Закон от 20.12.2013 г № 1755-ЗРК
Об образовании
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
ЗАКОН
Об образовании
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, связанные с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование на территории Республики Карелия.
Статья 2.Законодательство Республики Карелия в сфере образования
1.Законодательство Республики Карелия в сфере образования основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), иных федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Конституции Республики Карелия, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Карелия.
2.Задачами законодательства Республики Карелия в сфере образования являются:
1) обеспечение и защита на территории Республики Карелия конституционного права на образование;
2) разграничение полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере образования.
Статья 3.Основные термины, применяемые в настоящем Законе
1.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2.Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:
1) малокомплектная образовательная организация - государственная общеобразовательная организация Республики Карелия, муниципальная общеобразовательная организация:
начальная общеобразовательная школа, начальная школа - детский сад с количеством обучающихся по основным общеобразовательным программам начального общего образования, не превышающим 48 человек;
основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, расположенные на территории муниципального района в Республике Карелия, с количеством обучающихся по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, не превышающим 59 человек;
основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, расположенные на территории городского округа в Республике Карелия, с количеством обучающихся по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, не превышающим 275 человек;
2) молодые специалисты - педагогические работники, окончившие профессиональные образовательные организации или образовательные организации высшего образования по очной форме обучения, впервые поступающие на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательной организации (не считая периода отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода времени по уходу неработающего выпускника образовательной организации за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода прохождения военной службы по призыву), работающие по специальности в течение первых трех лет со дня окончания образовательной организации;
3) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья со сложной структурой нарушений, не обслуживающий себя самостоятельно, - физическое лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, не способное к самообслуживанию и (или) к самостоятельному передвижению, нуждающееся в постоянной посторонней помощи с использованием при необходимости вспомогательных технических средств, способное к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением вспомогательных технических средств и технологий, установленных в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
Статья 4.Полномочия Законодательного Собрания Республики Карелия в сфере образования
К полномочиям Законодательного Собрания Республики Карелия в сфере образования относятся:
1) принятие законов Республики Карелия в сфере образования;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.
Статья 5.Полномочия Правительства Республики Карелия в сфере образования
1.К полномочиям Правительства Республики Карелия в сфере образования относятся:
1) утверждение государственной программы Республики Карелия развития образования в Республике Карелия;
2) представление в Законодательное Собрание Республики Карелия ежегодного отчета о реализации государственной программы Республики Карелия развития образования в Республике Карелия;
3) принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации государственных образовательных организаций Республики Карелия;
4) определение нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;
5) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Карелия, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
6) установление порядка обеспечения питанием, вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия;
7) установление требований к одежде обучающихся по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования;
8) установление порядка обращения за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и порядка ее выплаты;
9) установление размера компенсации затрат родителей на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому;
10) установление размера компенсации затрат родителей (законных представителей) на проезд до места обучения (воспитания) и обратно обучающегося с ограниченными возможностями здоровья со сложной структурой нарушений, не обслуживающего себя самостоятельно, который проходит обучение в государственной образовательной организации Республики Карелия или муниципальной образовательной организации;
11) установление среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных образовательных организациях Республики Карелия, муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Карелия;
12) установление нормативов на стипендиальное обеспечение обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Карелия;
13) установление порядка назначения государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Карелия;
14) установление условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Карелия и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);
15) установление порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения проживающим за пределами городов пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет педагогическими работниками в государственных образовательных организациях Республики Карелия и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);
16) установление размера и порядка выплаты компенсации педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим в проведении единого государственного экзамена;
17) установление мер социальной поддержки молодым специалистам;
17.1) установление случаев и порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации Республики Карелия для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
18) осуществление иных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Карелия.
2.Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных образовательных организациях Республики Карелия, муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Карелия, устанавливается при формировании проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период.
