Закон от 31.12.2007 г № 1152-ЗРК
Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Карелия
Статья 1
Полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Республике Карелия являются расходными обязательствами Республики Карелия.
Статья 2
Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Республики Карелия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - государственные полномочия).
Статья 3
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия (далее - субвенции).
2.Расчет общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов (далее - расходные обязательства муниципальных образований) и нормативов для определения указанного объема субвенций осуществляется в процессе составления проекта бюджета Республики Карелия в следующем порядке:
1) орган исполнительной власти Республики Карелия в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения (далее - уполномоченный орган в сфере социальной защиты) прогнозирует среднегодовую численность недееспособных и не полностью дееспособных граждан в Республике Карелия;
2) орган исполнительной власти Республики Карелия в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования) прогнозирует среднегодовую численность несовершеннолетних в Республике Карелия;
3) финансовый орган Республики Карелия планирует норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в расчете на одного гражданина из числа несовершеннолетних, недееспособных и не полностью дееспособных граждан с учетом прогнозируемой средней стоимости услуги по осуществлению государственных полномочий и поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на стоимость муниципальных услуг, методом индексации;
4) финансовый орган Республики Карелия осуществляет расчет общего объема субвенций способом умножения суммы прогнозируемой среднегодовой численности недееспособных и не полностью дееспособных граждан, прогнозируемой среднегодовой численности несовершеннолетних в Республике Карелия на норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и на поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на стоимость муниципальных услуг.
3.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Карелия порядке на единые счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.
Статья 4
1.При осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления:
1) Правительство Республики Карелия:
а) утверждает перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, на основании предложения органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия;
б) определяет порядок установления и исполнения осуществляемых за счет субвенций расходных обязательств муниципальных образований;
в) представляет в Законодательное Собрание Республики Карелия расчеты общего объема и распределения субвенций одновременно с проектом закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия;
2) уполномоченные органы в сфере социальной защиты и в сфере образования:
а) издают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
б) устанавливают порядок ведения и форму реестра граждан, находящихся под опекой и попечительством;
в) устанавливают целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления (далее - целевые прогнозные показатели);
г) устанавливают задания по осуществлению государственных полномочий;
д) контролируют полноту и качество осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов;
е) оказывают органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
ж) готовят и вносят предложения для принятия в установленном порядке решения о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) финансовый орган Республики Карелия совместно с уполномоченными органами:
а) устанавливает формы, сроки и требования к содержанию отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и о расходовании переданных на эти цели субвенций из бюджета Республики Карелия (далее - субвенции);
б) контролирует в пределах своей компетенции использование предоставленных на осуществление государственных полномочий финансовых средств.
Статья 5
При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления:
1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, а также принятыми ими муниципальными правовыми актами;
2) ведут реестры граждан, находящихся под опекой и попечительством;
3) представляют финансовому органу Республики Карелия и уполномоченному органу:
отчеты о расходовании предоставленных в соответствии с настоящим Законом субвенций, об исполнении заданий по осуществлению государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей;
иную необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, на основании письменных запросов и в указанные в них сроки (далее - запросы);
4) осуществляют обособленный учет материальных ресурсов, приобретаемых в муниципальную собственность за счет субвенций и передаваемых в оперативное управление;
5) принимают муниципальные правовые акты по вопросам установления и исполнения расходных обязательств, связанных с осуществлением государственных полномочий;
6) устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике расчета субвенций.
Статья 5.1
Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий включает в себя:
1) рассмотрение и анализ отчетов о расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей, а также дополнительно предоставляемой по запросам информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
2) оценку выполнения установленных требований к содержанию и порядку предоставления отчетности органами местного самоуправления;
3) оценку исполнения заданий по осуществлению государственных полномочий и выполнения целевых прогнозных показателей;
4) оценку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и качества проведенных мероприятий за счет субвенций;
5) проведение проверок не реже одного раза в три года;
6) направление письменных предписаний об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий в случаях выявления указанных нарушений.
Статья 6
1.Условиями для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) нецелевое использование субвенций, переданных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий.
2.Осуществление государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия.
В целях защиты законных прав и интересов населения муниципального образования Глава Республики Карелия вправе с момента внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проекта закона Республики Карелия о прекращении осуществления государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления и до вступления указанного закона в силу поручить временное осуществление государственных полномочий соответствующим органам (органу) исполнительной власти Республики Карелия.
В случае прекращения осуществления государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления Глава Республики Карелия определяет органы (орган) исполнительной власти Республики Карелия, на которые (который) возлагается осуществление государственных полномочий.
При прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Карелия, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат передаче в собственность Республики Карелия. Порядок и сроки передачи денежных средств и материальных ресурсов устанавливаются соответственно финансовым органом Республики Карелия и органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия.
Статья 7
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава Республики Карелия
С.Л.КАТАНАНДОВ
г. Петрозаводск
31 декабря 2007 года
N 1152-ЗРК