Постановление от 02.10.2013 г № 297-П
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы»
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1284-р Правительство Республики Карелия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы" (далее - Программа).
1.1.Установить, что с 1 января 2014 года реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках подпрограммы 5 "Долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы" государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения в Республике Карелия", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П.
2.Определить уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия по реализации Программы Министерство труда и занятости Республики Карелия.
Глава Республики Карелия
А.П.ХУДИЛАЙНЕН
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В РЕСПУБЛИКУ КАРЕЛИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013-2018 ГОДЫ"
I.Паспорт программы
| Наименование Программы | долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы" (далее - Программа) |
| Согласование проекта Программы Правительством Российской Федерации | распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 1284-р |
| Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия, ответственный за реализацию Программы | Министерство труда и занятости Республики Карелия |
| Цель Программы | стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия |
| Задачи Программы | 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи в Республике Карелия. 2. Создание условий для закрепления переселившихся соотечественников в Республике Карелия и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Республики Карелия в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство труда и занятости Республики Карелия; Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (далее - УФМС России по Республике Карелия) (по согласованию); Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию); Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд; Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации; администрации муниципальных районов и городских округов Республики Карелия; государственные казенные учреждения службы занятости населения Республики Карелия |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2013-2018 годы (этапы не выделяются) |
| Объемы и источники финансирования Программы | прогнозные объемы финансирования Программы за счет средств консолидированного бюджета Республики Карелия составляют 21,58 млн. рублей, в том числе по годам: на 2013 год - 2,73 млн. рублей; на 2014 год - 5,66 млн. рублей; на 2015 год - 3,15 млн. рублей; на 2016 год - 3,24 млн. рублей; на 2017 год - 3,35 млн. рублей; на 2018 год - 3,45 млн. рублей. К финансовому обеспечению мероприятий в рамках Программы могут привлекаться средства юридических и физических лиц |
| Основные показатели эффективности Программы | 1. Количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Карелия. 2. Доля расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий. 3. Количество трудоустроенных участников Программы и членов их семей на территории Республики Карелия. 4. Количество прибывших участников Программы и членов их семей в трудоспособном возрасте |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | реализация Программы позволит обеспечить: 1. Вселение на территорию Республики Карелия 2100 соотечественников, из них 1210 участников Программы и 890 членов их семей, в том числе по годам: 2013 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2014 год - 600 человек (360 участников Программы и 240 членов их семей); 2015 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2016 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2017 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей); 2018 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей). 2. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Республики Карелия. 3. Улучшение обеспечения организаций Республики Карелия квалифицированными кадрами. 4. Дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия. 5. Улучшение имиджа Республики Карелия и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом |
II.Общая характеристика сферы реализации программы
Одним из факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Республики Карелия, является сокращение численности населения республики, которое обусловлено естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокой смертности, а также миграционным оттоком населения, по большей части трудоспособного возраста.
Снижение численности населения определяет следующие проблемы социально-экономического развития региона:
- недостаточное обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов Республики Карелия;
- недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства, фермерского хозяйства;
- снижение численности работников в сфере агропромышленного производства.
Демографическая ситуация
Демографические процессы, происходящие в Республике Карелия, отражают общероссийские тенденции.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (далее - Карелиястат), к началу 1991 года в Республике Карелия проживало 791,5 тыс. человек. Численность населения на тот момент достигла максимальной отметки. В последующие годы наблюдалось ее ежегодное снижение в среднем на 8,0 тыс. человек. На конец 2011 года численность населения в сравнении с 1991 годом сократилась на 151,8 тыс. человек и составила 639,7 тыс. человек.
Сокращение численности населения происходило, прежде всего, из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль): в 2009 году число смертей превысило число рождений в 1,3 раза, в 2010 году - в 1,3 раза, в 2011 году - в 1,2 раза (таблица 2.1).
