Постановление от 07.02.2017 г № 43-П
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 20 ноября 2014 года N 341-П и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Карелия
Правительство Республики Карелия постановляет:
1.Внести в государственную программу Республики Карелия "Энергосбережение, энергоэффективность и развитие энергетики Республики Карелия" на 2015-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 20 ноября 2014 года N 341-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Энергосбережение, энергоэффективность и развитие энергетики Республики Карелия" на 2015-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N 11, ст. 2029; N 12, ст. 2331; 2015, N 12, ст. 2413), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 20 ноября 2014 года N 341-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ,
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" НА 2015-2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ государственной программы Республики Карелия "Энергосбережение, энергоэффективность и развитие энергетики Республики Карелия" на 2015-2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Соисполнители государственной программы отсутствуют Участники государственной программы Министерство здравоохранения Республики Карелия;
Министерство образования Республики Карелия;
Министерство культуры Республики Карелия;
Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия;
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия;
Министерство финансов Республики Карелия;
Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок;
Контрольно-счетная палата Республики Карелия (по согласованию);
Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения;
Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями;
Администрация Главы Республики Карелия;
Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам;
Управление Республики Карелия по обеспечению деятельности мировых судей;
Управление записи актов гражданского состояния Республики Карелия;
Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия;
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия;
Государственный комитет Республики Карелия по дорожному хозяйству, транспорту и связи;
Государственная жилищная инспекция Республики КарелияПодпрограммы государственной программы подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Карелия"; подпрограмма 2 "Развитие газоснабжения и газификации Республики Карелия"; подпрограмма 3 "Долгосрочная целевая программа "Реконструкция, техническое перевооружение и строительство объектов теплоэнергетики на территории Северного Приладожья Республики Карелия на период до 2027 года" Цель государственной программы формирование эффективной системы, стимулирующей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Карелия при сохранении качественного и надежного энергоснабжения потребителей Задачи государственной программы 1) формирование эффективной региональной системы управления реализацией государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2) обеспечение надежного газоснабжения потребителей на территории Республики Карелия и повышение уровня газификации территории Республики Карелия; 3) обеспечение надежного и качественного теплоснабжения потребителей, расположенных и проживающих в районах Северного Приладожья Республики Карелия, с одновременным снижением издержек при производстве и передаче тепловой энергии потребителям Целевые индикаторы и показатели результатов государственной программы 1) уровень энергоемкости валового регионального продукта Республики Карелия, процентов к 2013 году; 2) энергоемкость валового регионального продукта Республики Карелия, килограммов условного топлива на тысячу рублей; 3) уровень газификации территории Республики Карелия, процентов; 4) общее количество технологических нарушений на тепловых сетях, единиц Этапы и сроки реализации государственной программы 2015-2020 годы, этапы не выделяются Объем финансового обеспечения государственной программы Год Всего (тыс. рублей) В том числе за счет средств бюджета Республики Карелия за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия 2015 432 107,3 432 107,3 0,0 2016 81 161,0 81 161,0 0,0 2017 612 740,5 612 740,5 0,0 2018 1 057 431,3 898 939,4 158 491,9 2019 1 155 879,8 964 550,0 191 329,8 2020 1 083 813,3 965 083,5 118 729,8 Итого 4 423 133,2 3 954 581,7 468 551,5 Ожидаемый конечный результат реализации государственной программы снижение уровня энергоемкости валового регионального продукта Республики Карелия к 2020 году на 22,37%% по отношению к уровню 2015 года
Паспорт подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Карелия"
Ответственный исполнитель подпрограммы Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Участники подпрограммы Министерство образования Республики Карелия; Министерство здравоохранения Республики Карелия; Министерство культуры Республики Карелия; Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия; Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия; Министерство финансов Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок; Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения; Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам; Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями; Администрация Главы Республики Карелия; Управление Республики Карелия по обеспечению деятельности мировых судей; Управление записи актов гражданского состояния Республики Карелия; Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия; Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по дорожному хозяйству, транспорту и связи; Государственная жилищная инспекция Республики Карелия; Контрольно-счетная палата Республики Карелия (по согласованию) Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют Цель подпрограммы формирование эффективной региональной системы управления реализацией государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Задачи подпрограммы 1) создание условий, стимулирующих