска должна быть застройка повышенной этажности на второй террасе, в первую очередь, в районах Кукковка и Древлянка.
Высотные акценты индивидуальных по архитектуре зданий (16 и более этажей) в сочетании с озерно-лесным ландшафтом и существующей террасной застройкой позволят создать многоплановую панораму Петрозаводска.
Вторым направлением архитектурно-пространственной организации города должна стать разнообразная по планировке и этажности застройка массовых жилых кварталов и общественных центров вдоль главных городских магистралей. Формирование архитектурно-пространственной организации и облика города является застройка вдоль красных линий улиц главных планировочных направлений развития города - городских магистралей и общественных центров, формирующих облик города.
Необходимо отметить, что в Генеральном плане содержатся только предложения по размещению вышеуказанных центров, но их роль в формировании панорамы и архитектурно-пространственной организации города является важнейшей.
Градостроительные регламенты должны быть сформулированы в Правилах застройки г. Петрозаводска. Чрезвычайно важно, чтобы для разработки указанных регламентов город смог и успел разработать проекты планировки инвестиционно-привлекательных зон, к числу которых относятся территории общественных и специализированных центров.
--------------------------------
<2> Согласно ст. 23 Градостроительного кодекса РФ, предложения по архитектурно-пространственной организации города не являются составляющей частью Генеральных планов. В техническом задании на корректировку Генерального плана г. Петрозаводска применительно к территории Петрозаводского городского округа не содержится требований о разработке в составе проекта предложений по архитектурно-пространственной организации. Однако, авторский коллектив настоящего проекта, будучи продолжателем градостроительных традиций Ленгипрогора и разработчиков предшествующих Генеральных планов города, счел возможным изложить в небольшом разделе свое видение архитектурно-пространственной организации г. Петрозаводска в разделах настоящей пояснительной записки (не приводится).
3.3.План района, прилегающего к городу
Интересы города в части размещения некоторых объектов инженерной инфраструктуры, учреждений отдыха и туризма, участков коллективных садов и индивидуальной застройки распространяются за пределы городского округа.
В настоящее время за пределами городского округа, на территории Прионежского района размещаются кладбище, свалки (бытовых и промышленных отходов), скотомогильник, газораспределительная станция, основная электроподстанция.
Также на территории Прионежского района, в непосредственной близости от города, располагаются коллективные садоводства, зоны отдыха.
Для нормального жизнеобеспечения города на территории Прионежского района генпланом предлагается:
- продление срока эксплуатации существующей свалки (в местечке Орзега, в одном километре от южной границы города) на первую очередь, с частичной ее рекультивацией, откачкой воды из нефтекарт и т.д., разработка проекта и строительство нового полигона ТБО и малотоксичных промышленных отходов III-IV класса опасности (район н.п. Деревянка, в отработанном гравийном карьере площадью 10-12 гектаров, в 20 километрах от южной границы города);
- строительство мусороперерабатывающего завода, производительностью 120 тыс. тонн отходов в год (в районе существующей свалки в местечке Орзега).
Для организации в городе прибрежной зоны отдыха проектом предлагается вынос грузового порта из города в район южнее городской черты на расстояние в 5-6 км.
Для организации отдыха жителей города предусматривается расширение зон отдыха в районе озер Машозеро и Лососинское (расположенных в 10-15 километрах от юго-западной границы города) и на берегу Онежского озера в районе населенного пункта Деревянное (в 15-20 километрах от южной границы города), и на берегу оз. Логмозеро, губы Пиньгубы, губы Ялгубы.
В этих зонах отдыха помимо существующих объектов отдыха - спортивно-оздоровительных лагерей, домов отдыха, пансионатов охотничьих и рыболовных баз, предлагается разместить летние дачи для дошкольников, молодежные лагеря отдыха, дома отдыха для семей с детьми.
Также проектом предусматривается размещение коттеджных поселков и коллективных садов для жителей города на южном побережье Петрозаводской губы, побережья оз. Логмозеро, губы Пиньгубы, губы Ялгубы.
Город нуждается в территориях под размещение нового кладбища, так как существующее кладбище площадью около 60 гектаров практически исчерпало свои возможности (расположено в 10 километрах от западной границы города, севернее автомобильной дороги Петрозаводск-Санкт-Петербург).
Проектом предлагается территория порядка 40 га для размещения кладбища в западном направлении от города.
Для нужд озеленения города Генеральным планом предлагается размещение питомника древесно-кустарниковых растений и цветочно-оранжерейного хозяйства площадью 140 га к северу от города, в районе поселка Мелиоративный.
Организация спортивного комплекса для населения города Петрозаводска и гостей города предусматривается в районе населенного пункта Ялгуба, в северо-восточной части территории Петрозаводского городского округа.
Предложения по развитию территории, прилегающей к городу Петрозаводск, учтены в Схеме территориального планирования Республики Карелия и должны быть учтены в Схеме территориального планирования Прионежского района.
4.РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Цели развития транспортной инфраструктуры
1.Повышение уровня деловой и туристской привлекательности города.
2.Повышение качества внутригородских передвижений, повышение качества городской среды.
3.Повышение эффективности использования территории.
4.Обеспечение надежности внутригородских связей.
5.Обеспечение транспортной инфраструктурой вновь осваиваемых территорий.
4.1.Внешний транспорт
Проектные решения
Железнодорожный транспорт
- Ликвидация ряда малоиспользуемых подъездных путей, в первую очередь, железнодорожной ветки, подходящей к площадке Онежского завода на берегу р. Лососинка.
- Резервирование территории, примыкающей к ст. Петрозаводск-пассажирский с западной стороны для размещения пассажирского терминала. Проектом предлагаются предварительная схема размещения терминала и схема организации движения в районе вокзала в увязке с предлагаемой на расчетный срок грузовой транзитной магистралью.
Внешние автодороги (внешний автомобильный транспорт)
Проектируемое на расчетный срок второе полукольцо должно обеспечивать выход на федеральную трассу С.-Петербург-Петрозаводск.
Водный транспорт
Перебазирование мощностей речного грузового порта предполагается разместить на расстоянии пяти километров южнее городской черты Петрозаводска. Местоположение для грузового терминала выбрано во взаимоувязке с проектными решениями, предусмотренными Схемой территориального планирования Республики Карелия.
Воздушный транспорт
Решение вопроса о выносе аэропорта "Пески" из города с его размещением в аэропорту "Бесовец".
4.2.Городские улицы и дороги
Основные проблемы развития городских улиц и дорог
Уровень развития улично-дорожной сети не соответствует резкому росту парка индивидуального автотранспорта. Данная проблема особенно остро проявляется в центральной части города, где ряд магистралей работает на пределе пропускной способности, а также на связях между планировочными зонами, разделенными железной дорогой. При сохранении тенденции к увеличению подвижности населения на индивидуальном транспорте эта проблема будет приобретать большую остроту.
Планировочной особенностью города является его разделенность железной дорогой С.-Петербург-Мурманск на две крупные планировочные зоны. Обеспечение надежной связи между этими планировочными зонами требует увеличения плотности искусственных сооружений (путепроводов), ликвидации железнодорожных переездов на магистральных направлениях.
Маршруты пропуска грузового транзита проходят по селитебным территориям и, в частности, через центр города.
Сохраняется тенденция к увеличению числа ДТП с их концентрацией в центре города.
Структура улично-дорожной сети городского значения отличается незаконченностью. Основная полукольцевая магистраль Лесной пр. - Карельский пр. не имеет выхода в район Первомайский (северная часть) и район Гвардейской ул. (южная часть).
Не обеспечена надежная связь с районом Заозерья, осуществляемая через понтонную переправу.
Проектные решения
- Ликвидация незаконченности структуры улично-дорожной сети (завершение формирования первого полукольца): строительство продолжения Карельского пр. до Гвардейской ул., продолжения Лесного пр. до ул. Достоевского.
- Ликвидация транзитного грузового движения по селитебным и общественно-деловым территориям: формирование транзитной грузовой магистрали городского значения с использованием существующих улиц по направлению Ключевское шоссе - ул. Калинина - Муезерская ул.
- Ликвидация "узких" мест улично-дорожной сети:
пробивка наб. Варкауса до ул. Зайцева;
пробивка ул. Куйбышева до наб. Варкауса;
пробивка Ленинградской ул. до ул. Чапаева;
спрямление Транспортной ул. (параллельно железной дороге до ул. Новосулажгорской);
соединение двух участков Сыктывкарской ул. и их соединение со 2-й Северной ул.;
пробивка ул. Корабелов до ул. Ригачина.
- Строительство постоянного моста или тоннеля вблизи существующей переправы в Соломенном. Окончательный выбор места строительства моста возможен после проработки ряда вариантов с учетом сохранения панорамы Заозерья и Сретенской церкви.
- Обеспечение транспортной инфраструктурой вновь осваиваемых территорий, включая формирование второго полукольца.
- Повышение плотности искусственных сооружений для обеспечения надежной связи между крупными планировочными зонами, разделенными железной дорогой С.-Петербург-Мурманск: строительство путепроводов (с одновременной ликвидацией ряда железнодорожных переездов): в районе Птицефабрики (второе полукольцо), в створе Вытегорского шоссе, транзитной грузовой магистрали, ул. Достоевского, проезда Автолюбителей.
- Ликвидация железнодорожных переездов в створе Вытегорского шоссе, Новосулажгорской ул., Пряжинского шоссе.
- Строительство развязок в разных уровнях на ряде пересечений магистралей общегородского значения:
на пересечении транзитной грузовой магистрали с Комсомольским пр., ул. Гоголя, ул. Чапаева, а также в районе нового железнодорожного пассажирского терминала;
на пересечении первого полукольца с Первомайским пр., транзитной грузовой магистралью (Муезерская ул.), Гвардейской ул.;
на пересечении второго полукольца с автодорогой "Лесной пр. - Пряжинское шоссе";
на пересечении Пряжинского шоссе с автодорогой Петрозаводск-Суоярви.
- Строительство нового путепровода в створе ул. Гоголя взамен существующего в комплексе со строительством развязки на пересечении с транзитной грузовой магистралью.
