Постановление от 17.07.2014 г № 228-П
Об утверждении государственной программы Республики Карелия «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики Республики Карелия» на 2014-2020 годы
В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, в соответствии с перечнем государственных программ Республики Карелия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 года N 574р-П, Правительство Республики Карелия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Карелия "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики Республики Карелия" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия принять участие в реализации мероприятий государственной программы в пределах полномочий.
3.Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Карелия:
от 14 марта 2012 года N 74-П "О долгосрочной целевой программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия" на 2012-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2012, N 3, ст. 446);
от 13 декабря 2010 года N 294-П "О Долгосрочной целевой программе "Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия" на 2011-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, N 12, ст. 1705);
от 18 декабря 2012 года N 386-П "О долгосрочной целевой программе "Молодежь Карелии" на 2012-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2012, N 12, ст. 2234);
от 29 августа 2013 года N 273-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 18 декабря 2012 года N 386-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2013, N 8, ст. 1467).
Глава Республики Карелия
А.П.ХУДИЛАЙНЕН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, ТУРИЗМА И ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ
КАРЕЛИЯ" НА 2014-2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Карелия
"Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение
эффективности реализации молодежной политики Республики
Карелия" на 2014-2020 годы
| Ответственный исполнитель программы | Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия | ||||||||
| Соисполнители программы | Министерство образования Республики Карелия; Министерство культуры Республики Карелия; Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по туризму | ||||||||
| Подпрограммы программы | подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия"; подпрограмма 2 "Повышение эффективности реализации молодежной политики в Республике Карелия"; подпрограмма 3 "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия"; долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы" | ||||||||
| Цель государственной программы | совершенствование условий для развития физической культуры, спорта, молодежной политики, системы патриотического воспитания, туризма, направленных на повышение качества жизни населения Республики Карелия | ||||||||
| Задачи программы | 1) создание условий, обеспечивающих жителям Республики Карелия возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение конкурентоспособности спорта в Республике Карелия; 2) создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Республики Карелия, развитие потенциала молодежи в интересах социально-экономического развития региона; 3) создание условий для совершенствования системы патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, направленной на духовно-нравственное воспитание личности; 4) создание условий для устойчивого роста организованного туристского потока в Республику Карелия, расширение спектра туристских услуг для удовлетворения потребностей жителей Карелии, российских и иностранных граждан | ||||||||
| Конечные результаты государственной программы | рост доли населения Республики Карелия, положительно оценивающего результаты проведения мероприятий государственной программы Республики Карелия "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики Республики Карелия" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа), в общей численности населения Республики Карелия, принявшего участие в опросе, с 21,8 процента в 2013 году до 60 процентов в 2020 году | ||||||||
| Целевые индикаторы государственной программы | доля населения Республики Карелия, положительно оценивающего результаты проведения мероприятий государственной программы, к общей численности населения Республики Карелия, принявшего участие в опросе | ||||||||
| Показатели результатов и эффективности государственной программы | 1) рост доли населения Республики Карелия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Карелия, с 23,5 процента в 2013 году до 40 процентов в 2020 году; 2) рост доли населения Республики Карелия, занятого в экономике Республики Карелия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Карелия, занятого в экономике Республики Карелия, с 24,1 процента в 2013 году до 27,5 процента в 2020 году; 3) рост доли обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся с 46,3 процента в 2013 году до 60 процентов в 2020 году; 4) рост доли специалистов в области физической культуры и спорта, прошедших повышение квалификации, в общей численности специалистов в области физической культуры и спорта, с 1 процента в 2013 году до 5 процентов в 2020 году; 5) рост доли населения Республики Карелия, принявшего участие в физкультурных и спортивных мероприятиях в качестве зрителей, в общей численности населения Республики Карелия с 7,4 процента в 2013 году до 11 процентов в 2020 году; 6) повышение уровня обеспеченности населения Республики Карелия спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности, с 30,7 процента в 2013 году до 33,6 процента в 2020 году; 7) увеличение количества медалей, завоеванных карельскими спортсменами на официальных всероссийских и международных соревнованиях, с 60 в 2013 году до 82 в 2020 году; 8) рост доли населения Республики Карелия, принявшего участие в региональных спортивных соревнованиях в качестве участников, в общей численности населения Республики Карелия с 3,12 процента в 2013 году до 3,51 процента в 2020 году; 9) рост доли карельских спортсменов высокой квалификации - членов сборных команд Республики Карелия и Российской Федерации по базовым видам спорта, обеспеченных спортивным инвентарем и оборудованием, в общей численности карельских спортсменов высокой квалификации - членов сборных команд Республики Карелия и Российской Федерации по базовым видам спорта с 10,51 процента в 2013 году до 12,01 процента в 2020 году; 10) увеличение количества карельских спортсменов, включенных в составы молодежной сборной команды Республики Карелия, обучающихся группы спортивного резерва по олимпийским видам спорта, с 11 человек в 2013 году до 14 человек в 2020 году; 11) сохранение доли карельских спортсменов - кандидатов в национальные сборные команды Российской Федерации, в общей численности членов сборных команд Республики Карелия на уровне 3,45 процента; 12) увеличение количества карельских спортсменов и их карельских тренеров, включенных в основной и юниорский составы сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта и олимпийскую команду России, с 11 человек в 2013 году до 12 человек в 