Приложение к Решению от 26.09.2007 г № XXVI/XI-125 Программа
Муниципальная целевая социальная программа «Забота» на 2007 год паспорт муниципальной целевой социальной программы «Забота» на 2007 год
| Наименование Программы | - муниципальная целевая социальная Программа "Забота" на 2007г. (далее по тексту - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Программа разработана в соответствии с: 1. ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, 2. п. 7 статьи 4 Закона РК "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Республике Карелия" от 26.07.2005 N 899-ЗРК, 3. п. 4 Распоряжения Правительства Республики Карелия "Об одобрении Республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2007 годы" от 25.08.2003 N 319р-П |
| Муниципальный заказчик Программы | - администрация города Петрозаводска |
| Основной разработчик Программы | - отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска |
| Цели и задачи Программы | Целью Программы является поддержание социальной стабильности в Петрозаводском городском округе с помощью: предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения Петрозаводского городского округа, развития системы социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа, развитие социального партнерства с некоммерческими организациями города в решении проблем социальной направленности |
| Целевые показатели Программы | - количество семей, нуждающихся в мерах дополнительной социальной поддержки; - средний объем социальной помощи (в денежном выражении) на одну семью в год; - количество получателей различных видов дополнительной социальной поддержки за год; - количество участников конкурса проектов в области социальной поддержки населения города; - количество новых видов социальных услуг, организованных в рамках проведения конкурса проектов |
| Срок реализации Программы | - 2007 год |
| Основные исполнители Программы | отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города; управление образования комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта администрации города; управление транспорта и связи комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города; управление городского хозяйства комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города |
| Объемы и источники финансирования Программы | Программа финансируется за счет средств бюджета города Петрозаводска: - 4700,0 тыс. руб. - на реализацию Программных мероприятий; - 16783,0 тыс. руб. - на реализацию непрограммной части |
| Механизм реализации Программы | Программа реализуется основными исполнителями по плану практических мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Координатором реализации Программы является отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города |
| Ожидаемые результаты | - оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям населения (количество получателей не менее 20000 чел.) в среднем объеме 950 рублей на семью в год; - организация оказания в Петрозаводским городском округе не менее 10 новых социальных услуг; - развитие социального партнерства общественными с организациями в решении вопросов социальной поддержки населения; - повышение эффективности расходования средств бюджета города Петрозаводска, выделяемых на социальную поддержку населения |
| Контроль за исполнением Программы | - контроль за исполнением Программных мероприятий осуществляется ответственными исполнителями; - отчеты представляются основными исполнителями Программы ежеквартально в печатном и электронном виде в комитет по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска (электронная версия представляется на дискете или по электронной почте zdrav@petrozavodsk-mo.ru) до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - обобщенные отчеты представляются Главе Петрозаводского городского округа, в Петрозаводский городской Совет, Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия до 20 июля 2007 г., 30 января 2008 г. |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В связи с изменениями в федеральном законодательстве организация работы по социальному обеспечению, социальной поддержке и обслуживанию населения относится к полномочиям субъекта Российской Федерации. Однако, масштабность проблем в этой сфере определяет необходимость разработки комплекса мероприятий по предоставлению дополнительных социальных гарантий решениями органов местного самоуправления.
Реализация государственной социальной политики на муниципальном уровне в г. Петрозаводске осуществляется в соответствии с действующими правовыми актами, определяющими полномочия органов местного самоуправления, а именно:
- ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (определяет право органов местного самоуправления за счет собственных средств устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи населению вне зависимости от наличия в федеральном законодательстве положений, устанавливающих это право),
- п. 4 Распоряжения Правительства Республики Карелия "Об одобрении Республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2007 годы" от 25.08.2003 N 319р-П (рекомендует органам местного самоуправления принимать дополнительные меры социальной поддержки нуждающимся семьям и детям),
- п. 7 статьи 4 Закона РК "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Республике Карелия" от 26.07.2005 N 899-ЗРК (предусматривает право органов местного самоуправления дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения передаваемых полномочий).
По данным Комитета государственной статистики Республики Карелия численность постоянного населения по городу Петрозаводску по состоянию на 01.01.2006 составляла 265072 человека. В общей возрастной структуре населения 66,6% являются гражданами трудоспособного возраста, 19,1% - старше трудоспособного возраста, детское население - 18,1%.
По данным Управления пенсионного фонда РФ по РК в городе Петрозаводске в 2006 году общая численность пенсионеров - получателей пенсии по сравнению с 2005 г. увеличилась на 2% и составила 81923 чел. (2005 г. - 80333 чел.), численность пенсионеров с размером пенсии ниже величины прожиточного минимума увеличилась на 5,5% и составила 17471 чел. (2005 г. - 16568 чел.). Доля пенсионеров-инвалидов составила 32% от общей численности получателей пенсии. Средний размер пенсий, назначенных по закону о трудовых пенсиях, составил 3495,91 руб. (2005 г. - 3111,14 руб.).