- Организация рациональной схемы дорожного движения в центре (организация одностороннего движения, создание разделительных полос, запрет стоянок, организация парковок на внутриквартальных территориях, строительство гаражей-паркингов, устройство подземных пешеходных переходов, выделение полос для движения общественного транспорта), а также формирование пешеходных зон.
- Реализация транспортной политики, направленной на регулирование доли индивидуального транспорта в общем объеме передвижений путем привлечения пассажиров с индивидуального на общественный транспорт за счет мероприятий стимулирующего и запретительного характера.
4.3.Политика организации движения в центре г. Петрозаводска
В основе предлагаемой политики организации движения в центре г. Петрозаводска лежат следующие принципы:
- обеспечение высокого уровня транспортной доступности центра города на индивидуальном и общественном транспорте;
- предупреждение возможной ситуации транспортного коллапса в центре и на подъездах к центру, вызванного резким ростом подвижности населения на индивидуальном транспорте;
- обеспечение высокого уровня надежности и комфортности при передвижениях в центре и на связях с центром как на индивидуальном, так и на общественном транспорте;
- обеспечение высокого качества городской среды путем упорядочения схемы движения и совершенствования системы парковок;
- привлечение пассажиров с индивидуального на общественный транспорт предполагается как за счет мероприятий по развитию системы городского пассажирского транспорта, так и за счет системы ограничения парковки в центре города. Проектом предлагается следующая структура парковочных мест для временного хранения автотранспорта:
многоэтажные и подземные гаражи - 50%;
платные и бесплатные стоянки на внутриквартальных территориях - 45%;
стоянки на проезжей части - 5%.
Расчетная картограмма автомобильных потоков в центре г. Петрозаводска, 2025 г.
(тыс. физ. ед. в утренний среднемаксимальный час в обоих направлениях)
Автомобильные потоки на сети при реализации мероприятий, направленных на ограничение движения на индивидуальном транспорте и развитие общественного транспорта.
Рисунок 4.3-1 - не приводится.
Городской транспорт
Расчетная картограмма пассажиропотоков на общественном пассажирском транспорте, 2025 г.
Пассажиропотоки на сети при реализации мероприятий, направленных на ограничение движения на индивидуальном транспорте и развитие общественного транспорта.
Рисунок 4.3-2 - не приводится.
Основные проблемы развития городского транспорта
Парк подвижного состава городского пассажирского транспорта комплектуется автобусами малой вместимости в ущерб развитию троллейбусов и автобусов большой вместимости.
Ряд городских территорий не соответствует критерию нормативной дальности подходов до остановок городского пассажирского транспорта.
Доступность муниципального транспорта для проживающих в различных микрорайонах горожан различна.
Проектные решения
- Повышение качества и безопасности пассажирских перевозок за счет развития парка подвижного состава троллейбусами и автобусами большой вместимости взамен автобусов малой вместимости.
- Строительство троллейбусных линий: Кукковка-Древлянка, а также в районы Кукковка-III, Древлянка-II, Перевалка. Формирование новых автобусных маршрутов. Организация рациональной схемы маршрутной сети общественного транспорта, направленной на повышение беспересадочности при передвижениях между основными планировочными зонами.
- Формирование сети общественного транспорта (главным образом, на вновь осваиваемых территориях) для обеспечения нормативной дальности подходов до остановочных пунктов.
4.4.Сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств
В основе политики совершенствования системы парковок лежит отказ от дальнейшего выделения участков для строительства боксовых гаражей и постепенная ликвидация существующих боксовых гаражей (на расчетный срок предполагается их сохранение только в санитарно-защитных зонах железной дороги).
Проектом предлагается следующая структура мест для постоянного хранения автомобилей:
1.в районах усадебной и коттеджной застройки - 100% на участках;
2.в районах многоэтажной (два этажа и выше) существующей застройки:
- открытые платные стоянки - 30% мест;
- многоэтажные и боксовые гаражи - 60% мест;
3.в районах многоэтажной (два этажа и выше) проектируемой застройки:
- открытые платные стоянки - 10% мест;
- многоэтажные и боксовые гаражи - 20% мест;
- подземные паркинги в домах - 60% мест.
5.РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
5.1.Водоснабжение
Максимальное водопотребление составит от системы городского водопровода 121,9 тыс. куб. м/сут. на первую очередь и 138,7 тыс. куб. м/сут. на расчетный срок. Эта величина не может быть полностью обеспечена за счет имеющихся проектных мощностей станции подъема воды и водоподготовки; требуется их реконструкция и развитие.
Пожарные расходы воды
Система водоснабжения принимается хозяйственно-питьевая, противопожарная низкого давления с тушением пожаров с помощью автонасосов из пожарных гидрантов.
Источники водоснабжения
В качестве основного источника водоснабжения приняты поверхностные воды Онежского озера. Допустимый водоотбор полностью покрывает потребный расход. В качестве резервного источника водоснабжения могут быть использованы подземные воды.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
В целях предохранения источников водоснабжения от возможного загрязнения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" предусматривается организация зон санитарной охраны из трех поясов.
На всех водозаборах должны быть проведены мероприятия в соответствии с требованиями выполненного проекта ЗСО и СанПиН 2.1.4.1110-02.
Зоны санитарной охраны должны быть уточнены специальным проектом, который должен быть заказан в ближайшее время в специализированной организации.
Схема водоснабжения
Проектом предусматривается дальнейшее развитие централизованной системы водоснабжения в г. Петрозаводске.
На расчетный срок централизованной системой водоснабжения будет охвачено 100% жилого фонда. Пос. Соломенное и пос. Сулажгорского кирпичного завода будут обеспечиваться водой от городских сетей водоснабжения. В качестве резервного источника водоснабжения для пос. Соломенное и пос. Сулажгорского кирпичного завода могут быть использованы подземные воды.
В ближайшее время для улучшения качества воды у потребителей должна быть завершена реконструкция водопроводных очистных сооружений, согласно корректировке проекта блока I ступени очистки. По завершению этой работы качество воды, подаваемой потребителям, улучшится и в благоприятные периоды года вода будет соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Однако в промежуточные периоды года качество будет ухудшаться.
Вследствие этого, на перспективу Генеральным планом предложен вынос водозаборного оголовка в район озера, менее подверженный техногенным и природным загрязнениям.
Наиболее перспективным будет строительство сооружений в северо-восточном направлении за Бараньим берегом в районе мыса Сигацкий Наволок (Пиньгуба). Таким образом, будет достигнуто качество воды, удовлетворяющее требованиям СанПиН в любое время года.
5.2.Водоотведение
Существующих проектных мощностей городских очистных сооружений на расчетный срок достаточно для приема и очистки проектного стока (121 тыс. куб. м/сут.).
Система водоотведения в г. Петрозаводске сохраняется полураздельная. Атмосферные воды отводятся по самостоятельной сети, проектное решение которой рассматривается в разделе "Инженерная подготовка территории".
Принципиальная схема хозяйственно-бытовой канализации сохраняется существующая. Сточные воды от кварталов жилой и промышленной застройки транспортируются посредством напорно-самотечных коллекторов в юго-восточную часть города, где главной насосной станцией перекачиваются в приемную камеру очистных сооружений.
Для доведения качества очищенной воды до требований нормативной документации необходима реконструкция канализационных очистных сооружений. Также целью реконструкции является увеличение (до 140 тыс. куб. м/сут. (в связи с малым процентом охвата в настоящее время ливневой канализации и проектированием ее на весь город на расчетный срок)) и разделение мощностей КОС.
С целью улучшения экологической обстановки проектом предусмотрено подключение к городским очистным сооружениям пос. Сулажгорского кирпичного завода и пос. Соломенное. Как альтернативный вариант (может быть рассмотрен на следующей стадии проектирования) - строительство биологического блока заводского изготовления на существующих сооружениях механической очистки в пос. Сулажгорского кирпичного завода.
5.3.Электроснабжение
1 очередь (2006-2015 гг.):
- в связи с необходимостью ликвидации энергозависимости РК от соседних ОЭС, а также большой вероятностью невозможности передачи электроэнергии от Кольской энергосистемы с 2013 года, необходимо строительство нового источника электроснабжения - ТЭЦ в районе "Ключевая, Сайнаволок" выше Южной промышленной зоны;
- расширение Петрозаводской ТЭЦ;
- строительство нового РП 220 кВ на ПТЭЦ - по первому варианту;
- строительство ОРУ 220/110 кВ на новой ТЭЦ;
- строительство новой опорной электроподстанции 220 кВ "Древлянка-2";
- строительство новой электроподстанции 110 кВ "Центр";
- реконструкция электроподстанции 220 кВ "Древлянка";
- реконструкция электроподстанций 110 кВ: "ТБМ", "Кукковка", "Радиозавод", "Прибрежная";
- перевод сетей и трансформаторных подстанций с напряжения 6 кВ на напряжение 10 кВ.
Расчетный срок (2015-2025 гг.):
- строительство новой электроподстанции 110 кВ "Кукковка-2" для проектируемого жилого района "Кукковка-III";
- строительство новой электроподстанции 35 кВ "Кирпичный завод";
- ликвидация электроподстанции 110 кВ "Онего";
- ликвидация электроподстанции 35 кВ "ОТЗ-1";
- перевод сетей и трансформаторных подстанций с напряжения 6 кВ на напряжение 10 кВ.
5.4.Теплоснабжение
1 очередь (2006-2015 гг.):
- расширение Петрозаводской ТЭЦ;
- реконструкция котельных: ЗАО "Петрозаводскбуммаш", "Центральной", "Кукковка", "ОТЗ-1";
- строительство новых котельных в районах: "Древлянка", "Соломенное-1", "пос. Сулажгорского кирпичного завода";
- строительство тепломагистрали в районе "Перевалка" от тепломагистрали 2 очереди до тепломагистрали первой 1 очереди;
- реконструкция тепломагистрали 1 очереди ПТЭЦ;
- строительство новой ПНС на район "Древлянка";
- реконструкция КРП на ЗАО "Петрозаводскбуммаш";
- ликвидация котельной на ул. Ломоносова, перевод котельной на ул. Щербакова в резерв.
