Постановление Правительства Республики Карелия от 11.10.2019 № 384-П
Об утверждении региональной программы Республики Карелия «Чистая вода на 2019 – 2024 годы»
Российская Федерация
Республика Карелия
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2019 года № 384-П
г. Петрозаводск
Об утверждении региональной программы Республики Карелия «Чистая вода на 2019 – 2024 годы»
Правительство Республики Карелия п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу Республики Карелия «Чистая вода на 2019 – 2024 годы».
2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Карелия от 31 июля 2019 года № 543р-П.
Глава
Республики Карелия А.О. Парфенчиков
Утверждена постановлением Правительства Республики Карелия
от 11 октября 2019 года № 384-П
Региональная программа
Республики Карелия «Чистая вода на 2019 – 2024 годы»
Паспорт
региональной программы Республики Карелия
«Чистая вода на 2019 – 2024 годы»
| Наименование региональной программы | региональная программа Республики Карелия «Чистая вода на 2019 – 2024 годы» (далее – Программа) | ||||||
| Цели Программы | 1) обеспечение к 2024 году достижения значения показателя «доля населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Республики Карелия» 84,8%; 2) обеспечение к 2024 году достижения значения показателя «доля городского населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Республики Карелия» 74,4% | ||||||
| Задача Программы | повышение качества питьевой воды посредством строительства, реконструкции (модернизации) систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса | ||||||
| Ожидаемые конечные | увеличение доли населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Республики Карелия до 84,8%; увеличение доли городского населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Республики Карелия до 74,4% | ||||||
| Источники финансирования | Год | Всего (тыс. рублей) | В том числе | ||||
| федеральный бюджет (тыс. рублей) | бюджет Республики Карелия (тыс. рублей) | местный бюджет (тыс. рублей) | внебюджетные средства (тыс. рублей) | ||||
| 2019 2020 2021 2022 2023 2024 | 135 544,6 479 878,7 429 809,9 408 151,2 460 433,4 322 722,0 | 43 033,7 100 722,4 213 850,8 323 993,2 376 963,9 242 253,5 | 37 132,1 38 360,5 2160,1 3240,0 3769,5 2422,5 | 4973,8 4007,8 0,0 0,0 0,0 0,0 | 50 405,0 336 788,0 213 799,0 80 918,0 79 700,0 78 046,0 | ||
| Итого | 2 240 599,8 | 1 300 817,5
| 87 084,7 | 13 041,6* | 839 656,0 | ||
| Ответственный исполнитель | Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия | ||||||
| Участники Программы | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию): администрация Кемского муниципального района, администрация Пряжинского национального муниципального района, администрация муниципального образования «Сортавальское городское поселение», администрация Сегежского муниципального района, администрация Калевальского национального района, администрация Пудожского муниципального района, администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район», администрация муниципального образования «Суоярвский район», администрация Муезерского муниципального района, администрация Кондопожского муниципального района, администрация Костомукшского городского округа, администрация Петрозаводского городского округа | ||||||
______________
* С учетом расходов на разработку проектной документации в предыдущие периоды за счет средств бюджета Сортавальского городского поселения в размере 4060,0 тыс. рублей.
I. Общая характеристика состояния водоснабжения
на территории Республики Карелия
Приоритеты и цели государственной политики в сфере водоснабжения определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, а также Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2022 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 19 апреля 2018 года № 621-VI ЗС.
Важным направлением социально-экономического развития Республики Карелия является обеспечение чистой питьевой водой населения посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.
О сложной ситуации в сфере питьевого водоснабжения свидетельствует сводный отчет Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия о результатах оценки состояния централизованных систем водоснабжения и водоподготовки в разрезе муниципальных образований в Республике Карелия, участвующих в региональном проекте, включающий информацию о количестве объектов, их основных характеристиках, состоянии, проблемных вопросах.
II. Мероприятия Программы
В рамках реализации Программы запланированы строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения с учетом оценки качества и безопасности питьевой воды, а также оценки эффективности модернизации систем водоснабжения, относимых к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда здоровью потребителей по критериям безопасности.
Планируется провести мероприятия в следующих населенных пунктах, внесенных в план-график, в которых показатель «доля населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Республики Карелия» ниже 70%: г. Сортавале, г. Пудоже, пгт Калевала, г. Сегеже, г. Беломорске, г. Суоярви, г. Кеми, пгт Муезерском, пос. Матросы, а также мероприятия в рамках утвержденных инвестиционных программ организаций в сфере водоснабжения.
Характеристика объектов Программы приведена в приложении 1 <*> к Программе.
III. Анализ результатов оценки централизованных систем водоснабжения
По результатам оценки состояния объектов централизованных систем водоснабжения на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения в 2018 году в Республике Карелия питьевым водоснабжением обеспечено 550 352 человека (88,4%) при численности населения 622 484 человека, из них городское население – 496 019 человек (90,1%) и сельское население – 54 333 человека (9,9%). Качественной водой из централизованной системы водоснабжения обеспечено 468 959 человек (75,0%).
В 2018 году централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение населения осуществлялось из 158 источников водоснабжения, из которых 79 (50,0%) – поверхностные и 79 (50,0%) – подземные.
Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды в республике являются:
отсутствие водопроводных очистных сооружений и неэффективные (старые) технологии водоочистки;
факторы природного характера;
отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников;
низкое санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений;
высокий амортизационный и физический износ сетей и объектов водоснабжения на территории республики.
Показатель «доля населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Республики Карелия» ниже 70% в следующих районах: Беломорском, Кемском, Лахденпохском, Лоухском, Муезерском, Олонецком, Прионежском, Пряжинском, Пудожском, Сегежском, Сортавальском, Суоярвском, Калевальском.
IV. Механизм реализации мероприятий Программы
Реализацию мероприятий Программы осуществляют Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия и органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Карелия в соответствии с Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, утвержденными постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года № 351-П.
Всего на реализацию мероприятий Программы будет выделено 2 240 599,8 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 1 300 817,5 тыс. рублей;
за счет средств бюджета Республики Карелия – 87 084,7 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов – 13 041,6 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств – 839 656,0 тыс. рублей.
Привлечение внебюджетных источников финансирования мероприятий Программы предусмотрено в рамках утвержденных инвестиционных программ организаций в сфере водоснабжения.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы по годам приведено в приложении 2 к Программе <*>.
Объемы финансовых средств Программы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.
V. Бюджетная эффективность Программы
Показатель бюджетной эффективности реализации мероприятий по модернизации объекта (Е) определяется по следующей формуле:
E=V/P, где:
V – объем финансирования из федерального бюджета, тыс. рублей;
P – доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения на территории муниципального образования, в общей численности населения муниципального образования, процентов.
Показатели бюджетной эффективности реализации мероприятий по модернизации объекта представлены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели бюджетной эффективности реализации мероприятий
по модернизации объекта
| Позиция в рейтинге | Наименование объекта | V | Р (процентов) | Е (тыс. рублей) | |
| 1. | Реконструкция водоочистных сооружений, расположенных на ул. Пушкинская и ул. Щуркина города Беломорска Республики Карелия | 298 970,1
| 2,03
| 147 464,2
| |
| 2. | Строительство водопроводных очистных сооружений в г. Кеми | 289 203,8 | 2,41 | 119 754,3 | |
| 3. | Строительство водозабора, водопроводных очистных сооружений и водопроводных сетей, г. Суоярви | 198 000,0 | 1,97 | 100 440,9 | |
| 4. | Реконструкция водоочистных сооружений в пгт Калевала | 50 600,0 | 0,50 | 100 416,9 | |
| 5. | Реконструкция (модернизация) действующей системы водоснабжения и водоотведения п. Матросы Пряжинского района | 25 740,0 | 0,27 | 94 146,1 | |
| 6. | Водопроводная очистная станция, производительностью 8500 куб.м./сут., по адресу: г. Сортавала, пер. Фабричный | 143 756,1 | 1,87 | 76 877,4 | |
| 7. | Строительство водопроводных очистных сооружений, г. Сегежа | 227 425,4 | 6,76 | 33 635,3 | |
| 8. | Строительство водопроводных очистных сооружений, г. Пудож | 67 122,1 | 3,55 | 18 904,9 | |
|
| Итого | 1 300 817,5 | 19,36 | 694 640,0 | |
VI. Цели, задачи, ожидаемые общие конечные результаты
реализации Программы
Цели Программы:
обеспечение к 2024 году достижения значения показателя «доля населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Республики Карелия» 84,8%;
обеспечение к 2024 году достижения значения показателя «доля городского населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Республики Карелия» 74,4%.
Задача Программы: повышение качества питьевой воды посредством строительства, реконструкции (модернизации) систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности представлены в таблице 2.
Таблица 2
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности
(процентов)
| № п/п | Наименование показателя | Базовое значение показателя | Год | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||
| 1. | Доля населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Республики Карелия | 75,0 | 75,0 | 75,3 | 76,1 | 77,7 | 80,2 | 84,8 |
| 2. | Доля городского населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в общей численности населения Республики Карелия | 65,8 | 65,8 | 66,1 | 66,8 | 68,2 | 70,4 | 74,4 |
В результате проведения мероприятий Программы планируется достичь прироста численности населения Республики Карелия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, после ввода объектов в эксплуатацию в количестве 61 003 человек; прирост доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, после ввода объекта в эксплуатацию в общей численности населения Республики Карелия составит 9,8%.
Динамика достижения целевых показателей при реализации Программы приведена в приложении 3 к Программе <*>.
Этапы реализации мероприятий Программы представлены в приложении 4 к Программе <*>.
VII. Переход к использованию перспективных технологий
Мероприятия по строительству (реконструкции) объектов водоснабжения, на реализацию которых предоставляется субсидия из федерального бюджета, должны быть реализованы с применением перспективных технологий водоподготовки, включенных в справочник перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса и с учетом оценки риска здоровью населения.
Прогноз тарифных последствий реализации мероприятий Программы приведен в приложении 5 к Программе <*>.
___________________________________________
<*> см. приложенный файл «Копия xl0000005.xls»