Приказ от 29.12.2014 г № 86-Р
Об утверждении ведомственной программы «Противодействие коррупции в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми (2015 — 2016 годы)»
Приказываю:
1.Утвердить ведомственную программу "Противодействие коррупции в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми (2015 - 2016 годы)" (далее - Программа) согласно приложению.
2.Руководителям структурных подразделений Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми обеспечить выполнение мероприятий Программы, утвержденной пунктом 1 настоящего Приказа.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми - начальника Государственно-правового управления Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, руководителя рабочей группы по вопросам реализации в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми мероприятий по противодействию коррупции Логинову М.А.
Руководитель Администрации
Главы Республики Коми и
Правительства Республики Коми
О.ОСИПОВА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(2015 - 2016 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
Ведомственной программы "Противодействие коррупции
в Администрации Главы Республики Коми и Правительства
Республики Коми (2015 - 2016 годы)" (далее - Программа)
| Наименование Программы | "Противодействие коррупции в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми (2015 - 2016 годы)" |
| Наименование государственного органа Республики Коми | Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми (далее - Администрация) |
| Цель Программы | совершенствование системы противодействия коррупции в Администрации, в государственных учреждениях Республики Коми, в отношении которых Администрация осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - государственные учреждения) |
| Задачи Программы | совершенствование системы мер (правовых и организационных), направленных на пресечение и предупреждение коррупции, выявление коррупционных рисков и злоупотреблений служебным положением; организация антикоррупционного образования и пропаганды, стимулирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Коми в Администрации (далее - гражданские служащие), работников государственных учреждений, характеризующегося нетерпимостью гражданских служащих, работников государственных учреждений к коррупционным действиям; обеспечение прозрачности доходов, расходов лиц, замещающих государственные должности Республики Коми в системе исполнительной власти Республики Коми (далее - лиц, замещающих государственные должности), и членов их семей; обеспечение прозрачности доходов гражданских служащих, должности которых включены в Перечень должностей государственной гражданской службы в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Администрации от 28 сентября 2009 г. N 41-р (далее - Перечень 1), и членов их семей, расходов гражданских служащих, должности которых включены в Перечень должностей государственной гражданской службы в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Коми обязаны представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Администрации от 15 марта 2013 г. N 25-р (далее - Перечень 2), и членов их семей; обеспечение прозрачности доходов руководителей государственных учреждений и членов их семей; совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Республики Коми и замещением должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Администрации; противодействие коррупции в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации; обеспечение информационной открытости деятельности Администрации |
| Сроки реализации Программы | 2015 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | финансовое обеспечение, связанное с реализацией Программы, осуществляется в пределах средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Администрации |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | доля проектов нормативных правовых актов Администрации, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества проектов нормативных правовых актов Администрации, поступивших на антикоррупционную экспертизу в отчетном году (%); доля нормативных правовых актов Администрации, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов Администрации, включенных в отчетном году в План проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми, Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми (далее - План) (%); доля устраненных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Администрации, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых актов Администрации (%); доля устраненных коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Администрации, прошедших антикоррупционную экспертизу согласно Плану, от общего количества коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах Администрации, включенных в План (%); мониторинг результатов проведенных антикоррупционных экспертиз (осуществляется/не осуществляется); эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Коми при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Администрации конкурентными способами от общей начальной (максимальной) суммы контракта (%); отсутствие нарушений при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации, выявленных в ходе проверок органами, осуществляющими контроль в указанной сфере (да/нет); объем проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от совокупного годового объема закупок для нужд Администрации (%); доля гражданских служащих, должности которых включены в Перечень 1, в Перечень 2, в отношении которых проводился внутренний мониторинг полноты и достоверности представленных ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах, от общей численности гражданских служащих, представляющих такие сведения в соответствии с Перечнем 1, с Перечнем 2 (%); доля гражданских служащих, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, от их общей численности в Администрации (%); |