Расчетный срок (2015-2025 гг.):
- расширение Петрозаводской ТЭЦ;
- расширение котельной района "Древлянка";
- строительство новых котельных в районах "Кукковка-III", "Пески";
- реконструкция тепломагистралей: 2 очереди ПТЭЦ, перемычки между тепломагистралями 1 и 2 очереди ПТЭЦ, котельной ОАО "ССЗ Авангард";
- реконструкция ПНС на перемычке между тепломагистралями первой и второй очереди ПТЭЦ;
- рассмотрение вопроса об использовании новой ТЭЦ также в качестве источника теплоэнергии и о строительстве двух тепломагистралей от новой ТЭЦ до района "Кукковка" и до района "Древлянка".
5.5.Газоснабжение
1 очередь (2006-2015 гг.):
- строительство газопроводов высокого и среднего давления;
- строительство газорегуляторных пунктов;
- перевод потребителей сжиженного газа на природный.
Расчетный срок (2015-2025 гг.):
- строительство газопроводов среднего давления;
- строительство газорегуляторных пунктов;
- перевод потребителей сжиженного газа на природный, полная газификация города.
6.ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ
В соответствии с архитектурно-планировочным решением и природными условиями предусматриваются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:
- организация и очистка поверхностного стока;
- защита территории от подтопления;
- регулирование и благоустройство рек и водоемов;
- благоустройство крутых склонов.
Перечисленные мероприятия приводятся в объеме, необходимом для обоснования архитектурно-планировочных решений по организации территории, и подлежат уточнению на последующих стадиях проектирования специализированными организациями.
6.1.Организация и очистка поверхностного стока
Проектом предусматривается устройство смешанной системы дождевой канализации, которая включает в себя как сеть закрытых дренажно-ливневых коллекторов (в районах капитальной и коттеджной застройки, на территории промышленных и коммунально-складских зон), так и открытых водостоков (в районах индивидуальной застройки и на территории зеленых зон).
В соответствии с требованиями, предъявляемыми к использованию и охране поверхностных вод, ликвидируются существующие выпуски неочищенных поверхностных и дренажных вод, а устьевые участки главных коллекторов дождевой канализации оборудуются очистными сооружениями дождевой канализации, подвергающими очистке не менее 70% годового объема поверхностного стока.
Всего в пределах города предлагается строительство одного общегородского и трех локальных очистных сооружений дождевой канализации.
При этом очистные сооружения, расположенные в районе завода "Авангард", намечаются открытыми. Закрытые локальные очистные сооружения располагаются на западной окраине п. Соломенное, на правом берегу р. Томица в районе полотна железной дороги и на северо-восточной окраине района Птицефабрики.
6.2.Защита территории от подтопления
Для инженерной защиты территории от подтопления предусматривается проведение комплекса мероприятий:
- организация поверхностного стока и сооружение эффективной системы дождевой канализации;
- дальнейшая эксплуатация существующей дренажной сети, сохранение и реконструкция дренажей при производстве дорожных и иных видов строительных работ;
- организация дренажных систем на застраиваемых территориях (местный, магистральный и сопутствующий дренаж);
- на заболоченных участках с мощностью торфа более 2 м (локальные территории Древлянки-II и Кукковки-III) проектом предусматривается осуществление выторфовки и подсыпки территории минеральным грунтом слоем 0,7-1,0 м, с предварительным осушением.
6.3.Регулирование и благоустройство рек и водоемов
Предусматривается комплекс мероприятий по улучшению состояния водотоков и водоемов:
- расчистка русла рек Неглинка, Лососинка и ложа прудов, планировка прибрежной полосы;
- частичное дноуглубление р. Неглинка;
- окашивание береговой полосы, вырубка сухостоя;
- реконструкция существующего берегоукрепления;
- берегоукрепление отдельных разрушающихся участков;
- соблюдение режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
- ликвидация выпусков неочищенных промстоков с территорий предприятий, ливневых стоков, аварийных сбросов хозяйственно-фекальной канализации;
- создание ряда прудов на реках Лососинка и Неглинка путем устройства водоподъемных сооружений.
6.4.Благоустройство береговой полосы Онежского озера
Для сохранения устойчивости и предотвращения сработки склонов предусматриваются работы по устройству берегоукрепления. Проектом намечается уполаживание склонов и укрепление их железобетонными ячеистыми плитами либо габионами.
Благоустройство береговой полосы предусматривается:
- на участке от водозабора до пересечения со створом ул. Достоевского;
- на участке от водозабора до существующей набережной;
- на участке от территории БОП до завода "Авангард";
- от завода "Авангард" до границы санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений;
- от створа ул. Достоевского до территории аэропорта "Пески";
- благоустройство береговой полосы п. Соломенное.
6.5.Организация городских зон отдыха
Проектом предусматривается организация благоустроенного пляжа в районе "Пески" и на Лососинском водохранилище. В связи с этим необходимо произвести расчистку берега Онежского озера и р. Лососинка от мусора, произвести отсыпку территории песком, осуществить расчистку прибрежной части озера и реки и их планировку.
Глубина в месте купания предусматривается:
- для детей и подростков 0,7-1,3 м;
- для общего купания до 1,5 м.
В качестве первоочередных мероприятий по инженерной подготовке территории предусматриваются следующие:
- организация поверхностного стока на территории существующей застройки и территориях первоочередного строительства;
- очистка поверхностного стока с территорий существующей застройки и первоочередной застройки - строительство I очереди очистных сооружений дождевой канализации в районе завода "Авангард" и локальных очистных сооружений в районе п. Сулажгорского кирпичного завода, п. Соломенное и Птицефабрики;
- реконструкция существующих дренажных систем и устройство дренажа на территориях проектируемой первоочередной застройки;
- реконструкция существующих водоподъемных сооружений;
- строительство водоподъемного сооружения на р. Неглинка в районе Древлянки-II;
- строительство водоподъемного сооружения на р. Лососинка южнее железной дороги;
- расчистка русел водотоков и прудов;
- реконструкция берегоукрепительных сооружений на р. Неглинка;
- благоустройство берега Онежского озера на участках:
от водозабора до пересечения со створом ул. Достоевского;
от водозабора до существующей набережной;
благоустройство береговой полосы п. Соломенное.
Важно отметить, что с целью реабилитации гидросистемы города, для эффективного функционирования гидротехнических и других защитных сооружений, необходимы разработка и принятие общегородской программы мероприятий по реконструкции, восстановлению и строительству этих сооружений, водосточной и дренажной сетей. Первоочередным мероприятием является определение специализированной организации, на баланс которой будут переданы дренажно-ливневые сети, очистные сооружения дождевой канализации, водоподпорные и сопутствующие им сооружения, прочие гидротехнические сооружения с последующим их содержанием.
7.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Основной целью проектирования и строительства городов и населенных мест является создание благоприятной и безопасной среды проживания людей. В связи с этим, особое внимание при разработке проектов уделяется требованиям охраны окружающей среды в республике.
7.1.Охрана воздушного бассейна
Проблема охраны атмосферного воздуха сводится к решению следующих задач:
1) внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, установка и совершенствование существующих газоочистного и пылеулавливающего оборудования, исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;
2) разработка проектов ПДВ на всех предприятиях г. Петрозаводска, а также сводного тома для всего города;
3) разработка проектов санитарно-защитных зон (СЗЗ) на всех предприятиях города. Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
4) организация системы мониторинга за состоянием атмосферного воздуха, установка нескольких стационарных и передвижных постов наблюдения на перекрестках с наиболее интенсивным транспортным движением, а также в районах крупных промышленных предприятий;
5) совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог города (доведение технического уровня существующих дорог в соответствии с ростом интенсивности движения, реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходах к городу, строительство обходов с целью вывода из них транзитных потоков). Вынос из центральной части города 1-й площадки ОАО "Онежский тракторный завод" на территорию 2-й площадки;
6) перевод котельных на газовое топливо: ул. Виданская 20а, ул. Пирогова 5, ул. Федосовой 46, ул. Красная 4а;
7) строительство новых котельных: Соломенное 1, п. Сулажгорский кирпичный завод.
8) ликвидация котельной по ул. Ломоносова, 65;
9) перевод на природный газ зданий микрорайона Ключевая-2 (в резерв);
10) перевод на природный газ котельной по ул. Щербакова в резерв;
11) закрытие и рекультивация существующей переполненной и не удовлетворяющей санитарно-экологическим нормам свалки твердых бытовых и промышленных отходов, разработка проекта и строительство нового полигона, удовлетворяющего экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям; ликвидация всех несанкционированных свалок, а также строительство мусороперерабатывающего завода;
12) в бесснежный период в сухую погоду необходим полив улиц, особенно в центральной части города, для предотвращения попадания пыли, содержащей частицы токсичных веществ в дыхательные пути и на кожу горожан;
13) расширение площадей декоративных насаждений, состоящих из достаточно газоустойчивых растений. Создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение улиц и санитарно-защитных зон.
Все мероприятия предусматриваются на первую очередь.
7.2.Охрана поверхностных вод
В ближайшее время для улучшения качества воды у потребителей должна быть завершена реконструкция водопроводных очистных сооружений согласно корректировке проекта блока I ступени очистки. По завершению этой работы качество воды, подаваемой потребителям, улучшится и в благоприятные периоды года вода будет соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Однако в промежуточные периоды года качество будет ухудшаться.
На расчетный срок централизованной системой водоснабжения будет охвачено 100% жилого фонда. Пос. Соломенное и пос. Сулажгорского кирпичного завода будут обеспечиваться водой от городских сетей водоснабжения.
Вследствие этого, на перспективу Генеральным планом предложен вынос водозаборного оголовка в район озера, менее подверженный техногенным и природным загрязнениям.
Наиболее перспективным будет строительство сооружений в северо-восточном направлении за Бараньим берегом в районе мыса Сигацкий Наволок (Пиньгуба). Таким образом, будет достигнуто качество воды, удовлетворяющее требованиям СанПиН в любое время года.
Более подробно данный вопрос рассмотрен в разделе "Водоснабжение" настоящего Генерального плана.
