Постановление от 17.10.2016 г № 376-П
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2015 года N 49-П
Правительство Республики Карелия постановляет:
Внести в государственную программу Республики Карелия "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды в Республике Карелия" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2015 года N 49-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды в Республике Карелия" на 2014-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2015, N 2, ст. 253; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 9 февраля 2016 года, N 1000201602090007; 30 июня 2016 года, N 1000201606300001), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 17 февраля 2015 года N 49-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ" НА 2014-2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ государственной программы Республики Карелия "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды в Республике Карелия" на 2014-2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы |
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия |
Соисполнители государственной программы |
отсутствуют |
Участник государственной программы |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия |
Подпрограммы государственной программы |
подпрограмма 1 "Воспроизводство и использование лесных ресурсов";
подпрограмма 2 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы";
подпрограмма 3 "Использование и охрана водных объектов на территории Республики Карелия";
подпрограмма 4 "Охрана окружающей среды" |
| Цель государственной программы |
повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала на основе более полного многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного природопользования при условии сохранения благоприятной экологической обстановки в Республике Карелия |
| Задачи государственной программы |
1) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса;
2) обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Карелия и создание условий для повышения эффективности работы организаций горнопромышленного комплекса;
3) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и увеличение пропускной способности русел рек при условии сохранения водных экосистем;
4) улучшение состояния окружающей среды в Республике Карелия |
| Целевые индикаторы и показатели результатов государственной программы |
1) лесистость территории Республики Карелия, процентов;
2) уровень компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов, процентов;
3) рост налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия от организаций лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, процентов;
4) рост объема инвестиций, направленных организациями лесопромышленного комплекса на создание и развитие производственных мощностей на территории Республики Карелия, процентов;
5) отношение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда к общей площади земель лесного фонда в Республике Карелия, процентов;
6) доля лицензий, реализуемых без нарушения пользователями недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий, процентов;
7) уровень вероятного предотвращаемого ущерба в результате проведения мероприятий по повышению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, млн. рублей;
8) доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов;
9) доля площади Республики Карелия, занятой особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) регионального значения, в общей площади Республики Карелия, процентов |
| Этапы и сроки реализации государственной программы |
2014-2020 годы, этапы не выделяются |
| Объем финансового обеспечения государственной программы |
Год |
Всего, тыс. рублей |
В том числе |
|
|
|
за счет средств бюджета Республики Карелия |
за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия |
|
2014 |
684 352,5 |
19 349,3 |
665 003,2 |
|
2015 |
582 233,4 |
16 650,9 |
565 582,5 |
|
2016 |
663 452,9 |
66 331,2 |
597 121,7 |
|
2017 |
623 785,0 |
9 920,6 |
613 864,4 |
|
2018 |
695 911,4 |
67 347,0 |
628 564,4 |
|
2019 |
676 076,0 |
47 511,6 |
628 564,4 |
|
2020 |
674 278,6 |
45 714,2 |
628 564,4 |
|
Итого |
4 600 089,8 |
272 824,8 |
4 327 265,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы |
1) сохранение лесистости территории Республики Карелия в 2020 году на уровне 2013 года - 52,8 процента;
2) повышение уровня компенсации добычи общераспространенных полезных ископаемых приростом запасов до 112 процентов;
3) рост налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия от организаций лесопромышленного и горнопромышленного комплексов до 208 процентов |
Паспорт подпрограммы 1 "Воспроизводство и использование лесных ресурсов"
| Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия |
| Участники подпрограммы |
отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
| Цель подпрограммы |
обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса |
| Задачи подпрограммы |
1) создание условий для рационального использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;
2) формирование оптимальной структуры баланса производства и переработки древесины в целях стабилизации социально-экономической ситуации в лесном комплексе Республики Карелия и создания предпосылок для его устойчивой работы и последующего развития |
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы |
1) отношение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда к общей площади земель лесного фонда в Республике Карелия, процентов;