| доля сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности и обязательных для размещения на официальных сайтах органов в системе исполнительной власти Республики Коми, на официальном сайте Администрации (далее - сведения о доходах для размещения на сайтах), размещенных на официальных сайтах органов в системе исполнительной власти Республики Коми, на официальном сайте Администрации, от общей численности представленных указанными лицами обязательных для размещения на указанных официальных сайтах сведений (%); доля сведений о расходах, представленных лицами, замещающими государственные должности и обязательных для размещения на официальных сайтах органов в системе исполнительной власти Республики Коми, на официальном сайте Администрации (далее - сведения о расходах для размещения на сайтах), размещенных на официальных сайтах органов в системе исполнительной власти Республики Коми, на официальном сайте Администрации, от общей численности представленных указанными лицами обязательных для размещения на данных официальных сайтах сведений (%); доля лиц, замещающих государственные должности, в отношении которых проводился внутренний мониторинг полноты и достоверности представленных ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах, от общей численности лиц, замещающих государственные должности, представляющих такие сведения (%); мониторинг исполнения установленного порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации (осуществляется/не осуществляется); доля сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, должности которых включены в Перечень 1, обязательных для размещения на официальном сайте Администрации (далее - сведения о доходах гражданских служащих по Перечню 1), сведений о расходах, представленных гражданскими служащими, должности которых включены в Перечень 2, обязательных для размещения на официальном сайте Администрации (далее - сведения о расходах гражданских служащих по Перечню 2), размещенных на официальном сайте Администрации, от общей численности представленных указанными лицами обязательных для размещения на официальном сайте Администрации сведений (%); | |
| доля сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями государственных учреждений, обязательных для размещения на официальном сайте Администрации (далее - сведения о доходах руководителей государственных учреждений), размещенных на официальном сайте Администрации, от общей численности представленных указанными лицами обязательных для размещения на официальном сайте Администрации сведений (%); мониторинг исполнения установленного порядка сообщения гражданскими служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации (осуществляется/не осуществляется); доля руководителей государственных учреждений, в отношении которых проводился внутренний мониторинг полноты и достоверности представленных ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общей численности руководителей государственных учреждений, представляющих такие сведения (%); количество гражданских служащих, прошедших повышение квалификации по программам, включающим темы и вопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному поведению, предупреждения коррупции (единиц); количество проведенных обучающих семинаров с гражданскими служащими, работниками государственных учреждений по вопросам противодействия коррупции (единиц); количество гражданских служащих, которым присвоен очередной классный чин, в том числе в порядке поощрения (единиц); доля гражданских служащих, осуществляющих деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений, от фактической численности гражданских служащих (%); количество гражданских служащих, допустивших нарушения требований к служебному поведению, установленные по результатам заседаний Комиссии Администрации по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми, замещающих должности в Администрации, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) (единиц); доля гражданских служащих, в отношении которых приняты меры юридической ответственности за нарушение требований к служебному поведению, от количества гражданских служащих, допустивших нарушения требований к служебному поведению (%); | |
| соотношение количества нарушений требований к служебному поведению, допущенных гражданскими служащими, выявленных Администрацией самостоятельно, с количеством аналогичных нарушений, выявленных контролирующими органами (%); обновление информации о деятельности Администрации, в том числе по антикоррупционным вопросам, на официальном сайте Администрации (осуществляется/не осуществляется); размещение на официальном сайте Администрации Программы, а также информации об итогах ее реализации (да/нет) | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | совершенствование системы мер противодействия коррупции в Администрации, в государственных учреждениях; повышение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Администрации; создание условий для обеспечения открытой, здоровой конкуренции и объективности при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации; повышение качества правовых актов Администрации, государственных учреждений; формирование в Администрации нетерпимого отношения к коррупционным действиям; обеспечение информационной прозрачности сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими, должности которых включены в Перечень 1, руководителями государственных учреждений, сведений о расходах, представляемых лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими, должности которых включены в Перечень 2; совершенствование организации деятельности и повышение значимости Комиссии; повышение профессионального уровня гражданских служащих, работников государственных учреждений в вопросах противодействия коррупции; совершенствование системы открытости и доступности информации о деятельности Администрации; повышение доверия населения к гражданским служащим, поддержание положительного имиджа Администрации |
I.Характеристика проблемы, решение которой предполагается осуществлять в рамках реализации программы
Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы (далее - Национальный план).
