Постановление от 30.11.2015 г № 376-П
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П
Правительство Республики Карелия постановляет:
Внести в государственную программу Республики Карелия "Содействие занятости населения в Республике Карелия", утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2013, N 12, ст. 2292; 2014, N 4, ст. 619; N 10, ст. 1830; 2015, N 2, ст. 255; N 5, ст. 918), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 13 декабря 2013 года N 361-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ"
Паспорт
государственной программы Республики Карелия
"Содействие занятости населения в Республике Карелия"
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство труда и занятости Республики Карелия | |||
| Соисполнители государственной программы | отсутствуют | |||
| Участники государственной программы | государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия | |||
| Подпрограммы государственной программы | подпрограмма 1 "Государственная политика в области содействия занятости населения и социальной защиты от безработицы"; подпрограмма 2 "Развитие кадрового потенциала"; подпрограмма 3 "Внешняя трудовая миграция"; подпрограмма 4 "Развитие институтов рынка труда"; подпрограмма 5 "Долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы"; подпрограмма 6 "Региональная программа поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2015 год" | |||
| Цель государственной программы | создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда | |||
| Задачи государственной программы | 1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда. 2. Обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе. 3. Оптимизация потоков трудовой миграции в целях обеспечения сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов. 4. Содействие созданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест. 5. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия. 6. Принятие превентивных мер по предотвращению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в Республике Карелия | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов государственной программы | 1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), %%. 2. Уровень регистрируемой безработицы, %%. 3. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, %%. 4. Уровень экономической активности населения, %%. 5. Предельно допустимая доля иностранных работников в численности занятых в экономике Республики Карелия, %%. 6. Удельный вес выполненных Правительством Республики Карелия мероприятий, предусмотренных Соглашением между Правительством Республики Карелия, Общественной организацией "Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия" и Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия", в общем количестве мероприятий, исполнителем которых определено Правительство Республики Карелия, %%. 7. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек. 8. Количество участников долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы", прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Карелия, человек. 9. Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте, %% | |||
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014-2020 годы. Государственная программа реализуется без выделения этапов | |||
| Объем финансового обеспечения государственной программы | Год | Всего, тыс. рублей | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 526 557,81 | 211 962,70 | 314 595,11 | |
| 2015 | 593 313,10 | 186 188,50 | 407 124,60 | |
| 2016 | 483 560,20 | 169 687,10 | 313 873,10 | |
| 2017 | 450 378,40 | 144 634,40 | 305 744,00 | |
| 2018 | 567 389,11 | 213 961,11 | 353 428,00 | |
| 2019 | 590 101,40 | 223 496,40 | 366 605,00 | |
| 2020 | 621 838,02 | 238 002,62 | 383 835,40 | |
| Итого | 3 833 138,04 | 1 387 932,83 | 2 445 205,21 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | 1. Снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) к 2020 году на 0,5 процентного пункта. 2. Снижение уровня регистрируемой безработицы к 2020 году на 0,1 процентного пункта | |||
Par102 Par102
Паспорт
подпрограммы 1 "Государственная политика в области
содействия занятости населения и социальной
защиты от безработицы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство труда и занятости Республики Карелия | |||
| Участники подпрограммы | отсутствуют | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | ведомственная целевая программа "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан в Республике Карелия" на 2013-2015 годы | |||
| Цель подпрограммы | предотвращение роста напряженности на рынке труда | |||
| Задачи подпрограммы | 1. Содействие гражданам в реализации права на труд и свободно избранную занятость и на получение социальной поддержки в случае потери работы. 2. Расширение возможностей трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | 1. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, %%. 2. Отношение численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, к общей численности безработных (по методологии Международной организации труда), %%. 3. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, %%. 4. Отношение уровня трудоустроенных граждан, относящихся к категориям инвалидов, одиноких и многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, к уровню всех трудоустроенных граждан из числа обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, %% | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы. Подпрограмма реализуется без выделения этапов | |||
| Объем финансового обеспечения государственной подпрограммы | Год | Всего, тыс. рублей | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 519 286,00 | 208 979,79 | 310 306,21 | |
| 2015 | 482 017,90 | 178 857,90 | 303 160,00 | |
| 2016 | 478 480,20 | 167 682,10 | 310 798,10 | |
| 2017 | 445 408,40 | 142 844,40 | 302 564,00 | |
| 2018 | 560 469,31 | 210 321,31 | 350 148,00 | |
| 2019 | 586 354,00 | 219 749,00 | 366 605,00 | |
| 2020 | 617 790,82 | 233 955,42 | 383 835,40 | |
| Итого | 3 689 806,63 | 1 362 389,92 | 2 327 416,71 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости к 2020 году на 2,0 процентного пункта. 2. Сохранение макроэкономической и социальной стабильности в обществе. 3. Снижение уровней общей и регистрируемой безработицы. 4. Оборудование (оснащение) ежегодно в период 2014-2015 годов до 57 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. 5. Развитие внутренней и межтерриториальной трудовой мобильности населения. 6. Усиление адресности социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам | |||
Par172 Par172
Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие кадрового потенциала"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство труда и занятости Республики Карелия | |||
