Постановление от 19.12.2013 г № 365-П

Об утверждении государственной программы Республики Карелия «Развитие институтов гражданского общества и развитие местного самоуправления, защита прав и свобод человека и гражданина» на 2014-2020 годы

Правительство Республики Карелия постановляет:
В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, в соответствии с перечнем государственных программ Республики Карелия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 года N 574р-П:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Карелия "Развитие институтов гражданского общества и развитие местного самоуправления, защита прав и свобод человека и гражданина" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия принять участие в реализации мероприятий государственной программы в пределах полномочий.
3.Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Карелия от 12 декабря 2011 года N 349-П "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы" ("Карьяла - наш дом")" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2011, N 12, ст. 2053).
Глава Республики Карелия
А.П.ХУДИЛАЙНЕН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И РАЗВИТИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА" НА 2014-2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Карелия "Развитие
институтов гражданского общества и развитие местного
самоуправления, защита прав и свобод человека
и гражданина" на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации
Соисполнители государственной программы	Администрация Главы Республики Карелия; Министерство юстиции Республики Карелия; Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство культуры Республики Карелия; Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления; Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения
Подпрограммы государственной программы	1) "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия" на 2014-2020 годы; 2) "Создание условий для расширения доступа населения к информации, распространяемой в средствах массовой информации в Республике Карелия" на 2014-2020 годы; 3) "Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии" на 2014-2020 годы ("Карьяла - наш дом"); 4) "Содействие развитию муниципальной службы, территориального общественного самоуправления и иных форм осуществления местного самоуправления в Республике Карелия" на 2014-2020 годы; 5) "Развитие системы мировой юстиции в Республике Карелия" на 2014-2020 годы; 6) "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Карелия" на 2014-2020 годы
Цель государственной программы	повышение уровня удовлетворенности населения степенью развития институтов гражданского общества, местного самоуправления, защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Карелия
Задачи государственной программы	1) оказание содействия эффективному использованию возможностей гражданского общества в решении задач социального развития Республики Карелия; 2) оказание содействия обеспечению прав граждан на получение информации, в том числе на карельском, вепсском и финском языках, о деятельности органов государственной власти Республики Карелия, об общественно-политической, культурной и социальной жизни в Республике Карелия; 3) оказание содействия обеспечению условий для устойчивого этнокультурного развития народов и этнических общностей, проживающих в Республике Карелия, а также для сохранения гражданского мира, укрепления межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия; 4) оказание содействия органам местного самоуправления в Республике Карелия в развитии муниципальной службы, территориального общественного самоуправления и иных форм осуществления местного самоуправления; 5) повышение качества осуществления правосудия мировыми судьями Республики Карелия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций; 6) формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Карелия
Конечные результаты государственной программы	1) рост уровня удовлетворенности населения степенью развития институтов гражданского общества, местного самоуправления, защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Карелия до 63%% (в 1,13 раза); 2) рост уровня удовлетворенности населения услугами, оказываемыми социально ориентированными некоммерческими организациями, до 75%% (в 1,25 раза); 3) рост уровня удовлетворенности населения степенью доступности и качеством информации, распространяемой в средствах массовой информации, до 73%% (в 1,09 раза); 4) рост уровня удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия степенью реализации прав на национальное (этнокультурное) развитие до 81%% (в 1,04 раза); 5) рост уровня этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия до 81%% (в 1,07 раза); 6) рост уровня удовлетворенности граждан степенью реализации своих конституционных прав на свободу совести и вероисповедания до 81%% (в 1,07 раза); 7) рост уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления до 41%% (в 1,17 раза); 8) рост доли судебных участков мировых судей Республики Карелия, соответствующих необходимым требованиям (оборудованных техническими средствами и системами обеспечения безопасности помещений (зданий), в том числе охранно-пожарной сигнализацией, обеспеченных компьютерной и оргтехникой), до 100%%; 9) рост доли отремонтированных помещений судебных участков мировых судей Республики Карелия до 100%% (в 1,6 раза); 10) рост доли судебных участков, в которых введены должности технических работников, до 52%%; 11) рост доли лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Карелия, прошедших обучение, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Карелия, до 20%%
Целевые индикаторы государственной программы	1) уровень удовлетворенности населения степенью развития институтов гражданского общества, местного самоуправления, защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Карелия; 2) уровень удовлетворенности населения услугами, оказываемыми социально ориентированными некоммерческими организациями; 3) уровень удовлетворенности населения степенью доступности и качеством информации, распространяемой в средствах массовой информации; 4) уровень удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия степенью реализации прав на национальное (этнокультурное) развитие; 5) уровень этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия; 6) уровень удовлетворенности граждан степенью реализации своих конституционных прав на свободу совести и вероисповедания; 7) уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления; 8) доля судебных участков мировых судей Республики Карелия, соответствующих необходимым требованиям (оборудованных техническими средствами и системами обеспечения безопасности помещений (зданий), в том числе охранно-пожарной сигнализацией, обеспеченных компьютерной и оргтехникой); 9) доля отремонтированных помещений судебных участков мировых судей Республики Карелия; 10) доля судебных участков мировых судей Республики Карелия, в которых введены должности технических работников; 11) доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Карелия, прошедших обучение, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Карелия