привлечение инвестиций в отрасль и реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности; 2) повышение энергоэффективности использования энергетических ресурсов; 3) вовлечение в топливно-энергетический баланс возобновляемых источников энергии; 4) повышение информированности населения о деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы 1) энергоемкость валового регионального продукта Республики Карелия, килограммов условного топлива на тысячу рублей; 2) доля ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования подпрограммы, процентов; 3) объем инвестиционных вложений в рамках инвестиционных программ организаций теплоснабжения (нарастающим итогом), миллионов рублей; 4) объем инвестиционных вложений в рамках инвестиционных программ организаций электроснабжения (нарастающим итогом), миллионов рублей; 5) оснащенность органов государственной власти Республики Карелия и их подведомственных учреждений, органов местного самоуправления в Республике Карелия и муниципальных учреждений приборами учета потребляемых энергоресурсов, процентов; 6) оснащенность многоквартирных домов коллективными приборами учета потребляемых энергоресурсов (холодная вода), процентов; 7) оснащенность многоквартирных домов коллективными приборами учета потребляемых энергоресурсов (горячая вода), процентов; 8) оснащенность многоквартирных домов коллективными приборами учета потребляемых энергоресурсов (тепловая энергия), процентов; 9) оснащенность многоквартирных домов коллективными приборами учета потребляемых энергоресурсов (электрическая энергия), процентов; 10) оснащенность многоквартирных домов коллективными приборами учета потребляемых энергоресурсов (газ), процентов; 11) доля плановых проверок лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в процессе проведения которых контролируется соблюдение такими лицами требований законодательства о выполнении обязательных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в отношении общего имущества в многоквартирном доме, в общем числе плановых проверок, процентов; 12) доля поселений, в которых разработаны схемы теплоснабжения, в общем числе поселений, в отношении которых установлена обязанность по разработке схем теплоснабжения, процентов; 13) доля плановых проверок лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в процессе проведения которых контролируется соблюдение такими лицами требований законодательства об установке коллективных приборов учета, в общем числе плановых проверок, процентов; 14) доля юридических лиц, у которых установлены автоматизированные тепловые пункты, в общем количестве юридических лиц, подлежащих оснащению автоматизированными тепловыми пунктами, процентов; 15) экономия тепловой энергии в государственном секторе (нарастающим итогом), гигакалорий; 16) экономия электрической энергии в государственном секторе (нарастающим итогом), тысяч киловатт-часов; 17) экономия электрической энергии (нарастающим итогом), тысяч киловатт-часов; 18) величина снижения потребления топлива, тонн условного топлива; 19) количество построенных (реконструированных) объектов теплоснабжения, единиц; 20) количество построенных объектов теплоснабжения, расположенных в пос. Поросозеро Суоярвского района, единиц; 21) суммарная мощность вводимых в эксплуатацию источников генерации, работающих на возобновляемом источнике энергии (вода), мегаватт; 22) количество участников выставочных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, единиц; 23) количество обученных специалистов, ответственных за энергосбережение и повышение энергоэффективности (нарастающим итогом), человек; 24) доля подключенных к региональной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности пользователей системы в общем числе подлежащих подключению, процентов; 25) количество публикуемых материалов о деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, единиц Этапы и сроки реализации подпрограммы 2015-2020 годы, этапы не выделяются Объем финансового обеспечения подпрограммы Год Всего (тыс. рублей) В том числе за счет средств бюджета Республики Карелия за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия 2015 46 906,4 46 906,4 0,0 2016 601,0 601,0 0,0 2017 18 306,6 18 306,6 0,0 2018 30 062,9 5 271,0 24 791,9 2019 27 705,8 5 076,0 22 629,8 2020 27 803,3 5 173,5 22 629,8 Итого 151 386,0 81 334,5 70 051,5 Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Карелия до 17,7 килограмма условного топлива на тысячу рублей к 2020 году
Паспорт подпрограммы 2 "Развитие газоснабжения и газификации Республики Карелия"
Ответственный исполнитель подпрограммы Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Участники подпрограммы отсутствуют Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют Цель подпрограммы обеспечение надежного газоснабжения потребителей на территории Республики Карелия и повышение уровня газификации территории Республики Карелия Задачи подпрограммы 1) развитие газовой инфраструктуры; 2) газификация муниципального жилищного фонда Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы 1) уровень газификации территории Республики Карелия, процентов; 2) количество построенных газопроводов-отводов и газораспределительных станций, межпоселковых газопроводов (нарастающим итогом), единиц; 3) количество газифицированных населенных пунктов (нарастающим итогом), единиц; 4) протяженность построенных газопроводов среднего давления для энергетического обеспечения завода по производству товарной целлюлозы, таможенного терминала и освоения минерально-сырьевых ресурсов (нарастающим итогом), километров; 5) протяженность построенных распределительных сетей (нарастающим итогом), километров; 6) количество квартир, переведенных на природный газ (нарастающим итогом), единиц Этапы и сроки реализации подпрограммы 2015-2020 годы, этапы не выделяются Объем финансового обеспечения подпрограммы Год Всего (тыс. рублей) В том числе за счет средств бюджета Республики Карелия за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия 2015 86 790,9 86 790,9 0,0 2016 80 560,0 80 560,0 0,0 2017 264 523,9 264 523,9 0,0 2018 697 458,4 563 758,4 133 700,0 2019 798 264,0 629 564,0 168 700,0 2020 726 100,0 630 000,0 96 100,0 Итого 2 653 697,2 2 255 197,2 398 500,0 Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы повышение уровня газификации территории Республики Карелия до 9 процентов к 2020 году