Национальным планом определены основные направления государственной политики в области противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, в числе которых:
1) совершенствование организационных основ противодействия коррупции;
2) активизация антикоррупционного просвещения граждан;
3) анализ сведений о соблюдении бывшими гражданскими служащими ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
4) организация мониторинга исполнения установленного порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации;
5) принятие мер по предупреждению коррупции в организациях, созданных для обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом "О противодействии коррупции" обозначены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков.
Принципы правового регулирования в данной сфере, дополняя федеральное законодательство, нашли отражение в Законе Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми", региональной программе "Противодействие коррупции в Республике Коми (2014 - 2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 29 июля 2014 г. N 308.
В соответствии с Законом Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми" Администрация осуществляет полномочия по реализации антикоррупционной политики - деятельности, связанной с профилактикой и сокращением негативного влияния коррупции, а также с устранением причин и условий, способствующих ее возникновению.
В рамках реализации антикоррупционной деятельности в Администрации действовала ведомственная программа "Противодействие коррупции в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми (2013 - 2014 годы)", утвержденная приказом Администрации от 20 декабря 2012 г. N 82-р (далее - ведомственная программа).
Реализация ведомственной программы позволила совершенствовать систему противодействия коррупции в Администрации, а также в государственных учреждениях Республики Коми, в отношении которых Администрация осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - государственные учреждения), в следующих сферах:
- нормативное правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности в Администрации;
- обеспечение информационной открытости деятельности Администрации, информационной прозрачности доходов, имущества, обязательств имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, руководителей государственных учреждений, гражданских служащих, должности которых включены в Перечень 1, а также расходов лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих, должности которых включены в Перечень 2;
- проведение антикоррупционной кадровой политики в Администрации;
- осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации, нормативных правовых актов Администрации, включенных в План;
- повышение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми, направляемых на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Администрации;
- формирование антикоррупционного общественного мнения, повышение доверия населения к гражданским служащим, поддержание положительного имиджа Администрации.
Проведенные мероприятия позволили в целом активизировать деятельность структурных подразделений, гражданских служащих по предупреждению и противодействию коррупции.
Разработка ведомственной программы "Противодействие коррупции в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми (2015 - 2016 годы)" обусловлена необходимостью продолжения реализации в Администрации мероприятий по противодействию коррупции, ранее предусмотренных ведомственной программой, и разработки новых, исходя из имеющейся практики реализации программных мероприятий, совершенствования приоритетных направлений по противодействию коррупции, обозначенных в федеральном законодательстве, применения дополнительных механизмов ограничения возможности коррупционных проявлений в Администрации.
Использование программно-целевого метода позволит применить комплексный подход, обеспечивающий увязку реализации мероприятий Программы с основными положениями федерального и регионального законодательства, мероприятиями государственных программ Республики Коми по противодействию коррупции.
II.Цели и задачи программы
Целью Программы является совершенствование системы противодействия коррупции в Администрации, в государственных учреждениях.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) совершенствование системы мер (правовых и организационных), направленных на пресечение и предупреждение коррупции, выявление коррупционных рисков и злоупотреблений служебным положением;
2) организация антикоррупционного образования и пропаганды, стимулирование антикоррупционного поведения гражданских служащих, работников государственных учреждений, характеризующегося нетерпимостью гражданских служащих, работников государственных учреждений к коррупционным действиям;
3) обеспечение прозрачности доходов, расходов лиц, замещающих государственные должности, и членов их семей;
4) обеспечение прозрачности доходов гражданских служащих, должности которых включены в Перечень 1, и членов их семей, расходов гражданских служащих, должности которых включены в Перечень 2, и членов их семей;
5) обеспечение прозрачности доходов руководителей государственных учреждений и членов их семей;
6) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Республики Коми и замещением должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Администрации;
7) противодействие коррупции в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации;
8) обеспечение информационной открытости деятельности Администрации.