2020 году; 13) подготовка 5 карельских спортсменов - кандидатов или членов олимпийской команды России в период с 2016 по 2020 годы; 14) рост доли молодежи Республики Карелия в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях подпрограммы 2 "Повышение эффективности реализации молодежной политики в Республике Карелия", в общей численности молодежи Республики Карелия, с 11 процентов в 2013 году до 20 процентов в 2020 году; 15) рост доли молодежи Республики Карелия в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности молодежных общественных организаций Республики Карелия, в общей численности молодежи Республики Карелия с 10 процентов в 2013 году до 15 процентов в 2020 году; 16) рост доли молодежи Республики Карелия в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной услугами государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих организацию и проведение мероприятий по работе с молодежью, в общей численности молодежи Республики Карелия с 25 процентов в 2013 году до 32 процентов в 2020 году; 17) рост доли населения Республики Карелия, участвующего в мероприятиях по патриотическому воспитанию, в общей численности населения Республики Карелия с 17 процентов в 2013 году до 50 процентов в 2020 году; 18) увеличение количества действующих организаций, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, ведущих работу по патриотическому воспитанию населения Республики Карелия, с 40 в 2013 году до 52 в 2020 году; 19) рост доли населения Республики Карелия, подготовленного по военно-учетным специальностям в общественных организациях и государственных образовательных организациях, в общей численности допризывной молодежи, с 1,7 процента в 2013 году до 1,9 процента в 2020 году; 20) рост въездного потока организованных туристов и экскурсантов в Республику Карелия в 1,47 раза; 21) рост объема внебюджетных инвестиций в сферу туризма Республики Карелия в 1,53 раза; 22) рост количества муниципальных образований в Республике Карелия, на территории которых реализуются проекты в сфере туризма, в 1,29 раза; 23) рост доли организованных туристов и экскурсантов в общем потоке посетителей Республики Карелия в 1,21 раза; 24) рост объема туристско-экскурсионных и гостиничных услуг в Республике Карелия в 1,73 раза; 25) рост количества новых рабочих мест в сфере туризма и гостеприимства Республики Карелия в 1,67 раза | ||||||||
| Этапы и сроки реализации программы | 2014-2020 годы, выделение отдельных этапов реализации государственной программы не предусматривается | ||||||||
| Финансовое обеспечение государственной программы с указанием источников | Объем ассигнований на реализацию государственной программы составляет 8756366,30 тыс. рублей, в том числе по годам: | ||||||||
| год | всего (тыс. рублей) | бюджет Республики Карелия (тыс. рублей) | федеральный бюджет (тыс. рублей) | местные бюджеты (тыс. рублей) | внебюджетные источники (тыс. рублей) | ||||
| 2014 | 1990620,10 | 120372,70 | 182955,10 | 32292,30 | 1655000,00 | ||||
| 2015 | 692440,80 | 83440,80 | 100500,00 | 3300,0 | 505200,00 | ||||
| 2016 | 892005,60 | 74505,60 | 308500,00 | 3000,00 | 506000,00 | ||||
| 2017 | 2271954,00 | 642154,00 | 998300,00 | 129500,00 | 502000,00 | ||||
| 2018 | 1200752,00 | 428852,00 | 699900,00 | 40000,00 | 32000,00 | ||||
| 2019 | 855885,80 | 336885,80 | 451500,00 | 65500,00 | 2000,00 | ||||
| 2020 | 852708,00 | 354508,00 | 444200,00 | 52000,00 | 2000,00 | ||||
| из них на реализацию подпрограммы 1 "Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия" - 8599662,80 тыс. рублей, в том числе по годам: | |||||||||
| год | всего (тыс. рублей) | бюджет Республики Карелия (тыс. рублей) | федеральный бюджет (тыс. рублей) | местные бюджеты (тыс. рублей) | внебюджетные источники (тыс. рублей) | ||||
| 2014 | 1957316,60 | 95069,20 | 182955,10 | 29292,30 | 1650000,00 | ||||
| 2015 | 665625,80 | 65125,80 | 100500,00 | 0,00 | 500000,00 | ||||
| 2016 | 880470,60 | 62970,60 | 308500,00 | 3000,00 | 506000,00 | ||||
| 2017 | 2252454,00 | 622654,00 | 998300,00 | 129500,00 | 502000,00 | ||||
| 2018 | 1180052,00 | 408152,00 | 699900,00 | 40000,00 | 32000,00 | ||||
| 2019 | 834035,80 | 315035,80 | 451500,00 | 65500,00 | 2000,00 | ||||
| 2020 | 829708,00 | 331508,00 | 444200,00 | 52000,00 | 2000,00 | ||||
| подпрограммы 2 "Повышение эффективности реализации молодежной политики в Республике Карелия" - 108199,50 тыс. рублей, в том числе по годам: | |||||||||
| год | всего (тыс. рублей) | бюджет Республики Карелия (тыс. рублей) | |||||||
| 2014 | 15 647,50 | 15 647,50 | |||||||
| 2015 | 10 970,00 | 10 970,00 | |||||||
| 2016 | 10 532,00 | 10 532,00 | |||||||
| 2017 | 16 300,00 | 16 300,00 | |||||||
| 2018 | 17 300,00 | 17 300,00 | |||||||
| 2019 | 18 250,00 | 18 250,00 | |||||||
| 2020 | 19 200,00 | 19 200,00 | |||||||
| подпрограммы 3 "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия" - 19048,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | |||||||||
| год | всего (тыс. рублей) | бюджет Республики Карелия (тыс. рублей) | |||||||
| 2014 | 3 000,00 | 3 000,00 | |||||||
| 2015 | 1 045,00 | 1 045,00 | |||||||
| 2016 | 1 003,00 | 1 003,00 | |||||||
| 2017 | 3 200,00 | 3 200,00 | |||||||
| 2018 | 3 400,00 | 3 400,00 | |||||||
| 2019 | 3 600,00 | 3 600,00 | |||||||
| 2020 | 3 800,00 | 3 800,00 | |||||||
| долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы" - 29456,00 тыс. рублей, в том числе по годам: | |||||||||
| год | всего (тыс. рублей) | бюджет Республики Карелия (тыс. рублей) | местные бюджеты (тыс. рублей) | внебюджетные источники (тыс. рублей) | |||||
| 2014 | 14656,00 | 6656,00 | 3000,00 | 5000,00 | |||||
| 2015 | 14800,00 | 6300,00 | 3300,00 | 5200,00 | |||||
I.Характеристика текущего состояния и проблем сферы реализации государственной программы. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
Государственная программа разработана с учетом положений:
Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795;
Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;
Закона Республики Карелия от 12 января 2009 года N 1257-ЗРК "О некоторых вопросах в области физической культуры и спорта в Республике Карелия";
Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС;
Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П;
Программы социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК.
Государственная программа определяет цели, задачи, направления развития физической культуры, спорта, молодежной политики, системы патриотического воспитания, туризма, финансовое обеспечение, механизмы реализации и показатели результатов и эффективности государственной программы.
Комплекс запланированных в рамках реализации государственной программы мероприятий направлен на обеспечение вклада трех важных отраслей социально-экономической сферы республики в достижение долгосрочной цели социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года - повышение качества жизни населения на основе устойчивого, сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международных и межрегиональных обменов.
