Постановление от 11.08.2016 г № 296-П
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года N 278-П
Правительство Республики Карелия постановляет:
Внести в государственную программу Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года N 278-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы" (Собрание законодательства, 2014, N 8, ст. 1456; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2 февраля 2016 года, N 100201602020005), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 августа 2014 года N 278-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "КУЛЬТУРА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ"
НА 2014-2020 ГОДЫ
Паспорт государственной программы Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство культуры Республики Карелия | |||
| Соисполнители государственной программы | отсутствуют | |||
| Участники государственной программы | Министерство образования Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия | |||
| Подпрограммы государственной программы | отсутствуют | |||
| Цель государственной программы | создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более полного удовлетворения потребностей граждан в услугах в сфере культуры | |||
| Задачи государственной программы | 1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации. 2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала населения Республики Карелия. 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее регионального потенциала | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов государственной программы | 1. Уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, процентов. 2. Рост востребованности у населения Республики Карелия услуг республиканских учреждений культуры и искусства, тысяч человек. 3. Доля объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия, процентов. 4. Количество объектов культурного наследия, на которых проведен комплекс работ по ремонту, реставрации, консервации и противоаварийной защите, единиц. 5. Доля объектов культурного наследия с утвержденными границами зон охраны, процентов. 6. Объем электронных баз данных государственного и муниципальных архивов в Республике Карелия, тысяч записей. 7. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, процентов. 8. Количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных общедоступных библиотек (включая библиотеки, входящие в состав культурно-досуговых учреждений) на 1000 человек населения Республики Карелия, экземпляров. 9. Доля общедоступных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве общедоступных библиотек в Республике Карелия, процентов. 10. Увеличение количества выставочных проектов, реализуемых в Республике Карелия, по отношению к базовому году, процентов. 11. Количество воинских захоронений и мемориалов, памятников, связанных с развитием культуры и историей Республики Карелия, на которых проведены работы по сохранению, единиц. 12. Доля объектов культурного наследия с утвержденными границами территорий, процентов. 13. Количество зрителей, обслуженных театрально-концертными организациями на территории Республики Карелия, тысяч человек. 14. Численность участников платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, тысяч человек. 15. Численность детей, обучающихся в детских школах искусств, человек. 16. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, процентов. 17. Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Карелия, процентов. 18. Количество созданных учреждений культуры нового типа (многофункциональные, комплексные, этнокультурные), единиц. 19. Количество специалистов, прошедших обучение или профессиональную переподготовку в отчетном году, человек. 20. Количество объектов в сфере культуры, сданных в эксплуатацию после строительства и реконструкции, единиц | |||
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014-2020 годы | |||
| Объем финансового обеспечения государственной программы | Год | Всего (тыс. рублей) | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 548 701,67 | 483 702,77 | 64 998,90 | |
| 2015 | 768 208,92 | 430 672,02 | 337 536,90 | |
| 2016 | 554 240,30 | 550 382,00 | 3 858,30 | |
| 2017 | 504 265,40 | 482 927,10 | 21 338,30 | |
| 2018 | 1 359 571,30 | 686 453,00 | 673 118,30 | |
| 2019 | 1 510 641,30 | 626 453,00 | 884 188,30 | |
| 2020 | 1 337 361,30 | 587 213,00 | 750 148,30 | |
| Итого | 6 582 990,19 | 3 847 802,89 | 2 735 187,30 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | 1. Рост уровня удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, на 10 процентных пунктов. 2. Рост востребованности у населения Республики Карелия услуг республиканских учреждений культуры и искусства до 700 тыс. человек | |||
Приоритеты и цели государственной политики
в соответствующей сфере социально-экономического развития
Республики Карелия, описание основных целей и задач
государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере культуры определены в следующих стратегических документах Российской Федерации:
1) в соответствии с Основами государственной культурной политики, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808, Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р, основными целями государственной культурной политики являются:
формирование гармонично развитой личности;
укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития;
укрепление гражданской идентичности;
создание условий для воспитания граждан;
сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;
передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев;
создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;
обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям.