III.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Наименование раздела, мероприятия | Срок исполнения (реализации) мероприятия | Ответственный за реализацию мероприятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Раздел 1. Совершенствование системы мер (правовых и организационных), направленных на пресечение и предупреждение коррупции, выявление коррупционных рисков и злоупотреблений служебным положением | |||
| 1.1. | Анализ проектов нормативных правовых актов Администрации на предмет наличия в них коррупциогенных факторов в целях выработки предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Администрации для рассмотрения на заседании Рабочей группы по вопросам реализации в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми мероприятий по противодействию коррупции (далее - Рабочая группа) | 1 раз в полугодие | Государственно-правовое управление Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми (далее - ГПУ) |
| 1.2. | Мониторинг нормативных правовых актов Администрации, включенных в План, по которым проводилась антикоррупционная экспертиза, в целях выработки предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Администрации для рассмотрения на заседании Рабочей группы | 1 раз в полугодие | ГПУ |
| 1.3. | Мониторинг результатов проведенных антикоррупционных экспертиз, подготовка по его итогам рекомендаций для государственных органов с целью недопущения при подготовке проектов коррупциогенных факторов | 1 раз в полугодие - не позднее 20 января и 20 июля | ГПУ |
| 1.4. | Мониторинг эффективности функционирования Комиссии | 1 раз в полугодие - не позднее 20 января и 20 июля | Рабочая группа |
| 1.5. | Разработка правовых актов Администрации по вопросам противодействия коррупции | 2015 - 2016 | Управление кадров и государственных наград совместно с ГПУ |
| 1.6. | Изучение вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" для рассмотрения на заседании Рабочей группы | ежеквартально | ГПУ |
| 1.7. | Организация разработки правовых актов государственных учреждений в целях их приведения в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми в сфере противодействия коррупции | 2015 - 2016 | Управление Делами, Управление информации (в отношении государственных учреждений согласно приказу Администрации от 2 февраля 2012 г. N 2-р) |
| 1.8. | Обеспечение реализации мер по предупреждению коррупции в государственных учреждениях | 2015 - 2016 | Управление Делами, Управление информации (в отношении государственных учреждений согласно приказу Администрации от 2 февраля 2012 г. N 2-р) |
| 1.9. | Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Администрацией своих функций, для рассмотрения на заседании Рабочей группы | 2015 - 2016 | Управление кадров и государственных наград |
| 1.10. | Мониторинг правовых актов в сфере противодействия коррупции, принятых государственными учреждениями, для рассмотрения на заседании Рабочей группы | 1 раз в полугодие - не позднее 20 января и 20 июля | Управление Делами, Управление информации (в отношении государственных учреждений согласно приказу Администрации от 2 февраля 2012 г. N 2-р) |
| Раздел 2. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, стимулирование антикоррупционного поведения гражданских служащих, работников государственных учреждений, характеризующегося нетерпимостью гражданских служащих, работников государственных учреждений к коррупционным действиям | |||
| 2.1. | Проведение обучающих семинаров для гражданских служащих, работников государственных учреждений по вопросам противодействия коррупции | 1 раз в полугодие | Управление кадров и государственных наград |
| 2.2. | Проведение комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря: | ||
| организация разъяснений вопросов предотвращения случаев получения и вымогательства взяток, а также ответственности за совершение должностных правонарушений для гражданских служащих, работников государственных учреждений с приглашением представителей прокуратуры Республики Коми и (или) МВД по Республике Коми (по согласованию); | 9 декабря 2015 - 2016 | Управление кадров и государственных наград | |
| организация и проведение "прямых линий" по вопросам антикоррупционного просвещения граждан (по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации) | 9 декабря 2015 - 2016 | ГПУ, Рабочая группа | |
| 2.3. | Организация обучения гражданских служащих по программам повышения квалификации, переподготовки, включающим темы и вопросы противодействия коррупции, тренинги по коррупционным ситуациям | в соответствии с графиком повышения квалификации | Управление кадров и государственных наград |
| Раздел 3. Обеспечение прозрачности доходов, расходов лиц, замещающих государственные должности, и членов их семей | |||
| 3.1. | Мониторинг своевременного представления лицами, замещающими государственные должности, и членами их семей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах для внесения предложений (замечаний) по соблюдению лицами, замещающими государственные должности, сроков представления указанных сведений для рассмотрения на заседании Рабочей группы | до 1 июля | Управление кадров и государственных наград |