Показатели результатов и эффективности государственной программы	1) уровень удовлетворенности населения степенью развития институтов гражданского общества, местного самоуправления, защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Карелия (2014 г. - 58%%, 2015 г. - 59%%, 2016 г. - 60%%, 2017 г. - 60%%, 2018 г. - 62%%, 2019 г. - 62%%, 2020 г. - 63%%); 2) уровень удовлетворенности населения услугами, оказываемыми социально ориентированными некоммерческими организациями (2014 г. - 62%%, 2015 г. - 64%%, 2016 г. - 66%%, 2017 г. - 68%%, 2018 г. - 70%%, 2019 г. - 72%%, 2020 г. - 75%%); 3) уровень удовлетворенности населения степенью доступности и качеством информации, распространяемой в средствах массовой информации (2014 г. - 68%%, 2015 г. - 69%%, 2016 г. - 70%%, 2017 г. - 70%%, 2018 г. - 71%%, 2019 г. - 72%%, 2020 г. - 73%%); 4) уровень удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия степенью реализации прав на национальное (этнокультурное) развитие (2014 г. - 79%%, 2015 г. - 80%%, 2016 г. - 80%%, 2017 г. - 80%%, 2018 г. - 80%%, 2019 г. - 80%%, 2020 г. - 81%%); 5) уровень этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия (2014 г. - 78%%, 2015 г. - 79%%, 2016 г. - 80%%, 2017 г. - 80%%, 2018 г. - 80%%, 2019 г. - 80%%, 2020 г. - 81%%); 6) уровень удовлетворенности граждан степенью реализации своих конституционных прав на свободу совести и вероисповедания (2014 г. - 78%%, 2015 г. - 79%%, 2016 г. - 80%%, 2017 г. - 80%%, 2018 г. - 80%%, 2019 г. - 80%%, 2020 г. - 81%%); 7) уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (2014 г. - 35%%, 2015 г. - 36%%, 2016 г. - 37%%, 2017 г. - 38%%, 2018 г. - 39%%, 2019 г. - 40%%, 2020 г. - 41%%); 8) доля судебных участков мировых судей Республики Карелия, соответствующих необходимым требованиям (оборудованных техническими средствами и системами обеспечения безопасности помещений (зданий), в том числе охранно-пожарной сигнализацией, обеспеченных компьютерной и оргтехникой) (2014 г. - 0%%, 2015 г. - 50%%, 2016 г. - 100%%, 2017 г. - 100%%, 2018 г. - 100%%, 2019 г. - 100%%, 2020 г. - 100%%); 9) доля отремонтированных помещений судебных участков мировых судей Республики Карелия (2014 г. - 63%%, 2015 г. - 74%%, 2016 г. - 100%%, 2017 г. - 100%%, 2018 г. - 100%%, 2019 г. - 100%%, 2020 г. - 100%%); 10) доля судебных участков мировых судей Республики Карелия, в которых введены должности технических работников (2014 г. - 0%%, 2015 г. - 26%%, 2016 г. - 52%%, 2017 г. - 52%%, 2018 г. - 52%%, 2019 г. - 52%%, 2020 г. - 52%%); 11) доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Карелия, прошедших обучение, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Карелия (2014 г. - 10%%, 2015 г. - 15%%, 2016 г. - 20%%, 2017 г. - 20%%, 2018 г. - 20%%, 2019 г. - 20%%, 2020 г. - 20%%)
Этапы и сроки реализации государственной программы	сроки реализации: 2014-2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Финансовое обеспечение государственной программы с указанием источников	объем бюджетных ассигнований за счет средств бюджета Республики Карелия на реализацию государственной программы составляет 476 908,60 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2014 год - 69 701,90 тыс. рублей 2015 год - 64 300,50 тыс. рублей 2016 год - 60 974,70 тыс. рублей 2017 год - 68 319,01 тыс. рублей 2018 год - 68 809,30 тыс. рублей 2019 год - 69 800,01 тыс. рублей 2020 год - 75 003,18 тыс. рублей; из них на реализацию подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия" на 2014-2020 годы - 5 371,44 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 тыс. рублей 2015 год - 0,00 тыс. рублей 2016 год - 0,00 тыс. рублей 2017 год - 1 342,86 тыс. рублей 2018 год - 1 342,86 тыс. рублей 2019 год - 1 342,86 тыс. рублей 2020 год - 1 342,86 тыс. рублей; подпрограммы "Создание условий для расширения доступа населения к информации, распространяемой в средствах массовой информации в Республике Карелия" на 2014-2020 годы - 397 882,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 64 641,90 тыс. рублей 2015 год - 58 240,50 тыс. рублей 2016 год - 55 000,00 тыс. рублей 2017 год - 55 000,00 тыс. рублей 2018 год - 55 000,00 тыс. рублей 2019 год - 55 000,00 тыс. рублей 2020 год - 55 000,00 тыс. рублей; подпрограммы "Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии" на 2014-2020 годы ("Карьяла - наш дом") - 40 911,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5 000,00 тыс. рублей 2015 год - 6 000,00 тыс. рублей 2016 год - 5 911,70 тыс. рублей 2017 год - 6 000,00 тыс. рублей 2018 год - 6 000,00 тыс. рублей 2019 год - 6 000,00 тыс. рублей 2020 год - 6 000,00 тыс. рублей; подпрограммы "Содействие развитию муниципальной службы, территориального общественного самоуправления и иных форм осуществления местного самоуправления в Республике Карелия" на 2014-2020 годы - 32 262,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 тыс. рублей 2015 год - 0,00 тыс. рублей 2016 год - 0,00 тыс. рублей 2017 год - 5 910,0 тыс. рублей 2018 год - 6 395,00 тыс. рублей 2019 год - 7 380,00 тыс. рублей 2020 год - 12 577,00 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие системы мировой юстиции в Республике Карелия" на 2014-2020 годы - 0,00 тыс. рублей; подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Карелия" на 2014-2020 годы - 481,06 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 60,00 тыс. рублей 2015 год - 60,00 тыс. рублей 2016 год - 63,00 тыс. рублей 2017 год - 66,15 тыс. рублей 2018 год - 71,44 тыс. рублей 2019 год - 77,15 тыс. рублей 2020 год - 83,32 тыс. рублей

Раздел 1.Характеристика текущего состояния и проблем соответствующей сферы социально-экономического развития.