В администрации города Петрозаводска состоят на учете как малообеспеченные 6977 семей с детьми (22679 чел), что составляет 52% от общего числа семей, состоящих на учете, 6399 (48%) семей пенсионеров и инвалидов, 5% составляют безработные граждане трудоспособного возраста. Общая численность нуждающихся в дополнительной социальной поддержке на 01.01.2007 составляла 13376 семей (31933 чел.). С точки зрения материальной обеспеченности 75% семей из категории пожилых людей и инвалидов имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, из числа семей с детьми - 98% семей соответственно. Общее число семей, воспользовавшихся правом на получение различных видов дополнительной социальной поддержки, в 2006 году составило 22302 семьи.
К категории малообеспеченных попадает и значительная часть экономически активного населения, которое не способно обеспечить себе необходимый уровень жизни трудовыми доходами из-за низкого размера заработной платы.
Наметившаяся тенденция роста доходов социально активного населения перекрывается усиливающимися инфляционными процессами.
В результате экономических и политических преобразований в обществе возросла зависимость населения и, прежде всего, социально уязвимых категорий населения - инвалидов, пенсионеров, семей с детьми и др. от предоставляемых мер социальной поддержки.
Муниципальная целевая социальная Программа "Забота" на 2007 год предусматривает реализацию дополнительных мер адресной социальной поддержки малоимущих категорий населения и относится к смягчающим социальные риски элементам муниципальной социальной политики. Следовательно, реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию условий для преодоления неблагоприятных жизненных ситуаций, снижения социального неравенства, развития сектора социальных услуг, что в целом обеспечит большую социальную стабильность в Петрозаводском городском округе.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью муниципальной целевой социальной Программы "Забота" на 2007 г. является поддержание социальной стабильности в г. Петрозаводске посредством реализации следующих поставленных задач:
- предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения Петрозаводского городского округа,
- развитие системы социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа,
- развитие социального партнерства с некоммерческими организациями города в решении проблем социальной направленности.
3.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются в 2007 г. за счет средств бюджета города Петрозаводска.
Общий объем финансирования мероприятий составляет 21483,0 тыс. руб. (на реализацию Программных мероприятий - 4700,0 тыс. руб., 16783,0 тыс. руб. - на реализацию непрограммной части), в т.ч.:
- 18983,0 тыс. руб. (88,4%) на обеспечение льгот для отдельных категорий населения за счет средств бюджета города Петрозаводска;
- 1705,0 тыс. руб. (7,9%) на организацию срочной социальной поддержки отдельным категориям населения;
- 470,0 тыс. руб.(2,2%) на развитие системы социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа;
- 285,0 тыс. руб. (1,3%) на организацию общегородских благотворительных мероприятий;
- 40,0 тыс. руб. (0,2%) на дополнительные мероприятия.
В 2007 г. предполагается сохранить условия участия в конкурсе проектов в области социальной поддержки населения в части использования собственных средств организаций-заявителей. Всего предполагается привлечь на реализацию проектов не менее 50,0 тыс. руб.
4.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит:
- предоставить социальную помощь (в денежном выражении) в среднем объеме 950 рублей на семью в год на одну семью в год;
- предоставить дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям населения (количество получателей не менее 20000 чел.);
- увеличить количество участников конкурса проектов в области социальной поддержки населения Петрозаводского городского округа;
- организовать предоставление в городе не менее 10 новых социальных услуг;
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Реализация прилагаемых мероприятий Программы осуществляется основными исполнителями по плану практических мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Координатором реализации Программы является отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска.
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется ответственными исполнителями, которыми являются:
- отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска;
- управление образования комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта администрации города Петрозаводска;
- управление транспорта и связи комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Петрозаводска;
- управление городского хозяйства комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Петрозаводска.
В качестве соисполнителей мероприятий Программы привлекаются:
- муниципальные образовательные учреждения;
- муниципальные учреждения социального обслуживания;
- организации, осуществляющие установку индивидуальных счетчиков учета газа в квартирах малообеспеченных семей (одиноко проживающих граждан) (по согласованию);
- предприятия и организации, предоставляющие услуги общественного питания, торговли, помывки в банях (по согласованию);
- некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере социальной поддержки населения города (по согласованию).
Информация о выполнении Программы ежеквартально предоставляется основными исполнителями Программы в печатном и электронном виде в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города: Петрозаводска (электронная версия представляется на дискете или по электронной почте: zdrav@petrozavodsk-mo.ru). Обобщенные отчеты представляются Главе Петрозаводского городского округа, в Петрозаводский городской Совет и Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия до 20 июля 2007 г. и 30 января 2008 г.
