Постановление от 11.08.2016 г № 294-П
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 5 августа 2014 года N 240-П
Правительство Республики Карелия постановляет:
Внести в государственную программу Республики Карелия "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на территории Республики Карелия" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 5 августа 2014 года N 240-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N 8, ст. 1418; N 11, ст. 2107; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 16 мая 2016 года, N 1000201605160001), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 5 августа 2014 года N 240-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ"
НА 2014-2020 ГОДЫ
Паспорт
государственной программы Республики Карелия
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей
на территории Республики Карелия" на 2014-2020 годы
| Ответственный исполнитель государственной программы | Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения | |||
| Соисполнитель государственной программы | Государственный контрольный комитет Республики Карелия | |||
| Участники государственной программы | Министерство культуры Республики Карелия; Министерство здравоохранения Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия | |||
| Подпрограммы государственной программы | подпрограмма 1 "Пожарная безопасность Республики Карелия на период до 2020 года"; подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия на 2014-2020 годы"; подпрограмма 3 "Противодействие коррупции в Республике Карелия на 2014-2020 годы"; подпрограмма 4 "Обеспечение безопасности на водных объектах Республики Карелия на 2014-2020 годы"; подпрограмма 5 "Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2012-2016 годы" | |||
| Цели государственной программы | повышение уровня защищенности населения Республики Карелия от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах; снижение количества правонарушений; снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Карелия | |||
| Задачи государственной программы | повышение уровня защищенности населения и объектов Республики Карелия от пожаров; повышение уровня защищенности населения и территорий Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных происшествий и несчастных случаев; повышение эффективности мер антикоррупционной политики в Республике Карелия; создание условий для предупреждения гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах; создание условий для снижения количества правонарушений, предупреждения террористических проявлений, представляющих опасность для жизни, здоровья и собственности граждан на территории Республики Карелия | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов государственной программы | количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах), единиц; количество спасенных в ходе деструктивных событий на одного погибшего, травмированного и пострадавшего, человек; количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, человек; количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах, человек; количество населения, погибшего на пожарах, человек; количество чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах, единиц; количество пожаров, единиц; количество погибших на пожарах людей, человек; количество травмированных на пожарах людей, человек; экономический ущерб от пожаров, миллионов рублей; стоимость спасенных материальных ценностей, миллионов рублей; количество спасенных на пожарах людей, человек; количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных происшествий и несчастных случаев, единиц; количество спасенных при чрезвычайных ситуациях на водных объектах, на суше и в иных местах происшествий, человек; результативность поиска людей из числа пропавших без вести, процентов; количество людей, погибших на водных объектах, человек; количество детей, погибших на водных объектах, человек; общее количество преступлений, единиц; снижение общего числа совершенных преступлений, единиц; доля граждан и предпринимателей, лично столкнувшихся с фактами коррупции, от числа опрошенных, процентов; уровень неудовлетворенности населения республики открытостью органов исполнительной власти Республики Карелия, процентов; доля населения республики, считающего органы исполнительной власти Республики Карелия подверженными коррупционным проявлениям (по итогам социологических опросов), процентов | |||
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014-2020 годы, этапы не выделяются | |||
| Объем финансового обеспечения государственной программы | Год | Всего (тыс. рублей) | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия (тыс. рублей) | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия (тыс. рублей) | |||
| 2014 | 550 339,80 | 550 339,80 | 0,00 | |
| 2015 | 507 816,20 | 507 816,20 | 0,00 | |
| 2016 | 557 590,40 | 557 590,40 | 0,00 | |
| 2017 | 439 391,50 | 439 391,50 | 0,00 | |
| 2018 | 549 194,50 | 549 194,50 | 0,00 | |
| 2019 | 590 711,00 | 590 711,00 | 0,00 | |
| 2020 | 638 098,90 | 638 098,90 | 0,00 | |