Анализ социальных, финансово-экономических и прочих
рисков реализации государственной программы
Реализация гражданских прав и свобод, национальное развитие, местное самоуправление - эти сферы неизбежно оказываются в эпицентре интересов населения практически любого региона. В то же время именно высокий уровень развития факторов, связанных с "человеческим капиталом" (уровень развития гражданского общества, информатизации, образования и др.), не раз становился визитной карточкой Карелии на федеральном уровне.
Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Республики Карелия определяет повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в Республике Карелия, их взаимодействия с общественностью, развитие институтов гражданского общества.
Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина. Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций призвана способствовать социальной стабильности, экономическому росту, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, культурного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных и общественных интересов населения, защите прав и свобод человека и гражданина, экологической безопасности. На 1 января 2013 года в Республике Карелия зарегистрировано 1 335 некоммерческих организаций, в том числе: общественные организации - 539, общественно-государственные объединения - 4, общественные движения - 15, общественные фонды - 15, национально-культурные автономии и национальные общественные объединения - 67, религиозные организации - 203, профессиональные союзы - 90, региональные отделения политических партий - 20, иные некоммерческие организации - 382.
Формирование гражданского общества зависит не только от количества социально ориентированных некоммерческих организаций и их активности, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями в решении социально-экономических проблем.
Важность отрасли средств массовой информации для развития Республики Карелия определяется тем влиянием, которое они оказывают на формирование общественного сознания и общественного мнения, ролью средств массовой информации в установлении полноценного диалога между властью и обществом, определяющим влиянием средств массовой информации на сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала республики. Решение этих задач напрямую зависит от количества и качества средств массовой информации, от наличия кадров и необходимой материально-технической базы средств массовой информации, определяющей практические возможности выпуска газет, телевизионных и радиопрограмм. В Республике Карелия функционируют средства массовой информации, соучредителями которых выступают органы государственной власти и местного самоуправления. В течение года выходят 1 235 газетных номеров средним разовым тиражом 83 000, в количестве более 100 миллионов экземпляров. Оперативность и повышение качества информации, правдивая позиция редакций, увеличение объема и периодичности издания городских и районных газет, многие из которых являются официальными публикаторами нормативных правовых актов, издаваемых на территории Республики Карелия, способствуют усилению интереса и повышению доверия читателей к распространяемым материалам, в конечном итоге приводят к расширению информационных возможностей средств массовой информации.
Республика Карелия является многонациональным и поликонфессиональным субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители более 130 национальностей при численном доминировании представителей русского народа. Основная часть верующих, проживающих в республике, относит себя к православным. Этническое, религиозное и культурное многообразие является ресурсом развития Республики Карелия, а систематическая работа по поддержанию баланса интересов различных этнокультурных и религиозных сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении межнационального и межконфессионального мира в обществе. В то же время тенденциями в мировом сообществе являются обострение межэтнических и межконфессиональных противоречий, рост нетерпимости и экстремизма, в том числе и в странах, обладающих высоким качеством жизни. Эти противоречия возникают на фоне социального расслоения в обществе, нарастания трудовой миграции, столкновений религиозной и светской парадигм, отсутствия оптимальной модели гармоничного сочетания прав большинства и меньшинства.
В ходе реформы местного самоуправления на территории Республики Карелия образовано 127 муниципальных образований. Общая численность выборных должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих в Республике Карелия по состоянию на 1 сентября 2013 года составляет 1 384 человека. Большая часть должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих не имеет соответствующего профессионального образования, а также опыта работы. Местные администрации чаще всего не воспринимают население как реальный ресурс для развития, не могут организовать привлечение населения к решению вопросов социально-экономического развития своих территорий. В результате местное самоуправление подменяется муниципальным управлением, что сужает до минимума возможности активных граждан принимать непосредственное участие в решении вопросов местного значения. В результате при становлении местного самоуправления в республике накопилось множество проблем, затрудняющих и ограничивающих его развитие, что отрицательно влияет на развитие Карелии в целом, а также на качество жизни проживающего на территории республики населения. По данным социологического опроса, проведенного в 2013 году, только 35%% населения республики удовлетворены или скорее удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления.