На первую очередь проектом предлагается:
- реконструкция канализационных очистных сооружений для доведения качества сбрасываемой воды до нормативных показателей;
- реконструкция изношенных участков сетей канализации. Проектом предусматривается дальнейшее развитие системы централизованной канализации (см. раздел "Водоотведение");
- строительство ливневой канализации с очистными сооружениями;
- благоустройство и расчистка русел рек;
- приведение прибрежной защитной полосы Петрозаводской губы Онежского озера, пойм рек Лососинка, Неглинка в надлежащее санитарное состояние;
- организация зон санитарной охраны действующих водозаборов поверхностных вод города Петрозаводска;
- увеличение производительности систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на промышленных предприятиях;
- строительство на крупных предприятиях локальных очистных сооружений;
- организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов.
7.3.Охрана подземных вод
Основными мероприятиями, направленными на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод, Генеральным планом приняты:
- проведение гидрогеологических изысканий, переутверждение запасов подземных вод;
- на всех существующих водозаборах (скважинах, колодцах, родниках) необходима организация службы мониторинга (ведение гидрогеологического контроля и режима эксплуатации);
- установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине для контроля над количеством отбираемой воды;
- проведение ежегодного профилактического ремонта скважин, колодцев;
- организация вокруг каждой скважины зоны строгого режима - I пояса;
- вынос из зоны II пояса ЗСО всех потенциальных источников загрязнения;
- на всех водозаборах необходима организация службы мониторинга по ведению гидрогеологического контроля над режимом эксплуатации скважин и качеством воды, подаваемой потребителю;
- территория вокруг родников и колодцев должна быть благоустроена и спланирована, необходимо наличие глиняных замков, бетонированной отмостки вокруг колодцев, должного отвода воды, проведение планового и текущего ремонта, чистки и дезинфекции.
7.4.Радиационная обстановка
Для снижения радиационных рисков за счет медицинского облучения необходимо разработать и принять региональную программу по снижению доз облучения пациентов, предусматривающую:
- замену устаревшего рентгеновского оборудования на малодозовые и цифровые аппараты, визиографы;
- ограничение доз облучения населения за счет профилактических и диагностических исследований;
- обеспечение индивидуальными дозиметрами всего персонала группы А и группы Б;
- оснащение аппаратов для рентгеноскопических исследований дозиметрами для определения индивидуальных доз облучения пациентов;
- создание аккредитованной лаборатории для контроля параметров медицинских рентгеновских аппаратов;
- оснащение медицинских рентгеновских кабинетов компьютерами с необходимым программным обеспечением для контроля и учета лучевых нагрузок персонала и пациентов, а также ежегодного ведения радиационно-гигиенического паспорта организации;
- обучение по вопросам радиационной безопасности персонала и лиц, ответственных за радиационную безопасность.
7.5.Охрана почв
Для сокращения содержания пыли в городе необходимо увеличение количества и плотности зеленых насаждений. Эти посадки должны быть многоярусными, начиная от низкорослых кустарников, лиственных деревьев, составляющих средний ярус, заканчивая хвойными.
Для оздоровления городских почв осуществить комплекс мероприятий, который включает замену почвенного слоя в особенно загрязненных участках, обработку почв гуматами (производные разложения органических веществ почв), связывающими тяжелые металлы и переводящими их в соединения, недоступные для растений, стимуляцию почвообразовательных процессов с помощью специальных комплексов микроорганизмов - гумусообразователей.
В бесснежный период в сухую погоду необходим полив улиц, особенно в центральной части города, для предотвращения попадания пыли, содержащей частицы токсичных веществ, в дыхательные пути и на кожу горожан.
Кроме этого необходима разъяснительная (просветительская) работа среди населения. Используя средства массовой информации, следует оповестить жителей г. Петрозаводска и района о необходимости обработки почв, загрязненных тяжелыми металлами, для предотвращения концентрации этих токсикантов в зелени, овощах и фруктах, выращенных на загрязненных участках. Для детоксикации почвы дачных и садовых участков можно использовать любые методы, способствующие увеличению гумусового слоя (внесение органических удобрений, применение эффективных микроорганизмов, биогумуса и др.).
7.6.Отходы производства и потребления и санитарная очистка
Очистка территорий населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, обеспечивающих экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и охрану окружающей среды.
Генеральная схема очистки города - проект, направленный на решение комплекса работ по организации, сбору, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке городских территорий.
Настоящим проектом предлагаются следующие мероприятия:
1.Внедрение ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих сокращение промышленных отходов, и уменьшение площадей, занимаемых под их складирование.
2.Разработка и внедрение схемы санитарной очистки города от твердых бытовых отходов (I очередь).
3.Проектом предлагается два варианта решения проблемы с полигоном ТБО:
- продление срока эксплуатации существующей свалки в м. Орзега, с частичной ее рекультивацией, откачкой воды из нефтекарт и т.д. (I очередь);
- разработка и строительство нового полигона ТБО и малотоксичных промышленных отходов III-IV класса опасности. Проектом предлагается строительство данного полигона в районе н.п. Деревянка, в отработанном гравийном карьере (расчетный срок).
4.На базе существующей свалки (м. Орзега) на расчетный срок предлагается строительство мусороперерабатывающего завода с установками для предварительной сортировки утильной фракции и завода по переработке вторсырья, а также монтаж демеркуризационной установки.
5.Внедрение усовершенствованных методов захоронения не утилизируемой части отходов (уплотнение и брикетирование), что послужит увеличению сроков эксплуатации полигона ТБО.
6.Сбор и складирование листового опада на полигоне ТБО.
7.Организация снегосплавного пункта в районе проектируемых сооружений дождевой канализации (район существующей нефтебазы).
8.На промышленных предприятиях необходимо усовершенствовать технологические процессы, чтобы свести образование отходов к минимуму. Технологические схемы сотрудничающих предприятий подбираются насколько возможно таким образом, чтобы отходы или побочные продукты одного выступали в качестве сырья или полуфабриката для другого, что уменьшает, а в некоторых случаях может полностью решить проблему промышленных отходов. При строительстве любого нового промышленного предприятия необходимо четко представлять количество и состав образующихся отходов, а также возможные методы утилизации.
7.7.Удаление снега
Проектом предлагается несколько вариантов утилизации снега:
- размещение снега на "сухих" снегосвалках с очисткой талых вод, образующихся при естественном таянии, с последующим сбросом очищенных вод в дренажно-ливневую сеть;
- сброс снега в систему водоотведения хозбытовых сточных вод с принудительным таянием снега и последующей очисткой талых вод на канализационных очистных сооружениях;
- подача снега на снеготаялки на природном топливе с последующей очисткой и сбросом талых вод в системы водоотведения.
Для реализации какого-либо из вариантов необходима разработка соответствующего проекта специализированной организацией, в котором будет выбран наиболее оптимальный вариант. Настоящим проектом предлагается строительство данного снегосплавного пункта в районе канализационных очистных сооружений и нефтебазы.
7.8.Организация санитарно-защитных зон
Для благополучного сосуществования и дальнейшего развития всех городских образований, как селитебных, так и промышленных и коммунально-складских, проектом установлены следующие мероприятия по организации санитарно-защитных зон:
- обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
- ликвидация неорганизованных источников загрязнения воздуха;
- вынос предприятий-загрязнителей из жилой застройки в промзоны. А именно, вынос первой площадки ОАО "Онежского тракторного завода" на территорию 2-й площадки, а также вынос из прибрежной защитной полосы от Петрозаводской губы Онежского озера промышленных предприятий, чье производство не связано с водой (см. раздел "Прогноз развития производственных зон");
- вынос жилой застройки из санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятиями-загрязнителями.
Решение вопроса о жилой застройке, расположенной в СЗЗ, может решаться несколькими путями:
- жилая застройка может быть вынесена из СЗЗ за счет промпредприятия;
- размеры СЗЗ могут быть уменьшены (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п 2.19).
Для капитальной и индивидуальной застройки, расположенной в СЗЗ, вводится регламент использования этой территории (запрет на строительство нового жилого фонда, увеличение норм жилобеспеченности, уменьшение тарифов оплаты за жилье (за счет предприятий)).
Организация зон санитарного разрыва:
- от автомагистралей (в зависимости от значения автомобильной дороги);
- от железной дороги (100 м от крайних путей);
- от магистральных нефте- и газопроводов (в соответствии с диаметром труб и давлением по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
7.9.Особо охраняемые природные территории
В границах Петрозаводского городского округа находятся следующие особо охраняемые природные территории:
- ландшафтный заказник "Заозерский" площадью 2710 га, расположенный в северной части города на полуострове Бараний берег;
- памятник природы "Чертов стул" площадью 75 га, расположенный на восточном побережье Петрозаводской губы Онежского озера у пос. Соломенное;
- Ботанический сад Петрозаводского государственного университета площадью 367 га, расположенный на северном берегу Петрозаводской губы Онежского озера.
В соответствии с предложениями Института леса КарНЦ РАН проектируется организация в зеленой зоне г. Петрозаводска, к югу от города, природного парка "Лососинский" на площади 15,2 тыс. га (откорректированная площадь).
7.10.Городские леса. Зеленая зона города
Леса городского лесничества на площади 3,5 тыс. га устроены очень давно в (1977 году) и остро нуждаются в новом устройстве.
В границах Петрозаводского городского округа находятся леса Петрозаводского лесхоза на площади 5,3 тыс. га. По Лесному кодексу РФ они должны быть переведены в городские леса. Также в состав городских лесов необходимо включить участки Хвойного лесхоза Минобороны на территории города (0,7 тыс. га). Общая площадь городских лесов составит 9,5 тыс. га.
Площадь зеленой зоны города в настоящее время составляет 49,1 тыс. га.
В связи с упразднением новым Лесным кодексом РФ предлагается включить в состав зеленой зоны.
Кроме того, из состава зеленой зоны исключаются территории, вошедшие в границы городского округа (5,3 тыс. га, см. выше), а также площадь проектируемого в зеленой зоне г. Петрозаводска, к югу от города, природного парка "Лососинский" - 15,2 тыс. га.
Таким образом, общая площадь проектируемой зеленой зоны города должна составить 41,6 тыс. га на проектный срок.