| Итого | 3 833 142,30 | 3 833 142,30 | 0,00 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | снижение количества деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах) на 3%%; увеличение количества спасенных в ходе деструктивных событий на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на 45%%; снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, на 13%%; увеличение количества населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах, на 25%%; снижение количества населения, погибшего на пожарах, на 17%%; снижение количества чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах на 25%%; снижение общего количества преступлений на 4%%; снижение доли граждан и предпринимателей, лично столкнувшихся с фактами коррупции, от числа опрошенных, на 50%%; снижение уровня неудовлетворенности населения республики открытостью органов исполнительной власти Республики Карелия на 40%% | |||
Паспорт подпрограммы 1 "Пожарная безопасность Республики Карелия на период до 2020 года"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения | |||
| Участники подпрограммы | Министерство здравоохранения Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство культуры Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель подпрограммы | повышение уровня защищенности населения и объектов Республики Карелия от пожаров | |||
| Задачи подпрограммы | развитие инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах Республики Карелия; совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности; совершенствование противопожарной защиты социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | количество пожаров, единиц; количество погибших на пожарах людей, человек; количество травмированных на пожарах людей, человек; экономический ущерб от пожаров, миллионов рублей; стоимость спасенных материальных ценностей, миллионов рублей; количество спасенных на пожарах людей, человек; количество пожаров, на тушение которых подразделения пожарной охраны прибыли в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", процентов; среднее время прибытия к месту пожаров, минут; среднее время ликвидации пожаров, минут; количество людей, обученных мерам пожарной безопасности, тысяч человек; количество пожаров на социально значимых объектах и объектах с массовым пребыванием людей, единиц; количество социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей, на которых обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, процентов | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы, этапы не выделяются | |||
| Объем финансового обеспечения подпрограммы | Год | Всего (тыс. рублей) | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия (тыс. рублей) | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия (тыс. рублей) | |||
| 2014 | 469 889,00 | 469 889,00 | 0,00 | |
| 2015 | 423 986,60 | 423 986,60 | 0,00 | |
| 2016 | 454 726,80 | 454 726,80 | 0,00 | |
| 2017 | 364 970,00 | 364 970,00 | 0,00 | |
| 2018 | 454 140,90 | 454 140,90 | 0,00 | |
| 2019 | 487 943,40 | 487 943,40 | 0,00 | |
| 2020 | 528 371,00 | 528 371,00 | 0,00 | |
| Итого | 3 184 027,70 | 3 184 027,70 | 0,00 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | снижение количества пожаров на 1%%; снижение количества погибших на пожарах людей на 17%%; снижение количества травмированных на пожарах людей на 11%%; снижение экономического ущерба от пожаров на 10%%; увеличение стоимости спасенных материальных ценностей на 9%%; увеличение количества спасенных на пожарах людей на 24%% | |||
Паспорт подпрограммы 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия на 2014-2020 годы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения | |||
| Участники подпрограммы | отсутствуют | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель подпрограммы | повышение уровня защищенности населения и территорий Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных происшествий и несчастных случаев | |||
| Задачи подпрограммы | обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах; повышение защищенности населения и окружающей среды Республики Карелия от воздействия неблагоприятных факторов, связанных с производственными и природными источниками ионизирующего излучения (далее - ИИИ) | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных происшествий и несчастных случаев, единиц; количество спасенных при чрезвычайных ситуациях на водных объектах, на суше и в иных местах происшествий, человек; результативность поиска людей из числа пропавших без вести, процентов; оперативная готовность дежурной поисково-спасательной группы к действиям по предназначению, минут; оперативная готовность государственного казенного учреждения Республики Карелия "Карельская республиканская поисково-спасательная служба" в полном составе к действиям по предназначению, часов; эффективность проведения поисково-спасательных и других работ, процентов; уровень укомплектованности техникой и специальными спасательными средствами поисково-спасательных подразделений Республики Карелия (водолазное снаряжение и оборудование), процентов; уровень укомплектованности техникой и специальными спасательными средствами поисково-спасательных подразделений Республики Карелия (аварийно-спасательный гидро-, пневмо-, электро-, бензоинструмент), процентов; уровень укомплектованности техникой и специальными спасательными средствами поисково-спасательных подразделений Республики Карелия (средства поиска, обнаружения и уничтожения взрывоопасных предметов), процентов; уровень укомплектованности техникой и специальными спасательными средствами поисково-спасательных