Статья 6.Полномочия органа исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющего государственное управление в сфере образования
1.К полномочиям органа исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющего государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган), относятся:
1) осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Карелия (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;
2) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Карелия (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");
3) государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Карелия (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");
4) подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;
5) разработка государственной программы Республики Карелия развития образования в Республике Карелия;
6) внесение совместно с органом по управлению государственным имуществом Республики Карелия на рассмотрение Правительства Республики Карелия предложений о создании, реорганизации, ликвидации государственных образовательных организаций Республики Карелия;
7) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Республики Карелия;
8) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Республики Карелия;
9) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
10) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Республики Карелия;
11) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Республики Карелия;
12) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и государственных образовательных организаций Республики Карелия учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
13) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на территории Республики Карелия;
14) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
15) подготовка доклада Правительства Республики Карелия о реализации государственного управления системой образования в Республике Карелия;
16) установление порядка прохождения государственной итоговой аттестации для обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и выбравших экзамен по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации;
17) установление порядка выплаты компенсации затрат родителей (законных представителей) на проезд до места обучения (воспитания) и обратно обучающегося с ограниченными возможностями здоровья со сложной структурой нарушений, не обслуживающего себя самостоятельно, который проходит обучение в государственной образовательной организации Республики Карелия или муниципальной образовательной организации;
18) установление перечня малокомплектных образовательных организаций;
19) установление нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования;
20) установление порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому;
21) установление порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;
21.1) организация проведения педагогической экспертизы в отношении своих проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания, в целях выявления и предотвращения установления ими положений, способствующих негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися;
22) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.
2.Перечень малокомплектных образовательных организаций устанавливается при формировании проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии со сведениями федерального статистического наблюдения об организациях, реализующих образовательные программы общего образования, на начало текущего учебного года.
Статья 7.Государственная программа Республики Карелия развития образования в Республике Карелия
1.Государственная программа Республики Карелия развития образования в Республике Карелия, разработанная с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Республики Карелия, реализуется с целью обеспечения прав граждан на качественное образование в Республике Карелия.
2.Правительство Республики Карелия ежегодно опубликовывает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклад о реализации государственной программы Республики Карелия развития образования в Республике Карелия.
Статья 8.Язык (языки) образования
1.В государственных образовательных организациях Республики Карелия, муниципальных образовательных организациях образовательная деятельность осуществляется на государственном языке Российской Федерации. Преподавание и изучение государственного языка Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами.
2.В государственных образовательных организациях Республики Карелия, муниципальных образовательных организациях может вводиться преподавание и изучение карельского, вепсского и финского языков. Преподавание и изучение карельского, вепсского и финского языков в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами.
3.В целях создания условий для изучения карельского, вепсского и финского языков органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия обеспечивают:
1) создание необходимого числа образовательных организаций, классов, групп с целью преподавания и изучения карельского, вепсского и финского языков и условий для их функционирования;
2) подготовку специалистов для преподавания и изучения карельского, вепсского и финского языков;
3) издание и внедрение в учебный процесс учебников и учебных пособий на карельском, вепсском и финском языках.
Статья 9.Создание условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья
1.Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья:
1) организуется предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных образовательных организациях Республики Карелия, муниципальных образовательных организациях по адаптированным основным общеобразовательным программам, а для инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
2) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования;
3) организуется обучение на дому или в медицинских организациях в случае невозможности по состоянию здоровья посещать образовательные организации;
4) организуется предоставление среднего профессионального образования, профессионального обучения в государственных образовательных организациях Республики Карелия;
5) предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания по:
приобретению периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля;
обеспечению бесплатно специальными учебниками и учебными пособиями, иной учебной литературой, а также услугами сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета);
компенсации затрат родителей на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому;
воспитанию и обучению детей-инвалидов в государственных образовательных организациях, муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;
компенсации затрат родителей (законных представителей) на проезд до места обучения (воспитания) и обратно обучающихся с ограниченными возможностями здоровья со сложной структурой нарушений, не обслуживающих себя самостоятельно, которые проходят обучение в государственной образовательной организации Республики Карелия или муниципальной образовательной организации по основной общеобразовательной программе.
2.Уполномоченный орган обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействуют привлечению таких работников в государственные образовательные организации Республики Карелия, муниципальные образовательные организации.
Статья 10.Создание условий для реализации права на образование обучающимися, нуждающимися в длительном лечении
1.Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, осваивающих основные общеобразовательные программы, в порядке, определяемом Правительством Республики Карелия с учетом требований настоящего Закона, создаются условия для получения образования в образовательных организациях, в том числе санаторных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких лиц по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях.