| 3.2. | Анализ размещения на официальных сайтах органов в системе исполнительной власти Республики Коми, на официальном сайте Администрации сведений о доходах для размещения на сайтах, сведений о расходах для размещения на сайтах в целях внесения предложений (замечаний) по соблюдению сроков и объема размещенных указанных сведений для рассмотрения на заседании Рабочей группы | не позднее 1 ноября | Рабочая группа |
| 3.3. | Мониторинг исполнения установленного порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации, для рассмотрения на заседании Рабочей группы | 1 раз в полугодие - не позднее 20 января и 20 июля | Управление Делами |
| 3.4. | Анализ результатов внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, представленных лицами, замещающими государственные должности, и членами их семей для рассмотрения на заседании Рабочей группы | до 1 сентября | Управление кадров и государственных наград |
| 3.5. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности, ограничений, запретов, исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, недопущению ими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, формированию негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, отрицательного отношения к коррупции: | ||
| - разработка памятки по соблюдению лицами, замещающими государственные должности, ограничений, установленных в целях противодействия коррупции; | II квартал 2015 | Рабочая группа, Управление кадров и государственных наград | |
| - разработка памятки по соблюдению лицами, замещающими государственные должности, запретов, исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции | II квартал 2016 | Рабочая группа, Управление кадров и государственных наград | |
| Раздел 4. Обеспечение прозрачности доходов гражданских служащих, должности которых включены в Перечень 1, и членов их семей, расходов гражданских служащих, должности которых включены в Перечень 2, и членов их семей | |||
| 4.1. | Мониторинг своевременного представления гражданскими служащими, должности которых включены в Перечень 1, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также гражданскими служащими, должности которых включены в Перечень 2, сведений о расходах для внесения предложений (замечаний) по соблюдению указанными гражданскими служащими сроков представления сведений для рассмотрения на заседании Рабочей группы | до 1 июля | Управление кадров и государственных наград |
| 4.2. | Анализ размещения на официальном сайте Администрации сведений о доходах гражданских служащих по Перечню 1, сведений о расходах гражданских служащих по Перечню 2 в целях внесения предложений по соблюдению сроков и объема размещенных указанных сведений для рассмотрения на заседании Рабочей группы | не позднее 1 ноября | Рабочая группа |
| 4.3. | Анализ результатов внутреннего мониторинга полноты и достоверности представленных гражданскими служащими, должности которых включены в Перечень 1, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также гражданскими служащими, должности которых включены в Перечень 2, сведений о расходах для рассмотрения на заседании Рабочей группы | до 1 сентября | Управление кадров и государственных наград |
| Раздел 5. Обеспечение прозрачности доходов руководителей государственных учреждений и членов их семей | |||
| 5.1. | Проведение анализа (мониторинга) своевременного представления руководителями государственных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей для внесения предложений (замечаний) по соблюдению руководителями государственных учреждений сроков представления указанных сведений для рассмотрения на заседании Рабочей группы | до 1 июля | Управление кадров и государственных наград |
| 5.2. | Анализ размещения на официальном сайте Администрации сведений о доходах руководителей государственных учреждений в целях внесения предложений по соблюдению сроков и объема размещенных указанных сведений для рассмотрения на заседании Рабочей группы | не позднее 1 ноября | Рабочая группа |
| 5.3. | Анализ результатов внутреннего мониторинга полноты и достоверности представленных руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для рассмотрения на заседании Рабочей группы | до 1 сентября | Управление кадров и государственных наград |
| Раздел 6. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Республики Коми и замещением должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Администрации | |||
| 6.1. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими ограничений и запретов, общих принципов служебного поведения, установленных законодательством о государственной гражданской службе в целях противодействия коррупции, недопущению ими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, формированию негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, отрицательного отношения к коррупции: | ||
| - подготовка памятки по соблюдению гражданскими служащими ограничений, связанных с гражданской службой; | III квартал 2015 года | Рабочая группа, Управление кадров и государственных наград | |
| - подготовка памятки по соблюдению гражданскими служащими запретов после ухода с гражданской службы | II квартал 2016 года | Рабочая группа, Управление кадров и государственных наград | |
| 6.2. | Анализ поступивших жалоб и обращений граждан, организаций о фактах коррупции в Администрации и организация проверок указанных жалоб и обращений с последующим обсуждением результатов анализа на заседании Рабочей группы | 1 раз в полугодие | Управление кадров и государственных наград |