| Участники подпрограммы | отсутствуют | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель подпрограммы | обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе | |||
| Задачи подпрограммы | 1. Проведение структурной оценки наличия и использования трудового потенциала Республики Карелия. 2. Определение перспективной потребности в кадрах для формирования государственного задания на подготовку кадров профессиональным образовательным организациям Республики Карелия | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | 1. Уровень экономической активности населения, %%. 2. Коэффициент напряженности на рынке труда, единиц. 3. Доля молодежи, принятой на профессиональное обучение по профессиям и специальностям, предусмотренным прогнозом потребности в подготовке кадров для экономики и социальной сферы Республики Карелия, в общей численности молодежи, принятой на профессиональное обучение по очной форме обучения, %%. 4. Доля выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия, проходивших профессиональное обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций, обучавшихся по очной форме обучения, %% | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы. Подпрограмма реализуется без выделения этапов | |||
| Объем финансового обеспечения подпрограммы | Год | Всего, тыс. рублей | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 2 697,60 | 2 697,60 | 0,00 | |
| 2015 | 1 787,00 | 1 787,00 | 0,00 | |
| 2016 | 1 840,00 | 1 840,00 | 0,00 | |
| 2017 | 1 620,00 | 1 620,00 | 0,00 | |
| 2018 | 3 469,80 | 3 469,80 | 0,00 | |
| 2019 | 3 747,40 | 3 747,40 | 0,00 | |
| 2020 | 4 047,20 | 4 047,20 | 0,00 | |
| Итого | 19 209,00 | 19 209,00 | 0,00 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Рост уровня экономической активности населения к 2020 году на 0,3 процентного пункта. 2. Сбалансированность и эффективное использование трудовых ресурсов Республики Карелия. 3. Создание действенного механизма приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда Республики Карелия. 4. Повышение конкурентоспособности выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия на рынке труда. 5. Занятость выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия очной формы обучения | |||
Par239 Par239
Паспорт
подпрограммы 3 "Внешняя трудовая миграция"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство труда и занятости Республики Карелия | |||
| Участники подпрограммы | отсутствуют | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель подпрограммы | оптимизация потоков трудовой миграции в целях обеспечения сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов | |||
| Задача подпрограммы | обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | 1. Предельно допустимая доля иностранных работников в численности занятых в экономике Республики Карелия, %%. 2. Освоение квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, %% | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы. Подпрограмма реализуется без выделения этапов | |||
| Объем финансового обеспечения подпрограммы | Год | Всего, тыс. рублей | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2015 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2016 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2017 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2018 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2019 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2020 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Итого | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Рост предельно допустимой доли иностранных работников в численности занятых в экономике Республики Карелия к 2020 году на 0,55 процентного пункта. 2. Восполнение кадрового дефицита Республики Карелия путем привлечения иностранных работников с учетом необходимого уровня их профессиональной подготовки и квалификации | |||
Par300 Par300
Паспорт
подпрограммы 4 "Развитие институтов рынка труда"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство труда и занятости Республики Карелия | |||
| Участники подпрограммы | государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель подпрограммы | содействие созданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест | |||
| Задачи подпрограммы | 1. Создание условий для повышения качества рабочей силы. 2. Улучшение условий труда работников | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | 1. Удельный вес выполненных Правительством Республики Карелия мероприятий, предусмотренных Соглашением между Правительством Республики Карелия, Общественной организацией "Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия" и Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия", в общем количестве мероприятий, исполнителем которых определено Правительство Республики Карелия, %%. 2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек. 3. Темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, %%. 4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек. 5. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней. 6. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек. 7. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, единиц. 8. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %%. 9. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, единиц. 10. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, тыс. человек. 11. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %% | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы. Подпрограмма реализуется без выделения этапов | |||
| Объем финансового обеспечения подпрограммы | Год | Всего, тыс. рублей | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2015 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2016 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2017 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2018 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2019 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2020 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Итого | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Увеличение доли выполненных Правительством Республики Карелия мероприятий, предусмотренных Соглашением между Правительством Республики Карелия, Общественной организацией "Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия" и Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия", в общем количестве мероприятий, исполнителем которых определено Правительство Республики Карелия, к 2020 году на 1%%. 2. Рост уровня и качества жизни населения, снижение бедности работающего населения. 3. Привлечение в бюджетный сектор экономики квалифицированных специалистов с целью повышения качества оказываемых в социальной сфере государственных и муниципальных услуг. 4. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 19 человек. 5. Поддержание социальной стабильности в обществе | |||