8.СОХРАНЕНИЕ И РЕГЕНЕРАЦИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Г. ПЕТРОЗАВОДСКА
Город Петрозаводск имеет статус исторического города с 1990 года, согласно следующим документам:
- Постановлению коллегии Министерства культуры РСФСР N от 19.02.1990;
- Постановлению коллегии Госстроя РСФСР N 3 от 28.02.1990;
- Постановлению Президиума Центрального совета ВООПИК N 12 (162) от 16.02.1990;
- Федеральному закону Российской Федерации "Об объектах культурного наследия" (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В целях сохранения историко-культурного наследия города Петрозаводска решения настоящего Генерального плана базируются на проекте "Зоны охраны памятников истории и культуры", разработанном институтом Урбанистики в 1995 году и утвержденным Распоряжением Председателя Правительства Республики Карелия N 518-р от 05.09.1996.
Проектом "Зон охраны памятников истории и культуры" в соответствии со статьей 59 Федерального закона Российской Федерации "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определены наиболее ценные градоформирующие элементы и объекты.
К ним относятся:
- планировочная структура исторического центра;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры);
- отдельные здания и сооружения;
- высотные акценты исторической застройки;
- застройка площадей и улиц, а также отдельных кварталов г. Петрозаводска;
- ценный природный ландшафт - зеленые насаждения вдоль Онежской губы и рек Неглинка и Лососинка;
- памятники ландшафтного искусства;
- объекты археологии;
- памятники промышленной архитектуры.
В настоящее время на государственном учете в городе Петрозаводске числится 205 объектов культурного наследия. К числу наиболее ценных объектов историко-культурного наследия отнесены: ансамбль круглой площади (пл. Ленина) с объектами исторического наследия федерального значения; жилые и общественные здания, расположенные вдоль проспекта Ленина, некоторые из которых являются памятниками истории и культуры регионального значения (железнодорожный вокзал, университет и др.), и объекты, ценные в историко-архитектурном отношении (гостиница "Северная", административные и жилые здания); церковь Александра Невского (1823 г.), Крестовоздвиженский собор (1852 г.), Соломенский Погост с церковью апостолов Петра и Павла (1781 г.) - памятник республиканского значения, Сретенская церковь (1798 г.); малоэтажная застройка, ценная в историко-культурном отношении, расположенная вдоль проспекта Александра Невского, между ул. Льва Толстого и ул. Ригачина; индивидуальная застройка в районе Сулажгоры, вдоль ул. Шуйской. Полный перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории г. Петрозаводска (по состоянию на 01.01.2005), представлен в разделе приложения (раздел 18 - не приводится).
Здания и памятники историко-культурного федерального и регионального значения имеют охранные зоны и зоны регулирования застройки.
Объединенные охранные зоны памятников имеют здания, сгруппированные вдоль проспекта К.Маркса и ул. Кирова.
В Генеральном плане учтены территории памятников, границы и режимы использования территории памятников и зон охраны, назначенные в проекте зон охраны памятников истории и культуры города Петрозаводска.
В границах исторической части города, включающей район Центр и часть района Голиковка, Генпланом сохраняется историческая планировка города, в первую очередь, мелкий квартальный модуль застройки, природный ландшафт, соотношение между застроенными кварталами и акваториями и озелененными территориями, памятники истории и культуры, а также другие ценные исторические градоформирующие объекты (см. раздел 3 "Градостроительное развитие города Петрозаводска").
Генпланом не предусматривается в исторической части города пробивка новых магистралей, нарушающих историческую планировку города.
Размещение многоэтажной застройки в периферийных районах предусмотрено таким образом, чтобы не только не нарушить исторически сложившийся облик города, но и обогатить силуэт города со стороны Онежского озера.
Застройка районов Центр, Голиковка, Первомайский, Сулажгора, Соломенное-I, II предусмотрена в соответствии с регламентом проекта зон охраны памятников.
В объемно-пространственном отношении решения Генплана выполнены в соответствии с проектом зон охраны памятников истории и культуры (см. пункт "Архитектурно-планировочная организация").
Зона Центра при соблюдении требований зон охраны памятников будет реконструироваться с увеличением административных функций. Преобразование исторической застройки при этом должно вестись на основе специального проекта планировки с соблюдением регламентов застройки, которые должны быть детально прописаны в "Правилах землепользования и застройки г. Петрозаводска".
По мнению авторов Генплана при застройке в исторической части города необходимо более бережно относится к историко-культурному наследию.
Учитывая возрастающий инвестиционный потенциал исторического центра г. Петрозаводска необходимо разработать проект планировки центральной части города.
Необходимо ответственно подойти к застройке квартала, ограниченного пр. Ленина, ул. Андропова, ул. Красная, ул. Дзержинского.
При реконструкции кварталов вдоль пр. Александра Невского, между ул. Правды и ул. Ригачина необходимо сохранить этажность зданий. В противном случае будет утрачена уникальная историческая среда.
На территории ОТЗ-1 при создании многофункционального общественного центра необходимо проводить археологические изыскания и при необходимости производить музефикацию раскопов.
Генпланом сохраняется режим зон охраняемого городского ландшафта и охраняемых исторических зеленых насаждений, определенных проектом зон охраны памятников вдоль Онежского озера (от завода ОАО "Авангард" на юго-востоке до ЗАО "Петрозаводский ДСК" на северо-востоке), включая затопленный карьер севернее района Ключевая, и вдоль рек Неглинка и Лососинка.
Ниже представлены парки и скверы исторической части г. Петрозаводска, предлагаемые проектом к охране в качестве памятников исторического наследия и ценных насаждений:
1.Парк культуры и отдыха (Петровский сад)
Парк давно уже утратил мемориальные черты. Однако эта территория имеет большую историческую значимость. Необходимо реставрировать парк и придать ему мемориальный характер, начав с присвоения названия - "Петровский".
2.Прибрежный парк (парк Победы)
Интересная планировка с большим ассортиментом декоративных растений. Наличие памятников в честь побратимских связей с городами-побратимами. Большой ассортимент декоративных растений.
Необходимо разработать проект ландшафтной организации парка с указанием планировочных связей его с наиболее значительными зданиями и скверами ул. Пушкинской.
3.Площадь Кирова (Соборная площадь)
Площадь формируется как культурный центр города. Предлагается реконструкция площади с созданием в подземном уровне общественно-культурного центра.
4.Сквер на ул. Космонавта Г.Титова
Сквер рассматривается как типичный для северных городов.
Здесь произрастают 32 вида древесно-кустарниковых растений, в составе которых представители различных флор.
5.Проспект К.Маркса (ул. Мариинская)
На ул. Мариинской, одной из первых улиц г. Петрозаводска, еще на рубеже XVIII-XIX веков началось активное благоустройство и озеленение пешеходных путей.
После реконструкции зеленых насаждений бульвар на проспекте может стать одним из красивейших бульваров города, благодаря своей истории и необычному ландшафтному положению.
6.Площадь Ленина (Круглая площадь)
Первый сквер на Круглой площади появился в середине XIX века.
В настоящее время сквер является одним из красивейших в городе.
7.Губернаторский сад и сад горного начальника
Занимает часть территории, которая начала осваиваться с конца XVIII века.
В 2001 году началась реконструкция парка.
После реконструкции парк восстановит утраченную значимость в качестве одного из основных ландшафтных элементов в общей структуре озеленения исторического центра города.
8.Левашовский бульвар
Был заложен в 1898 году, нуждается в восстановлении утраченных элементов и охране.
9.Мемориальная территория у Крестовоздвиженской церкви
На основе Зарецкого кладбища возможно создание парковой мемориальной территории.
10.Парк вокруг собора св. Александра Невского
Виды разрешенного землепользования и застройки в исторических зонах определены проектом зон охраны памятников истории и культуры (г. Петрозаводск, 1995 год).
Таблица 8-1
| Виды зон | Режим использования |
| 1. Археологическая зона: - зона археологических наблюдений | - строительные работы допускаются по специальному разрешению органов археологического надзора Министерства культуры на основании проведенных археологических изысканий; - памятник археологии подлежит обязательному исследованию и в дальнейшем, в зависимости от его значимости, либо консервации, возможно с последующей музефикацией, либо нейтрализации - по окончании исследования |
| - охранная зона памятника археологии | |
| 2. Территория памятников | - на территории памятников исключается строительство новых сооружений, прокладка коммуникаций и устройство автостоянок, не относящихся к памятнику; - на территории могут производиться археологические исследования, воссоздание утраченных частей памятника, восстановление исторической планировки |
| 3. Охранная зона историко- архитектурных памятников | - сохранение или восстановление функции культового сооружения, обеспечение благоприятных условий образа, вынос из зон гаражей и др. малоценных объектов, наносящих эстетический ущерб памятнику, реставрация памятников и санация средовой застройки |
| 4. Зоны регулирования застройки: | |
| - зона регулирования застройки "А" | - сохранение планировочного модуля кварталов традиционного характера застройки; - ограничение высоты застройки до 12 м; - строгий запрет на размещение высотных акцентов; - вынос из зоны производственных и коммунальных объектов |
| - зона регулирования застройки "Б" | - сохранение исторической планировочной структуры; - сохранение традиционного параметрального приема застройки; - ограничение высоты застройки до 17 м; - ограничение длины здания до 80 м; - в отдельных случаях допускается размещение новых доминант; - обеспечение благоприятного восприятия памятника; - нейтрализация дисгармонирующих сооружений |
| - зона регулирования застройки "В" | - сохранение исторической планировочной структуры; - применение традиционного параметрального характера застройки; - ограничение высоты рядовой застройки до 17 м; - ограничение длины здания до 80 м; - размещение высотных акцентов точечного характера с размерами в плане, не превышающими 30 м; - вынос, по возможности, части коммунальных и производственных объектов |
| - зона композиционного регулирования застройки | - размещение силуэтных акцентов и их высоты не регламентируется; - не рекомендуется размещение протяженных зданий высотой более 7 этажей; - размещение застройки любой этажности точечного характера; - вынос коммунальных предприятий; - озеленение |
| 5. Зоны охраны ландшафта | - сохранение природного ландшафта; - обеспечение возможности восприятия с основных точек образа; - запрещение вырубки, кроме санитарной; - запрещение любых земельных и строительных работ без согласования с органами Госнадзора; - запрещение движения автотранспорта; - устройство автостоянок на границе охранных зон; - размещение объектов рекреации, спорта и здравоохранения в ограниченных объемах |
| в том числе зоны городского ландшафта | - сохранение исторически ценного рельефа и водоемов; - расчистка территории от малоценных посадок; - защита береговых территорий, укрепление склонов; - запрещение любых земельных и строительных работ без согласования с органами Госнадзора; - вынос сооружений, искажающих ландшафт; - организация рекреационных зон в поймах рек без сооружения павильонов, аттракционов и пр. |
| 6. Охраняемые исторические зеленые насаждения | - незыблемость границ; - воссоздание исторической планировки и малых форм садово-паркового искусства; - сохранение и воссоздание характера посадок и породного состава деревьев и кустарников |
| 7. Историко-архитектурные заповедные территории | - режим использования регламентируется в соответствии с установленным статусом ее отдельных участков (см. п. 1-6) |
Примечание: на территории исторической части города строительство должно осуществляться по индивидуальным проектам. Возможно применение специально разработанных зданий заводского изготовления.