Основой государственной программы являются положения ранее принятых целевых программ развития физической культуры, спорта, молодежной политики и туризма:
долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2010 года N 294-П;
ведомственной целевой программы "Развитие спорта высших достижений в Республике Карелия на 2014 год", утвержденной приказом Министерства по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия от 25 ноября 2013 года N 178;
долгосрочной целевой программы "Молодежь Карелии" на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 18 декабря 2012 года N 386-П;
долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия" на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 14 марта 2012 года N 74-П;
долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 6 декабря 2012 года N 372-П (указанная долгосрочная целевая программа включается в государственную программу).
В 2013 году численность населения Республики Карелия, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, составляла 149892 человек, или 23,5 процента в общей численности населения Республики Карелия (24,9 процента - в Северо-Западном федеральном округе, 27,5 процента - в Российской Федерации).
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу организуют 46 организаций дополнительного образования детей (в том числе 29 детско-юношеских спортивных школ), 147 физкультурно-оздоровительных клубов по месту жительства, 102 спортивных клуба организаций, более 40 региональных спортивных федераций.
Общая численность штатных работников организаций физической культуры и спорта в Республике Карелия составляет 1582 человека, из них со специальным высшим образованием - 963 человека (60,9 процента в общей численности), со специальным средним профессиональным образованием - 259 человек (16,4 процента в общей численности).
Основу материально-технической базы отрасли составляют 1477 спортивных сооружений, в том числе 4 стадиона, 376 спортивных залов, 29 плавательных бассейнов (из них 8 - с длиной дорожек 25 метров), 573 плоскостных сооружений, 48 лыжных баз, 34 стрелковых тира. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 37214 человек или 30,7 процента от нормативной пропускной способности (24,6 процента - в Северо-Западном федеральном округе, 28,6 процента - в Российской Федерации). Однако спортивная инфраструктура в республике не соответствует возросшим потребностям населения, уровню развития современного спорта, а также принятым мировым и российским спортивным стандартам. В настоящее время отвечают современным требованиям лишь 14,1 процента объектов спортивной инфраструктуры, 77,4 процента в общей численности объектов находится в ведении образовательных организаций и, следовательно, их основным предназначением является выполнение образовательной программы по предмету физическая культура. Во внеурочное время на их базе проводятся занятия секций и кружков самой образовательной организации, учебно-тренировочные занятия детско-юношеских спортивных школ, а также занятия спортом взрослого населения.
В соответствии с приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 14 июня 2011 года N 571 "Об утверждении перечня базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации для подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации" для Республики Карелия базовыми видами спорта до 2014 года были определены лыжные гонки и бокс.
В соответствии с подписанным Соглашением между Правительством Республики Карелия и Министерством спорта Российской Федерации в 2011-2013 годах из федерального бюджета бюджету Республики Карелия поступили субсидии в целях софинансирования расходных обязательств по проведению тренировочных мероприятий по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта (лыжные гонки и бокс), обеспечению питания и проживания спортсменов при проведении первенств России, повышению квалификации и переподготовки специалистов в области физической культуры и спорта, приобретению спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки для спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации на общую сумму 6534299 рублей.
В соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14 февраля 2014 года N 83 "Об утверждении перечня базовых видов спорта на 2014-2018 годы" для Республики Карелия базовыми видами спорта утверждены - бокс, гребной спорт, легкая атлетика, спортивная гимнастика, тхэквондо, лыжные гонки, биатлон.
В Республике Карелия работают 5 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и 24 детско-юношеские спортивные школы, в которых занимаются свыше 19,3 тыс. обучающихся.
Основными проблемами в деятельности детско-юношеских спортивных школ являются слабая материально техническая база, не отвечающая требованиям организации современного учебно-тренировочного процесса, низкая заработная плата работников школ и, как следствие, малый приток в отрасль молодых специалистов, острый дефицит средств на организацию спортивных мероприятий и выезды обучающихся на республиканские и всероссийские соревнования, а также отсутствие специализированной службы врачебно-физкультурного контроля в районах, высокие тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства, тепловую и электрическую энергию для спортивных сооружений и организаций. Эти проблемы существенно ограничивают возможности для занятий физической культурой и спортом населения республики и, прежде всего, детей и молодежи.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, представленным по возрастно-половой структуре населения Республики Карелия, по состоянию на 1 января 2013 года численность населения в возрасте от 14 до 30 лет составляла 144190 человек.
По данным социологических опросов к группе наиболее значимых проблем молодежи Карелии в настоящее время респонденты относят распространенность настроений пассивности среди молодежи, нехватка культурно-досуговых мероприятий, информации о существующих возможностях, недостаток возможностей влиять на решения властей, а также невысокая возможность общественной и политической самореализации. В Республике Карелия из более пятисот зарегистрированных общественных организаций всего тридцать восемь составляют молодежные организации.
Основным элементом инфраструктуры государственной молодежной политики является деятельность государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью. В настоящее время в республике работают всего четыре таких профильных учреждения, все они расположены в городе Петрозаводске: один региональный молодежный центр - государственное бюджетное учреждение Республики Карелия "Карельский региональный Центр молодежи" и три городских муниципальных молодежных центра. В других районах республики реализация молодежной политики осуществляется культурно-досуговыми центрами, в которых открыты ставки специалистов по культуре, образованию, по работе с молодежью. Ни один из центров не имеет достаточных ресурсов для проведения масштабных мероприятий.
Ставки специалистов по работе с молодежью введены в администрации Петрозаводского городского округа (три специалиста) и в администрации Питкярантского муниципального района (один специалист), в администрациях десяти муниципальных районов (Калевальском, Лахденпохском, Сегежской, Кондопожском, Суоярвском, Пудожском, Лоухском, Прионежском, Олонецком, Медвежьегорском) вопросы молодежной политики возложены на специалистов, одновременно курирующих другие направления социальной сферы.
В пяти муниципальных районах и в Костомукшском городском округе вопросы молодежной политики закреплены за сотрудниками муниципальных учреждений.
Фактическая численность работников государственных и муниципальных учреждений в сфере молодежной политики в республике на 1 января 2013 года составила 42 человека, средний стаж их работы в учреждении не превышает трех лет.
Подготовка кадров в сфере молодежной политики носит точечный, а не системный характер, в организациях высшего образования республики не ведется подготовка дипломированных специалистов по работе с молодежью.