Мировые судьи являются наиболее приближенным к населению уровнем судебной власти, призванным являться ключевым звеном в защите прав и свобод граждан. В Республике Карелия существует ряд проблем, связанных с обеспечением деятельности мировых судей Республики Карелия, влияющих на качество осуществления правосудия, открытость и доступность правосудия, авторитет судебной власти и престиж государственной гражданской службы в аппаратах мировых судей Республики Карелия. В целях обеспечения независимости судебной власти и создания условий для реализации правосудия необходимо внедрение технических средств и систем обеспечения безопасности зданий, занимаемых судебными участками мировых судей Республики Карелия. Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Республики Карелия от 1 ноября 2002 года N 627-ЗРК "О мировых судьях Республики Карелия" указанные расходы финансируются из бюджета Республики Карелия и предусматриваются в нем отдельной строкой.
С 2009 года в целях удовлетворения потребности в управленческих кадрах в приоритетных сферах экономики, органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в Республике Карелия формируется резерв управленческих кадров.
По состоянию на 1 апреля 2013 года в резерв управленческих кадров Республики Карелия включены 544 человека (в том числе резерв управленческих кадров муниципальных образований - 218), из них только 78 человек являются государственными гражданскими служащими. В то же время с учетом рекомендаций Администрации Президента Российской Федерации в Республике Карелия формирование резерва управленческих кадров будет осуществляться с разбивкой на следующие группы резерва: руководящие должности в органах исполнительной власти Республики Карелия, выборные должности в законодательном (представительном) органе власти Республики Карелия, должностные лица органов местного самоуправления - руководители муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), должности руководителей государственных предприятий и учреждений, организаций с долей собственности Республики Карелия 25 и более процентов.
На решение задач и достижение цели государственной программы Республики Карелия "Развитие институтов гражданского общества и развитие местного самоуправления, защита прав и свобод человека и гражданина" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа) могут оказать влияние внутренние и внешние риски.
Внутренние риски реализации государственной программы:
1.Неэффективность организации и управления процессом реализации программных положений.
2.Низкая эффективность использования бюджетных средств.
3.Необоснованное перераспределение средств, предусмотренных государственной программой, в ходе ее исполнения.
4.Недостаточный уровень исполнительской дисциплины руководителей организационных структур.
5.Недостаточный уровень межведомственной координации в ходе реализации государственной программы.
Внешние риски реализации государственной программы:
1.Несовершенство нормативного правового регулирования деятельности в сфере реализации государственной программы на федеральном и региональном уровнях. Задержка принятия запланированных нормативных правовых актов может существенно снизить результативность государственной программы.
2.Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования государственной программы, вызванные возникновением бюджетного дефицита.
Наибольшее влияние на перспективы, объем и полноту реализации мероприятий государственной программы оказывают внешние риски. В рамках реализации государственной программы в целом и отдельных ее подпрограмм могут и должны быть внесены соответствующие изменения, касающиеся объемов и сроков реализации отдельных мероприятий государственной программы.
Раздел 2.Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития.
Основные цели и задачи государственной программы. Прогноз
развития соответствующей сферы социально-экономического
развития и планируемые макроэкономические показатели
по итогам реализации государственной программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, стратегической целью социально-экономического развития Республики Карелия является повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международных и межрегиональных обменов.
Одной из задач для достижения указанной цели определено развитие гражданского общества и частно-государственного партнерства, обеспечение конституционных прав граждан, социального благополучия и согласия в обществе.
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П и утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 15 ноября 2012 года N 467-V ЗС, в современных условиях возрастает роль человеческого капитала как основного фактора экономического развития.
В связи с этим основной целью социальной политики Правительства Республики Карелия на среднесрочную перспективу является последовательное повышение уровня и качества жизни населения республики. Для достижения поставленной цели предусматривается решение в том числе и задачи по обеспечению доступности культурных ценностей, сохранение и упрочение благоприятного климата в межнациональных отношениях.
Учитывая изложенное, главной целью данной государственной программы определено повышение уровня удовлетворенности населения степенью развития институтов гражданского общества, местного самоуправления, защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Карелия.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 поддержка развития социально ориентированных некоммерческих организаций является механизмом развития гражданского общества и одним из ключевых показателей эффективности социальной политики государства.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" распоряжением Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2012 года N 694р-П были утверждены Комплексные меры по совершенствованию работы органов исполнительной власти Республики Карелия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по профилактике экстремизма в Республике Карелия на 2013-2015 годы, направленные на совершенствование работы органов государственной власти Российской Федерации по предупреждению межнациональных конфликтов, включая создание эффективных механизмов их урегулирования и проведение системного мониторинга состояния межнациональных отношений, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма и пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных по этническому признаку.
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П и утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 15 ноября 2012 года N 467-V ЗС, для повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления, предотвращения коррупции будут решаться задачи формирования эффективной системы и повышения качества деятельности органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в Республике Карелия. Реализация этих задач будет осуществляться за счет повышения открытости государственного управления, взаимодействия органов власти с бизнесом и гражданским обществом, повышения роли общественных советов при органах государственной власти Республики Карелия.