Таблица 2.1
Основные показатели естественного движения населения
| Территория | На 1 тыс. человек населения | ||||||||
| родившихся | умерших | естественный прирост (убыль) | |||||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Республика Карелия | 12,1 | 12,1 | 12,0 | 16,3 | 16,2 | 14,8 | -4,2 | -4,1 | -2,8 |
| Городские поселения | 11,7 | 11,6 | 11,5 | 14,3 | 14,2 | 13,3 | -2,6 | -2,6 | -1,8 |
| Сельская местность | 13,5 | 13,7 | 13,8 | 23,0 | 23,1 | 20,0 | -9,5 | -9,4 | -6,2 |
В последние годы происходит не только абсолютное сокращение численности населения, но и изменение его возрастного состава. Происходит деформация возрастной структуры населения республики - идет процесс старения населения (таблица 2.2).
Таблица 2.2
Распределение населения по основным возрастным группам
(на начало года)
| Год | Все население, тыс. человек | В том числе в возрасте | Удельный вес возрастных групп в общей численности населения, % | ||||
| моложе трудоспособного | трудоспособном | старше трудоспособного | моложе трудоспособного | трудоспособном | старше трудоспособного | ||
| 2010 | 648,7 | 102,8 | 401,8 | 144,1 | 15,9 | 61,9 | 22,2 |
| 2011 | 642,6 | 103,1 | 392,5 | 147,0 | 16,0 | 61,1 | 22,9 |
| 2012 | 639,7 | 104,6 | 384,6 | 150,5 | 16,4 | 60,1 | 23,5 |
Такое изменение возрастной структуры населения республики в дальнейшем будет негативно сказываться на естественном демографическом воспроизводстве населения. Процесс старения населения приведет к снижению его экономической активности и увеличению демографической нагрузки на работающее население.
На формирование численности населения оказывают влияние и миграционные процессы. За период 2009-2011 годов наблюдается отрицательное сальдо миграции населения на территории республики (таблица 2.3).
Таблица 2.3
Общие итоги миграции населения (на начало года), человек
| Территория | Миграционный прирост (убыль) | ||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Республика Карелия | -2333 | -3477 | -1147 |
Высокой миграционной подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Доля лиц этой возрастной группы в общем объеме миграции за 2011 год составила около 80%.
Более половины всех мигрантов составляет молодежь. Причины, побуждающие молодежь выезжать из республики, связаны с поиском более благоприятных условий для жизни и трудовой деятельности. Наличие рабочих мест, условия занятости, высокий уровень доходов, перспективы решения жилищной проблемы, преимущества в удовлетворении запросов социального характера делают столичные города (Москва, Санкт-Петербург) и экономически развитые приграничные государства (Финляндия, Швеция, Норвегия и др.) более привлекательными для молодых людей территориями.
По итогам 2011 года наибольший миграционный прирост сложился за счет иностранных граждан, прибывших в Карелию с Украины (15,1% от общего числа иностранных граждан, прибывших из-за рубежа), из Азербайджана (12,2%), Армении (11,8%), Таджикистана (8,7%), Белоруссии (6,7%) и Киргизии (6,0%).
Таким образом, в настоящее время демографическая ситуация в Республике Карелия характеризуется следующими процессами:
- депопуляцией населения - превышением уровня смертности над рождаемостью;
- старением населения и трудовых ресурсов;
- отрицательным миграционным сальдо.
Все эти процессы оказывают значительное влияние на формирование трудовых ресурсов.
По прогнозным показателям, заложенным в Региональной целевой программе "Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года", в Республике Карелия общий коэффициент рождаемости должен увеличиться с 12,6 в 2013 году до 13,3 в 2015 году. Вместе с тем сохранится естественная убыль населения, и коэффициент естественной убыли населения с -3,3 в 2013 году уменьшится до -2,0 в 2015 году.
Проведение эффективной демографической политики и улучшение социально-экономической ситуации в республике позволит уменьшить отток квалифицированных специалистов. Реализация национальных проектов в здравоохранении, образовании, жилищной сфере, установление материнского капитала и принятие мер государственной поддержки малообеспеченным семьям позволят увеличить рождаемость и улучшить демографическую ситуацию в республике.
Ситуация на рынке труда
Ситуация на рынке труда Республики Карелия определяется состоянием экономики, развитием социальной сферы, происходящими в республике демографическими процессами.
По информации Карелиястата, в 2011 году численность экономически активного населения Республики Карелия уменьшилась на 9,1 тыс. человек по сравнению с 2010 годом и составила 330,0 тыс. человек.
Среднегодовая численность занятых в экономике в 2011 году снизилась по сравнению с 2010 годом на 3,8 тыс. человек и составила 306,9 тыс. человек.