Особенностью современного процесса социализации молодежи в Республике Карелия является его прохождение в условиях социально-экономической нестабильности, способствующей формированию в молодежной среде "ценностной неопределенности". Наибольшее негативное влияние на чувство патриотизма оказывает неудовлетворительное материальное положение и неуверенность в завтрашнем дне. Почти каждый десятый респондент ощущает социально-правовую незащищенность или невозможность реализовать свой личный потенциал.
Как следствие, произошла активизация процессов миграции молодежи и взрослого населения. Агрессивное вторжение в менталитет молодежи и взрослого населения ценностей западной культуры способствует размыванию чувства патриотизма и традиционных духовных ценностей. В сознании детей и молодежи, особенно в молодежной субкультуре, имеет место апатия и равнодушие, нигилизм и цинизм, безответственность и немотивированная агрессивность, неуважительное отношение к государству и социальным институтам, что является факторами, способствующими проявлениям экстремизма и радикализма.
Реализацию возможного заменяют симуляция, имитация желаемого возможного, уводящие молодежь в виртуальный мир Интернета, игр-симуляторов реальной жизни.
Имеет место тенденциозное освещение российской истории и проблем патриотического воспитания в средствах массовой информации, в них по-прежнему встречаются материалы, фальсифицирующие нашу историю, исторические события. Слабо используется сеть Интернет для формирования патриотического сознания граждан. Более того, значительная часть информации, находящейся в открытом доступе в сети Интернет, наносит явный вред патриотическому воспитанию детей и юношества.
В 2013 году в Республике Карелия доля населения, участвующего в мероприятиях по патриотическому воспитанию, в общей численности населения Республики Карелия составила 17 процентов, в целом по Российской Федерации аналогичный показатель составил в 2013 году 45 процентов.
В настоящее время в Республике Карелия невысока численность детских и молодежных досуговых учреждений, целенаправленно создающих в своей деятельности условия для проявления социальной идентичности: в 2013 году из более ста детских и молодежных общественных организаций Республики Карелия только сорок занимаются патриотической проблематикой, из них семь - поисковые организации. Такое положение дополняется недостатком аккумуляции передового опыта и результатов реализации инновационных проектов по патриотическому воспитанию.
В молодежной среде отсутствует четкое понимание существующих угроз национальной безопасности и территориальной целостности России. По данным опроса российской молодежи Главным управлением воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, лишь 39 процентов опрошенных молодых людей заявили о сохраняющейся опасности вооруженной агрессии против России. Каждый пятый опрошенный считает, что такой угрозы не существует, остальные (41 процент) однозначно на этот вопрос ответить не смогли. Только 32 процента молодых людей заявили о своей готовности и желании пойти служить в армию. Каждый третий из опрошенных призывников выразил явное нежелание проходить военную службу. Уклонение от военной службы осуждают только 6 процентов опрошенных, а примерно каждый второй не видит в этом ничего предосудительного или противозаконного.
Республика Карелия обладает богатым туристско-рекреационным потенциалом, что позволяет при полном вовлечении его в хозяйственный оборот обеспечить социальное и экономическое благополучие населения территорий, утрачивающих экономическую активность в традиционно базовых секторах - лесном и горном комплексах - и обладающих значительными неиспользуемыми туристско-рекреационными ресурсами. В перспективе туризм может стать одним из базовых секторов экономики региона (для отдельных территорий - Поморья, Северного Приладожья, Заонежья и других - отраслью специализации), обеспечив диверсификацию и повышение устойчивости экономической системы республики.
Основной проблемой в сфере развития туризма в Республике Карелия является сохранение конкурентоспособности республиканского туристского комплекса в условиях резко возросшей межрегиональной конкуренции за перераспределение сократившихся туристских потоков.
Результатом воздействия кризисных явлений мировой финансовой системы 2009 года стал существенный спад значений показателей развития организованного туризма (финансовых - в сопоставимых ценах) в 2009 году, в том числе доли организованных туристов и экскурсантов в общем потоке посетителей Республики Карелия. По сравнению с 2005 годом доля туристско-экскурсионных и гостиничных услуг в общем объеме платных услуг населению сократилась с 4,4 процента до 4,1 процента (в среднем по Российской Федерации сохранилась на уровне 4,1 процента).
2013 год в развитии туризма характеризовался закреплением наметившегося с 2011 года тренда на рост потока организованных туристов и экскурсантов на территорию Республики Карелия. Достигнув по предварительной оценке 595 тыс. человек, он впервые превысил докризисный уровень 2008 года.
Находясь в русле тенденции, общей для субъектов Северо-Западного федерального округа (экспертная оценка общего прироста по округу - от 5 до 10 процентов), республика сумела превысить выполнение запланированного в размере 5-7 процентов прироста.
Увеличился поток на основные объекты туристского показа, включая музей-заповедник "Кижи". Горный парк "Рускеала" принял на 44 процента больше посетителей, чем в 2012 году. Максимальный прирост потока в разрезе отдельных туристских организаций - 37 процентов.
В то же время наличие ряда объективно сложившихся тенденций (замедление темпов экономического роста в России и развитых странах, демографическая динамика, характеризующаяся продолжающимся старением населения, рост индивидуального туризма в противовес групповому) означает, что если не в краткосрочной, то в среднесрочной перспективе произойдет ужесточение конкуренции на российском рынке.
Министерство регионального развития Российской Федерации определило Республику Карелия в качестве территории опережающего развития туризма наряду с Республикой Алтай, Алтайским краем, Республикой Бурятия и Краснодарским краем.
Одно коллективное средство размещения на территории Республики Карелия приходится на 6154 представителя местного населения (по Северо-Западному федеральному органу - на 11383 жителя, по Российской Федерации - на 15370 жителей).
При этом на данный момент республика располагает лишь 58 процентов мест размещения от количества, рекомендуемого Всемирной туристской организацией для туристских центров, что предполагает необходимость активизации усилий по развитию инфраструктуры туризма и гостеприимства.
Реализация широкого комплекса мер государственной поддержки развития туристской индустрии направлена, в том числе, на преодоление барьеров, препятствующих формированию конкурентоспособного туристского комплекса, среди которых:
1) высокие издержки на строительство туристских объектов на удаленных от производственного каркаса республики территориях вследствие отсутствия инженерно-технической инфраструктуры;
2) диспропорция в территориальном распределении туристской активности, приводящая к обострению конкуренции на ограниченном числе объектов и недоступности для туристов большей части перспективных для туристского освоения территориях;
3) недостаточная межведомственная координация в вопросах развития туризма и смежных отраслей;
4) сложные и длительные процедуры получения в аренду земель лесного фонда для осуществления туристско-рекреационной деятельности;
5) значительная доля (более 70 процентов) неорганизованных туристов в общем потоке посетителей республики.