2) в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, развитие культурной политики в регионах Северо-Западного федерального округа будет реализовано на основе исторических, культурных и природных достопримечательностей, что станет являться дополнительным источником доходов для регионов, может ускорить их экономическое развитие и существенно улучшить социально-экономическую ситуацию в них.
Сравнительный анализ
основных показателей в сфере культуры и искусства
субъектов Российской Федерации по Северо-Западному
федеральному округу за 2010-2015 годы (согласно
данным ГИФЦ Минкультуры России)
| Субъект СЗФО | Год | Число профессиональных театров | Число посетителей театров, тыс. чел. | Число музеев | Число посещений музеев, тыс. чел. | Число учреждений культурно-досугового типа | Число общедоступных библиотек | Число читателей, тыс. чел. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Республика Карелия | 2010 | 4 | 111,8 | 16 | 440,7 | 214 | 243 | 492,1 |
| 2011 | 4 | 141,5 | 16 | 413,4 | 306 | 137 | 420,4 | |
| 2012 | 4 | 123,4 | 16 | 406,23 | 295 | 129 | 406,2 | |
| 2013 | 4 | 122,2 | 15 | 214,9 | 295 | 130 | 372,5 | |
| 2014 | 4 | 125,5 | 15 | 224,3 | 279 | 128 | 358,5 | |
| 2015 | 4 | 139,7 | 15 | 249,7 | 236 | 148 | 235,4 | |
| Республика Коми | 2010 | 5 | 148,1 | 21 | 351,7 | 398 | 362 | 416,4 |
| 2011 | 5 | 145,1 | 21 | 307,5 | 386 | 355 | 412,6 | |
| 2012 | 5 | 148 | 21 | 311,2 | 376 | 353 | 407,3 | |
| 2013 | 5 | 147 | 20 | 565,5 | 379 | 348 | 405,4 | |
| 2014 | 5 | 159 | 20 | 318,6 | 376 | 341 | 397,5 | |
| 2015 | 5 | 158,1 | 20 | 315,5 | 368 | 331 | 386,7 | |
| Новгородская область | 2010 | 2 | - | 24 | 696,5 | 387 | 395 | 293,4 |
| 2011 | 2 | 64 | 24 | 772,6 | 384 | 386 | 287,9 | |
| 2012 | 1 | 68 | 25 | 813,4 | 370 | 380 | 279,2 | |
| 2013 | 1 | 59,50 | 25 | 871,1 | 363 | 380 | 278,7 | |
| 2014 | 1 | 61,56 | 17 | 1081,5 | 348 | 362 | 276,1 | |
| 2015 | 1 | 61,52 | 16 | 962,9 | 327 | 357 | 251,8 | |
| Ленинградская область | 2010 | - | - | - | - | - | - | - |
| 2011 | 4 | 222,7 | 40 | 1192,4 | 267 | 416 | 472,7 | |
| 2012 | 4 | 229,6 | 41 | 1102,0 | 400 | 410 | 460,3 | |
| 2013 | 4 | 208,4 | 44 | 1062,0 | 403 | 410 | 430,4 | |
| 2014 | 4 | 240,8 | 46 | 1228,4 | 400 | 408 | 427,7 | |
| 2015 | 4 | 250,9 | 48 | 1235,7 | 395 | 409 | 446,4 | |
| Вологодская область | 2010 | 5 | 185,7 | 28 | 1096,0 | 324 | 654 | 544 |
| 2011 | 5 | 175,0 | 28 | 1149,8 | 318 | 643 | 582,2 | |
| 2012 | 5 | 188,3 | 28 | 1101,0 | 316 | 628 | 607,1 | |
| 2013 | 5 | 205,0 | 27 | 1181,2 | 310 | 611 | 562,9 | |
| 2014 | 5 | 197,5 | 27 | 1206,4 | 268 | 557 | 561,7 | |
| 2015 | 5 | 195,4 | 27 | 1237,0 | 241 | 497 | 643,3 | |
| Мурманская область | 2010 | 3 | - | 12 | 234,1 | 98 | 558 | 487 |
| 2011 | 3 | 111 | 12 | 249,0 | 98 | 558 | 480 | |
| 2012 | 3 | 100,4 | 12 | 347,2 | 98 | 518 | 471 | |
| 2013 | 3 | - | 12 | - | - | - | - | |
| 2014 | 3 | 101,7 | 12 | 324,4 | 74 | 457 | 461,3 | |
| 2015 | 3 | 91,09 | 13 | 317,5 | 76 | 445 | 466,7 | |
| Псковская область | 2010 | 3 | - | 20 | 646 | 352 | 398 | - |
| 2011 | 3 | 96,5 | 17 | 669 | 438 | 361 | 344,0 | |
| 2012 | 3 | 87,9 | 17 | 754 | 414 | 363 | 346,8 | |
| 2013 | 3 | 83,0 | 26 | 535,5 | 404 | 339 | 339,9 | |
| 2014 | 3 | 96,7 | 26 | 586,7 | 389 | 330 | 334,8 | |
| 2015 | 3 | 106,0 | 26 | 503,3 | 390 | 318 | 336,1 | |
