Решение от 12.07.2006 г № 644
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район»
Рассмотрев предложения об изменениях и дополнениях в Устав муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", Совет Медвежьегорского муниципального района решил:
1.Внести в Устав муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" следующие изменения и дополнения:
1). В абзаце 1 статьи 2 исключить слова "с изменениями, внесенными 29.04.2005 N 872-ЗРК".
2). Пункт 1 статьи 7 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"- постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района;".
3). В статье 8:
а) в пункте 1:
- подпункт 10 признать утратившим силу;
- подпункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";
б) дополнить подпунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:
"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;";
в) дополнить подпунктами 25, 26, 27, 28 следующего содержания:
"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечить условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.";
г) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.".
д) в пункте 2 слова "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов местного бюджета";
е) подпункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;".
4). В статье 11:
а) первое предложение пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Решение о назначении районного референдума принимается Советом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается референдум.";
б) подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"3) представительный орган муниципального района и Глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Республики Карелия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.".
5). В статье 14:
а) четвертый абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:
"- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решение о проведении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии муниципального правового акта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.".
6). В статье 19:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет Глава муниципального района, который является его Председателем.";
б) в пункте 14 исключить слова: "а также порядок принятия решений Совета муниципального района".
7). В абзаце седьмом статьи 20 слова "Главы муниципального района" заменить словами "Главы администрации муниципального района".
8). В статье 21:
а) Пункт 5 признать утратившим силу;
б) В пункте 3 слова "Главой муниципального района" заменить словами "Главой администрации муниципального района".
9). Второе предложение статьи 22 исключить.
10). Статью 25 признать утратившей силу.
11). Статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Полномочия Председателя Совета
Председатель Совета муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний (сессий) Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
- созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания (сессии) Совета муниципального района;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района;
- подписывает протоколы заседаний Совета муниципального района;
- координирует деятельность постоянных и временных комиссий, депутатских групп;
- организует в Совете муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.".
12). Во втором предложении статьи 27 слова "простым большинством голосов от установленного числа депутатов" заменить словами "количеством две трети голосов от установленной численности депутатов.".
13). В части 3 статьи 29 слова "три" заменить словом "шесть".
14). Статью 31 дополнить абзацем следующего содержания:
"- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.".
15). Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Основания для отзыва депутата Совета муниципального района
1. Основанием для отзыва депутата Совета муниципального района является:
- утрата доверия со стороны избирателей;
- невыполнение депутатских полномочий;
- конкретные противоправные действия (бездействия), подтвержденные в судебном порядке.".
16). В статье 34:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава муниципального района избирается Советом муниципального района из своего состава.";
б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, временного отсутствия Главы муниципального района или невозможности исполнения им полномочий его полномочия исполняет Глава администрации муниципального района.".
17). Статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Полномочия Главы муниципального района
Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- является Председателем Совета муниципального района и руководит его работой;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;
- заключает контракт с Главой администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район";
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.".
18). Дополнить статьей 35.1 следующего содержания:
"Статья 35.1. Порядок избрания Главы муниципального района
1. Глава муниципального района избирается Советом муниципального района из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета.
2. Кандидаты на должность Главы муниципального района предлагаются депутатами Совета, в том числе путем самовыдвижения. Обсуждение кандидатур проводится по всем кандидатам на должность Главы муниципального района на заседании открыто.
Каждый кандидат имеет право выступить с изложением своего мнения. По результатам обсуждения секретарь заседания Совета формирует бюллетень для голосования. В бюллетень вносятся в алфавитном порядке кандидатуры, по которым не последовало самоотвода.
В тексте бюллетеня указывается, по какому вопросу проводится голосование, дата проведения голосования, фамилии, имена, отчества кандидатов.
В бюллетене для тайного голосования должны быть указаны возможные варианты голосования: "за", "против", "воздержался".
Форма бюллетеня утверждается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.
3. Депутат Совета, принимающий участие в голосовании, должен оставить в бюллетене не более одного кандидата, остальные фамилии вычеркиваются. Если в бюллетень для тайного голосования включен только один кандидат, то депутаты должны оставить в бюллетене тот вариант ответа, который сочтут нужным, остальные варианты вычеркиваются.".
19). В статье 36:
- в десятом абзаце исключить слова "избравшими его Главой муниципального района";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"- досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, если Глава муниципального района был избран из состава данного органа;".
20). Статьи 37, 38 считать утратившими силу.
21). В статье 39:
- в пунктах 1, 2 слова "Глава муниципального района" заменить словами "Глава администрации муниципального района";
- дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Администрация муниципального района выполняет следующие полномочия:
- разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты программ социально-экономического развития района;
- обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района;
- управляет и распоряжается собственностью муниципального района;
- в пределах своих полномочий осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, которые в соответствии с Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ не находятся в исключительной компетенции Совета муниципального района, или иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом.".
22). Дополнить статьями 39.1 и 39.2 следующего содержания:
"Статья 39.1. Глава администрации муниципального района
1. Глава администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" (далее - Глава администрации муниципального района) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района сроком на 4 года (на срок полномочий Совета муниципального района).
2. Лицо назначается на должность Главы администрации муниципального района Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации муниципального района заключается Главой муниципального района.
3. При формировании конкурсной комиссии муниципального района две трети ее членов назначаются Советом муниципального района, а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Карелия.
4. Полномочия Главы местной администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу.
5. Контракт с Главой местной администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Совета муниципального района или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- высшего должностного лица Республики Карелия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;
- Главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Карелия.
