Приложение к Постановлению от 28.06.2006 г № 1566 Порядок
Порядок разработки перспективного финансового плана города Петрозаводска и проекта бюджета города Петрозаводска на очередной год
I.Основные положения
1.Перспективный финансовый план города Петрозаводска (далее - перспективный финансовый план) и проект бюджета города Петрозаводска на очередной год (далее - проект бюджета города Петрозаводска) разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики, определяемыми в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, Бюджетным посланием Главы Республики Карелия Законодательному Собранию Республики Карелия, исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, Республики Карелия и прогноза социально-экономического развития города Петрозаводска на очередной год и среднесрочную перспективу.
2.Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:
"текущий год" - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Порядком;
"очередной год" - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта бюджета города Петрозаводска;
"отчетный год" - год, предшествующий текущему году;
"отчетный период" - период, составляющий 3 года (включая текущий), предшествующий году, на который разрабатывается проект бюджета города Петрозаводска;
"среднесрочная перспектива" - плановый период, составляющий 3 года, в том числе год, на который разрабатывается проект бюджета города Петрозаводска, и последующие 2 года;
"бюджет действующих обязательств" - объем ассигнований из бюджета города Петрозаводска, необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);
"бюджет принимаемых обязательств" - объем ассигнований из бюджета города Петрозаводска, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам).
II.Разработка перспективного финансового плана и проекта бюджета города Петрозаводска
3.Разработку перспективного финансового плана и проекта бюджета города Петрозаводска осуществляет комитет по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска, структурные подразделения администрации города Петрозаводска, а также иные органы и организации в соответствии с настоящим Порядком.
4.В процессе разработки перспективного финансового плана и проекта бюджета города Петрозаводска управление экономики и инвестиционной политики комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска:
а) получает от Министерства экономического развития Республики Карелия сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и Республики Карелия, систему показателей прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на очередной год и среднесрочную перспективу;
б) организует разработку прогноза социально-экономического развития города Петрозаводска на очередной год и основных параметров прогноза социально-экономического развития города Петрозаводска на среднесрочную перспективу;
в) устанавливает для структурных подразделений администрации города Петрозаводска перечень и сроки представления отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития города Петрозаводска на очередной год и среднесрочную перспективу;
г) в установленные сроки представляет в финансовое управление комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска:
показатели прогноза социально-экономического развития города Петрозаводска на очередной год и среднесрочную перспективу;
пояснительную записку к прогнозу социально-экономического развития города Петрозаводска на очередной год и среднесрочную перспективу;
предварительные итоги социально-экономического развития города Петрозаводска за истекший период отчетного года;
проекты решений Петрозаводского городского Совета о внесении изменений и дополнений в решения Петрозаводского городского Совета по местным налогам и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности с оценкой их влияния на основные экономические показатели развития города Петрозаводска в разрезе видов и сфер деятельности на очередной год (совместно с управлением земельных ресурсов комитета по вопросам управления муниципальным имуществом и землепользования администрации города Петрозаводска);
оценку ожидаемых выпадающих доходов бюджета города Петрозаводска от проектируемых к предоставлению налоговых льгот на очередной год;
прогноз сводного финансового баланса города Петрозаводска на очередной год;
план развития муниципального сектора экономики города Петрозаводска на очередной год, включающий перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность, сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих;
прогноз предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий юридическим лицам за счет средств бюджета города Петрозаводска на очередной год и среднесрочную перспективу с пояснительной запиской и ожидаемой оценкой выполнения за текущий год;
иные показатели, необходимые для прогнозирования доходов и расходов бюджета города Петрозаводска на очередной год и среднесрочную перспективу;
д) разрабатывает проект адресной инвестиционной программы города Петрозаводска.