Недопустимо применение типовых проектов.
Генпланом предлагается включить в градостроительные ансамбли пл. Кирова (Соборная площадь) и пл. Гагарина (Привокзальная площадь).
На этих исторически сложившихся территориях расположены четко локализуемые группы памятников жилого, общественного, административного назначения.
9.ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
9.1.Цели и задачи первоочередных градостроительных мероприятий
Первоочередные градостроительные мероприятия направлены на создание благоприятных условий проживания населения, отвечающих повышенным стандартам качества жизни в городе на период до 2015 года.
Первоочередные мероприятия связаны не только с освоением новых территорий, но и с обустройством существующей застройки.
Прогнозируется, что численность населения г. Петрозаводска до 2015 года увеличится до 270 тыс. человек или на 4%. Прогноз изменения численности населения города базируется на увеличении механического прироста. Прогнозируется также рост естественного прироста за счет увеличения рождаемости и снижения смертности и за счет социально-экономического развития города.
Ниже приведена таблица прогноза формирования численности населения Петрозаводского городского округа на период до 2015 года.
Таблица 9-1
Источники формирования численности населения
| Периоды | Численность населения на начало и конец периода (тыс. чел.) | Прирост/ убыль всего, тыс. чел. | в том числе за счет прироста | |||
| естественного | механического прироста | |||||
| всего, тыс. чел. | ежегодно на 1000 жителей | всего, тыс. чел. | ежегодно на 1000 жителей | |||
| 2005-2015 гг. | 266,4-270,0 | 3,6 | -9,6 | -3,2 | 13,2 | 4,5 |
9.2.Жилищное строительство
Новое жилищное строительство, в основном, предполагается в районах: Древлянка, Кукковка-I, II, Голиковка, Зарека, а также в районах Первомайский, Перевалка, Университет.
В общей доле нового строительства 78% будет приходиться на многоэтажную застройку, 9% - на застройку средней этажности, 13% - на малоэтажную застройку. Таким образом, структура жилищного фонда следующая: 72% - многоэтажная застройка, 10% - застройка средней этажности, 18% - блокированная и коттеджная.
Убыль жилищного фонда предусматривается, в основном, на ценных территориях в центральной части города, в районах: Первомайский, Голиковка, Зарека, Центр, Перевалка. Общая убыль жилищного фонда по различным причинам составит порядка 100 тыс. кв. м.
9.3.Развитие социальной инфраструктуры
В условиях достаточно высокого достигнутого уровня развития социальной сферы в настоящее время первоочередные мероприятия в этой области будут носить в основном конструктивный характер и будут направлены на устранение диспропорций.
Для наиболее полного обеспечения населения культурно-бытовым обслуживанием требуется:
- установить и закрепить правовыми нормами на определенный этап социально-экономического развития страны реально возможный и необходимый состав объектов обслуживания, представляющий собой социально гарантированный для всего населения комплекс услуг;
- закрепить правовыми нормами ответственность местных органов власти за организацию и функционирование комплексов стандартных услуг на основе использования объектов муниципальной и частной собственности при условии обеспечения для каждого человека благоприятной пространственной, социальной и экономической доступности этих объектов;
- активизировать предпринимательскую деятельность, развитие малого бизнеса в сфере услуг за счет создания определенных стимулов (выделение участков и аренда помещений, льготные кредиты и налогообложение, предоставление возможности совмещения объектов обслуживания с жильем, деловыми учреждениями и др.);
- привлекать крупные фирмы, ассоциации, концерны к созданию своих филиалов по обслуживанию населения.
По отдельным сферам обслуживания в качестве первоочередных выделены следующие объекты для нового строительства.
В сфере здравоохранения:
- развитие государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории округа;
- завершение строительства Центра высоких медицинских технологий ГУЗ "Республиканская больница им. В.А.Баранова", ГУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы", "Республиканский наркологический диспансер";
- строительство городского перинатального центра в районе Древлянка по Лесному проспекту (площадь участка не менее 1,3 га);
- строительство офисов врачей общей практики в районе Древлянка-2, районе Древлянка-4, районе Студенческого городка, по ул. Чапаева, район Радиозавода;
- городская поликлиника N 1 (пристройка);
- городская детская поликлиника N 2 (пристройка) на ул. Ровио, 15;
- городская "Больница скорой медицинской помощи" (пристройка) по ул. Кирова, 40;
- строительство городской "Больницы скорой медицинской помощи" (станция скорой медицинской помощи) в районе Древлянка;
- строительство поликлиники в жилом районе Кукковка рядом с торговым центром "Добрыня" по ул. Ровио;
- реконструкция городского "Дома сестринского ухода".
В сфере образования:
капитальный ремонт муниципальных учреждений образования и укрепление их материально-технической базы (приобретение оборудования, инструментов и др.) во всех районах города.
В сфере развития учреждений социальной защиты населения:
расширение сети и суммарной емкости учреждений социальной защиты до уровня 1,3 тыс. мест в интернатах для инвалидов и престарелых, 0,1 тыс. мест - в интернатах для детей.
В сфере развития учреждений физической культуры:
- капитальный и текущий ремонт муниципальных учреждений и укрепление их материально-технической базы (приобретение спортинвентаря, оборудования, техники) во всех городах и районах города;
- реконструкция и строительство спортивных сооружений в районе наб. рек Неглинка и Лососинка;
- строительство физкультурно-оздоровительных комплексов во всех районах города (2007-2010 гг.) в соответствии с нормативами на 1000 жителей;
- строительство спортивного комплекса в районе стадиона "Спартак";
- реконструкция спортивного комплекса "Курган" (2005-2010 гг.), стадиона "Юность";
- строительство спортивного комплекса "Ледовый дворец" в районе спортивно-оздоровительного комплекса "Курган". Площадь застройки 10,98 га, общая площадь помещений Ледового дворца 10650 кв. м;
- предполагается строительство универсального спортивного комплекса в спортивной зоне, ограниченной Лососинским шоссе, Лесным проспектом и Комсомольским проспектом;
- строительство бассейнов в каждом районе города с доведением зеркала воды до 4015 кв. м;
- строительство нового стадиона для занятий зимними видами спорта, в том числе лыжные гонки, биатлон. Размещение стадиона предусматривается на Лесном проспекте при повороте на Суоярвское шоссе на территории специального назначения;
- строительство здания спортивного комплекса в виде пристройки к Дому бокса по ул. Шотмана, 38-а, в которой разместится спортивный центр единоборств;
- строительство крытого катка с искусственным льдом на земельном участке в пойме реки Неглинка с открытой ледовой беговой дорожкой для конькобежного спорта;
- реконструкция школы N 8 по ул. Волховской (размещения пристройки спортивного зала);
- организация физкультурно-оздоровительных центров в парковых зонах;
- развитие водного и водно-моторного видов спорта.
В сфере развития учреждений культуры:
- создание на базе реконструируемых учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности, на уровне современных культурно-досуговых и информационных технологий;
- возрождение традиционных форм художественного самодеятельного творчества, промыслов и ремесел, приобщение к ним молодежи;
- улучшение качества кинообслуживания населения путем переоснащения киноустановок;
- капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры и укрепление их материально-технической базы (приобретение оборудования, инструментов, техники для детских школ искусств муниципальных клубов) во всех районах города.
В сфере торговли:
На период до 2015 года предполагается:
- строительство общественно-торгового центра в квартале Ленина-Дзержинского-Красной-Андропова. Проект предполагает строительство помещений торгового, административного, культурно-досугового назначения и подземной автостоянки;
- строительство торгового комплекса на пересечении пр. А.Невского и ул. Калинина;
- строительство торгового комплекса на пересечении Октябрьского пр. и ул. Ленинградская;
- строительство торгового центра на пересечении Лесного пр. и ул. Университетская со стороны Радиозавода;
- строительство крупного торгового комплекса в жилом районе "Древлянка-II";
- строительство торгового комплекса на пересечении ул. Лыжной и Карельского пр.;
- строительство торгового центра на пересечении Карельского пр. и Комсомольского пр.;
- строительство торгового центра на въезде в город со стороны г. Мурманска.
9.4.Транспортная инфраструктура
Городские улицы и дороги
1.Завершение формирования первого полукольца: строительство продолжения Карельского пр. до Гвардейской ул., продолжения Лесного пр. до ул. Достоевского с сооружением развязок в разных уровнях на пересечении с Первомайским пр., Гвардейской ул.
2.Строительство первой очереди транзитной грузовой магистрали городского значения от ул. Калинина до Комсомольского пр.
3.Ликвидация "узких" мест улично-дорожной сети:
3.1.пробивка наб. Варкауса до ул. Зайцева;
3.2.пробивка ул. Куйбышева до наб. Варкауса;
3.3.пробивка Ленинградской ул. до ул. Чапаева.
4.Обеспечение транспортной инфраструктурой вновь осваиваемых территорий:
4.1.строительство продолжения Лососинского шоссе, Университетской ул.;
4.2.формирование уличного каркаса районов Древлянка-II, Перевалка;
5.Осуществление мероприятий по организации рациональной схемы дорожного движения в центре:
5.1.организация одностороннего движения на ряде параллельных улиц, в т.ч. с использованием пр. Ленина и ул. Еремеева - Красной ул. (от ул. Анохина до ул. Кирова);
5.2.организация парковок на внутриквартальных территориях;
5.3.строительство первой очереди гаражей-паркингов;
5.4.устройство подземного пешеходного перехода на пл. Гагарина;
5.5.выделение полос для движения общественного транспорта, в т.ч. на пр. Ленина;
6.Разработка комплекса мероприятий, направленных на привлечение пассажиров с индивидуального на общественный транспорт.