подразделений Республики Карелия (альпинистское снаряжение), процентов; уровень укомплектованности техникой и специальными спасательными средствами поисково-спасательных подразделений Республики Карелия (индивидуальное снаряжение спасателей), процентов; уровень укомплектованности техникой и специальными спасательными средствами поисково-спасательных подразделений Республики Карелия (медицинские средства, оборудование и имущество), процентов; уровень укомплектованности техникой и специальными спасательными средствами поисково-спасательных подразделений Республики Карелия (автомобили, снегоходы), процентов; уровень укомплектованности техникой и специальными спасательными средствами поисково-спасательных подразделений Республики Карелия (плавательные средства), процентов; уровень укомплектованности техникой и специальными спасательными средствами поисково-спасательных подразделений Республики Карелия (средства связи), процентов; доля аттестованных специалистов поисково-спасательных подразделений в общем количестве специалистов, процентов; количество радиационно-гигиенических паспортов территории Республики Карелия, разработанных за период 2014-2020 годов, единиц; уровень выполнения плана подготовки должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (далее - территориальная подсистема РСЧС Республики Карелия) в государственном казенном учреждении дополнительного профессионального образования Республики Карелия "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГКУ ДПО РК "УМЦ по ГОЧС"), процентов; количество должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, а также территориальной подсистемы РСЧС Республики Карелия, прошедших обучение в ГКУ ДПО РК "УМЦ по ГОЧС", человек; доля населения Республики Карелия, охваченного модернизированными средствами оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Карелия (далее - РАСЦО), процентов; количество муниципальных образований, в которых проведена модернизация систем оповещения, единиц; доля обслуженного оборудования РАСЦО, процентов; уровень учета в Региональном информационно-аналитическом центре Республики Карелия ИИИ, используемых организациями на территории Республики Карелия, процентов | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы, этапы не выделяются | |||
| Объем финансового обеспечения подпрограммы | Год | Всего (тыс. рублей) | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия (тыс. рублей) | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия (тыс. рублей) | |||
| 2014 | 78 020,80 | 78 020,80 | 0,00 | |
| 2015 | 79 609,60 | 79 609,60 | 0,00 | |
| 2016 | 79 752,00 | 79 752,00 | 0,00 | |
| 2017 | 56 107,90 | 56 107,90 | 0,00 | |
| 2018 | 76 712,00 | 76 712,00 | 0,00 | |
| 2019 | 84 412,00 | 84 412,00 | 0,00 | |
| 2020 | 91 368,30 | 91 368,30 | 0,00 | |
| Итого | 545 982, 60 | 545 982, 60 | 0,00 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных происшествий и несчастных случаев на 25%%; увеличение количества спасенных при чрезвычайных ситуациях на водных объектах, на суше и в иных местах происшествий на 29%%; увеличение результативности поиска людей из числа пропавших без вести на 24%% | |||
Паспорт подпрограммы 3 "Противодействие коррупции в Республике Карелия на 2014-2020 годы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Государственный контрольный комитет Республики Карелия | |||
| Участники подпрограммы | отсутствуют | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель подпрограммы | повышение эффективности мер антикоррупционной политики в Республике Карелия | |||
| Задача подпрограммы | формирование нетерпимого отношения к коррупции, проведение обучения по вопросам противодействия коррупции | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | доля граждан и предпринимателей, лично столкнувшихся с фактами коррупции, от числа опрошенных, процентов; доля населения республики, считающего органы исполнительной власти Республики Карелия подверженными коррупционным проявлениям (по итогам социологических опросов), процентов; количество участников обучающих семинаров, круглых столов по вопросам противодействия коррупции в год, человек | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы, этапы не выделяются | |||
| Объем финансового обеспечения подпрограммы | Год | Всего (тыс. рублей) | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия (тыс. рублей) | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия (тыс. рублей) | |||
| 2014 | 30,00 | 30,00 | 0,00 | |
| 2015 | 50,00 | 50,00 | 0,00 | |
| 2016 | 60,00 | 60,00 | 0,00 | |
| 2017 | 260,00 | 260,00 | 0,00 | |
| 2018 | 288,00 | 288,00 | 0,00 | |
| 2019 | 302,00 | 302,00 | 0,00 | |
| 2020 | 306,00 | 306,00 | 0,00 | |
| Итого | 1 296,00 | 1 296,00 | 0,00 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | снижение доли населения республики, считающего органы исполнительной власти Республики Карелия подверженными коррупционным проявлениям (по итогам социологических опросов), на 50%% | |||
Паспорт подпрограммы 4 "Обеспечение безопасности на водных объектах Республики Карелия на 2014-2020 годы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения | |||
| Участники подпрограммы | Министерство здравоохранения Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель подпрограммы | создание условий для предупреждения гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах | |||