ПЛАН
практических мероприятий по реализации
муниципальной целевой социальной Программы
"Забота" на 2007 г.
| N п/п | Основные направления и мероприятия | Сроки реализации | Источники финансирования | Сумма (тыс. руб.) | Исполнители |
| ПРОГРАММНАЯ ЧАСТЬ | |||||
| 1. Предоставление льгот для отдельных категорий населения г. Петрозаводска | |||||
| 1.1. | Предоставление отдельным категориям граждан льгот по родительской плате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (МДОУ) | В течение года | Бюджет города | 2200,0 | Управление образования комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта, МУ "Городская социальная служба" |
| 2. Организация срочной социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | |||||
| 2.1. | Оказание единовременной материальной помощи гражданам (по личным обращениям и ходатайствам) | В течение года | Бюджет города | 730,0 | Отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска (далее - отдел социальной защиты), МУ "Городская социальная служба" |
| 2.2. | Оказание продуктовой помощи семьям, пенсионерам, инвалидам (150 руб. x 350 человек x 12 месяцев) | В течение года | Бюджет города | 630,0 | Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служба", предприятия и организации, предоставляющие услуги торговли (по согласованию) |
| 2.3. | Организация бесплатных горячих обедов (40 руб. x 250 талонов x 12 месяцев) | В течение года | Бюджет города | 120,0 | Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служба", предприятия и организации, предоставляющие услуги общественного питания (по согласованию) |
| 2.4. | Организация доставки, приема и хранения гуманитарных грузов, поступающих из-за рубежа, в адрес администрации города Петрозаводска и муниципальных учреждений социального обслуживания | В течение года | Бюджет города | 34,0 | Отдел социальной защиты, подведомственные учреждения социального обслуживания |
| 2.5. | Приобретение наборов школьнописьменных принадлежностей учащимся начальной школы к началу учебного года (200 руб. x 200 человек) | В течение года | Бюджет города | 40,0 | Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служба", предприятия и организации, предоставляющие услуги торговли (по согласованию) |
| 2.6. | Организация бесплатного посещения городских бань отдельными категориями граждан, проживающих в неблагоустроенном жилье | В течение года | Бюджет города | 151,0 | Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служба", предприятия и организации, предоставляющие услуги помывки в банях (по согласованию) |
| 3. Развитие системы социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа | |||||
| 3.1. | Организация семинаров по вопросам социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа | В течение года | Бюджет города | 20,0 | Отдел социальной защиты |
| 3.2. | Проведение конкурса проектов в области социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа | В течение года | Бюджет города | 250,0 | Отдел социальной защиты, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере социальной поддержки населения (по согласованию) |
| 3.3. | Организация услуг социального такси для инвалидов | В течение года | Бюджет города | 170,0 | Отдел социальной защиты, МУ Комплексный центр социального обслуживания населения "Истоки", МУ Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник" |
| 3.4. | Организация работы телефона информации социальных служб | В течение года | Бюджет города | 10,0 | Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служба" |
| 3.5. | Проведение конкурса профессионального мастерства социальных работников | 2 полугодие | Бюджет города | 20,0 | Отдел социальной защиты, подведомственные учреждения социального обслуживания |
| 4. Организация городских благотворительных мероприятий | |||||
| 4.1. | Организация работы по проведению благотворительных мероприятий, посвященных: - Дню Победы, - Международному Дню защиты детей, - Дню пожилого человека, - Международному Дню инвалидов, - Новому году и Рождеству | 9 мая 1 июня 1 октября 3 декабря 31 декабря | Бюджет города | 235,0 из них: 30,0 25,0 60,0 60,0 60,0 | Отдел социальной защиты, подведомственные учреждения социального обслуживания, общественные организации города Петрозаводска (по согласованию) |
| 4.2. | Организация поздравлений долгожителей города к юбилейным датам (90, 95, 100 и более лет) | В течение года | Бюджет города | 50,0 | Отдел социальной защиты, МУ Комплексный центр социального обслуживания населения "Истоки" |
| 5. Дополнительные мероприятия | |||||
| 5.1. | Финансирование дополнительных социально значимых мероприятий | В течение года | Бюджет города | 40,0 | Отдел социальной защиты |
| ИТОГО | 4700,0 | ||||
| НЕПРОГРАММНАЯ ЧАСТЬ | |||||
| Предоставление дополнительных мер социальной поддержки населения Петрозаводского городского округа | |||||
| Организация транспортного обслуживания населения автомобильным и электротранспортом на регулярных городских маршрутах, в т.ч. обслуживание студентов и школьников | В течение года | Бюджет города | 16083,0 | Управление транспорта и связи комитет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Петрозаводска, транспортные организации города (по согласованию) | |
| Приобретение и установка индивидуальных счетчиков учета сжиженного газа малоимущим гражданам | В течение года | Бюджет города | 700,0 | Управление городского хозяйства комитет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Петрозаводска, МУ "Городская социальная служба", организации, осуществляющие установку индивидуальных счетчиков учета газа в квартирах (по согласованию) | |
| ИТОГО | 16783,0 |