В соответствии с приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Карелия на период до 2017 года, обозначенными в указанной Концепции, продолжится деятельность по повышению уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, увеличению количества выборных (назначенных) должностных лиц, муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, увеличению количества органов территориального общественного самоуправления и иных форм осуществления местного самоуправления на части территории поселения.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" деятельность органов региональной власти подлежит оценке гражданами, в том числе путем проведения социологических опросов. Результаты социологических опросов будут учитываться при принятии управленческих решений, направленных на повышение эффективности и качества регионального государственного управления.
Продолжится деятельность по развитию и сохранению национального информационного пространства с учетом новых технологий массовых коммуникаций, развитию открытых электронных справочных систем, электронных библиотек и архивов публикаций, переход к цифровому телерадиовещанию и развитию системы подготовки и непрерывного образования работников средств массовой информации.
Одним из приоритетов государственной политики является формирование резерва управленческих кадров на федеральном, региональном, муниципальном уровнях для качественного улучшения состава руководящих кадров в экономике, в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления.
В ходе реализации государственной программы необходимо решить следующие задачи:
1) оказание содействия эффективному использованию возможностей гражданского общества в решении задач социального развития Республики Карелия;
2) оказание содействия обеспечению прав граждан на получение информации, в том числе на карельском, вепсском и финском языках, о деятельности органов государственной власти Республики Карелия, об общественно-политической, культурной и социальной жизни в Республике Карелия;
3) оказание содействия обеспечению условий для устойчивого этнокультурного развития народов и этнических общностей, проживающих в Республике Карелия, а также для сохранения гражданского мира, укрепления межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия;
4) оказание содействия органам местного самоуправления в Республике Карелия в развитии муниципальной службы, территориального общественного самоуправления и иных форм осуществления местного самоуправления;
5) повышение качества осуществления правосудия мировыми судьями Республики Карелия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций;
6) формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Карелия.
Раздел 3.Прогноз конечных результатов государственной программы
По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих конечных результатов:
1) рост удовлетворенности населения уровнем развития институтов гражданского общества, местного самоуправления, защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Карелия до 63%% (в 1,13 раза);
2) рост уровня удовлетворенности населения услугами, оказываемыми социально ориентированными некоммерческими организациями, до 75%% (в 1,25 раза);
3) рост уровня удовлетворенности населения степенью доступности и качеством информации, распространяемой в средствах массовой информации, до 73%% (в 1,09 раза);
4) рост уровня удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия степенью реализации прав на национальное (этнокультурное) развитие до 81%% (в 1,04 раза);
5) рост уровня этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия до 81%% (в 1,07 раза);
6) рост уровня удовлетворенности граждан степенью реализации своих конституционных прав на свободу совести и вероисповедания до 81%% (в 1,07 раза);
7) рост уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления до 41%% (в 1,17 раза);
8) рост доли судебных участков мировых судей Республики Карелия, соответствующих необходимым требованиям (оборудованных техническими средствами и системами обеспечения безопасности помещений (зданий), в том числе охранно-пожарной сигнализацией, обеспеченных компьютерной и оргтехникой), до 100%%;
9) рост доли отремонтированных помещений судебных участков мировых судей Республики Карелия до 100%% (в 1,6 раза);
10) рост доли судебных участков, в которых введены должности технических работников, до 52%%;
11) рост доли лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Карелия, прошедших обучение, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Карелия, до 20%%.
Значения показателей и индикаторов результатов государственной программы с их обоснованием приводятся в приложении 1 к государственной программе.
Реализация государственной программы затрагивает общественно значимые интересы и потребности населения региона.
Достижение цели государственной программы станет основой для дальнейшего развития гражданского общества, местного самоуправления, защиты прав и свобод граждан.
Инерционный сценарий предусматривает сохранение сложившейся динамики развития сферы реализации государственной программы, устойчивую работу всех направлений сферы в основном за счет использования имеющихся резервов (финансовых, трудовых и т.д.), реализацию действующих проектов и не содержит активных действий по ускорению институциональных преобразований, при этом новые масштабные проекты не инициируются.
При инерционном варианте развития прогнозируется сохранение к 2020 году уровня удовлетворенности населения степенью развития институтов гражданского общества, местного самоуправления, защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Карелия на уровне 56%% от общего числа респондентов.
Риски, возникающие при реализации государственной программы с использованием инерционного сценария: риск недостижимости показателей государственной программы.
Данный сценарий опирается на уже сложившиеся тенденции, всегда исходит из того, что именно эти тенденции и в будущем останутся доминирующими, и по этой причине является консервативным.
Анализ инерционного сценария чрезвычайно важен, так как он дает представления о долгосрочных последствиях развития в рамках инерции и позволяет понять, какие механизмы и ресурсы необходимо задействовать, чтобы преодолеть ограничения роста.
Инвестиционный сценарий предусматривает активную деятельность по привлечению финансовых ресурсов, направляемых на реализацию системы приоритетных направлений в сфере реализации государственной программы. В данном сценарии прогнозируется рост удовлетворенности населения уровнем развития институтов гражданского общества, местного самоуправления, защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Карелия до 63%% от общего числа респондентов.