Par374 Par374
Паспорт
подпрограммы 5 "Долгосрочная целевая
программа "Оказание содействия добровольному переселению
в Республику Карелия соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013-2018 годы"
| Наименование Программы | долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы" (далее - Программа) |
| Согласование проекта Программы Правительством Российской Федерации | распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1284-р |
| Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия, ответственный за реализацию Программы | Министерство труда и занятости Республики Карелия |
| Цель Программы | стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия |
| Задачи Программы | 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи в Республике Карелия. 2. Создание условий для закрепления переселившихся соотечественников в Республике Карелия и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Республики Карелия в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство труда и занятости Республики Карелия; Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (по согласованию); Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию); Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации; администрации муниципальных районов и городских округов Республики Карелия; государственные казенные учреждения службы занятости населения Республики Карелия |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2013-2018 годы (этапы не выделяются) |
| Источники финансирования Программы | финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Республики Карелия. К финансовому обеспечению мероприятий Программы могут привлекаться средства юридических и физических лиц |
| Основные показатели эффективности Программы | 1. Количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Карелия. 2. Доля расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий. 3. Количество трудоустроенных участников Программы и членов их семей на территории Республики Карелия. 4. Количество прибывших участников Программы и членов их семей в трудоспособном возрасте |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | реализация Программы позволит обеспечить: 1. Вселение на территорию Республики Карелия 2100 соотечественников, из них 1210 участников Программы и 890 членов их семей, в том числе по годам: 2013 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2014 год - 600 человек (360 участников Программы и 240 членов их семей); 2015 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2016 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2017 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2018 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей). 2. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Республики Карелия. 3. Улучшение обеспечения организаций Республики Карелия квалифицированными кадрами. 4. Дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия. 5. Улучшение имиджа Республики Карелия и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом |
Par426 Par426
Паспорт
подпрограммы 6 "Региональная программа поддержки
занятости населения в Республике Карелия на 2015 год"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство труда и занятости Республики Карелия | |||
| Участники подпрограммы | отсутствуют | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель подпрограммы | принятие превентивных мер по предотвращению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в Республике Карелия | |||
| Задачи подпрограммы | 1. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест. 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. 3. Содействие занятости молодежи. 4. Интеграция инвалидов в рынок труда | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | 1. Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте, %%. 2. Доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, %%. 3. Доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, %%. 4. Уровень занятости, %%. 5. Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий Региональной программы поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2015 год, %% | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 год. Подпрограмма реализуется без выделения этапов | |||
| Объем финансового обеспечения подпрограммы | Год | Всего, тыс. рублей | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2015 | 106 735,00 | 5 337,00 | 101 398,00 | |
| 2016 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2017 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2018 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2019 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| 2020 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Итого | 106 735,00 | 5 337,00 | 101 398,00 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Рост отношения числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте в 2015 году на 0,3 процентного пункта. 2. Обеспечение временного трудоустройства 1021 человека из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в том числе 3 выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, относящихся к категории инвалидов и имеющих риск быть нетрудоустроенными после окончания учебных заведений. 3. Обеспечение занятости 303 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, за счет прохождения ими опережающего профессионального обучения и стажировки. 4. Поддержание занятости молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, а также расширение спектра социальных услуг для граждан за счет предоставления грантов 5 молодым предпринимателям на реализацию социальных проектов. 5. Поддержание социальной занятости 49 инвалидов | |||
Приоритеты и цели
государственной политики в сфере труда и занятости,
описание основных целей и задач государственной программы
Приоритеты государственной политики в области труда и занятости определены в соответствии со следующими документами:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция), утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации 14 мая 2015 года;
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351;
указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р;
Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденная Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК "О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года";
Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС;
Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П.