| Ненецкий автономный округ | 2010 | 0 | - | 3 | 22,0 | 30 | 10 | 14,0 |
| 2011 | 0 | - | 3 | 16,4 | 30 | 14 | 15,5 | |
| 2012 | 0 | - | 2 | 11,9 | 32 | 23 | 16,7 | |
| 2013 | 0 | - | 2 | 21,5 | 30 | 23 | 16,7 | |
| 2014 | 0 | - | 2 | 24,6 | 30 | 23 | 16,2 | |
| 2015 | 0 | - | 2 | 26,03 | 31 | 23 | 17,7 | |
| Архангельская область | 2010 | 5 | - | 28 | 654,9 | 428 | 512 | 432 |
| 2011 | 5 | 184,8 | 28 | 700,5 | 352 | 436 | 400,3 | |
| 2012 | 5 | 208,6 | 27 | 727,8 | 397 | 383 | 377,5 | |
| 2013 | 6 | 218,2 | 23 | 817,6 | 181 | 353 | 373,1 | |
| 2014 | 6 | 229,0 | 21 | 649,8 | 167 | 388 | 381,8 | |
| 2015 | 6 | 216,3 | 21 | 930,0 | 150 | 398 | 382,9 | |
| Калининградская область | 2010 | 4 | - | 15 | 523,1 | - | 265 | - |
| 2011 | 4 | 144,5 | 15 | 606,4 | 203 | 273 | 390,1 | |
| 2012 | 4 | 176,1 | 16 | - | 218 | 273 | 376,4 | |
| 2013 | 4 | 161,9 | 16 | 715,5 | 121 | 269 | 351,6 | |
| 2014 | 4 | 177,9 | 16 | 771,3 | 72 | 196 | 330,7 | |
| 2015 | 4 | 216,6 | 17 | 818,9 | 55 | 261 | 300,5 |
На основе представленных данных можно сделать вывод о соответствии развития отрасли "культура" в Республике Карелия в среднем по Северо-Западному федеральному округу (с учетом разницы в численности жителей регионов). Так, по всем представленным регионам видна тенденция к сокращению численности культурно-досуговой и библиотечной сети, что естественно привело к снижению количества обслуживаемого населения. Ситуация в сфере обслуживания населения регионов по театральному и музейному направлению в целом стабильна и показывает востребованность предлагаемых услуг.
3) в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, необходимо сохранить и приумножить историческое и духовно-культурное наследие республики, повысить роль культуры в процессах социальных и экономических преобразований. В реализации указанной Стратегии существенную роль играют ресурсы культуры, которые в условиях рыночной экономики являются фактором социально-экономического развития территории. Политика в этой сфере ориентирована на поиск решений и внедрение механизмов их реализации, позволяющих без ущерба для сохранения культурных ценностей обеспечить эффективное развитие культуры в рыночных условиях.
В соответствии с вышеуказанными документами сформирована следующая цель государственной программы Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа) - создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более полного удовлетворения потребностей граждан в услугах в сфере культуры.
Сформированная цель полностью соответствует целям федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 186.
Достижение указанной цели государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
1.Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации.
2.Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала населения Республики Карелия.
3.Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее потенциала в регионе.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм, долгосрочных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы даны в приложении 3 к государственной программе.
Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 4 к государственной программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе.
Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований приведены в приложении 6 к государственной программе.