Преимущества инвестиционного сценария: активизация всех ресурсов для осуществления деятельности в приоритетных направлениях, возможность получения синергетического эффекта в обеспечении выполнения задач государственной программы.
Риски, возникающие при использовании инвестиционного сценария, - риски недостаточного финансирования запланированных мероприятий, которые могут привести к невыполнению показателей.
Инвестиционный сценарий характеризуется повышенными требованиями к росту показателей по сравнению с инерционным вариантом развития.
Инвестиционный сценарий потребует значительного притока объемов инвестиций, в том числе повышения уровня государственного финансирования. Этот вариант может потребовать дополнительной финансовой поддержки из федерального бюджета.
В целом сферы данной государственной программы затрагивают качество регионального государственного управления в общем, и без поддержки местного самоуправления и гражданского общества могут оказаться безрезультатными даже самые активные действия региональных органов государственной власти, поскольку в одиночку, без поддержки населения в лице местного самоуправления и некоммерческих организаций, государство не справится с решением большинства острых социально-экономических проблем. Отказ от государственных инвестиций в развитие взаимодействия с гражданским обществом и местным самоуправлением, в защиту прав и свобод граждан с неизбежностью приведет к низким оценкам деятельности органов государственной власти Республики Карелия.
Раздел 4.Сроки и контрольные этапы реализации государственной программы
Государственная программа предполагается к реализации в 2014-2020 годах. Этапы реализации не выделяются.
Раздел 5.Перечень и краткое описание подпрограмм
Всего в состав государственной программы входит 6 подпрограмм:
1) "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия" на 2014-2020 годы;
2) "Создание условий для расширения доступа населения к информации, распространяемой в средствах массовой информации в Республике Карелия" на 2014-2020 годы;
3) "Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии" на 2014-2020 годы ("Карьяла - наш дом");
4) "Содействие развитию муниципальной службы, территориального общественного самоуправления и иных форм осуществления местного самоуправления в Республике Карелия" на 2014-2020 годы;
5) "Развитие системы мировой юстиции в Республике Карелия" на 2014-2020 годы;
6) "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Карелия" на 2014-2020 годы.
5.1.Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия" на 2014-2020 годы
Целью данной подпрограммы является оказание содействия эффективному использованию возможностей гражданского общества в решении задач социального развития Республики Карелия.
К задачам подпрограммы относятся:
Задача 1. Обеспечение эффективного взаимодействия государства и институтов гражданского общества в Республике Карелия.
Задача 2. Повышение уровня гражданской активности и правовой грамотности населения Республики Карелия.
Подпрограмма предполагается к реализации в 2014-2020 годах. Этапы в реализации подпрограммы не выделяются.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составит 5 371,44 тыс. рублей.
Ожидаемым основным результатом подпрограммы является повышение уровня удовлетворенности населения услугами, оказанными социально ориентированными некоммерческими организациями (2012 год - 60%%, 2013 год - 60%%, 2014 год - 62%%, 2015 год - 64%%, 2016 год - 66%%, 2017 год - 68%%, 2018 год - 70%%, 2019 год - 72%%, 2020 год - 75%%).
5.2.Подпрограмма "Создание условий для расширения доступа населения к информации, распространяемой в средствах массовой информации в Республике Карелия" на 2014-2020 годы
Целью подпрограммы является оказание содействия обеспечению прав граждан на получение информации, в том числе на карельском, вепсском и финском языках, о деятельности органов государственной власти Республики Карелия, об общественно-политической, культурной, социальной жизни в Республике Карелия в средствах массовой информации.
К задачам подпрограммы относятся:
Задача 1. Создание условий для расширения доступа населения Республики Карелия к информации о деятельности органов государственной власти Республики Карелия, распространяемой в государственных печатных и электронных средствах массовой информации.
Задача 2. Создание условий для сохранения, развития и использования карельского, вепсского и финского языков.
Задача 3. Оказание содействия профессиональной деятельности журналистов.
Подпрограмма предполагается к реализации в 2014-2020 годах. Этапы в реализации подпрограммы не выделяются.
Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Карелия, составляющих 397 882,40 тыс. рублей.
Конечными результатами подпрограммы станут:
рост уровня удовлетворенности населения степенью доступности и качеством информации, распространяемой в средствах массовой информации, до 73%% к 2020 году;
рост доли охвата целевой аудитории государственными печатными и электронными средствами массовой информации до 85%% к 2020 году;
сохранение количества выпущенных периодических печатных изданий на карельском, вепсском и финском языках, 5 изданий в год;
сохранение количества изданной книжной продукции на карельском, вепсском и финском языках, 6 изданий в год;
рост количества прошедших обучение журналистов до 11 человек в год.
5.3.Подпрограмма "Сохранение единства народов и этнических
общностей Карелии" на 2014-2020 годы ("Карьяла - наш дом")
Целью подпрограммы является оказание содействия обеспечению условий для устойчивого этнокультурного развития народов и этнических общностей, проживающих в Республике Карелия, а также для сохранения гражданского мира, укрепления межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия.
Для достижения указанной цели планируется решение следующих задач:
Задача 1. Оказание содействия реализации мер по сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов в Республике Карелия.