В соответствии с указанными документами сформулированы следующие приоритеты государственной политики в области труда, охраны труда, содействия занятости населения и трудовой миграции:
развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов;
повышение гибкости рынка труда;
улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности;
создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;
развитие социально-трудовой сферы и социального партнерства на рынке труда;
повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной зависимости заработной платы от эффективности работы и качества предоставляемых услуг, от сложности и объема выполняемой работы;
создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры.
С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения в Республике Карелия" (далее - государственная программа) - создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
1.Предотвращение роста напряженности на рынке труда.
2.Обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе.
3.Оптимизация потоков трудовой миграции в целях обеспечения сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов.
4.Содействие созданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест.
5.Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия.
6.Принятие превентивных мер по предотвращению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в Республике Карелия.
Масштабность и функциональная неоднородность поставленных в рамках государственной программы задач требует дифференцированного подхода к их решению, разработке комплекса специфических мероприятий для каждой задачи. В этой связи в государственной программе сформированы шесть подпрограмм:
подпрограмма 1 "Государственная политика в области содействия занятости населения и социальной защиты от безработицы";
подпрограмма 2 "Развитие кадрового потенциала";
подпрограмма 3 "Внешняя трудовая миграция";
подпрограмма 4 "Развитие институтов рынка труда";
подпрограмма 5 "Долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы";
подпрограмма 6 "Региональная программа поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2015 год".
Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующей задачи государственной программы, которая в рамках подпрограммы рассматривается в качестве цели. Подпрограммы включают комплексы взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения поставленных целей. Реализация подпрограммы 4 предусматривает участие государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, являющегося участником государственной программы.
Основными макроэкономическими показателями, характеризующими результаты реализации государственной программы, являются:
уровень безработицы (по методологии Международной организации труда);
уровень регистрируемой безработицы.
По значениям указанных показателей Республика Карелия занимает неудовлетворительные позиции в рейтинге регионов страны. В 2014 году уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) и уровень регистрируемой безработицы по Республике Карелия (8,1%% и 1,9%%) превысили аналогичные показатели по Российской Федерации (5,2%% и 1,2%%) и Северо-Западному федеральному округу (4,1%% и 0,9%%) более чем в 1,6 и 2 раза соответственно. Разрыв в показателях общей и регистрируемой безработицы по республике в 2014 году вызван слабой динамикой промышленного производства, замедлением реальных инвестиционных процессов и снижением деловой и потребительской активности населения. Кроме того, безработица в Республике Карелия носит преимущественно структурный характер, обусловленный профессионально-квалификационным и территориальным дисбалансом трудовых ресурсов. Муниципальные образования в Республике Карелия крайне дифференцированы по уровню безработицы и условиям обеспечения занятости, в ряде северных территорий, сельских поселениях и лесных поселках ощущается острая нехватка рабочих мест, одновременно местная рабочая сила демонстрирует низкую готовность к трудовой мобильности.
На решение этих и других проблем на рынке труда направлена государственная программа, цель и задачи которой соответствуют параметрам стратегического планирования, заложенным в Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года и Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года: повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения; оказание в соответствии с законодательством о занятости населения качественных государственных услуг в области содействия занятости населения; обеспечение соблюдения конституционных и иных прав и свобод граждан в сфере труда и социальной защиты от безработицы; содействие сохранению жизни и здоровья людей в процессе трудовой деятельности; развитие трудовых ресурсов.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), подпрограммах государственной программы приведена в приложении 2 к государственной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.
Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 4 к государственной программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы приведены в приложении 5 к государственной программе.