Таким образом, численность экономически активного населения Республики Карелия имеет тенденцию к сокращению. За последние пять лет она уменьшилась на 23,1 тыс. человек. Подобный процесс отрицательно влияет на социально-экономическое развитие республики.
В целях преодоления негативных тенденций на территории Республики Карелия реализуется Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденная Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК. Основной целью данной программы является повышение уровня и качества жизни, обеспечение занятости населения, что, в свою очередь, должно повысить миграционную привлекательность республики.
Анализ динамики показателей регистрируемой безработицы за период 2009-2012 годов свидетельствует о появлении и сохранении позитивных тенденций на рынке труда Республики Карелия.
По информации Карелиястата, по результатам обследования населения по проблемам занятости за 2012 год по сравнению с результатами обследования за 2011 год:
- численность безработных граждан по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) уменьшилась на 4,0 тыс. человек и составила 31,8 тыс. человек;
- уровень безработицы по методологии МОТ снизился с 9,6 до 8,7% от экономически активного населения.
Сложившаяся структура кадрового спроса и предложения рабочей силы определялась в первую очередь потребностью работодателей в рабочих разного уровня квалификации и составляла основную часть заявочного спроса (80,1%). В абсолютном выражении прослеживалось снижение кадровой потребности в квалифицированных работниках сельского и лесного хозяйств (в 2 раза). В то же время повысилась потребность в работниках сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства на 16,9%, в операторах, аппаратчиках, машинистах установок и машин - на 23,4%.
В 2012 году по всем профессиональным группам (за исключением руководителей органов власти и управления всех уровней) наблюдалось превышение спроса на рабочую силу над предложением. Наибольший дисбаланс был отмечен в профессиональных группах квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий (вакансий в 2,9 раза больше, чем безработных), специалистов высшего и среднего уровня квалификации (в 2,6-2,7 раза), работников сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и неквалифицированных рабочих (в 2,3 раза).
Таблица 2.4
Распределение безработных граждан и вакансий,
зарегистрированных в органах службы занятости населения
Республики Карелия в первом полугодии 2010-2012 годов,
по профессиональным группам
| Первое полугодие 2010 года | Первое полугодие 2011 года | Первое полугодие 2012 года | ||||
| безработные, человек | вакансии, единиц | безработные, человек | вакансии, единиц | безработные человек | вакансии, единиц | |
| Руководители органов власти и управления всех уровней | 972 | 569 | 932 | 844 | 745 | 764 |
| Специалисты высшего уровня квалификации | 644 | 897 | 678 | 1257 | 448 | 1206 |
| Специалисты среднего уровня квалификации | 683 | 855 | 594 | 1176 | 436 | 1112 |
| Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации | 247 | 163 | 206 | 244 | 173 | 300 |
| Работники сферы обслуживания, ЖКХ, торговли | 2065 | 2331 | 1772 | 2643 | 1368 | 3089 |
| Квалифицированные работники сельского, лесного хозяйства | 500 | 642 | 372 | 1040 | 321 | 522 |
| Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий | 2608 | 2536 | 1941 | 4033 | 1499 | 4349 |
| Операторы, аппаратчики и машинисты установок и машин, слесари-сборщики | 2365 | 1411 | 1823 | 1935 | 1485 | 2387 |
| Неквалифицированные рабочие | 3361 | 4256 | 2691 | 5073 | 2066 | 4846 |
| ИТОГО | 15009 | 13660 | 12102 | 18245 | 9386 | 18575 |
Таблица 2.5
Краткий перечень наиболее востребованных профессий
и специальностей в первом полугодии 2012 года
| Наименование профессии | Количество вакансий, единиц | Количество безработных граждан, человек |