Городской транспорт
1.Строительство троллейбусных линий: Кукковка-Древлянка, а также в районы Древлянка-II, Перевалка.
9.5.Развитие инженерной инфраструктуры
Водоснабжение
- Реконструкция водопроводных очистных сооружений.
- Реконструкция ветхих сетей.
- Прекращение прямого сброса поверхностных и дренажных вод в акваторию Петрозаводской губы Онежского озера (см. раздел "Инженерная подготовка территории").
- Строительство новых сетей.
- Определение места складирования осадка с ВОС.
- Разработка проекта по выносу водозаборного оголовка в район озера, менее подверженный техногенным и природным загрязнениям.
- Изучение возможности использования подземных вод в качестве альтернативного источника водоснабжения пос. Соломенное.
Водоотведение
- Реконструкция канализационных очистных сооружений.
- Строительство централизованной системы канализации с подключением к городским очистным сооружениям пос. Соломенное и Сулажгорского кирпичного завода.
- Реконструкция ветхих сетей.
- Реконструкция канализационных насосных станций.
- Строительство новых сетей.
Электроснабжение
- В связи с необходимостью ликвидации энергозависимости РК от соседних ОЭС, а также большой вероятностью невозможности передачи электроэнергии от Кольской энергосистемы с 2013 года, необходимо строительство нового источника электроснабжения - ТЭЦ в районе "Ключевая, Сайнаволок" выше Южной промышленной зоны.
- Расширение Петрозаводской ТЭЦ.
- Строительство нового РП 220 кВ на ПТЭЦ - по первому варианту.
- Строительство ОРУ 220/110 кВ на новой ТЭЦ.
- Строительство новой опорной электроподстанции 220 кВ "Древлянка-2".
- Строительство новой электроподстанции 110 кВ "Центр".
- Реконструкция электроподстанции 220 кВ "Древлянка".
- Реконструкция электроподстанций 110 кВ: "ТБМ", "Кукковка", "Радиозавод", "Прибрежная".
- Перевод сетей и трансформаторных подстанций с напряжения 6 кВ на напряжение 10 кВ.
Теплоснабжение
- Расширение Петрозаводской ТЭЦ.
- Реконструкция котельных: ЗАО "Петрозаводскбуммаш", "Центральной", "Кукковка", "ОТЗ-1".
- Строительство новых котельных в районах: "Древлянка", "Соломенное-1", "пос. Сулажгорского кирпичного завода".
- Строительство тепломагистрали в районе "Перевалка" от тепломагистрали 2 очереди до тепломагистрали 1 очереди.
- Реконструкция тепломагистрали 1 очереди ПТЭЦ.
- Строительство новой ПНС на район "Древлянка".
- Реконструкция КРП на ЗАО "Петрозаводскбуммаш".
- Ликвидация котельной на ул. Ломоносова, перевод котельной на ул. Щербакова в резерв.
Газоснабжение
- Строительство газопроводов высокого и среднего давления.
- Строительство газорегуляторных пунктов.
- Перевод потребителей сжиженного газа на природный.
9.6.Инженерная подготовка территории
В качестве первоочередных предусматриваются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:
организация поверхностного стока на территории существующей застройки и территориях первоочередного строительства;
очистка поверхностного стока с территорий существующей застройки и первоочередной застройки - строительство I очереди очистных сооружений дождевой канализации в районе завода "Авангард" и локальных очистных сооружений в районе п. Сулажгорского кирпичного завода, п. Соломенное и Птицефабрики;
реконструкция существующих дренажных систем и устройство дренажа на территориях проектируемой первоочередной застройки;
реконструкция существующих водоподъемных сооружений;
строительство водоподъемного сооружения на р. Неглинка в районе Древлянки-II;
строительство водоподъемного сооружения на р. Лососинка южнее железной дороги;
расчистка русел водотоков и прудов;
реконструкция берегоукрепительных сооружений на р. Неглинка;
благоустройство берега Онежского озера на участках:
- от водозабора до пересечения со створом ул. Достоевского;
- от водозабора до существующей набережной;
- благоустройство береговой полосы п. Соломенное.
9.7.Охрана окружающей среды
Мероприятия по охране атмосферного воздуха и по охране поверхностных и подземных вод г. Петрозаводска в основном предусматриваются на первую очередь и представлены в разделе 7 "Охрана окружающей среды".
Охрана почв и санитарная очистка территории
Настоящим проектом предлагаются следующие мероприятия:
- внедрение ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих сокращение промышленных отходов и уменьшение площадей, занимаемых под их складирование;
- разработка и внедрение схемы санитарной очистки города от твердых бытовых отходов;
- продление срока эксплуатации существующей свалки в м. Орзега, с частичной ее рекультивацией, откачкой воды из нефтекарт и т.д.;
- внедрение усовершенствованных методов захоронения не утилизируемой части отходов (уплотнение и брикетирование), что послужит увеличению сроков эксплуатации полигона ТБО;
- на промышленных предприятиях необходимо усовершенствовать технологические процессы, чтобы свести образование отходов к минимуму.
9.8.Зеленые насаждения
Проектом предусматривается на I очередь благоустройство и реконструкция насаждений общего пользования, а также новое строительство, в том числе:
1) Бульвар на набережной Варкауса 25,5 га
2) Бульвар по ул. Федосовой 7,0 га
3) Парковая зона р. Неглинка в районе спортивного центра 25,0 га
4) Парковая зона поймы р. Лососинка от ул. Антикайнена
до ул. Шотмана 20,0 га
5) Парк в районе Каменного карьера по ул. Ригачина 10,0 га
6) Парковая зона у яхтклуба по ул. Ригачина (часть) 10,0 га
7) Парковая зона в районе Ледового дворца (часть) 10,0 га
8) Парковая зона по р. Неглинка от Лесного проспекта
до второго полукольца (часть) 10,0 га
Итого: 117,5 га Площадь насаждений общего пользования на I очередь (вместе с существующими насаждениями - 181,1 га) составит 298,6 га, обеспеченность - 11,0 кв. м на 1 жителя.
Планируется частичная организация лесопарков:
1. Между Кукковкой-I и Кукковкой-III 100,0 га 2. Между Древлянкой и Кукковкой 100,0 га 3. Между Томицами и Соломенным 100,0 га Итого: 300 га Площадь насаждений санитарно-защитных зон составит 30 га.
10.ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
| N п/п | Показатели | Единица измерения | Современное состояние на 01.01.2005 | Первая очередь строительства (2015) | Расчетный срок (2025) |
| I. | Население | ||||
| 1. | Численность населения в пределах Петрозаводского городского округа | тыс. чел. | 266,4 | 270,0 | 280,0 |
| 2. | Естественный прирост (убыль) населения | человек на 1000 жителей | -4,8 | -2,0 | 1,8 |
| 3. | Механический прирост (убыль) населения | ежегодно на 1000 жителей | 3,6 | 4,5 | 5,0 |
| 4. | Возрастная структура населения | ||||
| - население младше трудоспособного возраста | тыс. человек/% | 40,1/15 | 47,2/17,5 | 50,4/18,0 | |
| - население трудоспособного возраста (мужчины 16-59, женщины 16-54) | 176,2/66 | 168,8/62,5 | 173,6/62,0 | ||
| - население старше трудоспособного возраста | 50,1/19,0 | 54,0/20,0 | 56,0/20,0 | ||
| 5. | Численность занятого населения всего: | тыс. чел. | 138,8 | 147,9 | 154,8 |
| II. | Территория | ||||
| Общая площадь Петрозаводского городского округа в установленных границах | га/% | 13498/100 | 13498/100 | 13498/100 | |
| в том числе | |||||
| в границах г. Петрозаводска | га | 11326/84,0 | 11326/84,0 | 11326/84,0 | |
| в том числе: | |||||
| - жилая застройка | га/% | 1500/11,1 | 1810,5/13,4 | 2423,5/18,0 | |
| из них: | |||||
| - многоэтажная застройка | га/% | 340/2,5 | 480/3,6 | 517,5/3,8 | |
| - застройка средней этажности | га/% | 660/4,9 | 684,5/5,1 | 912/6,8 | |
| - индивидуальная застройка | га/% | 500/3,7 | 646,0/4,8 | 994/7,4 | |
| - общественно-деловая застройка | га/% | 232/1,7 | 353,0/2,6 | 465/3,4 | |
| - улицы, дороги, проезды, площади | га/% | 620/4,6 | 702,0/5,2 | 985/7,3 | |
| - зеленые насаждения общего пользования | га/% | 181,1/1,3 | 298,6/2,2 | 450/3,3 | |
| - промышленные предприятия | га/% | 780/5,8 | 823,0/6,1 | 880/6,5 | |
| - коммунально-складские организации и инженерные сооружения | га/% | 520/3,9 | 553,6/4,1 | 602/4,5 | |
| - территории внешнего транспорта | га/% | 441/3,3 | 418,2/3,1 | 384/2,8 | |
| - территории сельскохозяйственных предприятий | га/% | 125,5/0,9 | 125,5/0,9 | 125,5/0,9 | |
| - "Ботанический сад" | га/% | 367/2,7 | 367/2,7 | 367/2,7 | |
| - улицы, дороги, площади, автостоянки | га/% | 196/1,5 | 202,3/1,5 | 280/1,5 | |
| - санитарно-защитное озеленение | га/% | 19,7/0,1 | 30/0,4 | 50/0,6 | |
| - кладбища | га/% | 57,3/0,4 | 57,3/0,4 <*> | 57,3/0,4 <*> | |