Паспорт подпрограммы 3 "Долгосрочная целевая программа "Реконструкция, техническое перевооружение и строительство объектов теплоэнергетики на территории Северного приладожья Республики Карелия на период до 2027 года"
Наименование долгосрочной целевой программы (далее - Программа) Реконструкция, техническое перевооружение и строительство объектов теплоэнергетики на территории Северного Приладожья Республики Карелия на период до 2027 года Решение о разработке проекта Программы Правительством Республики Карелия и одобрении концепции Программы (номер и дата распоряжения) распоряжение Правительства Республики Карелия от 1 ноября 2011 года N 631р-П Решение об утверждении Программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта) постановление Правительства Республики Карелия от 19 ноября 2011 года N 314-П Государственный заказчик-координатор Программы Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Исполнители Программы Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам; арендатор объектов теплоэнергетики, расположенных в Лахденпохском, Сортавальском, Олонецком национальном, Питкярантском муниципальных районах Республики Карелия (далее - арендатор) Цель Программы обеспечение надежного и качественного теплоснабжения потребителей, расположенных и проживающих в районах Северного Приладожья Республики Карелия, с одновременным снижением издержек при производстве и передаче тепловой энергии потребителям Задачи Программы разработка технических решений по комплексному развитию и повышению энергетической эффективности систем теплоснабжения; реконструкция, техническое перевооружение и строительство новых объектов теплоэнергетики, являющихся собственностью Республики Карелия; разработка и внедрение автоматизированной системы управления теплоснабжением, внедрение инновационных технологий в системах теплоснабжения Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности в результате реализации Программы будет реконструировано, технически перевооружено и построено 63 объекта теплоснабжения, 237616 погонных метров тепловых сетей в однотрубном исполнении, закрыто 78 нерентабельных котельных. Потери тепловой энергии в сетях теплоснабжения в процентах к отпуску в сеть за этот же период снизятся с 16,17 до 9,87%% Сроки реализации Программы 2013-2027 годы Источники финансирования Программы собственные и (или) привлеченные средства арендатора, формируемые в том числе за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Республики Карелия в целях возмещения затрат арендатора в связи с выполнением работ Система организации контроля за реализацией Программы Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия: осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации Программы, составляет ежеквартальный отчет о результатах реализации мероприятий Программы и направляет его в Правительство Республики Карелия, ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы, подготавливает доклад о выполнении Программы
Приоритеты и цели государственной политики
в соответствующей сфере социально-экономического
развития Республики Карелия, основные цели и
задачи государственной программы
Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России под руководством Президента Российской Федерации определила энергоэффективность как первый из пяти приоритетов технологической модернизации, которые будут контролироваться непосредственно им. Это направление является системообразующим, пронизывающим все остальные приоритеты технологической модернизации.
Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" определены основные меры, направленные на обеспечение повышения энергетической и экологической эффективности таких отраслей экономики, как электроэнергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, с целью достижения снижения энергоемкости валового внутреннего продукта к 2020 году не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, также ставит задачу снижения энергоемкости ВВП к 2020 году не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года.
Приоритеты и цели региональной политики по развитию энергетики и повышению энергоэффективности определены в таких стратегических программных документах, как:
Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р;
Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе возобновляемых источников энергии до 2024 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года N 1-р;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П;
Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС;
Региональная стратегия развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы, одобренная распоряжением Правительства Республики Карелия от 14 октября 2009 года N 405р-П;
Мероприятия по газификации Республики Карелия на 2013-2020 годы, одобренные распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 января 2014 года N 4р-П.
Энергоемкость производства товаров и услуг в республике, как и в целом по России, в 1,5-2 раза, а по отдельным позициям и более, превышает соответствующие показатели для индустриально развитых стран. Высокая энергоемкость экономики Карелии обусловлена сложившейся структурой и недостаточной эффективностью технологий, неразвитостью рыночных механизмов энергосбережения, значительным объемом устаревшего энерготехнологического оборудования. Высокая энергоемкость производственных отраслей республики при высокой цене на привозные энергоносители приводит к увеличению себестоимости и снижению конкурентоспособности продукции. Устранение этих причин является основой повышения энергоэффективности в республике.