2) рост объема инвестиций, направленных организациями лесопромышленного комплекса на создание и развитие производственных мощностей на территории Республики Карелия, процентов;
3) объем рубок с 1 га покрытых лесом земель лесного фонда, кубических метров;
4) рост объема древесного сырья, поставляемого в перерабатывающие организации в республике, процентов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014-2020 годы, этапы не выделяются |
| Объем финансового обеспечения подпрограммы |
Год |
Всего, тыс. рублей |
В том числе |
|
|
|
за счет средств бюджета Республики Карелия |
за счет средств безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия |
|
2014 |
665 517,8 |
10 568,2 |
654 949,6 |
|
2015 |
566 812,4 |
10 001,2 |
556 811,2 |
|
2016 |
567 238,0 |
33 000,0 |
534 238,0 |
|
2017 |
599 618,5 |
0,0 |
599 618,5 |
|
2018 |
620 508,5 |
35 590,0 |
584 918,5 |
|
2019 |
605 848,5 |
20 930,0 |
584 918,5 |
|
2020 |
604 418,5 |
19 500,0 |
584 918,5 |
|
Итого |
4 229 962,2 |
129 589,4 |
4 100 372,8 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
1) сохранение значения показателя отношения площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда к общей площади земель лесного фонда в Республике Карелия на уровне 63,9 процента;
2) достижение роста объема инвестиций, направленных организациями лесопромышленного комплекса на создание и развитие производственных мощностей на территории Республики Карелия, до 276 процентов |
Паспорт подпрограммы 2 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия |
| Участники подпрограммы |
отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
| Цель подпрограммы |
обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Карелия и создание условий для повышения эффективности работы организаций горнопромышленного комплекса |
| Задачи подпрограммы |
1) создание условий для сбалансированного развития минерально-сырьевой базы в целях удовлетворения потребностей экономики Республики Карелия;
2) реализация полномочий Республики Карелия в области использования и охраны недр, развития (воспроизводства) минерально-сырьевой базы Республики Карелия |
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы |
1) доля лицензий, реализуемых без нарушения пользователями недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий, процентов;
2) рост количества созданных новых высокопроизводительных рабочих мест в организациях горнопромышленного комплекса, процентов;
3) рост балансовых запасов общераспространенных полезных ископаемых по участкам недр местного значения, предоставленных в пользование, процентов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014-2020 годы, этапы не выделяются |
| Объем финансового обеспечения подпрограммы |
Год |
Всего, тыс. рублей |
В том числе |
|
|
|
за счет средств бюджета Республики Карелия |
за счет средств безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия |
|
2014 |
550,0 |
550,0 |
0,0 |
|
2015 |
350,6 |
350,6 |
0,0 |
|
2016 |
350,6 |
350,6 |
0,0 |
|
2017 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2018 |
1 750,0 |
1 750,0 |
0,0 |
|
2019 |
1 950,0 |
1 950,0 |
0,0 |
|
2020 |
2 250,0 |
2 250,0 |
0,0 |
|
Итого |
7 201,2 |
7 201,2 |
0,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
увеличение доли лицензий, реализуемых без нарушения пользователями недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий до 96 процентов |
Паспорт подпрограммы 3 "Использование и охрана водных объектов на территории Республики Карелия"
| Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия |
| Участник подпрограммы |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
| Цель подпрограммы |
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и увеличение пропускной способности русел рек при условии сохранения водных экосистем |
| Задачи подпрограммы |
обеспечение эффективного исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений |
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы |
1) уровень вероятного предотвращаемого ущерба в результате проведения мероприятий по повышению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, млн. рублей;
2) доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов;
3) доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), процентов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014-2020 годы, этапы не выделяются |
| Объем финансового обеспечения подпрограммы |
Год |
Всего, тыс. рублей |
В том числе |
|
|
|
за счет средств бюджета Республики Карелия |
за счет средств безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия |
|
2014 |
10 460,5 |
406,9 |
10 053,6 |
|
2015 |
8 971,3 |
200,0 |
8 771,3 |
|
2016 |
8 767,1 |
200,0 |
8 567,1 |
|
2017 |
14 745,9 |
500,0 |
14 245,9 |
|
2018 |
47 945,9 |
4 300,0 |
43 645,9 |
|
2019 |
47 945,9 |
4 300,0 |
43 645,9 |
|
2020 |
47 845,9 |
4 200,0 |
43 645,9 |
|
Итого |
186 682,5 |
14 106,9 |
172 575,6 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
1) снижение уровня вероятного предотвращаемого ущерба в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод до 125,4 млн. рублей;
2) увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, до 30 процентов |
Паспорт подпрограммы 4 "Охрана окружающей среды"
| Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия |
| Участники подпрограммы |
отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
| Цель подпрограммы |
улучшение состояния окружающей среды в Республике Карелия |