| 1 | 2 | 3 |
| Служащие | ||
| Военнослужащий по контракту | 499 | 4 |
| Медицинская сестра | 346 | 39 |
| Воспитатель детского сада (яслей-сада) | 220 | 43 |
| Бухгалтер | 185 | 270 |
| Охранник | 183 | 212 |
| Кассир | 157 | 81 |
| Менеджер | 143 | 196 |
| Специалист | 139 | 294 |
| Агент страховой | 136 | 3 |
| Консультант | 125 | 21 |
| Инженер | 88 | 90 |
| Врач-терапевт | 81 | 3 |
| Механик | 68 | 45 |
| Полицейский | 66 | 4 |
| Социальный работник | 66 | 118 |
| Врач | 65 | 1 |
| Диспетчер | 65 | 58 |
| Мастер строительных и монтажных работ | 62 | 16 |
| Менеджер (в коммерческой деятельности) | 62 | 8 |
| Фельдшер | 61 | 6 |
| Мастер | 59 | 81 |
| Товаровед | 55 | 37 |
| Воспитатель | 52 | 56 |
| Экономист | 52 | 70 |
| Администратор | 50 | 98 |
| Юрист | 50 | 61 |
| Рабочие | ||
| Подсобный рабочий | 2100 | 1137 |
| Водитель автомобиля | 894 | 617 |
| Разнорабочий | 841 | 234 |
| Продавец продовольственных товаров | 672 | 678 |
| Плотник | 560 | 202 |
| Повар | 500 | 187 |
| Грузчик | 350 | 201 |
| Рабочий по благоустройству населенных пунктов | 338 | 138 |
| Электрогазосварщик | 296 | 70 |
| Продавец широкого профиля | 284 | 116 |
| Бетонщик | 255 | 19 |
| Сторож (вахтер) | 241 | 496 |
| Маляр | 239 | 39 |
| Уборщик служебных помещений | 230 | 214 |
| Дворник | 229 | 277 |
| Вальщик леса | 222 | 105 |
| Уборщик производственных и служебных помещений | 218 | 141 |
| Помощник воспитателя | 212 | 90 |
| Продавец непродовольственных товаров | 198 | 410 |
| Санитар | 196 | 166 |
| Штукатур | 188 | 11 |
| Машинист экскаватора | 185 | 42 |
| Официант | 177 | 42 |
| Арматурщик | 167 | 0 |
| Дорожный рабочий | 163 | 97 |
| Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий | 156 | 153 |
| Слесарь-сантехник | 156 | 129 |
| Слесарь-ремонтник | 153 | 117 |
| Тракторист | 144 | 76 |
| Оператор линии в производстве пищевой продукции | 137 | 9 |
| Кондитер | 134 | 46 |
| Штукатур-маляр | 131 | 55 |
| Каменщик | 129 | 32 |
| Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций | 129 | 5 |
| Почтальон | 126 | 104 |
| Мойщик посуды | 124 | 45 |
| Слесарь по сборке металлоконструкций | 123 | 3 |
| Станочник деревообрабатывающих станков | 120 | 54 |
| Рабочий зеленого хозяйства | 110 | 24 |
| Кухонный рабочий | 107 | 96 |
| Плотник-бетонщик | 105 | 20 |
| Водитель погрузчика | 103 | 45 |
| Машинист бульдозера | 103 | 21 |
| Уборщик территорий | 103 | 95 |
| Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования | 102 | 49 |
| Электромонтер | 101 | 100 |
| Облицовщик-плиточник | 96 | 7 |
| Сварщик | 96 | 7 |
| Водитель автобуса | 95 | 42 |
| Слесарь по ремонту автомобилей | 95 | 153 |
| Токарь | 91 | 28 |
| Контролер | 88 | 110 |
| Укладчик-упаковщик | 83 | 62 |
| Швея | 80 | 42 |
| Кладовщик | 77 | 103 |
| Уборщик | 76 | 193 |
| Бармен | 74 | 37 |
| Машинист крана (крановщик) | 71 | 30 |
Вывод: в 2012 году рынок труда Республики Карелия характеризовался значительным увеличением числа поступивших вакансий и снижением безработицы.
Система профессионального образования
Обеспечения экономики республики квалифицированными кадрами невозможно добиться без эффективной системы профессионального образования.
Система профессионального образования Республики Карелия включает в себя 9 образовательных учреждений начального профессионального образования, 20 образовательных учреждений среднего профессионального образования (в том числе 4 филиала), 3 образовательных учреждения высшего профессионального образования и 9 филиалов учреждений высшего профессионального образования.
Образовательные учреждения профессионального образования республики осуществляют подготовку по 57 профессиям начального профессионального образования, 76 специальностям среднего профессионального образования, 86 специальностям высшего профессионального образования.