2.Обучение на дому или в медицинской организации обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, осуществляет государственная образовательная организация Республики Карелия или муниципальная образовательная организация, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, как правило, ближайшая к их месту жительства.
3.Основанием для организации обучения обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей).
4.Решение об организации обучения обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, на дому или в медицинской организации принимается руководителем государственной образовательной организации Республики Карелия или муниципальной образовательной организации в 10-дневный срок со дня подачи родителями (законными представителями) обращения и заключения медицинской организации. Решение руководителя государственной образовательной организации Республики Карелия или муниципальной образовательной организации оформляется распорядительным актом образовательной организации, копия которого в 5-дневный срок со дня его издания выдается родителям (законным представителям) обучающихся.
5.Прекращение обучения обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, на дому или в медицинской организации осуществляется на основании заключения медицинской организации или по основаниям, установленным Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" для прекращения образовательных отношений. Прекращение обучения обучающегося, нуждающегося в длительном лечении, на дому или в медицинской организации оформляется распорядительным актом государственной образовательной организации Республики Карелия или муниципальной образовательной организации.
6.Установленные настоящей статьей правила организации обучения обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, на дому или в медицинской организации применяются также для организации обучения на дому или в медицинской организации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Статья 11.Индивидуальный отбор для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения
Случаи и порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации Республики Карелия для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения устанавливаются Правительством Республики Карелия.
Статья 12.Формы материальной и социальной поддержки в сфере образования
1.Материальная и социальная поддержка в сфере образования оказывается в следующих формах:
1) обеспечение питанием, вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия;
2) полное государственное обеспечение обучающихся в государственных образовательных организациях Республики Карелия и муниципальных образовательных организациях;
3) компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
4) компенсация затрат родителей (законных представителей) на проезд до места обучения (воспитания) и обратно обучающегося с ограниченными возможностями здоровья со сложной структурой нарушений, не обслуживающего себя самостоятельно, который проходит обучение в государственной образовательной организации Республики Карелия или муниципальной образовательной организации;
5) обеспечение стипендиями обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия;
6) компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Карелия и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);
7) компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения проживающим за пределами городов пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет педагогическими работниками в государственных образовательных организациях Республики Карелия и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);
8) компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим в подготовке и проведении единого государственного экзамена;
9) иные формы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.
2.Обучающимся в государственных образовательных организациях Республики Карелия и муниципальных образовательных организациях из числа детей из малоимущих семей и (или) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывается социальная поддержка в размерах и на условиях, установленных государственной программой Республики Карелия социальной поддержки граждан.
3.В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных образовательных организациях Республики Карелия и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.
4.Органы местного самоуправления в Республике Карелия имеют право установления дополнительных форм материальной и социальной поддержки в сфере образования, в том числе по обеспечению жильем педагогических работников - молодых специалистов муниципальных образовательных организаций, за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов.
Статья 13.Обеспечение питанием, вещевым имуществом (обмундированием)
1.Обеспечение питанием за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия осуществляется в отношении обучающихся:
1) в государственных образовательных организациях Республики Карелия по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования из числа детей из малоимущих, многодетных семей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, посещающих группу продленного дня, детей, проживающих в интернатах государственных образовательных организаций Республики Карелия;
2) в государственных образовательных организациях Республики Карелия, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе;
3) по очной форме обучения в государственных образовательных организациях Республики Карелия по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих;
4) находящихся на полном государственном обеспечении в государственных образовательных организациях Республики Карелия и муниципальных образовательных организациях.
2.Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, осуществляется в отношении обучающихся в государственных образовательных организациях Республики Карелия, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе. Органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителя указанных государственных образовательных организаций Республики Карелия, устанавливают форму одежды обучающихся в таких образовательных организациях, правила ее ношения и знаки различия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
Статья 14.Полное государственное обеспечение обучающихся
1.Полное государственное обеспечение осуществляется в отношении:
1) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных организациях Республики Карелия и муниципальных образовательных организациях;
2) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Республики Карелия для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
2.Полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в случаях и в порядке, установленных законодательством Республики Карелия.