Решение вопросов государственного регулирования развития туризма в Республики Карелия на современном этапе на основе кластерного подхода потребует значительных усилий и организации работы по своевременной разработке и подготовке необходимого пакета заявочной документации для софинансирования из федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644.
В связи с необходимостью соблюдения ряда дополнительных требований, предъявляемых к региональным целевым программам развития туризма при подаче заявок на получение федерального финансирования, принято решение о разработке и утверждении самостоятельной государственной программы развития туризма в Республике Карелия на 2015-2020 годы.
Включение государственной программы развития туризма в Республике Карелия на 2015-2020 годы в перечень государственных программ возможно до 1 июня 2014 года (с последующим изъятием из государственной программы долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы" и признание ее утратившей силу с 2015 года).
Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы" приведен в приложении 1 к государственной программе.
Решение предусмотренных государственной программой задач через реализацию системы основных мероприятий создаст необходимые условия для достижения эффективного управления и стабильного функционирования сферы государственной молодежной политики, физической культуры, спорта, системы патриотического воспитания, туризма в Республике Карелия в долгосрочной перспективе.
Уменьшение объемов финансирования государственной программы по сравнению с заявленным вынудит спланировать выделение ресурсов для реализации наиболее важных направлений и мероприятий и не позволит в полной мере достичь поставленных целей и задач государственной программы. Показатели результатов и эффективности государственной программы также не будут выполнены в прогнозируемом объеме.
На эффективность и результативность мероприятий государственной программы могут повлиять также следующие риски:
макроэкономические (возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция, кризис банковской системы);
техногенные и экологические (крупные природные, экологические, техногенные катастрофы);
геополитические (политическая ситуация в стране и сопредельных странах, террористические действия);
международные (резкое изменение курсов валют, недостаточная степень экономической и культурной интеграции государств и приграничных регионов).
II.Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы. Основные цели и задачи государственной программы. Прогноз развития сферы реализации государственной программы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
Развитие человеческого потенциала определено первым и основным направлением перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития России до 2020 года. В политике народосбережения, сохранения и укрепления здоровья населения, развития человеческого потенциала важнейшая роль отводится созданию условий для занятий физической культурой и спортом, формирования здорового образа жизни, эффективной молодежной политики, патриотического и духовно нравственного воспитания граждан, использования огромного исторического, духовно-культурного наследия и туристского потенциала республики.
Главным ресурсом в Карелии являются люди, способные к творческой деятельности и генерации новых идей. Человеческий капитал - основа эволюционного развития сообщества республики. Развитие человеческого капитала будет способствовать формированию населения республики как толерантной, образованной, поликультурной, физически и духовно здоровой общности людей, способных решить стратегические задачи с целью повышения качества жизни населения в Карелии.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах:
Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации 18 ноября 2011 года N 2074-р;
Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС;
Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, утвержденная распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П;
Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденная Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК.
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года необходимо продолжить развитие инфраструктуры массового детско-юношеского спорта.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" необходимо обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ.
В рамках реализации государственной программы запланировано внедрение в Республике Карелия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 2012 года N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)".
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" необходимо продолжить работу в Республике Карелия по военно-патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных организаций и их физическому развитию, а также обеспечить разработку и реализацию комплекса мер, направленных на развитие военно-прикладных видов спорта среди граждан призывного возраста, овладение ими навыками работы с транспортной техникой и знаниями по современным военно-учетным специальностям. В этой связи одним из ключевых показателей результатов и эффективности реализации государственной программы будет являться показатель "рост доли населения Республики Карелия, подготовленного по военно-учетным специальностям в общественных организациях и государственных образовательных организациях".
В соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795 показатель "доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан" в 2015 году в Российской Федерации достигнет 50 процентов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" запланировано доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС основной целью государственной политики в области физической культуры и спорта является создание условий, ориентирующих граждан на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, целью государственной молодежной политики - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.
В указанной Стратегии также отмечено, что для интенсивного развития республики требуется диверсификация ее экономики. За счет развития новых видов экономической деятельности предусматривается постепенный переход от моноэкономики, основанной на добывающей промышленности, к полиэкономической системе. При этом туризм отнесен к приоритетным отраслям развития - к 2020 году туристская индустрия должна стать одной из составляющих экономической базы региона наряду с лесопромышленным и горнопромышленным комплексами.
Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П, в качестве одной из основных целей экономической политики в области развития базовых секторов экономики республики определено повышение конкурентоспособности туризма. Развитие туризма признано одним из перспективных направлений развития экономики Республики Карелия.
В соответствии с вышеуказанными документами сформирована следующая цель государственной политики в сфере реализации государственной программы - совершенствование условий для развития физической культуры, спорта, молодежной политики, системы патриотического воспитания, туризма, направленных на повышение качества жизни населения Республики Карелия.
Достижение указанной цели государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
1) создание условий, обеспечивающих жителям Республики Карелия возможность систематически заниматься физической культурой и спортом и повышение конкурентоспособности спорта в Республике Карелия;
2) создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Республики Карелия, развитие потенциала молодежи в интересах социально-экономического развития региона;
3) создание условий для совершенствования системы патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, направленной на духовно - нравственное воспитание личности;
4) создание условий для устойчивого роста организованного туристского потока в Республику Карелия, расширение спектра туристских услуг для удовлетворения потребностей жителей Республики Карелия, российских и иностранных граждан.
III.Прогноз конечных результатов государственной программы
Прогноз развития сферы реализации государственной программы непосредственно связан со сценарными условиями варианта прогноза социально-экономического развития Республики Карелия в 2014-2020 годах.
Государственная программа обеспечивает значительный вклад в достижение стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для стабильного роста за счет обеспечения стабильности и соблюдения принятых приоритетов, повышения уровня и качества жизни населения.