| 6.3. | Рассмотрение на заседании Рабочей группы вопросов реализации в Администрации мероприятий по противодействию коррупции | в соответствии с планом работы Рабочей группы | ГПУ |
| 6.4. | Мониторинг исполнения установленного порядка сообщения гражданскими служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации, для рассмотрения на заседании Рабочей группы | 1 раз в полугодие - не позднее 20 января и 20 июля | Управление Делами |
| 6.5. | Анализ обращений за соответствующий год бывших гражданских служащих о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, для рассмотрения на заседании Рабочей группы | 1 раз в полугодие - не позднее 20 января и 20 июля | Управление кадров и государственных наград |
| 6.6. | Организация и проведение тестирования гражданских служащих по вопросам законодательства о противодействии коррупции и рассмотрение его результатов на заседании Рабочей группы | ежегодно до 25 декабря | Управление кадров и государственных наград |
| 6.7. | Расширение практики взаимодействия Администрации с федеральными органами государственной власти и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции | 2015 - 2016 | Рабочая группа |
| Раздел 7. Противодействие коррупции в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации | |||
| 7.1. | Анализ исполнения обязательств по контрактам, заключенным по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Администрации, и внесение предложений по соблюдению требований законодательства при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации для рассмотрения на заседании Рабочей группы | 1 раз в полугодие - не позднее 20 января и 20 июля | Управление Делами |
| 7.2. | Проведение анализа (мониторинга) эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Администрации конкурентными способами и принятие мер по его результатам | 1 раз в полугодие - не позднее 20 января и 20 июля | Управление Делами |
| 7.3. | Анализ практики применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | 1 раз в полугодие - не позднее 20 января и 20 июля | Управление Делами |
| Раздел 8. Обеспечение информационной открытости деятельности Администрации | |||
| 8.1. | Анализ своевременности обновления информации о деятельности Администрации на официальном сайте Администрации, в том числе по наполнению и актуализации раздела "Противодействие коррупции" официального сайта Администрации | не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным | Управление информации |
| 8.2. | Анализ обращений граждан для последующего рассмотрения их результатов на заседании Рабочей группы: | ||
| 1) поступивших в Администрацию в том числе через "телефон доверия"; | 1 раз в полугодие - не позднее 20 января и 20 июля | Контрольно-аналитическое управление (далее - КАУ) | |
| 2) поступивших в Администрацию через "телефон доверия Главы Республики Коми" о ставших известными им фактах коррупции в Администрации, причинах и условиях, способствующих их совершению | 1 раз в полугодие - не позднее 20 января и 20 июля | уполномоченный Руководителем Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми гражданский служащий | |
| 8.3. | Освещение в средствах массовой информации каждого установленного факта коррупции в Администрации, мероприятий антикоррупционной направленности, полученных от правоохранительных органов, материалов, пропагандирующих недопустимость коррупционного поведения, а также результатов расследования конкретных правонарушений коррупционной направленности и вынесенных по ним судебных решений | 2015 - 2016 | Управление информации |
IV.Срок реализации программы
Срок реализации Программы - 2015 - 2016 годы.
V.Ожидаемые результаты и последствия реализации программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация ведомственной Программы позволит:
1) совершенствовать систему мер противодействия коррупции в Администрации, в государственных учреждениях;
2) повысить эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Коми при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Администрации;
3) создать условия для обеспечения открытой, здоровой конкуренции и объективности при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации;
4) повысить качество правовых актов Администрации, государственных учреждений;
5) формировать в Администрации нетерпимое отношение к коррупционным действиям;
6) обеспечить информационную прозрачность сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими, должности которых включены в Перечень 1, руководителями государственных учреждений, сведений о расходах, представляемых лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими, должности которых включены в Перечень 2;
7) совершенствовать организацию деятельности и повысить значимость Комиссии;
8) повысить профессиональный уровень гражданских служащих, работников государственных учреждений в вопросах противодействия коррупции;
9) совершенствовать систему открытости и доступности информации о деятельности Администрации;
10) повысить доверие населения к гражданским служащим, поддержать положительный имидж Администрации.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Достижение целей и выполнение задач Программы оценивается следующими целевыми индикаторами.