Статья 15.Компенсация родительской платы
1.В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Республики Карелия, на первого ребенка, 50 процентов среднего размера такой платы на второго ребенка, 70 процентов среднего размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается Правительством Республики Карелия.
2.Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.
Статья 16.Обеспечение стипендиями
1.Выплата государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия, осуществляется в пределах средств, выделяемых государственной профессиональной образовательной организации Республики Карелия на стипендиальное обеспечение обучающихся с учетом районного коэффициента, действующего по месту нахождения такой организации или ее филиала.
2.Размеры государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия, определяемые государственной профессиональной образовательной организацией Республики Карелия, не могут быть меньше нормативов, установленных в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 5 настоящего Закона.
Статья 17.Компенсация расходов на оплату жилых помещений
1.Педагогические работники государственных образовательных организаций Республики Карелия и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 100 процентов.
2.Проживающие за пределами городов пенсионеры, проработавшие не менее десяти лет педагогическими работниками в государственных образовательных организациях Республики Карелия и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 100 процентов.
Статья 18.Меры по охране жизни и здоровья обучающихся и педагогических работников
1.Организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализуют мероприятия по созданию условий для осуществления образовательного процесса, направленного на обучение навыкам здорового образа жизни на всех ступенях образования.
2.Организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют меры по внедрению здоровьесберегающих педагогических технологий, формированию здоровой среды и воспитанию культуры здоровья.
3.В соответствии с федеральным законодательством педагогические работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в установленном трудовым законодательством порядке.
4.В соответствии с федеральным законодательством педагогические работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обязаны проходить обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда по направлению работодателя в установленном законодательством порядке.
5.Предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), внеочередные медицинские осмотры (обследования), обучение и проверка знаний и навыков в области охраны труда педагогических работников государственных образовательных организаций Республики Карелия осуществляются за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия.
Статья 19.Расходные обязательства Республики Карелия в сфере образования
К расходным обязательствам Республики Карелия в сфере образования относятся:
Пункт 1 статьи 19 вступил в силу с 1 января 2014 года .
1) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, установленными Правительством Республики Карелия;
Пункт 2 статьи 19 вступил в силу с 1 января 2014 года .
2) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 1 настоящей статьи;
3) исполнение установленных настоящим Законом полномочий органов государственной власти Республики Карелия (за исключением полномочий, установленных пунктами 1 -4 части 1 статьи 6 настоящего Закона);
4) осуществление мер и мероприятий в сфере образования, предусмотренных настоящим Законом и нормативными правовыми актами Республики Карелия, принятыми в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и настоящим Законом.
Статья 20.Нормативы и нормативные затраты на оказание государственных услуг в сфере образования
1.Нормативы, указанные в пункте 1 статьи 19 настоящего Закона, определяются Правительством Республики Карелия с учетом требований, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и настоящим Законом.
2.В состав нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях включаются расходы в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования (за исключением расходов, связанных с выполнением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в сфере образования, и расходов на присмотр и уход за детьми) на:
1) оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования;
2) страховые взносы на обязательное страхование в бюджеты государственных внебюджетных фондов в части расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования;
3) приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;
4) подключение и оплату услуг сети Интернет;
5) повышение квалификации педагогических работников;
6) медицинское освидетельствование педагогического персонала.
3.В состав нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включаются расходы в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования (за исключением расходов, связанных с выполнением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в сфере образования) на:
1) оплату труда работников общеобразовательных организаций;
2) страховые взносы на обязательное страхование в бюджеты государственных внебюджетных фондов в части расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций;
3) приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;
4) технические средства обучения, расходные материалы;
5) приобретение письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий;
6) учебные экскурсии;
7) приобретение учебных программ (в том числе в области информационных технологий, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), бланков учебной документации;
8) подписку и приобретение книжной продукции, в том числе справочной и официальной литературы для библиотечных фондов, включая доставку;
9) наем транспортных средств в целях обеспечения мероприятий, связанных с реализацией общеобразовательных программ;
10) подключение и оплату услуг сети Интернет;
11) оплату ремонта учебного оборудования, оргтехники и учебного инвентаря;
12) приобретение оборудования и предметов длительного пользования для учебных классов;
13) повышение квалификации педагогических работников;
14) организацию транспортного обслуживания обучающихся, проживающих в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют общеобразовательные учреждения соответствующего уровня обучения, к месту обучения (к месту проведения единого государственного экзамена) и обратно;
15) медицинское освидетельствование педагогического персонала;
16) организацию и проведение школьных олимпиад.