Государственная программа Республики Карелия "Энергосбережение, энергоэффективность и развитие энергетики Республики Карелия" на 2015-2020 годы (далее - государственная программа) базируется на положениях государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 321, основным показателем которой также является ежегодное сокращение энергоемкости валового регионального продукта Республики Карелия не менее чем на 3 процента.
Целью государственной программы является формирование эффективной системы, стимулирующей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Карелия при сохранении качественного и надежного энергоснабжения потребителей.
Цель достигается за счет решения следующих задач:
Задача 1. Формирование эффективной региональной системы управления реализацией государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Ключевым элементом при формировании эффективной региональной системы управления реализацией государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является величина привлеченных инвестиций. Отсутствие необходимых инвестиционных ресурсов представляется наиболее серьезным фактором, ограничивающим устойчивое развитие энергоэффективности, бюджетное финансирование энергоэффективности, несмотря на его прогнозную экономическую привлекательность и имеющиеся возможности, в настоящее время используется слабо.
Большая часть энергопотребителей не располагает ресурсными возможностями и средствами для финансирования разработки и внедрения энергосберегающих мероприятий. В связи со специфическими особенностями реализации энергосберегающих проектов (большие сроки окупаемости, риски, связанные с определением потенциала энергосбережения, и прочее) приток инвестиционных ресурсов в сферу энергосбережения весьма ограничен.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года целью проводимой Правительством Республики Карелия инвестиционной политики в период 2010-2020 годов будет создание условий для привлечения инвестиций в модернизацию экономики.
Достижение поставленной цели предусматривается за счет решения задачи 1 подпрограммы 1 - создания условий, стимулирующих привлечение инвестиций в отрасль и реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Создание правовых, организационно-управленческих, финансовых, материально-технических условий, формирование стимулирующей ценовой, налоговой политики и прочих мер государственного регулирования позволит повысить привлекательность региона для привлечения внебюджетных средств на реализацию крупных инвестиционных проектов модернизации, реконструкции, технического перевооружения источников энергоснабжения Республики Карелия, а внедрение энергосберегающих технологий при реализации инвестиционных проектов поможет повысить конкурентоспособность продукции, снизить издержки, обеспечить устойчивость развития топливно-энергетического комплекса республики, улучшить экологическую ситуацию, снизить энергоемкость валового регионального продукта Республики Карелия.
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года основной целью развития энергетической инфраструктуры является обеспечение надежного энергоснабжения на всей территории республики.
Достижение поставленной цели предусматривается за счет решения задачи 3 подпрограммы 1 - вовлечения в топливно-энергетический баланс возобновляемых источников энергии, реализация мероприятий которой позволит повысить надежность электроснабжения потребителей и обеспечит дополнительную мощность, как вырабатываемую собственными источниками, так и получаемую из смежных энергосистем, для развития экономики республики. Тем не менее дефицитный баланс электроэнергии в предстоящий период сохранится.
Задача 2. Обеспечение надежного газоснабжения потребителей на территории Республики Карелия и повышение уровня газификации территории Республики Карелия.
Стратегическими направлениями в экономической политике, проводимой Правительством Республики Карелия, являются газоснабжение и газификация республики.
Основными задачами в области газификации в республике являются:
улучшение социально-экономических условий жизни населения, содействие проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства;
создание условий для развития экономики с учетом промышленной и экологической безопасности, прогрессивных технологий и достижений научно-технического прогресса;
повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;
перевод систем газораспределения населенных пунктов со сжиженного на природный газ;
внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Реализация мероприятий, направленных на решение указанной задачи государственной программы, позволит значительно улучшить социально-экономические условия жизни населения республики, повысить уровень благоустройства жилья, в том числе существенно сократить расходы населения на оплату коммунальных услуг при сохранении (улучшении) качества предоставляемых коммунальных услуг.
Задача 3. Обеспечение надежного и качественного теплоснабжения потребителей, расположенных и проживающих в районах Северного Приладожья Республики Карелия, с одновременным снижением издержек при производстве и передаче тепловой энергии потребителям.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, долгосрочных целевых программах и их значения приведены в приложении 1 к государственной программе.
Информация об основных мероприятиях, долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 3 к государственной программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 4 к государственной программе.
Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований приведены в приложении 5 к государственной программе.