Приложение к Указу от 05.06.2006 г № 84 Положение
Положение о министерстве внутренних дел республики карелия
I.Общие положения
1.Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее - Министерство) осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью на территории Республики Карелия.
2.Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Министерство входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России).
4.В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, настоящим Положением, Конституцией Республики Карелия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, изданными в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
5.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах Федерального казначейства, банках и иных кредитных организациях.
6.Министерство в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения.
7.Полное наименование: "Министерство внутренних дел Республики Карелия".
Сокращенное наименование: "МВД Республики Карелия".
8.Место нахождения Министерства: г. Петрозаводск, пр. Карла Маркса, д. 18.
9.За Министерством в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания, строения, помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия.
Земельные участки предоставляются Министерству в безвозмездное бессрочное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Финансирование Министерства осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Материально-техническое обеспечение Министерства осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
12.В подчинении Министерства находятся управления (отделы) внутренних дел районов, городов, а также иные подразделения и организации, созданные для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
13.Деятельность Министерства строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.
14.Контроль за деятельностью Министерства осуществляет МВД России.
Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти Республики Карелия осуществляют контроль за деятельностью милиции общественной безопасности Республики Карелия в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации. При осуществлении данных контрольных полномочий органы государственной власти Республики Карелия не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.
15.Надзор за законностью деятельности Министерства осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II.Основные задачи Министерства
16.Обеспечение охраны общественного порядка на территории Республики Карелия.
17.Обеспечение предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов внутренних дел.
18.Обеспечение расследования уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности органов внутренних дел.
19.Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Республики Карелия.
20.Организация и осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Республики Карелия.
21.Организация и осуществление в пределах полномочий органов внутренних дел контроля за негосударственной (частной) охранной деятельностью и негосударственной (частной) сыскной деятельностью на территории Республики Карелия.
22.Организация на территории Республики Карелия охраны имущества физических и юридических лиц по договорам.
23.Обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, подведомственным органам внутренних дел.
24.Руководство подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и организациями.
III.Функции Министерства
25.Осуществляет анализ и прогнозирование состояния правопорядка на территории Республики Карелия с учетом миграционных процессов, вносит в МВД России и органы государственной власти Республики Карелия предложения по укреплению законности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью.
26.Обобщает правоприменительную практику органов внутренних дел и вносит на этой основе в МВД России и органы государственной власти Республики Карелия предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и законодательства Республики Карелия.
27.Участвует в разработке и реализации региональных и межрегиональных программ в области охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью.
28.Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов.
29.Организует и осуществляет производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел.
30.Организует и осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей (следователей) органов внутренних дел.
31.Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации производство органами внутренних дел по поручениям прокурора, следователя, органа дознания следственных и иных процессуальных действий.
32.Осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность; проводит экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности.
33.Организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений.
34.Организует и осуществляет розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, без вести пропавших и иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
35.Организует и осуществляет розыск похищенного имущества.
36.Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, их охрану и конвоирование.
37.Осуществляет по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях.
38.Организует работу специальных приемников органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке; обеспечивает участие органов внутренних дел в исполнении иных видов административных наказаний в случаях, установленных федеральным законом.
39.Организует исполнение органами внутренних дел законодательства Российской Федерации о приводе лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
40.Участвует в контроле за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
41.Организует деятельность органов внутренних дел по контролю за соблюдением лицами, освободившимися из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; обеспечивает их участие в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание которым назначено условно.
42.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Карелия, а также специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
43.Осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, лицензирование, а также контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Республики Карелия.
44.Организует в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, лицензирование деятельности, а также контроль за негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной) охранной деятельностью на территории Республики Карелия.
45.Организует охрану на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества.
46.Организует оформление и выдачу документов о реабилитации жертв политических репрессий.
47.Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, их близких, а также безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких.
48.Осуществляет и обеспечивает проведение органами внутренних дел государственной дактилоскопической регистрации.
49.Организует прием и регистрацию органами внутренних дел заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременное принятие по такой информации мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
50.Анализирует причины и условия, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений на территории Республики Карелия, в пределах своих полномочий принимает меры к устранению данных обстоятельств, вносит предложения по их устранению в другие государственные органы, а также общественные объединения и организации.
51.Организует и осуществляет силами органов внутренних дел неотложные меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи, по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.
52.Участвует в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при введении чрезвычайного положения на территории Республики Карелия, в районах проведения карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях, а также в зонах проведения контртеррористических операций.
53.Разрабатывает и реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время.
54.Организует и обеспечивает в пределах компетенции органов внутренних дел содействие государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдума, должностным лицам органов государственной власти, депутатам представительных (законодательных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении их полномочий.
55.Участвует в подготовке и реализации в пределах полномочий органов внутренних дел международных договоров Российской Федерации, международных соглашений МВД России в области деятельности органов внутренних дел.
56.Обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение на территории Республики Карелия иных обязанностей, возложенных законодательством Российской Федерации на органы внутренних дел.
57.Ведет в установленном порядке оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и иные учеты.
58.Осуществляет контроль за деятельностью подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, оказывает практическую помощь в их деятельности, обобщает и обеспечивает внедрение передовых форм и методов в их работу.
59.Обеспечивает собственную безопасность; принимает меры по защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
60.Осуществляет информационное обеспечение оперативно-служебной деятельности подчиненных органов, подразделений и организаций.
61.Осуществляет правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности Министерства, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
62.Осуществляет финансирование и материально-техническое обеспечение подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении.
63.Обеспечивает социальную защиту, охрану и укрепление здоровья сотрудников, работников Министерства, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
64.Осуществляет пенсионное обеспечение пенсионеров системы МВД России, проживающих на территории Республики Карелия, а также иных категорий лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
65.Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, письма и запросы депутатов, сообщения средств массовой информации по вопросам, связанным с деятельностью органов внутренних дел, организует прием граждан в подчиненных органах внутренних дел.