По итогам реализации государственной программы ожидается рост доли населения Республики Карелия, положительно оценивающего результаты проведения мероприятий государственной программы, в общей численности населения Республики Карелия, принявшего участие в опросе, с 21,8 процента в 2013 году до 60 процентов в 2020 году, а также достижение следующих показателей результатов и эффективности государственной программы:
1) рост доли населения Республики Карелия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Карелия, с 23,5 процента в 2013 году до 40 процентов в 2020 году;
2) рост доли населения Республики Карелия, занятого в экономике Республики Карелия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Карелия, занятого в экономике Республики Карелия, с 24,1 процента в 2013 году до 27,5 процента в 2020 году;
3) рост доли обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся с 46,3 процента в 2013 году до 60 процентов в 2020 году;
4) рост доли специалистов в области физической культуры и спорта, прошедших повышение квалификации, в общей численности специалистов в области физической культуры и спорта, с 1 процента в 2013 году до 5 процентов в 2020 году;
5) рост доли населения Республики Карелия, принявшего участие в физкультурных и спортивных мероприятиях в качестве зрителей, в общей численности населения Республики Карелия, с 7,4 процента в 2013 году до 11 процентов в 2020 году;
6) повышение уровня обеспеченности населения Республики Карелия спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, с 30,7 процента в 2013 году до 33,6 процента в 2020 году;
7) увеличение количества медалей, завоеванных карельскими спортсменами на официальных всероссийских и международных соревнованиях, с 60 в 2013 году до 82 в 2020 году;
8) рост доли населения Республики Карелия, принявшего участие в региональных спортивных соревнованиях в качестве участников, в общей численности населения Республики Карелия с 3,12 процента в 2013 году до 3,51 процента в 2020 году;
9) рост доли карельских спортсменов высокой квалификации - членов сборных команд Республики Карелия и Российской Федерации по базовым видам спорта, обеспеченных спортивным инвентарем и оборудованием, в общей численности карельских спортсменов высокой квалификации - членов сборных команд Республики Карелия и Российской Федерации по базовым видам спорта с 10,51 процента в 2013 году до 12,01 процента в 2020 году;
10) увеличение количества карельских спортсменов, включенных в составы молодежной сборной команды Республики Карелия, обучающихся группы спортивного резерва по олимпийским видам спорта, с 11 человек в 2013 году до 14 человек в 2020 году;
11) сохранение доли карельских спортсменов - кандидатов в национальные сборные команды Российской Федерации, в общей численности членов сборных команд Республики Карелия на уровне 3,45 процента;
12) увеличение количества карельских спортсменов и их карельских тренеров, включенных в основной и юниорский составы сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта и олимпийскую команду России, с 11 человек в 2013 году до 12 человек в 2020 году;
13) подготовка 5 карельских спортсменов - кандидатов или членов олимпийской команды России в период с 2016 по 2020 годы;
14) рост доли молодежи Республики Карелия в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях подпрограммы 2 "Повышение эффективности реализации молодежной политики в Республике Карелия" (далее - подпрограмма 2), в общей численности молодежи Республики Карелия, с 11 процентов в 2013 году до 20 процентов в 2020 году;
15) рост доли молодежи Республики Карелия в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности молодежных общественных организаций Республики Карелия, в общей численности молодежи Республики Карелия, с 10 процентов в 2013 году до 15 процентов в 2020 году;
16) рост доли молодежи Республики Карелия в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной услугами государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих организацию и проведение мероприятий по работе с молодежью, в общей численности молодежи Республики Карелия, с 25 процентов в 2013 году до 32 процентов в 2020 году;
17) рост доли населения Республики Карелия, участвующего в мероприятиях по патриотическому воспитанию, в общей численности населения Республики Карелия, с 17 процентов в 2013 году до 50 процентов в 2020 году;
18) увеличение количества действующих организаций, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, ведущих работу по патриотическому воспитанию населения Республики Карелия, с 40 в 2013 году до 52 в 2020 году;
19) рост доли населения Республики Карелия, подготовленного по военно-учетным специальностям в общественных организациях и государственных образовательных организациях, в общей численности допризывной молодежи, с 1,7 процента в 2013 году до 1,9 процента в 2020 году;
20) рост въездного потока организованных туристов и экскурсантов в Республику Карелия в 1,47 раза;
21) рост объема внебюджетных инвестиций в сферу туризма Республики Карелия в 1,53 раза;
22) рост количества муниципальных образований в Республике Карелия, на территории которых реализуются проекты в сфере туризма, в 1,29 раза;
23) рост доли организованных туристов и экскурсантов в общем потоке посетителей Республики Карелия в 1,21 раза;
24) рост объема туристско-экскурсионных и гостиничных услуг в Республике Карелия в 1,73 раза;
25) рост количества новых рабочих мест в сфере туризма и гостеприимства Республики Карелия в 1,67 раза.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приводятся в приложении 2 к государственной программе.
Значительное снижение значений ряда показателей в 2015 и 2016 годах связано с утвержденным в законе о бюджете Республики Карелия на указанные годы объемом финансирования, который значительно ниже показателей 2014 года.
Достижение цели государственной программы станет основой для дальнейшего развития физической культуры, спорта, молодежной политики, системы патриотического воспитания и туризма.
Инерционный сценарий предусматривает сохранение сложившейся динамики развития сферы реализации государственной программы, устойчивую работу всех направлений сферы в основном за счет использования имеющихся финансовых и трудовых резервов, реализацию действующих проектов.
При инерционном варианте развития прогнозируется незначительный рост основных показателей результатов и эффективности государственной программы:
рост доли населения Республики Карелия, положительно оценивающего результаты проведения мероприятий государственной программы в общей численности населения Республики Карелия, принявшего участие в опросе с 21,8 процента в 2013 году до 30 процентов в 2020 году;
рост доли населения Республики Карелия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Карелия, с 23,5 процента в 2013 году до 26 процентов в 2020 году;
рост доли молодежи Республики Карелия в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в мероприятиях подпрограммы 2, в общей численности молодежи Республики Карелия с 11 процентов в 2013 году до 14 процентов в 2020 году;
рост доли населения Республики Карелия, участвующего в мероприятиях по патриотическому воспитанию, в общей численности населения Республики Карелия с 17 процентов в 2013 году до 21 процента в 2020 году.
При реализации государственной программы с использованием инерционного сценария возникает риск недостижения показателей государственной программы.