5.В процессе разработки перспективного финансового плана и проекта бюджета города Петрозаводска финансовое управление комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска:
а) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики;
б) разрабатывает проект Бюджетного послания Главы самоуправления города Петрозаводска на очередной год (пояснительной записки к проекту бюджета города Петрозаводска на очередной год);
в) устанавливает перечень, формы и сроки представления в финансовое управление комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения перспективного финансового плана, проекта бюджета города Петрозаводска и материалов к нему;
г) определяет на основе прогноза социально-экономического развития города Петрозаводска и данных администраторов поступлений в бюджет города Петрозаводска из соответствующих доходных источников прогнозируемое поступление доходов в бюджет города Петрозаводска на очередной год и на среднесрочную перспективу, составляет расчеты по статьям классификации доходов и дефициту бюджета города;
д) получает от Министерства финансов Республики Карелия концепцию формирования межбюджетных отношений между органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления на очередной год и среднесрочную перспективу, статистические и иные показатели для расчета межбюджетных трансфертов, методику оценки налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Республики Карелия;
е) разрабатывает и доводит до получателей средств бюджета города Петрозаводска рекомендации по формированию проектировок расходов бюджета города Петрозаводска на очередной год и среднесрочную перспективу и планируемые объемы бюджетного финансирования на очередной год и среднесрочную перспективу;
ж) в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки обеспечивает сверку исходных данных для расчета межбюджетных трансфертов бюджету города Петрозаводска из бюджета Республики Карелия на очередной год;
з) разрабатывает основные характеристики проекта бюджета города Петрозаводска;
и) доводит до получателей средств бюджета города Петрозаводска предельные объемы бюджетного финансирования на очередной год и среднесрочную перспективу;
к) формирует проект бюджета города Петрозаводска в форме решения Петрозаводского городского Совета о бюджете на очередной год;
л) составляет перспективный финансовый план по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
м) рассчитывает верхний предел муниципального долга города Петрозаводска на 1 января следующего за очередным года;
н) в целях составления прогноза социально-экономического развития города Петрозаводска на очередной год и среднесрочную перспективу и прогноза сводного финансового баланса города Петрозаводска направляет в управление экономики и инвестиционной политики комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска показатели исполнения бюджета города Петрозаводска за отчетный год, прогноз исполнения бюджета города Петрозаводска на текущий год, проект бюджета города Петрозаводска на очередной год;
о) составляет программу муниципальных внутренних заимствований города Петрозаводска на очередной год;
п) отвечает за формирование документов и материалов, необходимых для внесения в Петрозаводский городской Совет, одновременно с проектом решения Петрозаводского городского Совета о бюджете города Петрозаводска на очередной год.
6.В процессе разработки перспективного финансового плана и проекта бюджета города Петрозаводска на очередной год администраторы поступлений в бюджет города осуществляют прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют в финансовое управление комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска в установленные сроки проектировки поступлений на очередной год с пояснительной запиской.
7.В процессе разработки перспективного финансового плана и проекта бюджета города Петрозаводска на очередной год структурные подразделения администрации города Петрозаводска разрабатывают и представляют в установленные сроки:
а) в управление экономики и инвестиционной политики комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- прогноз перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей на очередной год и среднесрочную перспективу в разрезе муниципальных унитарных предприятий;
- проект адресной инвестиционной программы города Петрозаводска;
б) в финансовое управление и управление экономики и инвестиционной политики комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска:
- прогноз поступления доходов в разрезе кодов бюджетной классификации доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Петрозаводска, контролируемых структурными подразделениями комитетов администрации города Петрозаводска, и расчеты к ним на очередной год и среднесрочную перспективу с пояснительной запиской;
- проект программы приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
в) в финансовое управление комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска:
- перечень объектов, проектируемых для включения в адресную инвестиционную программу Республики Карелия;
- перечень объектов и мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к зиме, направленный в Государственный комитет Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и проектируемых к включению на финансирование за счет средств бюджета Республики Карелия.
8.В процессе разработки перспективного финансового плана и проекта бюджета города Петрозаводска получатели средств бюджета города Петрозаводска разрабатывают и представляют в установленные сроки:
а) в управление экономики и инвестиционной политики комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска обоснования к бюджетным заявкам на очередной год по финансированию за счет средств бюджета города Петрозаводска ресурсосберегающих и природоохранных проектов и городских целевых программ, реализуемых на территории города Петрозаводска, и предложения по их финансированию на среднесрочную перспективу;
б) в финансовое управление комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска:
- проектировки расходов бюджета города Петрозаводска на очередной год по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и экономической классификации, бюджетным целевым программам, на среднесрочную перспективу - по разделам, подразделам расходов, бюджетным целевым программам по установленной финансовым управлением комитета по вопросам экономики и финансов администрации города Петрозаводска форме;
- расчеты по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с пояснительной запиской;
- прогнозируемое поступление администрируемых доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на очередной год и среднесрочную перспективу, расчеты к ним;
- реестры расходных обязательств.
9.В процессе разработки перспективного финансового плана и проекта бюджета города Петрозаводска администрация города Петрозаводска:
а) образует рабочую комиссию по формированию проекта бюджета города Петрозаводска на очередной год;
б) проводит общественные слушания по проекту бюджета города Петрозаводска на очередной год.
10.Разработка перспективного финансового плана и проекта бюджета города Петрозаводска на очередной год осуществляется в соответствии с графиком разработки перспективного финансового плана города Петрозаводска и проекта бюджета города Петрозаводска на очередной год согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.