Задача 2. Сохранение и развитие традиционной русской культуры Поморья, Пудожья и Заонежья.
Задача 3. Обеспечение условий полноправного этнокультурного развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции их в обществе.
Задача 4. Оказание содействия гражданам в реализации их конституционных прав на свободу совести и вероисповедания.
Задача 5. Противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия.
Подпрограмма предполагается к реализации в 2014-2020 годах. Этапы в реализации подпрограммы не выделяются.
Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Карелия, составляющих 40 911,70 тыс. рублей.
Конечными результатами подпрограммы станут:
1) рост уровня удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия степенью реализации прав на национальное (этнокультурное) развитие до 81%%;
2) сохранение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации на уровне 0,3%%;
3) рост уровня толерантного отношения к представителям другой национальности в общем количестве граждан в Республике Карелия до 81%%;
4) рост уровня толерантного отношения к представителям другой религии в общем количестве граждан в Республике Карелия до 81%%;
5) рост численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, до 8 000 человек;
6) рост доли населения, вовлеченного в реализацию мероприятий подпрограммы, направленных на устойчивое этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия, до 1,8%%;
7) рост доли детей и молодежи в составе участников программ и мероприятий, направленных на сохранение и развитие этнокультурных традиций Поморья, Пудожья, Заонежья, до 25%%;
8) рост доли населения, вовлеченного в реализацию мероприятий по сохранению гражданского мира, укреплению межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия, до 3,1%%;
9) рост доли конфессий, вовлеченных в реализацию социально значимых программ и мероприятий, до 91%%;
10) рост доли молодежи в составе участников программ и мероприятий, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму, до 24%%.
5.4.Подпрограмма "Содействие развитию муниципальной
службы, территориального общественного самоуправления
и иных форм осуществления местного самоуправления в
Республике Карелия" на 2014-2020 годы
Целью подпрограммы является оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия в развитии муниципальной службы, территориального общественного самоуправления и иных форм осуществления местного самоуправления.
К задачам подпрограммы относится создание устойчивых условий для развития муниципальной службы, территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) и иных форм осуществления местного самоуправления в Республике Карелия, а также обеспечение поддержки общественных организаций и объединений граждан, занимающихся социально значимой деятельностью в муниципальных образованиях в Республике Карелия.
Подпрограмма предполагается к реализации в 2014-2020 годах. Этапы в реализации подпрограммы не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 32 262,00 тыс. рублей.
Основными результатами реализации подпрограммы станут:
1) повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления до 41%%;
2) обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации 480 должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, обучения 320 представителей ТОС и иных форм осуществления местного самоуправления;
3) создание 100 ТОС и иных форм осуществления местного самоуправления;
4) рост численности населения в Республике Карелия, вовлеченного в деятельность ТОС и иных форм осуществления местного самоуправления, до 60 000 человек;
5) утратил силу
5.5.Подпрограмма "Развитие системы мировой юстиции
в Республике Карелия" на 2014-2020 годы
Целями подпрограммы являются повышение качества осуществления правосудия мировыми судьями Республики Карелия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
К задачам подпрограммы относятся:
Задача 1. Обеспечение открытости и доступности правосудия.
Задача 2. Создание необходимых условий для осуществления правосудия.
Задача 3. Обеспечение независимости судебной власти.
Подпрограмма предполагается к реализации в 2014-2020 годах. Этапы в реализации подпрограммы не выделяются.
Финансирование подпрограммы осуществляется в установленном порядке через ответственного исполнителя подпрограммы в рамках обеспечения деятельности мировых судов (непрограммные расходы) (670 789,30 тыс. рублей).
Конечными результатами подпрограммы станут:
1) рост доли участков мировых судей Республики Карелия, соответствующих необходимым требованиям (оборудованных техническими средствами и системами обеспечения безопасности помещений (зданий), в том числе охранно-пожарной сигнализацией, обеспеченных компьютерной и оргтехникой), до 100%%;
2) рост доли отремонтированных помещений судебных участков мировых судей Республики Карелия до 100%%;
3) рост доли судебных участков Республики Карелия, в которых введены должности технических работников, до 52%%.
5.6.Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров Республики Карелия" на 2014-2020 годы
Цель подпрограммы - формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Карелия.
Ее задачами являются:
Задача 1. Формирование резерва управленческих кадров Республики Карелия.
Задача 2. Подготовка лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Карелия.
Подпрограмма предполагается к реализации в 2014-2020 годах. Этапы в реализации подпрограммы не выделяются.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 481,06 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты подпрограммы:
1) формирование резерва управленческих кадров Республики Карелия на основе учета профессиональных, деловых и морально-нравственных качеств личности;
2) создание целостной системы подбора, подготовки и использования резерва управленческих кадров Республики Карелия.
К 2020 году планируется достижение следующих показателей:
1) доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Карелия, прошедших обучение, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Карелия, составит 20%%;
2) уровень обновления резерва управленческих кадров Республики Карелия - 10%% ежегодно.
Раздел 6.Перечень основных мероприятий государственной программы
Мероприятия государственной программы реализуются в рамках подпрограмм. Информация об основных мероприятиях, подпрограммах государственной программы содержится в приложении 2 к государственной программе.