| Задачи подпрограммы | профилактика и предупреждение несчастных случаев на водных объектах; обучение детей плаванию и приемам спасания | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | количество людей, погибших на водных объектах, человек; количество детей, погибших на водных объектах, человек; количество мониторинговых проверок мест массового отдыха населения, в том числе возникающих стихийно, единиц; количество мест массового отдыха населения на водных объектах, прошедших техническое освидетельствование, единиц; доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования, прошедших обучение по оказанию первой медицинской помощи при утоплении, процентов; количество детей, обученных плаванию, человек; доля педагогических работников, прошедших обучение мерам безопасности на водных объектах, предупреждению несчастных случаев, травматизма и гибели детей на водных объектах в рамках курсов повышения квалификации, процентов | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы, этапы не выделяются | |||
| Объем финансового обеспечения подпрограммы | Год | Всего (тыс. рублей) | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия (тыс. рублей) | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия (тыс. рублей) | |||
| Итого | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Ожидаемые конечные результаты подпрограммы | снижение количества людей, погибших на водных объектах, на 10%%; снижение количества детей, погибших на водных объектах, на 50%% | |||
Паспорт подпрограммы 5 "Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2012-2016 годы"
| Наименование Программы | долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2012-2016 годы" (далее - Программа) |
| Решение о разработке проекта Программы Правительством Республики Карелия и одобрении концепции Программы (номер и дата распоряжения) | распоряжение Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2011 года N 803р-П |
| Государственные заказчики Программы | Министерство здравоохранения Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия |
| Государственный заказчик-координатор Программы | Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения |
| Цель Программы | создание условий для снижения количества правонарушений, предупреждения террористических проявлений, представляющих опасность для жизни, здоровья и собственности граждан, на территории Республики Карелия |
| Задачи Программы | совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством и алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества; создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах; совершенствование антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и потенциально опасных объектов; повышение уровня готовности сил и средств, участвующих в ликвидации (минимизации) последствий террористических проявлений; развитие воспитательной и пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористических проявлений |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности | ожидаемые конечные результаты: снижение к концу 2016 года в сравнении с 2011 годом: общего числа совершенных преступлений на 5%%; числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 5%%; числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 4,2%%; количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел, на 5,1%%; количества преступлений, совершенных лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, на 5%%; числа правонарушений в сфере миграции на 3%%; количества незаконных мигрантов на 5%%; числа преступлений, совершенных в общественных местах, на 5%%; числа преступлений, совершенных на улицах, на 5,1%%; количества погибших на водоемах людей на 5,6%%; увеличение к концу 2016 года в сравнении с 2011 годом: доли объектов с массовым пребыванием людей, на которых обеспечивается соблюдение требований антитеррористической защищенности, в пять раз; количества должностных лиц, прошедших подготовку по вопросам ликвидации (минимизации) последствий террористических актов, на 6,3%%; увеличение уровня финансовых резервов и материальных запасов Республики Карелия для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий террористических актов, в расчете на душу населения на 7,2%%; увеличение количества населения, прошедшего подготовку в области безопасности жизнедеятельности, на 4,8%%. Показатели эффективности: снижение к концу 2016 года в сравнении с 2011 годом: количества людей, погибших в результате преступных посягательств, на 4,8%%; имущественного ущерба в результате преступных посягательств на 4,9%% |
| Сроки реализации Программы | 2012-2016 годы |
| Источники финансирования Программы | бюджет Республики Карелия |
| Система организации контроля за реализацией Программы | Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения на основании сведений, представленных государственными заказчиками Программы и другими исполнителями мероприятий Программы, осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации Программы, составляет ежеквартальный отчет о результатах реализации мероприятий Программы, ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы, готовит доклад о выполнении Программы |
Приоритеты и цели государственной политики
в соответствующей сфере социально-экономического развития.