66.Информирует в установленном порядке органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления, общественные объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка, общественной безопасности, результатах борьбы с преступностью на территории Республики Карелия.
67.Осуществляет иные функции, возложенные на Министерство законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
IV.Полномочия министра внутренних дел Республики Карелия
68.Министерство внутренних дел Республики Карелия возглавляет Министр внутренних дел Республики Карелия.
Министр внутренних дел Республики Карелия назначается на должность и освобождается от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
69.Министр внутренних дел Республики Карелия:
1) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство и подчиненные ему органы внутренних дел, подразделения и организации;
2) руководит деятельностью Министерства и подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
3) определяет обязанности своих заместителей; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим заместителям, руководителям структурных подразделений аппарата Министерства, а также руководителям подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
4) утверждает и в пределах установленных МВД России лимитов численности вносит изменения в штатные расписания аппарата Министерства, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций на основе примерных моделей структуры (типовых схем организационной структуры, типовой структуры), нормативов численности, установленных МВД России, объемов ассигнований из федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, местных бюджетов и иных предусмотренных законом источников финансирования;
5) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Министерства, непосредственно подчиненных органах внутренних дел, подразделениях и организациях;
6) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;
7) создает при необходимости в пределах имеющейся штатной численности временные формирования, необходимые для решения возложенных на Министерство задач и функций;
8) является старшим оперативным начальником для всех расположенных на территории Республики Карелия органов внутренних дел, подразделений и организаций, входящих в систему органов внутренних дел Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" <1> - в отношении командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск МВД России, дислоцированных на территории Республики Карелия;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 6, ст. 711; 2000, N 26, ст. 2730; N 46, ст. 4537; 2002, N 19, ст. 1794; 2003, N 2, ст. 164; N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437.
9) привлекает в установленном порядке личный состав подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, а также специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск МВД России, дислоцированных на территории Республики Карелия для охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) обеспечивает соблюдение законности в деятельности Министерства, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, профессиональную подготовку их личного состава; организует контроль за выполнением органами внутренних дел, подразделениями и организациями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и законодательства Республики Карелия по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;
11) издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности Министерства, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, обеспечивает контроль за их выполнением; отменяет в установленном порядке противоречащие законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России приказы и другие акты, изданные должностными лицами системы Министерства;
12) вносит в МВД России, в органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления предложения об установлении дополнительной численности органов внутренних дел, содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов;
13) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции руководителей подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
14) вносит в установленном порядке в МВД России предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру МВД России;
15) вносит в органы исполнительной власти Республики Карелия для согласования предложения о назначении на должность или освобождении от должности начальника милиции общественной безопасности Республики Карелия;
16) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема на службу (работу) в органы внутренних дел и иные вопросы прохождения службы (работы) сотрудниками (работниками), применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
17) присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам;
18) устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам, работникам аппарата Министерства, руководителям подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; утверждает положение о премировании сотрудников, работников Министерства, определяет конкретные размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование;
19) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам, работникам Министерства, разрешает выезд в служебные командировки за пределы Республики Карелия сотрудникам, работникам Министерства, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
20) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы работы по совместительству сотрудников, работников Министерства, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
21) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок деятельности Министерства, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
22) обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
23) утверждает подчиненным органам внутренних дел, подразделениям и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, бюджетные ассигнования и материально-технические средства между подразделениями аппарата Министерства, подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и организациями;
24) представляет в судах интересы Министерства, а по доверенности - МВД России;
25) обеспечивает в установленном порядке представление государственной статистической отчетности о деятельности Министерства, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
26) осуществляет в пределах своей компетенции оперативное управление имуществом Министерства; обеспечивает эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также денежных ассигнований;
27) поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
28) организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, принимает по ним необходимые меры;
29) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, принятыми в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
V.Организация и обеспечение деятельности Министерства
70.Руководство конкретными направлениями деятельности Министерства в соответствии с распределением обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители Министра внутренних дел Республики Карелия.
71.Начальник милиции общественной безопасности Министерства назначается на должность и освобождается от должности Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Республики Карелия, согласованному с Главой Республики Карелия, и является по должности заместителем Министра внутренних дел Республики Карелия.
72.Заместитель Министра - начальник Следственного управления назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Республики Карелия, согласованному с начальником Следственного комитета при МВД России.
73.Все иные заместители Министра внутренних дел Республики Карелия назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном МВД России.
74.В Министерстве создается коллегия, состав которой утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Республики Карелия.
В состав коллегии по должности входят: Министр внутренних дел Республики Карелия (председатель коллегии), а также заместители Министра внутренних дел Республики Карелия.
75.Коллегия на своих заседаниях:
1) рассматривает основные вопросы деятельности Министерства по выполнению возложенных на него задач и функций;
2) обсуждает предложения по дальнейшему совершенствованию правового регулирования деятельности органов внутренних дел, а также проекты наиболее важных законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия, нормативных правовых актов МВД России и Министерства;
3) заслушивает отчеты и оценивает работу подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
76.Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и объявляются приказами Министра внутренних дел Республики Карелия.
77.В случае разногласий между членами коллегии и Министром внутренних дел Республики Карелия последний проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в МВД России.
Члены коллегии также могут сообщить в МВД России свое особое мнение по принятому решению.
78.При Министре внутренних дел Республики Карелия действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности Министерства, органов внутренних дел, подразделений и организаций, персональный состав которого и положение о котором определяется Министром внутренних дел Республики Карелия.
79.В Министерстве могут создаваться на общественных началах экспертные и консультативные органы (советы), комиссии, положения о которых и их персональный состав утверждаются Министром внутренних дел Республики Карелия.