| - прочие территории (леса, кустарники, специальные территории) | га/% | 8419,2/62,4 | 5925,6/43,9 | 5888,6/43,6 | |
| III. | Жилищный фонд | ||||
| 1. | Жилищный фонд - всего: | тыс. кв. м общей площади/% к общему объему жилищного фонда | 5620/100 | 7000/100 | 9000/100 |
| из общего жилищного фонда | |||||
| - многоэтажная застройка | 3778/67 | 5044,5/72 | 5412/60 | ||
| - застройка средней этажности | 588/10 | 772/10 | 1967/22 | ||
| - в блокированной и коттеджной застройке | 1250/23 | 1298,6/18 | 1589,1/18 | ||
| 2. | Убыль жилищного фонда | тыс. кв. м общей площади | 100 | 350 | |
| 3. | Существующий сохраняемый жилищный фонд | тыс. кв. м общей площади | 5620 | 5520 | 5270 |
| 4. | Новое жилищное строительство | 1600 | 3700 | ||
| 5. | Среднегодовой объем жилищного строительства | 50-60 | 165 | 220 | |
| 6. | Структура нового жилищного строительства по этажности: | ||||
| - многоэтажное с 5-ю и более этажами | тыс. кв. м общей площади/% к общему объему нового жилищного строите- льства | 1267/78 | 1634,5/45 | ||
| - застройка средней этажности | 144/9 | 1379/35 | |||
| - коттеджная и блокированная застройка | 199/13 | 724,5/20 | |||
| 7. | из общего объема нового жилищного строительства размещается: | ||||
| - на свободных территориях | га | 217,5 | 646,5 | ||
| - за счет реконструкции существующей застройки | 93 | 277 | |||
| 8. | Обеспеченность жилищного фонда | ||||
| - водопроводом | % от общего жилищного фонда | 95,6 | 98 | 100 | |
| - канализацией | 95,3 | 100 | |||
| - отоплением | 92,6 | 100 | |||
| - газом | 46,3 | ||||
| - горячим водоснабжением | 87,8 | 100 | |||
| 9. | Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир | кв. м/ чел. | 21,0 | 26,0 | 32,0 |
| IV. | Объекты социально- бытового и культурно- бытового обслуживания населения | ||||
| 1. | Детские дошкольные учреждения | тыс. мест всего/ на 1000 | 13,0/42 | 16,2/60 | 19,0/68 |
| 2. | Общеобразовательные учреждения | тыс. мест всего/ на 1000 | 29,6/111 | 32,2/120 | 35,7/128 |
| 3. | Средние специальные учебные заведения | тыс. учащихся/ на 1000 | 12,3/46 | 12,0/44 | 12,0/43 |
| 4. | Высшие учебные заведения | тыс. учащихся/ на 1000 | 22,0/82 | 23,3/86 | 24,0/86 |
| 5. | Дома-интернаты для инвалидов и престарелых | тыс. мест/ мест на 1000 жителей | н/д | 1,3/5 | 1,8/6 |
| 6. | Дома-интернаты для детей | тыс. мест/ мест на 1000 жителей от 7 до 14 лет | н/д | 0,1/3 | 0,1/3 |
| 7. | Дома ночного пребывания граждан БОМЖ | Единиц/ единиц на 100 тыс. жителей | 1/0,38 | 1/0,42 | 1/0,39 |
| 8. | Предприятия общественного питания | место всего/на 1000 чел. | 6,3/24 | 14,9/55 | 19,6/70 |
| 9. | Библиотеки | количе- ство/ на 1000 чел. | 21/0,07 | 27/0,1 | 45/0,16 |
| 10. | Дворцы спорта и спортзалы общего пользования | тыс. кв. м | н/д | 29,7 | 69,2 |
| 11. | Плавательные бассейны | кв. м зеркала воды/ на 1000 чел. | н/д | 4,0/15 | 11,2/40 |
| V. | Транспортная инфраструктура | ||||
| 1. | Протяженность линий общественного пассажирского транспорта | ||||
| в том числе: | |||||
| электрифицированная железная дорога | км двойного пути | 21,1 | 21,1 | 21,1 | |
| - троллейбус | км | 36,3 | 41,8 | 49,3 | |
| - автобус | км | 67,6 | 79,3 | 117,4 | |
| 2. | Протяженность магистральных улиц и дорог | км | |||
| в том числе | |||||
| - магистральных улиц общегородского значения непрерывного движения | 0 | 0,6 | 28,4 | ||
| - магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения | 100,6 | 107,8 | 127,5 | ||
| - магистральных улиц районного значения | км | 79,4 | 80,1 | 111,3 | |
| Общая протяженность улично-дорожной сети, в том числе с усовершенствованным покрытием | 268 | 290 | 310 | ||
| 3. | Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта: | ||||
| - в пределах застроенных территорий | км | (83,5 км) | (95,8 км) | (135,2 км) | |
| - в пределах центральных районов городского поселения | км | 2,2 | 2,3 | 2,3 | |
| 4. | Количество транспортных развязок в разных уровнях | единиц | 0 | 3 | 9 |
| 5. | Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конец | мин. | 31 | 31 | 32 |
| 6. | Аэропорты | 2 | 2 | 2 | |
| в том числе: | |||||
| - международного значения | ед. | 1 | 1 | 1 | |
| - федерального значения | - | - | - | ||
| - местного значения | ед. | 1 | - | - | |
| Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей) | авто- мобилей | 217 | 265 | 350 | |
| VI. | Водоснабжение | ||||
| Водопотребление (всего) | тыс. куб. м/сут. | 100 | 121,9 | 138,7 | |
| в т.ч. хозяйственно- питьевые нужды | тыс. куб. м/сут. | 68,17 | 75,8 | 88,1 | |
| в т.ч. производственные нужды | тыс. куб. м/сут. | 25,3 | 38,5 | 41,8 | |
| Вторичное использование воды | тыс. куб. м/сут. | н/д | 12,0 | 13,0 | |
| Производительность водозаборных сооружений | тыс. куб. м/сут. | 120,5 | 125 | 142 | |
| в т.ч. водозаборов подземных вод | тыс. куб. м/сут. | 0,5 | 0,5 | 0,5 | |
| Среднесуточное водопотребление на 1 человека | л/сут | 374 | 497 | 545 | |
| в т.ч. хозяйственно- питьевые нужды | л/сут | 255 | 281 | 314 | |
| Протяженность сетей | км | 671,8 | 690 | 710 | |
| VII. | Канализация | ||||
| Общее поступление сточных вод | тыс. куб. м/сут. | 129,6 | 108 | 121,0 | |
| в т.ч. хозяйственно- бытовые сточные воды | тыс. куб. м/сут. | 88,0 | 76 | 88 | |
| в т.ч. производственные сточные воды | тыс. куб. м/сут. | 27,3 | 28,0 | 28 | |
| Производительность канализационных очистных сооружений | тыс. куб. м/сут. | 129,6 | 108 | 140 | |
| Протяженность сети | км | 618 | 657 | 680 | |
| VIII | Энергоснабжение | ||||
| Электроснабжение | |||||
| Источник электроэнергии | МВА | 280 | 490 | 690 | |
| Максимальная электрическая нагрузка, в т.ч. | МВт | 210 | 275 | 410 | |
| на коммунально-бытовые нужды | МВт | - | 175 | 280 | |
| Удельное коммунально- бытовое электропотребление на человека (газ. плиты/эл. плиты) | кВтч/год | 1480 | 2000/2310 | 2480/3060 | |
| Годовое потребление жилищно-коммунального сектора | млн. кВтч | - | 920 | 1135 | |
| Теплоснабжение | |||||
| Максимальная тепловая нагрузка жилищно- коммунального сектора всего, | Гкал/час | 780 | 1130 | 1430 | |
| в т.ч. ИЖС | Гкал/час | - | 250 | 320 | |
| Производительность централизованных источников теплоснабжения - всего | Гкал/час | 1170 | 1540 | 1870/+500 (новая ТЭЦ) | |
| Газоснабжение | |||||
| Потребление природного газа всего, в том числе: | млн. куб. нм/год | 413 | 640 | 830 | |
| пищеприготовление и коммунально-бытовые нужды | млн. куб. нм/год | 2,1 | 20,8 | 32,1 | |
| на тепло- и электровыработку | млн. куб. нм/год | 411 | 610 | 790 | |
| IX. | Телефонизация | ||||
| Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования | номеров на 1000 чел. | - | 330 | 360 | |
| Потребность населения в телефонах | тыс. шт. | - | 89 | 101 | |
| X. | Инженерная подготовка территории | ||||
| Устройство закрытых водостоков | км | 56 | 53 | 36 | |
| Устройство открытых водостоков | км | н/д | 5,0 | - | |
| Устройство напорных коллекторов | км | н/д | 5,5 | - | |
| Насосные станции | объект | н/д | 16 | 2 | |
| Резервуары | объект | - | 16 | 2 | |
| Камеры гашения | объект | - | 16 | 2 | |
| Открытые очистные сооружения | объект | - | 1 | - | |
| Закрытые очистные сооружения | объект | - | 3 | - | |
| Берегоукрепление | км | 2 | 2 | 0,20 | |
| Реконструкция набережной | км | - | - | 2,0 | |
| Благоустройство береговой полосы | км | - | 7 | 9 | |
| Благоустройство прудов | га | - | 35 | - | |
| Реконструкция водоподпорных сооружений | объект | - | 1 | 3 | |
| Строительство водоподпорных сооружений | - | 3 | 3 | ||
| Организация пляжей | га | - | 1 | 6 | |
| XI. | Зеленые насаждения | ||||
| Зеленые насаждения общего пользования | га | 181,1 | 298,6 | 450,0 | |
| обеспеченность | кв. м/ чел. | 6,8 | 11,0 | 16,0 | |
| лесопарки | га | - | 300 | 700 | |
| XII. | Охрана окружающей среды | ||||
| Объем выбросов загрязняющих веществ | тыс. т/ год | 7 | по ПДВ | по ПДВ | |
| Общий объем сброса сточных вод | тыс. куб. м/год | 130 | по ПДС | по ПДС | |
| Объем бытовых отходов | тыс. т/ тыс.куб.м | 56,0/294 | 68,0/378,0 | ||
| Усовершенствованные свалки (полигоны) | единиц | - | 1 | 1 | |
| Мусороперерабатывающий завод | единиц | - | - | 1 | |
| Снегосплавной пункт | -"- | - | 1 | 1 |
--------------------------------
<*> Территория нового кладбища, предлагаемая к размещению в западном направлении от города в данных территориях не учитывается.