| N п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | Значение целевого индикатора (показателя) по годам | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Задача 1. Совершенствование системы мер (правовых и организационных), направленных на пресечение и предупреждение коррупции, выявление коррупционных рисков и злоупотреблений служебным положением | |||||
| 1.1. | Доля проектов нормативных правовых актов Администрации, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества проектов нормативных правовых актов Администрации, поступивших на антикоррупционную экспертизу в отчетном году | % | 100%% | 100%% | 100%% |
| 1.2. | Доля нормативных правовых актов Администрации, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов Администрации, включенных в отчетном году в План | % | 100%% | 100%% | 100%% |
| 1.3. | Доля устраненных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Администрации, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых актов Администрации | % | 100%% | 100%% | 100%% |
| 1.4. | Доля устраненных коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Администрации, прошедших антикоррупционную экспертизу согласно Плану, от общего количества коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах Администрации, включенных в План | % | 100%% | 100%% | 100%% |
| 1.5. | Мониторинг результатов проведенных антикоррупционных экспертиз | осуществляется/не осуществляется | осуществляется | осуществляется | осуществляется |
| Задача 2. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, стимулирование антикоррупционного поведения гражданских служащих, работников государственных учреждений, характеризующегося нетерпимостью гражданских служащих, работников государственных учреждений к коррупционным действиям | |||||
| 2.1. | Количество гражданских служащих, прошедших повышение квалификации по программам, включающим темы и вопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному поведению, предупреждения коррупции | единиц | 6 | 15 | 15 |
| 2.2. | Количество проведенных обучающих семинаров с гражданскими служащими, работниками государственных учреждений по вопросам противодействия коррупции | единиц | 2 | 2 | 2 |
| 2.3. | Количество гражданских служащих, которым присвоен очередной классный чин. в том числе в порядке поощрения | единиц | 38 | 50 | 25 |
| 2.4. | Доля гражданских служащих, осуществляющих деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений, от фактической численности гражданских служащих | % | 4%% | 4%% | 4%% |
| 2.5. | Количество гражданских служащих, допустивших нарушения требований к служебному поведению, установленные по результатам заседаний Комиссии | единиц | 0 | 0 | 0 |
| Задача 3. Обеспечение прозрачности доходов, расходов лиц, замещающих государственные должности, и членов их семей | |||||
| 3.1. | Доля сведений о доходах для размещения на сайтах, размещенных на официальных сайтах органов в системе исполнительной власти Республики Коми, на официальном сайте Администрации, от общей численности представленных указанными лицами обязательных для размещения на указанных официальных сайтах сведений | % | 100%% | 100%% | 100%% |
| 3.2. | Доля сведений о расходах для размещения на сайтах, размещенных на официальных сайтах органов в системе исполнительной власти Республики Коми, на официальном сайте Администрации, от общей численности представленных указанными лицами обязательных для размещения на данных официальных сайтах сведений | % | 100%% | 100%% | 100%% |
| 3.3. | Мониторинг исполнения установленного порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации | осуществляется/не осуществляется | осуществляется | осуществляется | осуществляется |
| 3.4. | Доля лиц, замещающих государственные должности, в отношении которых проводился внутренний мониторинг полноты и достоверности представленных ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах, от общей численности лиц, замещающих государственные должности, представляющих такие сведения | (%) | - | 100%% | 100%% |
| Задача 4. Обеспечение прозрачности доходов гражданских служащих, должности которых включены в Перечень 1, и членов их семей, расходов гражданских служащих, должности которых включены в Перечень 2, и членов их семей | |||||
| 4.1. | Доля сведений о доходах гражданских служащих по Перечню 1, сведений о расходах гражданских служащих по Перечню 2, размещенных на официальном сайте Администрации, от общей численности представленных указанными лицами обязательных для размещения на официальном сайте Администрации сведений | % | 100%% | 100%% | 100%% |
| 4.2. | Доля гражданских служащих, должности которых включены в Перечень 1, в Перечень 2, в отношении которых проводился внутренний мониторинг полноты и достоверности представленных ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах, от общей численности гражданских служащих, представляющих такие сведения в соответствии с Перечнем 1, с Перечнем 2 | % | 60%% | 100%% | 100%% |
| Задача 5. Обеспечение прозрачности доходов руководителей государственных учреждений и членов их семей | |||||
| 5.1. | Доля сведений о доходах руководителей государственных учреждений, размещенных на официальном сайте Администрации, от общей численности представленных указанными лицами обязательных для размещения на официальном сайте Администрации сведений | % | 100%% | 100%% | 100%% |