Описание цели и задач государственной программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, стратегической целью социально-экономического развития Республики Карелия является повышение качества жизни ее населения на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международных и межрегиональных обменов.
Согласно Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 15 ноября 2012 года N 467-V ЗС, в современных условиях возрастает роль человеческого капитала как основного фактора экономического развития.
Рост масштабов чрезвычайных ситуаций и возникновения катастрофических природно-техногенных процессов требует значительного сокращения времени оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а урбанизация населения, появление значительного количества мест массового пребывания людей, развитие транспортной инфраструктуры и зависимость от систем жизнеобеспечения - значительного повышения уровня культуры безопасности населения и реагирования на критические ситуации, соответственно - новых форм и способов его информирования и оповещения, а также применения территориально распределенной автоматизированной информационно-управляющей системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". В связи с этим предусматривается дальнейшее совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, создание муниципальных систем оповещения и создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" распоряжением Правительства Республики Карелия от 22 мая 2013 года N 277р-П на территории республики определено 5 зон экстренного оповещения, охватывающих территорию 6 муниципальных образований:
Кемская: зона возможного подтопления, территория Кемского муниципального района;
Выгозерская: комбинированная зона, территория Беломорского и Сегежского муниципальных районов;
Кондопожская: комбинированная зона, территория Кондопожского муниципального района;
Медвежьегорская: комбинированная зона, территория Медвежьегорского муниципального района;
Петрозаводск: зона возможного химического заражения, территория Петрозаводского городского округа.
Организовано оказание методической помощи органам местного самоуправления в создании муниципальных программ по обеспечению пожарной безопасности, организации деятельности добровольных пожарных формирований, обучению добровольных пожарных формирований. В настоящее время в Республике Карелия функционируют 199 добровольных пожарных дружин и команд общей численностью 6852 человека, на вооружении которых находятся 197 мотопомп, 27 пожарных машин, 24 автомашины АРС-14 и 40 единиц приспособленной для тушения техники.
С целью реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р, в рамках долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 3 декабря 2012 года N 360-П, продолжаются работы по созданию благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах, развитию в Республике Карелия комплексной системы безопасности АПК "Безопасный город" в населенных пунктах, осуществляется текущее содержание имущества, входящего в состав комплекса видеонаблюдения (видеокамеры и терминалы экстренной связи "гражданин-полиция").
В связи с этим основными приоритетными направлениями деятельности в рамках реализации государственной программы Республики Карелия "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на территории Республики Карелия" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа) будут являться: обеспечение безопасных условий жизнедеятельности населения Республики Карелия, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий, несчастных случаев на водных объектах и в иных местах, подготовка должностных лиц и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, своевременное оповещение и информирование при их возникновении, снижение уровня коррупции, преступности и профилактика правонарушений.
При реализации указанных направлений деятельности существенно возрастает значение координации, взаимодействия органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, руководителей организаций.
Целями государственной программы являются: повышение уровня защищенности населения Республики Карелия от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах, снижение количества правонарушений, снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Карелия.