Инвестиционный сценарий предусматривает активную деятельность по привлечению финансовых ресурсов, направляемых на реализацию системы приоритетных направлений в сфере реализации государственной программы. В данном сценарии прогнозируется значительный рост основных показателей результатов реализации государственной программы.
Основным преимуществом инвестиционного сценария является активизация всех ресурсов для осуществления деятельности в приоритетных направлениях реализации государственной программы.
При инвестиционном варианте развития прогнозируется значительный рост основных показателей результатов реализации Программы:
рост доли населения Республики Карелия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Карелия, с 23,5 процента в 2013 году до 40 процентов в 2020 году;
рост доли молодежи Республики Карелия в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в мероприятиях подпрограммы 2, в общей численности молодежи Республики Карелия с 11 процентов в 2013 году до 20 процентов в 2020 году;
рост доли населения Республики Карелия, участвующего в мероприятиях по патриотическому воспитанию, в общей численности населения Республики Карелия, с 17 процентов в 2013 году до 50 процентов в 2020 году.
В условиях неполного бюджетного финансирования реализации государственной программы данные результаты будут достигнуты за счет консолидации усилий ответственного исполнителя государственной программы, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, субъектов хозяйственной деятельности в сфере туризма и гостеприимства. При отборе мероприятий к реализации приоритет будет отдаваться тем, которые способны обеспечить отдачу в виде прироста основных показателей, характеризующих развитие туризма в республике, в более короткие сроки. Однако в среднесрочной перспективе неизбежным станет значительное снижение темпов роста основных показателей.
При реализации государственной программы при использовании инвестиционного сценария, могут возникнуть риски недостаточного финансирования запланированных мероприятий, которые приведут к невыполнению показателей.
Инвестиционный сценарий характеризуется повышенными требованиями к росту показателей по сравнению с инерционным вариантом развития.
Инвестиционный сценарий потребует значительного притока объемов инвестиций, в том числе повышения уровня финансирования из федерального бюджета, бюджета Республики Карелия и местных бюджетов.
IV.Сроки и контрольные этапы реализации государственной программы
Государственная программа будет реализована в 2014-2020 годах.
Выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
V.Перечень и краткое описание подпрограмм
В состав государственной программы входят:
1) подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия";
2) подпрограмма 2 "Повышение эффективности реализации молодежной политики Республики Карелия";
3) подпрограмма 3 "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия";
4) долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы".
Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и спорта
в Республике Карелия"
Целью подпрограммы является создание условий, обеспечивающих жителям Республики Карелия возможность систематически заниматься физической культурой и спортом и повышение конкурентоспособности спорта в Республике Карелия.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) развитие системы физического воспитания различных категорий и групп населения;
2) развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом;
3) совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спортивных сборных команд.
Подпрограмма будет реализована в 2014-2020 годах, этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) рост доли населения Республики Карелия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Карелия, с 23,5 процента в 2013 году до 40 процентов в 2020 году;
2) рост доли населения Республики Карелия, занятого в экономике Республики Карелия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Карелия, занятого в экономике Республики Карелия, с 24,1 процента в 2013 году до 27,5 процента в 2020 году;
3) рост доли обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся с 46,3 процента в 2013 году до 60 процентов в 2020 году;
4) рост доли специалистов в области физической культуры и спорта, прошедших повышение квалификации в общей численности специалистов в области физической культуры и спорта с 1 процента в 2013 году до 5 процентов в 2020 году;
5) рост доли населения Республики Карелия, принявшего участие в физкультурных и спортивных мероприятиях в качестве зрителей, в общей численности населения Республики Карелия, с 7,4 процента в 2013 году до 11 процентов в 2020 году;
6) повышение уровня обеспеченности населения Республики Карелия спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности с 30,7 процента в 2013 году до 33,6 процента в 2020 году;
7) увеличение количества медалей, завоеванных карельскими спортсменами на официальных всероссийских и международных соревнованиях, с 60 в 2013 году до 82 в 2020 году;
8) рост доли населения Республики Карелия, принявшего участие в региональных спортивных соревнованиях в качестве участников, в общей численности населения Республики Карелия с 3,12 процента в 2013 году до 3,51 процента в 2020 году;
9) рост доли карельских спортсменов высокой квалификации - членов сборных команд Республики Карелия и Российской Федерации по базовым видам спорта, обеспеченных спортивным инвентарем и оборудованием, в общей численности карельских спортсменов высокой квалификации - членов сборных команд Республики Карелия и Российской Федерации по базовым видам спорта с 10,51 процента в 2013 году до 12,01 процента в 2020 году;
10) увеличение количества карельских спортсменов, включенных в составы молодежной сборной команды Республики Карелия, обучающихся группы спортивного резерва по олимпийским видам спорта, с 11 человек в 2013 году до 14 человек в 2020 году;
11) сохранение доли карельских спортсменов - кандидатов в национальные сборные команды Российской Федерации, в общей численности членов сборных команд Республики Карелия на уровне 3,45 процента;
12) увеличение количества карельских спортсменов и их карельских тренеров, включенных в основной и юниорский составы сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта и олимпийскую команду России, с 11 человек в 2013 году до 12 человек в 2020 году;
13) подготовка 5 карельских спортсменов - кандидатов или членов олимпийской команды России в период с 2016 по 2020 годы;
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности реализации
молодежной политики в Республике Карелия"
Целью подпрограммы является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Республики Карелия, развитие потенциала молодежи в интересах социально-экономического развития региона.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) вовлечение молодежи в социальную практику (реализация приоритетных направлений молодежной политики);
2) совершенствование инфраструктурного, нормативного правового, финансового, научно-методического, кадрового, информационного обеспечения молодежной политики.
Подпрограмма будет реализована в 2014-2020 годах, этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) рост доли молодежи Республики Карелия в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в мероприятиях подпрограммы 2, в общей численности молодежи Республики Карелия, с 11 процентов в 2013 году до 20 процентов в 2020 году;
2) рост доли молодежи Республики Карелия в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности молодежных общественных организаций Республики Карелия, в общей численности молодежи Республики Карелия, с 10 процентов в 2013 году до 15 процентов в 2020 году;
3) рост доли молодежи Республики Карелия в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной услугами государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих организацию и проведение мероприятий по работе с молодежью, в общей численности молодежи Республики Карелия с 25 процентов в 2013 году до 32 процентов в 2020 году;
Подпрограмма 3 "Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации, проживающих на территории
Республики Карелия"
Целью подпрограммы является создание условий для совершенствования системы патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, направленной на духовно-нравственное воспитание личности.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) создание условий для духовно-нравственного и патриотического воспитания личности, для скоординированной деятельности органов государственной власти и общественных организаций в сфере патриотического воспитания населения Республики Карелия;
2) совершенствование допризывной подготовки молодежи.