| 5.2. | Доля руководителей государственных учреждений, в отношении которых проводился внутренний мониторинг полноты и достоверности представленных ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общей численности руководителей государственных учреждений, представляющих такие сведения | % | 100%% | 100%% | 100%% |
| Задача 6. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Республики Коми и замещением должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Администрации | |||||
| 6.1. | Доля гражданских служащих, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, от их общей численности в Администрации | % | 0 | 0 | 0 |
| 6.2. | Доля гражданских служащих, в отношении которых приняты меры юридической ответственности за нарушение требований к служебному поведению, от количества гражданских служащих, допустивших нарушения требований к служебному поведению | % | 0 | 0 | 0 |
| 6.3. | Соотношение количества нарушений требований к служебному поведению, допущенных гражданскими служащими, выявленных Администрацией самостоятельно, с количеством аналогичных нарушений, выявленных контролирующими органами | % | 0 | 0 | 0 |
| 6.4. | Мониторинг исполнения установленного порядка сообщения гражданскими служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации | осуществляется/не осуществляется | осуществляется | осуществляется | осуществляется |
| Задача 7. Противодействие коррупции в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации | |||||
| 7.1. | Эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Коми при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Администрации конкурентными способами от общей начальной (максимальной) суммы контракта | % | 100%% | 100%% | 100%% |
| 7.2. | Отсутствие нарушений при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации, выявленных в ходе проверок органами, осуществляющими контроль в указанной сфере | да/нет | да | да | да |
| 7.3. | Объем проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от совокупного годового объема закупок для нужд Администрации | % | 50%% | 50%% | 50%% |
| Задача 8. Обеспечение информационной открытости деятельности Администрации | |||||
| 8.1. | Обновление информации о деятельности Администрации, в том числе по антикоррупционным вопросам, на официальном сайте Администрации | осуществляется/не осуществляется | осуществляется | осуществляется | осуществляется |
| 8.2. | Размещение на официальном сайте Администрации Программы, а также информации об итогах ее реализации | да/нет | да | да | да |
VI.Система управления реализацией программы
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Положением об Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 31 октября 2014 г. N 118, приказами Руководителя Администрации, а также должностными регламентами гражданских служащих.
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Руководитель Администрации.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет Рабочая группа по вопросам реализации в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми мероприятий по противодействию коррупции, созданная приказом Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми от 29 октября 2012 г. N 47-д (далее - Рабочая группа).
Информация о результатах реализации мероприятий Программы, за исключением мероприятий, предусмотренных позициями 1.5, 1.7 - 1.9, 2.3, 6.3, 6.6, 6.7 и 8.3 Перечня программных мероприятий Программы, представляется структурными подразделениями Администрации, ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Программы, секретарю Рабочей группы для свода в сроки, установленные Планом работы рабочей группы по вопросам реализации в Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми мероприятий по противодействию коррупции на соответствующий год, утвержденным руководителем Рабочей группы.
Информация о результатах реализации мероприятий Программы, предусмотренных позициями 1.5, 1.7 - 1.9, 2.3, 6.3, 6.6, 6.7 и 8.3 Перечня программных мероприятий Программы, представляется структурными подразделениями Администрации, ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Программы, секретарю Рабочей группы ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным.
Секретарь Рабочей группы готовит проект сводной информации о результатах реализации Программы и вносит его в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, на рассмотрение Рабочей группы.
После рассмотрения на заседании Рабочей группы информация о результатах реализации Программы в 3-дневный срок представляется Руководителю Администрации.
Руководитель Администрации в 3-дневный срок с даты получения информации о результатах реализации Программы принимает решение о ее направлении в Комиссию для рассмотрения.
Информация о результатах реализации Программы размещается на официальном сайте Администрации после ее рассмотрения на заседании Комиссии в сроки, установленные приказом Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми от 28 февраля 2012 г. N 10-р "Об определении уполномоченных структурных подразделений, ответственных за размещение информации о деятельности Правительства Республики Коми, Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми на официальном Интернет-портале Республики Коми".