4.Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере образования устанавливаются уполномоченным органом с учетом требований, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и настоящим Законом.
Статья 21.Расходные обязательства Республики Карелия в сфере образования, исполняемые за счет субвенций из федерального бюджета и бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет Республики Карелия от уплаты государственной пошлины
1.К расходным обязательствам Республики Карелия в сфере образования, исполняемым за счет субвенций из федерального бюджета, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет Республики Карелия от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет Республики Карелия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, относится финансовое обеспечение исполнения полномочий, установленных пунктами 1 -3 части 1 статьи 6 настоящего Закона.
2.Финансовое обеспечение исполнения полномочий, установленных пунктом 4 части 1 статьи 6 настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет Республики Карелия от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет Республики Карелия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 22.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия в сфере образования
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Республики Карелия (далее - государственные полномочия):
1) по предоставлению предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 9 настоящего Закона мер социальной поддержки и социального обслуживания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, за исключением обучающихся (воспитываемых) в государственных образовательных организациях Республики Карелия;
2) по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением государственных образовательных организаций Республики Карелия;
3) по выплате компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).
2.При осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления:
1) Правительство Республики Карелия:
а) утверждает перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, на основании предложения органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия;
б) определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных районов и городских округов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Карелия местным бюджетам на исполнение государственных полномочий (далее - расходные обязательства муниципальных образований);
в) представляет в Законодательное Собрание Республики Карелия расчеты общего объема и распределения субвенций одновременно с проектом закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период;
2) уполномоченный орган:
а) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
б) устанавливает целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления (далее - целевые прогнозные показатели);
в) устанавливает задания по осуществлению государственных полномочий;
г) контролирует полноту и качество осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов;
д) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
е) готовит и вносит предложения для принятия в установленном порядке решения о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) финансовый орган Республики Карелия совместно с уполномоченным органом:
а) устанавливает формы, сроки и требования к содержанию отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и о расходовании переданных на эти цели субвенций из бюджета Республики Карелия (далее - субвенции);
б) контролирует в пределах своей компетенции использование предоставленных на осуществление государственных полномочий финансовых средств;
4) органы местного самоуправления:
а) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, а также муниципальными правовыми актами;
б) представляют финансовому органу Республики Карелия и уполномоченному органу:
отчеты о расходовании предоставленных в соответствии с настоящим Законом субвенций, об исполнении заданий по осуществлению государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей;
иную необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, на основании письменных запросов и в указанные в них сроки (далее - запросы);
в) осуществляют обособленный учет материальных ресурсов, приобретаемых в муниципальную собственность за счет субвенций и передаваемых в оперативное управление органов местного самоуправления;
г) принимают муниципальные правовые акты по вопросам установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, связанных с осуществлением государственных полномочий;
д) устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методиках расчета субвенций.
Статья 23.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.
