Приложение к Постановлению от 23.09.2006 г № 2369 Рекомендация
Рекомендации по организации деятельности старших по дому (подъезду), советов микрорайонов
1.Общие положения
Рекомендации по организации деятельности старших по дому (подъезду), советов микрорайонов направлены на создание условий для деятельности старших по дому и подъезду, советов микрорайонов. Рекомендации устанавливают порядок взаимодействия администрации города с советами микрорайонов, домовыми комитетами, старшими по дому и подъезду.
Настоящие Рекомендации не ограничивают прав граждан на создание территориальных органов общественного самоуправления, на участие в управлении многоквартирными домами. Граждане вправе самостоятельно создавать территориальные органы общественного самоуправления по месту жительства, определять иной, чем предусмотрено настоящими Рекомендациями, порядок их создания и деятельности в рамках действующего законодательства.
2.Термины и определения
2.1.Домовой комитет - добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование объединившихся на основе общности интересов жителей многоквартирного жилого дома (группы домов) в целях привлечения проживающих в доме (домах) граждан к деятельности по управлению многоквартирными домами, обеспечению сохранности общего имущества дома и контролю над его содержанием и эксплуатацией.
2.2.Старшие по дому (подъезду) - граждане, добровольно избранные жильцами многоквартирного дома (подъезда) в целях участия в деятельности по управлению домом и контролю над содержанием и ремонтом его общего имущества. Старшими по дому могут являться председатели домовых комитетов, в случае, если в жилом доме (группе домов) создан домовой комитет.
2.3.Совет микрорайона - объединение граждан в рамках определенного микрорайона, созданное в целях привлечения жителей микрорайона города к деятельности по сохранности и контролю над содержанием и ремонтом многоквартирных домов, обеспечению общественной безопасности, противодействию террористическим проявлениям, содействию защите жителей при возникновении чрезвычайных ситуаций и их последствий.
2.4.Орган, осуществляющий управление многоквартирным домом (далее - управляющая организация) - правление товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива или управляющая организация, уполномоченная в соответствии с действующим законодательством осуществлять функции по управлению многоквартирным домом.
2.5.Гражданская оборона (ГО) - система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.6.Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
3.Примерные цели создания и задачи старших по дому (подъезду), домовых комитетов, советов микрорайонов
3.1.Цель - создание условий и возможностей для участия граждан в управлении многоквартирным домом, обеспечении общественной безопасности и сохранности жилищного фонда.
3.2.Задачи:
3.2.1.Взаимодействие с управляющими организациями по вопросам обеспечения сохранности жилищного фонда, его эффективного содержания и ремонта, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг.
3.2.2.Осуществление общественного контроля над выполнением правил эксплуатации жилых помещений нанимателями (собственниками), соблюдением договорных условий со стороны организаций, оказывающих населению услуги жилищно-коммунального назначения.
3.2.3.Привлечение населения города к участию в обеспечении общественной безопасности и сохранности жилищного фонда.
3.2.4.Содействие правоохранительным органам в реализации мероприятий по обеспечению общественной безопасности.
3.2.5.Участие в проведении мероприятий ГО и ЧС, направленных на их предупреждение в пределах, установленных действующим законодательством.
4.Примерные условия избрания старших по дому (подъезду) и организации их работы
4.1.Кандидатов в старшие по дому (подъезду) могут предлагать жители дома или управляющие организации из числа наиболее активной части населения, проживающего в многоквартирном доме.
4.2.Утверждение кандидатур старших по дому (подъезду) и срока, на который они избираются, производится на собрании жителей дома (подъезда).
4.3.Старшие по дому (подъезду) отчитываются не реже одного раза в год перед жителями дома (подъезда) о проделанной работе.
5.Создание и деятельность домовых комитетов осуществляется в соответствии с Рекомендациями по созданию и организации деятельности домовых комитетов, утвержденными Постановлением Главы самоуправления города от 21.04.2003 N 1127.
6.Примерные условия формирования совета микрорайона и организации его работы
6.1.Совет микрорайона организуется в пределах жилого микрорайона из числа старших по домам, входящим в данный жилищный фонд.
6.2.Совет микрорайона избирается на собрании председателей старших по дому, организуемом уполномоченной организацией, в составе не менее 5 человек.
6.3.Совет микрорайона избирает из своего состава председателя, его заместителя, секретаря и распределяет обязанности между остальными членами совета.
6.4.Совет микрорайона проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
6.5.Совет микрорайона отчитывается не реже одного раза в год перед жителями микрорайона о проделанной работе.
7.Примерные функции старших по дому (подъезду)
7.1.Информирование жителей (устно или письменно):
- о принимаемых домовым комитетом, советом микрорайона, управляющей организацией, администрацией города решениях в части содержания и ремонта жилищного фонда;
- о проводимых или планируемых управляющей организацией работах, об авариях, изменениях в поставке жилищно-коммунальных услуг;
- об изменениях величины и порядка начисления платы за жилье и коммунальные услуги, льгот, субсидий и т.п.;
- о проводимой администрацией города политике в части обеспечения общественной безопасности и сохранности жилищного фонда города;
- о проводимых собраниях жителей дома;
- о новых формах объединения домовладельцев, способах управления жилыми домами.