Статья 39.2. Полномочия Главы администрации муниципального района
Глава администрации муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации муниципального района:
- осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;
- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района, Положение об администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района;
2) в сфере взаимодействия с Советом Глава администрации муниципального района:
- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов муниципального района;
- вносит на утверждение Совета муниципального района проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;
- предлагает на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
- Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.".
23). Статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Заместители Главы администрации муниципального района
1. Заместителей Главы администрации муниципального района назначает на должность Глава администрации муниципального района.
2. В период временного отсутствия Главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации муниципального района.".
24). В пункте 1 статьи 44 слова "с федеральными законами Республики Карелия" заменить словами "с федеральными законами и законами Республики Карелия".
25). Статью 46 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия и настоящим Уставом.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом, и в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.
26). Статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Реестр муниципальных должностей
Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, установленных Законом Республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия".
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия".".
27). Дополнить статьями 47.1, 47.2, 47.3, 47.4, 47.5, 47.6 следующего содержания:
"Статья 47.1. Порядок утверждения должностных обязанностей муниципальных служащих
По каждой муниципальной должности устанавливаются конкретные должностные обязанности и полномочия муниципальных служащих, которые разрабатываются в соответствии с функциями и полномочиями администрации муниципального района, определенных настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами. Должностные обязанности и полномочия муниципальных служащих утверждает Глава администрации муниципального района.
Статья 47.2. Порядок поступления на муниципальную службу
Поступление на муниципальную службу осуществляется при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по муниципальной должности, предусмотренных Законом Республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия", в порядке:
- по группам ведущих должностей по конкурсу. Положение о проведении конкурса и конкурсную комиссию утверждает Глава администрации муниципального района;
- по группам старших и младших муниципальных должностей - в порядке назначения Главой администрации муниципального района.
Статья 47.3. Аттестация муниципального служащего
Аттестация муниципального служащего проводится в соответствии с "Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления Медвежьегорского муниципального района", утверждаемым Главой администрации муниципального района.
Статья 47.4. Оплата труда муниципальных служащих
Оплата труда муниципальных служащих определяется в соответствии с Законом Республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия".
Должностные оклады муниципальных служащих определяются тарифной сеткой муниципальной службы, которая утверждается Главой администрации муниципального района.
Статья 47.5. Ограничения, социальные гарантии, права и ответственность муниципальных служащих
Ограничения, социальные гарантии и права муниципальных служащих определяются действующим законодательством.
Муниципальному служащему гарантируется медицинское обслуживание его и членов его семьи (в том числе после выхода его на пенсию). Порядок предоставления медицинского обслуживания определяется решением Совета муниципального района.
Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, допустивший должностной проступок, несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством и с Законом Республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия".
В случае если муниципальный служащий имеет в собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, он обязан в течение 6 месяцев со дня поступления на муниципальную службу передать указанное имущество в доверительное управление. После заключения договора доверительного управления муниципальный служащий обязан предоставить в администрацию указанный договор не позднее вышеуказанного срока.
Статья 47.6. Расходы на муниципальную службу
Смета расходов на содержание администрации муниципального района составляется Главой администрации муниципального района, утверждается Советом муниципального района и включается отдельной статьей в местный бюджет муниципального района.".
28). В статье 48:
а) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
"- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного назначения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральными законами;
- имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";
б) тринадцатый абзац пункта 3 изложить в следующей редакции:
"- имущество межпоселенческих библиотек;";
в) дополнить абзацами следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.".
29). В статье 51:
- в пунктах 2, 3, 4 слова "Главы муниципального района" заменить словами "Главы администрации муниципального района".
30). В статье 52:
а) в пункте 2 слова "Главы муниципального района" заменить словами "Главы администрации муниципального района";
б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".
31). В статье 54:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Проект местного бюджета муниципального района, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.";
в) дополнить пунктами 6, 7, 8, 9 следующего содержания:
"6. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением входят:
- Глава муниципального района;
- Совет муниципального района:
- администрация муниципального района;
- финансовое управление муниципального района.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района и начинается на очередной финансовый год не позднее 1 июня текущего года.
9. Глава администрации муниципального района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета муниципального района в срок до 10 декабря текущего года.".
32). В статье 55:
а) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Глава администрации муниципального района в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.";
б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"- опека и попечительство;".
33). В пункте 3 статьи 60 слова "Глава муниципального района" заменить словами "Глава администрации муниципального района".
34). Статью 64 считать утратившей силу.
35) В пункте 1 статьи 58 слова "органы местного самоуправления и уполномоченные ими" заменить словами "администрация муниципального района и уполномоченные ею".
2.Подпункты 8, 19 в части подписания нормативных правовых актов, принятых Советом муниципального района, Председателем Совета муниципального района, 1, 3, 4, 5, 12, 13, 14, 15, 17 в части подписания нормативных правовых актов, принятых Советом муниципального района, Главой муниципального района, 25, 26, 27, 28, 31, 34, 35 настоящего Решения вступают в силу после их официального опубликования.
3.Подпункты 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 29, 30, 32, 33 настоящего Решения вступают в силу по истечении срока полномочий действующего Совета муниципального района и Главы муниципального района.
4.Решение XXXX внеочередной сессии III созыва Совета Медвежьегорского муниципального района от 20.04.2006 N 624 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" признать утратившим силу.
Глава муниципального района
В.А.КАРПЕНКО