Проблемная область государственной программы отнесена федеральным законодательством к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе решаемым программно-целевыми методами, и соответствует проблемной области государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300, и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345.
Сформированные цели государственной программы соответствуют критериям специфичности, конкретности, измеримости, достижимости и релевантности, конечным результатам.
Достижение целей государственной программы требует формирования комплексного подхода к управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:
повышение уровня защищенности населения и объектов Республики Карелия от пожаров;
повышение уровня защищенности населения и территорий Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных происшествий и несчастных случаев;
создание условий для предупреждения гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах;
создание условий для снижения количества правонарушений, предупреждения террористических проявлений, представляющих опасность для жизни, здоровья и собственности граждан на территории Республики Карелия;
повышение эффективности мер антикоррупционной политики в Республике Карелия.
Сравнительные данные
по числу чрезвычайных ситуаций в субъектах Северо-Западного
федерального округа за 2014 год
| Субъект Северо-Западного федерального округа | Количество чрезвычайных ситуаций | 2013 год | 2014 год | За 2014 год | ||||
| техногенного характера | террористические акты | природного характера | биолого-социального характера | погибло (человек) | пострадало (человек) | |||
| Северо-Западный федеральный округ | 19 | 0 | 3 | 3 | 17 | 23 | 79 | 155 |
| Республика Карелия | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Республика Коми | 5 | 0 | 1 | 0 | 3 | 6 | 13 | 58 |
| Архангельская область | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 5 | 7 |
| Вологодская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Калининградская область | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 2 |
| Ленинградская область | 4 | 0 | 2 | 0 | 4 | 4 | 21 | 34 |
| Мурманская область | 3 | 0 | 0 | 0 | 1 | 3 | 19 | 22 |
| Новгородская область | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 | 2 | 5 | 6 |
| Псковская область | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 5 | 5 |
| г. Санкт-Петербург | 2 | 0 | 0 | 0 | 3 | 2 | 7 | 14 |
| Ненецкий автономный округ | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 | 2 | 7 |
Сравнительные данные о чрезвычайных ситуациях в субъектах СЗФО говорят о том, что Республика Карелия входит в число шести субъектов, где показатели количества погибших и пострадавших являются наименьшими.
Тем не менее значения средних величин индивидуального риска, обусловленного чрезвычайными ситуациями, пожарами и происшествиями на водных объектах, по стране значительно меньше соответствующих показателей по республике.
В период 2008-2014 годов, в течение которого ведется анализ обобщенного показателя состояния защиты населения от потенциальных опасностей, республика входит в число 6 субъектов Российской Федерации, среди которых Архангельская область, Псковская область, Сахалинская область, Смоленская область, Еврейская автономная область, где уровень потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленных как пожарами, так и происшествиями на водных объектах, стабильно находится в области относительно неприемлемых значений.
Значения средних величин индивидуального риска,
обусловленного чрезвычайными ситуациями, пожарами
и происшествиями на водных объектах
| Вид потенциальной опасности | Средние значения индивидуального риска по Российской Федерации | Средние значения индивидуального риска по Республике Карелия | ||
| 2013 год | 2014 год | 2013 год | 2014 год | |
| Чрезвычайные ситуации | 5,59 x 10 -6 | 5,71 x 10 -6 | 3,21 x 10 -4 | 3,10 x 10 -4 |
| Происшествия на водных объектах | 4,41 x 10 -5 | 3,94 x 10 -5 | 1,52 x 10 -4 | 1,46 x 10 -4 |
Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных мер, направленных на повышение защищенности населения, потенциально опасных и критически важных объектов от чрезвычайных ситуаций (природного, техногенного и биолого-социального характера, террористических актов и угроз военного характера), несчастных случаев, связанных с пожарами и происшествиями на водных объектах, а также в сфере противодействия коррупции.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.
Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 4 к государственной программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе.
Приложения
2016-08-11 Приложение к Постановлению от 11 августа 2016 года № 294-П Сведение