7.2.Информирование управляющей организации, совета микрорайона о нарушениях жителями дома Правил пользования жилыми помещениями, производимых жителями перепланировках, переустройствах и самовольных захватах жилых и нежилых помещений дома, а также о других нарушениях законодательства.
7.3.Информирование управляющей организации о состоянии общих помещений дома, строительных конструкций и внутридомового инженерного оборудования и коммуникаций дома, возникающих дефектах, неисправностях и авариях.
7.4.Организация, при необходимости, собраний жителей дома (подъезда).
7.5.Осуществление контроля за состоянием запорных устройств дверей чердачных и подвальных помещений, шахт и машинных помещений лифтов и иных общих помещений в жилых домах.
7.6.Оповещение жителей (в соответствии с порядком, определяемым организациями по делам ГО и ЧС) об угрозе ЧС.
7.7.Участие в комиссиях по осмотру дома, по приемке дома после текущего и капитального ремонта или работ по подготовке дома к эксплуатации в зимних условиях.
7.8.Привлечение жителей дома к осуществлению мероприятий по благоустройству и озеленению придомовых территорий, сохранности общего имущества жилого дома и улучшению его эксплуатации.
7.9.Принятие мер общественного воздействия в отношении нанимателей и собственников жилых помещений, иных лиц, пользующихся помещениями в многоквартирном доме, нарушающих правила пользования помещениями.
7.10.Взаимодействие с МУ "Жилищный контроль" по вопросам, связанным с исполнением старшими по дому (подъезду) своих функций.
7.11.Участие (в случае необходимости) в несении дежурства в жилых домах и на прилегающих к ним территориях с целью выявления и своевременного информирования соответствующих органов о:
- выявлении взрыво- и пожароопасных объектов и предметов;
- неисправностях внутридомовых инженерных сетей, выход которых из строя может привести к ЧС.
7.12.Учет жителей с ограниченной возможностью передвижения и оказание им помощи при эвакуации.
7.13.Оказание помощи представителям правоохранительных органов, пожарной охраны, управляющих организаций, администрации города в реализации мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка, безопасности, сохранности жилищного фонда.
8.Примерные функции совета микрорайона
8.1.Взаимодействие с управляющими организациями:
- в работе по сохранности жилищного фонда, повышению уровня благоустройства и технической эксплуатации домов, улучшению обслуживания населения;
- в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в многоквартирных домах.
8.2.Создание отдельных общественных структур и оказание помощи существующим структурам (работа с детьми и подростками, физкультура и здоровье, благоустройство, культурно-массовые мероприятия, санитария).
8.3.Участие в формировании заявок на ремонт и реконструкцию объектов и сооружений внешнего благоустройства (детских игровых комплексов, спортивных и хозяйственных площадок, газонов, тротуаров, внутриквартальных проездов).
8.4.Содействие управляющим организациям в привлечении жителей к участию, на добровольных началах, в работах по благоустройству и озеленению придомовых территорий, в обеспечении сохранности зеленых насаждений, культурно-массового и спортивного оборудования и инвентаря, к обеспечению общественной безопасности и сохранности жилищного фонда.
8.5.Проведение культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди населения.
8.6.Участие в информационной, разъяснительной работе администрации города по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства, о способах управления многоквартирными домами.
8.7.Руководство работой старших по дому (подъезду), оказание им постоянной практической помощи, привлечение к осуществлению намеченных советом микрорайона мероприятий.
8.8.Координирование взаимодействия старших по дому (подъезду) с управляющими организациями.
8.9.Оказание помощи представителям правоохранительных органов, пожарной охраны, управляющих организаций, администрации города в реализации мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка, безопасности, сохранности жилищного фонда.
8.10.Контроль над использованием и состоянием общего имущества жилых домов.
8.11.Участие совместно с управляющими организациями в приеме населения по вопросам качества жилищно-коммунальных услуг, сохранности жилищного фонда, в рассмотрении заявлений и предложений граждан.
8.12.Взаимодействие с МУ "Жилищный контроль" по вопросам, связанным с исполнением советом микрорайона своих функций.
8.13.Проведение профилактической работы по предупреждению массовых жалоб граждан, связанных с временными (аварийными) отключениями водоснабжения, центрального отопления, электроэнергии, газа.
8.14.Содействие представителям подразделений по делам ГО и ЧС:
- в оповещении жителей об угрозе ЧС, опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- в проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- в предоставлении населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- в восстановлении необходимых коммунальных служб в военное время.
8.15.Участие в обучении населения действиям при возникновении ЧС.