| Задачи подпрограммы |
обеспечение охраны окружающей среды, сохранение биологического разнообразия |
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы |
1) доля площади Республики Карелия, занятой ООПТ регионального значения, в общей площади Республики Карелия, процентов;
2) доля ООПТ регионального значения, охваченных мероприятиями, в общем количестве ООПТ регионального значения, процентов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014-2020 годы, этапы не выделяются |
| Объем финансового обеспечения подпрограммы |
Год |
Всего, тыс. рублей |
В том числе |
|
|
|
за счет средств бюджета Республики Карелия |
за счет средств безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия |
|
2014 |
7 824,2 |
7 824,2 |
0,0 |
|
2015 |
6 099,1 |
6 099,1 |
0,0 |
|
2016 |
8 086,4 |
8 086,4 |
0,0 |
|
2017 |
9 420,6 |
9 420,6 |
0,0 |
|
2018 |
25 707,0 |
25 707,0 |
0,0 |
|
2019 |
20 331,6 |
20 331,6 |
0,0 |
|
2020 |
19 764,2 |
19 764,2 |
0,0 |
|
Итого |
97 233,1 |
97 233,1 |
0,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
увеличение доли площади Республики Карелия, занятой ООПТ регионального значения, в общей площади территории Республики Карелия до 3,64 процента |
Приоритеты и цели государственной политики
в сфере реализации государственной программы. Основные цели
и задачи государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Карелия "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды в Республике Карелия" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа) определены в следующих стратегических документах социально-экономического развития федерального и регионального уровня:
указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС (далее - Стратегия развития);
Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П.
Документами, отражающими отраслевые приоритеты и цели в отдельных отраслях и сферах деятельности, являются:
Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Председателем Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 года N 1853п-П8;
Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 года, утвержденная приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 248/482;
государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318;
Стратегия развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 1039-р;
Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р;
федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350;
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;
Лесной план Республики Карелия, утвержденный распоряжением Главы Республики Карелия от 31 декабря 2008 года N 975-р.
В соответствии с указанными стратегическими документами социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Карелия, а также долгосрочными плановыми документами развития отдельных отраслей и сфер деятельности можно выделить следующие основные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы:
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов;
улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины;
обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесах и лесных ресурсах;
повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Карелия;
совершенствование системы государственного управления геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы;
повышение инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы;
совершенствование системы сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления в пользование геологической информации;
совершенствование научно-технического обеспечения геологоразведочных работ и создание условий для внедрения инновационных технологий;
обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение качества жизни населения республики, в том числе за счет проведения работ, направленных на охрану водных объектов;
снижение уровня воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников;
сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;
совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;
научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;
формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания.
С учетом указанных приоритетов была определена цель государственной программы - повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала на основе более полного многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного природопользования при условии сохранения благоприятной экологической обстановки в Республике Карелия.
Задачами государственной программы определены:
обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса;
обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Карелия и создание условий для повышения эффективности работы горнопромышленных организаций, работающих на территории Республики Карелия;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и увеличение пропускной способности русел рек при условии сохранения водных экосистем;
улучшение состояния окружающей среды в Республике Карелия.
Масштабность и функциональная неоднородность поставленных в рамках государственной программы задач требует дифференцированного подхода к их решению, разработки комплекса специфических мероприятий для каждой задачи. В этой связи в государственной программе сформированы четыре подпрограммы.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм, долгосрочных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 3 к государственной программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 4 к государственной программе.