2.Расчет общих объемов субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и нормативов для определения указанных объемов субвенций осуществляется в процессе составления проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период в следующем порядке:
1) уполномоченный орган прогнозирует:
среднегодовую численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 9 настоящего Закона;
средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Карелия, среднегодовое количество в семьях первых, вторых, третьих и последующих детей, посещающих государственные образовательные организации Республики Карелия и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (далее в настоящей статье - дошкольные образовательные организации), а также среднегодовую посещаемость (количество месяцев) детьми дошкольных образовательных организаций;
среднегодовую численность педагогических работников муниципальных образовательных организаций, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 1 статьи 17 настоящего Закона (далее в настоящей статье - педагогические работники);
2) финансовый орган Республики Карелия планирует нормативы формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований:
по предоставлению мер социальной поддержки и социального обслуживания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 9 настоящего Закона, в расчете на одного обучающегося, с учетом прогнозируемой средней стоимостной оценки размера соответствующих мер методом индексации;
по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими дошкольные образовательные организации, исходя из установленных размеров указанной компенсации, в расчете на одного ребенка (первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), посещающего дошкольную образовательную организацию, методом индексации прогнозируемого среднего размера родительской платы в месяц по Республике Карелия за присмотр и уход за ребенком в дошкольной образовательной организации и расходов, связанных с выплатой указанной компенсации получателю;
по выплате компенсации педагогическим работникам с учетом прогнозируемой средней стоимостной оценки размера социальной поддержки методом индексации;
3) финансовый орган Республики Карелия осуществляет расчет общих объемов субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований:
по предоставлению обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 9 настоящего Закона мер социальной поддержки и социального обслуживания способом умножения среднегодовой численности обучающихся, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, на соответствующий норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований;
по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими дошкольные образовательные организации, способом умножения прогнозируемого среднегодового количества в семьях первых, вторых, третьих и последующих детей на среднегодовую посещаемость (количество месяцев) детьми дошкольной образовательной организации на соответствующий норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований;
по выплате компенсации педагогическим работникам способом умножения среднегодовой численности педагогических работников на соответствующий норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований.
3.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Карелия порядке на единые счета муниципальных районов и городских округов.
Статья 24.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и прекращение осуществления государственных полномочий
1.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий включает:
1) рассмотрение и анализ отчетов о расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей, а также дополнительно предоставляемой по запросам информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
2) оценку выполнения установленных требований к содержанию и порядку предоставления отчетности органами местного самоуправления;
3) оценку исполнения заданий по осуществлению государственных полномочий и выполнения целевых прогнозных показателей;
4) оценку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и качества проведенных за счет субвенций мероприятий;
5) проведение проверок не реже одного раза в три года;
6) направление письменных предписаний об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий в случаях выявления указанных нарушений.
2.Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
2) неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) нецелевое использование субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий.
3.Осуществление государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия.
4.В целях защиты законных прав и интересов населения муниципального образования Глава Республики Карелия вправе с момента внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проекта закона Республики Карелия о прекращении осуществления государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления и до вступления указанного закона в силу поручить временное осуществление государственных полномочий соответствующим органам (органу) исполнительной власти Республики Карелия.
5.В случае прекращения осуществления государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления Глава Республики Карелия определяет органы (орган) исполнительной власти Республики Карелия, на которые (который) возлагается осуществление государственных полномочий.
6.При прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Карелия, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат передаче в собственность Республики Карелия. Порядок и сроки передачи денежных средств и материальных ресурсов устанавливаются соответственно финансовым органом Республики Карелия и органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия.
Статья 25.Инновационная деятельность в сфере образования
1.Инновационная деятельность в сфере образования в Республике Карелия ориентирована на совершенствование научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования и осуществляется в форме реализации инновационных проектов и программ организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и иными действующими в сфере образования организациями, а также их объединениями.
2.В целях создания условий для реализации инновационных проектов и программ, имеющих существенное значение для обеспечения развития системы образования в Республике Карелия, организации, указанные в части 1 настоящей статьи, реализующие указанные инновационные проекты и программы, признаются региональными инновационными площадками и составляют инновационную инфраструктуру в системе образования в Республике Карелия.
3.Уполномоченный орган определяет порядок признания организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, региональными инновационными площадками, а также утверждает перечень региональных инновационных площадок.
4.Уполномоченный орган и иные органы государственной власти Республики Карелия оказывают в соответствии с законодательством Республики Карелия финансовую, материально-техническую, информационную и иную поддержку организациям, признанным региональными инновационными площадками.
Статья 26.Международное сотрудничество
Республика Карелия содействует развитию сотрудничества российских и иностранных образовательных организаций, международной академической мобильности обучающихся, педагогических, научных и иных работников системы образования, привлечению иностранных граждан к обучению в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечению взаимного признания образования и (или) квалификации, участвует в соответствии с международными договорами Российской Федерации в деятельности различных международных организаций в сфере образования.