Подпрограмма будет реализована в 2014-2020 годах, этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) рост доли населения Республики Карелия, участвующего в мероприятиях по патриотическому воспитанию, в общей численности населения Республики Карелия с 17 процентов в 2013 году до 50 процентов в 2020 году;
2) увеличение количества действующих организаций, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, ведущих работу по патриотическому воспитанию населения Республики Карелия, с 40 в 2013 году до 52 в 2020 году;
3) рост доли населения Республики Карелия, подготовленного по военно-учетным специальностям в общественных организациях и государственных образовательных организациях, в общей численности допризывной молодежи, с 1,7 процента в 2013 году до 1,9 процента в 2020 году.
Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в
Республике Карелия на 2012-2015 годы"
Целью долгосрочной целевой программы является создание условий для устойчивого роста организованного туристского потока в Республику Карелия, расширение спектра туристских услуг для удовлетворения потребностей жителей Карелии, российских и иностранных граждан.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций в инфраструктуру туризма и гостиничного бизнеса;
2) повышение степени использования туристского потенциала, сглаживание неравномерности в распределении туристской активности на территории республики;
3) повышение роли организованного туризма в структуре туристской активности на территории республики;
4) вовлечение населения республики в туристскую деятельность.
Подпрограмма будет реализована в период с 1 января 2014 года до 31 декабря 2015 года, этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы:
1) рост въездного потока организованных туристов и экскурсантов в Республику Карелия в 1,47 раза;
2) рост объема внебюджетных инвестиций в сферу туризма Республики Карелия в 1,53 раза;
3) рост количества муниципальных образований в Республике Карелия, на территории которых реализуются проекты в сфере туризма, в 1,29 раза;
4) рост доли организованных туристов и экскурсантов в общем потоке посетителей Республики Карелия в 1,21 раза;
5) рост объема туристско-экскурсионных и гостиничных услуг в Республике Карелия в 1,73 раза;
6) рост количества новых рабочих мест в сфере туризма и гостеприимства Республики Карелия в 1,67 раза.
VI.Перечень основных мероприятий государственной программы
Информация об основных мероприятиях государственной программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.
Основные мероприятия государственной программы отражают средства решения задач по достижению целевых результатов государственной программы, тенденции развития физической культуры, спорта, молодежной политики, системы патриотического воспитания и туризма на уровне Российской Федерации, а также практику субъектов Российской Федерации.
В государственную программу включены мероприятия, предусматривающие возможность участия муниципальных образований в Республике Карелия. Реализация данных мероприятий будет способствовать достижению цели и задач государственной программы с учетом специфики условий развития муниципальных образований.
В случае участия муниципальных образований в мероприятиях государственной программы распределение бюджетных ассигнований будет представлено в ежегодно утверждаемом плане ее реализации.
В рамках реализации государственной программы предусматривается выполнение государственными учреждениями, подведомственными Министерству по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия и государственным бюджетным учреждением "Информационный туристский центр Республики Карелия" государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями по государственной программе представлен в приложении 8 к государственной программе.
Незначительный рост показателей объема услуг по мероприятию 1.3.8 "Реализация дополнительной образовательной программы физкультурно-спортивной направленности государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" Республики Карелия при значительном увеличении расходов бюджета Республики Карелия на его реализацию связан с необходимостью доведения оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей до уровня не ниже среднего для учителей в регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и необходимостью соблюдения требований к условиям реализации программ спортивной подготовки, установленных приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14 марта 2013 года N 111 "Об утверждении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта лыжные гонки".
VII.Перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности
Перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности представлен в приложении N 7 к государственной программе.
VIII.Основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 6 к государственной программе.
IX.Перечень и значение целевых индикаторов, показателей результатов и эффективности государственной программы
Целевые индикаторы и показатели результатов и эффективности государственной программы оцениваются в целом по государственной программе, по каждой подпрограмме и по мероприятиям.
Показатели результатов подпрограмм взаимосвязаны с целевыми индикаторами государственной программы и характеризуют достижение цели и решение задач государственной программы.
Информация о составе и значениях целевых индикаторов и показателей результатов и эффективности государственной программы приведена в приложении 2 к государственной программе.
X.Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия
Общий прогнозируемый объем расходов на реализацию государственной программы составляет 5226574,00 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:
подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия" - 5086370,50 тыс. рублей;
подпрограмма 2 "Повышение эффективности реализации молодежной политики Республики Карелия" - 108199,50 тыс. рублей;
подпрограмма 3 "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия" - 19048,00 тыс. рублей;
долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы" (с учетом государственного задания, выполняемого государственным бюджетным учреждением "Информационный туристский центр Республики Карелия") - 12956,00 тыс. рублей.
Информация о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия на 2014 и на 2015-2016 годы представлена в соответствии с Законом Республики Карелия от 20 декабря 2013 года N 1759-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Информация о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия на 2017-2020 годы указана с учетом темпов роста инвестиционного сценария динамики валового регионального продукта, определенного Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС.
Информация о финансовом обеспечении реализации мероприятий в сфере туризма в Республике Карелия и о перечне указанных мероприятий на период с 2016 по 2020 годы (в 2016 году - в соответствии с Законом Республики Карелия от 20 декабря 2013 года N 1759-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов") будет содержаться в разрабатываемой самостоятельной государственной программе развития туризма в Республике Карелия на 2015-2020 годы.
В расходы бюджета Республики Карелия на реализацию государственной программы не включены средства на содержание аппарата Министерства по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия.
С учетом норм Закона Республики Карелия от 20 декабря 2013 года N 1759-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" государственная программа не предполагает исполнение публичных нормативных обязательств.
Прогнозная (справочная) оценка расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий государственной программы для достижения целей и решения задач по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления, будет произведена по итогам согласования соответствующих позиций с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики. Прогнозируемый объем расходов бюджета Республики Карелия и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет средств федерального бюджета представлены в приложениях 9 и 10 к государственной программе.