Раздел 7.Перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности
Инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности в рамках государственной программы не предполагается.
Раздел 8.Основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 4 к государственной программе.
Раздел 9.Перечень и значения целевых индикаторов, показателей результатов и эффективности государственной программы
Целевые индикаторы и показатели результатов и эффективности государственной программы оцениваются в целом по государственной программе, по каждой из подпрограмм государственной программы и по отдельным мероприятиям.
Указанные показатели и индикаторы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы, включенных в нее подпрограмм и мероприятий.
Целевые индикаторы и показатели результатов и эффективности государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел 10.Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия
Объем бюджетных ассигнований за счет средств бюджета Республики Карелия на реализацию государственной программы составляет 476 908,60 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:
2014 год - 69 701,90 тыс. рублей
2015 год - 64 300,50 тыс. рублей
2016 год - 60 974,70 тыс. рублей
2017 год - 68 319,01 тыс. рублей
2018 год - 68 809,30 тыс. рублей
2019 год - 69 800,01 тыс. рублей
2020 год - 75 003,18 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия" на 2014-2020 годы (ответственный исполнитель - Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации) составляет 5 371,44 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,00 тыс. рублей
2015 год - 0,00 тыс. рублей
2016 год - 0,00 тыс. рублей
2017 год - 1 342,86 тыс. рублей
2018 год - 1 342,86 тыс. рублей
2019 год - 1 342,86 тыс. рублей
2020 год - 1 342,86 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы "Создание условий для расширения доступа населения к информации, распространяемой в государственных средствах массовой информации в Республике Карелия" на 2014-2020 годы (ответственный исполнитель - Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации) составляет 397 882,40 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 64 641,90 тыс. рублей
2015 год - 58 240,50 тыс. рублей
2016 год - 55 000,00 тыс. рублей
2017 год - 55 000,00 тыс. рублей
2018 год - 55 000,00 тыс. рублей
2019 год - 55 000,00 тыс. рублей
2020 год - 55 000,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы "Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии" на 2014-2020 годы ("Карьяла - наш дом") (ответственный исполнитель - Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации) составляет 40 911,70 тыс. рублей, из них:
2014 год - 5 000,00 тыс. рублей
2015 год - 6 000,00 тыс. рублей
2016 год - 5 911,70 тыс. рублей
2017 год - 6 000,00 тыс. рублей
2018 год - 6 000,00 тыс. рублей
2019 год - 6 000,00 тыс. рублей
2020 год - 6 000,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы "Содействие развитию муниципальной службы, территориального общественного самоуправления и иных форм осуществления местного самоуправления в Республике Карелия" в 2014-2020 годах (ответственный исполнитель - Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления) составляет 32 262,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,00 тыс. рублей
2015 год - 0,00 тыс. рублей
2016 год - 0,00 тыс. рублей
2017 год - 5 910,00 тыс. рублей
2018 год - 6 395,00 тыс. рублей
2019 год - 7 380,00 тыс. рублей
2020 год - 12 577,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы "Развитие системы мировой юстиции в Республике Карелия" на 2014-2020 годы (ответственный исполнитель - Министерство юстиции Республики Карелия) составляет 0,00 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы осуществляется в установленном порядке через ответственного исполнителя подпрограммы в рамках обеспечения деятельности мировых судов (непрограммные расходы).
Объем бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Карелия" на 2014-2020 годы (ответственный исполнитель - Администрация Главы Республики Карелия) составляет 481,06 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 60,00 тыс. рублей
2015 год - 60,00 тыс. рублей
2016 год - 63,00 тыс. рублей
2017 год - 66,15 тыс. рублей
2018 год - 71,44 тыс. рублей
2019 год - 77,15 тыс. рублей
2020 год - 83,32 тыс. рублей.
Информация о расходах бюджета Республики Карелия на реализацию государственной программы с распределением расходов по главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия (по ответственному исполнителю и соисполнителям государственной программы) по годам реализации государственной программы представлена в приложении 6 к государственной программе.
Раздел 11.Меры государственного регулирования и управление рисками государственной программы
Государственная программа носит комплексный характер и затрагивает широкий спектр основ эффективной деятельности государственной власти, в связи с чем концепция управления рисками ее реализации также приобретает расширенный, стратегический характер.
Государственное регулирование реализации государственной программы осуществляется путем взаимодействия органов исполнительной власти Республики Карелия в сфере реализации государственной программы, включая планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, общественными организациями.
В рамках государственной программы предполагается использование мер государственного регулирования в виде установления исполнителями государственной программы порядка передачи субсидий. Основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении 4 к государственной программе.
Меры государственного регулирования и управления внутренними рисками:
1.Разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств.
2.Проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственной программы, в том числе с привлечением независимых экспертов.
3.Проведение подготовки и переподготовки кадров в соответствии с требованиями государственной программы, а также привлечение внешних профильных консультантов.
4.Осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям государственной программы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации государственной программы.
Меры государственного регулирования и управления внешними рисками:
1.Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий государственной программы. Совершенствование механизма реализации государственной программы, исходя из изменений во внутренней и внешней среде.
2.Оперативное реагирование и внесение изменений в государственную программу, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей государственной программы.