Общее количество обучающихся и студентов по очной форме обучения в 2012 году составило: по программам начального профессионального образования - 3494 человека, по программам среднего профессионального образования - 6749 человек, по программам высшего профессионального образования - 9036 человек.
Вывод: сложившаяся система профессионального образования позволит участникам Программы и членам их семей при необходимости пройти обучение и переподготовку для увеличения своей конкурентоспособности на рынке труда Республики Карелия.
Жилищное обустройство
Особое значение для достижения основной цели Программы имеет вопрос жилищного обустройства участников Программы в Республике Карелия, который может быть решен следующими способами:
- аренда жилья на рынке недвижимости;
- проживание в гостиницах;
- приобретение жилья на первичном и вторичном рынках жилья;
- для отдельных категорий работников возможны варианты предоставления служебного жилья;
- строительство индивидуального жилья.
Ориентировочная стоимость аренды 1-комнатной квартиры в Республике Карелия составляет от 5,0 до 18,0 тыс. рублей в месяц (в зависимости от степени благоустроенности и места расположения).
Стоимость проживания в гостиницах - от 300 рублей в сутки за 1 человека.
По состоянию на январь 2013 года средняя цена 1 кв. м общей площади в Республике Карелия на первичном рынке жилья составляла 47602 рубля, на вторичном рынке жилья - 48388 рублей.
В качестве механизма постоянного жилищного обустройства, улучшения жилищных условий предусматривается участие переселенцев и членов их семей после получения ими российского гражданства в подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия".
Государственным заказчиком и исполнителем подпрограммы является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.
Подпрограммой предусматривается государственная поддержка гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, в строительстве или приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов), путем компенсации за счет средств бюджета Республики Карелия части процентов по кредитам, предоставленным уполномоченными банками (заимодавцами) на указанные цели.
Компенсация производится на основании заключенных между переселенцами и исполнителем подпрограммы соглашений.
Государственная поддержка оказывается гражданам - участникам подпрограммы в случаях приобретения на территории Республики Карелия жилых помещений путем долевого участия в строительстве жилья или по договору цессии, договору купли-продажи с застройщиком, а также строительства или приобретения незавершенных строительством индивидуальных жилых домов на территории Республики Карелия, пригодных для постоянного проживания после завершения их строительства.
Компенсация процентной ставки по кредиту производится в части, не превышающей стоимости строительства общей площади жилья по норме, определенной для семей разной численности:
33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина;
42 квадратных метра - для семьи из двух человек;
18 квадратных метров - на каждого члена семьи для семьи из трех и более человек.
Численный состав семьи гражданина - участника подпрограммы определяется на момент заключения соглашения, предусматривающего компенсацию процентной ставки по кредиту, на основании соответствующих подтверждающих документов.
При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по договору долевого участия в строительстве жилья или уступки права требования (цессии) к договору участия в долевом строительстве жилья (далее - приобретаемого жилья) не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Карелия, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на дату заключения соглашения между исполнителем и участником подпрограммы. В случае если фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья превышает указанную стоимость, для расчета принимается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Карелия, определяемая уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на дату заключения соглашения между исполнителем и участником подпрограммы.
В случае строительства индивидуального жилого дома или приобретения незавершенного строительством индивидуального жилого дома компенсация процентов по кредиту производится в части, не превышающей стоимости строительства 150 квадратных метров общей площади жилья.
Компенсация производится гражданам - участникам подпрограммы после подтверждения уплаты процентов по кредитным договорам (договорам займа).
Планируемые размеры компенсации процентов за счет средств бюджета Республики Карелия по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым уполномоченными банками (заимодавцами) гражданам - участникам подпрограммы для строительства (приобретения) жилья, представлены в таблице 2.6.
Таблица 2.6
Планируемые размеры
компенсации процентов за счет средств бюджета
Республики Карелия по ипотечным жилищным кредитам
(займам), предоставляемым уполномоченными банками
(заимодавцами) гражданам - участникам подпрограммы
для строительства (приобретения) жилья
| Размер компенсации процентов | Предельный срок выплаты компенсации, процентов | |
| По ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым гражданам - участникам подпрограммы | 5% годовых | в течение срока действия кредитного договора, но не более 5 лет |
В число граждан - участников подпрограммы жилищного кредитования могут быть включены:
работники государственных и муниципальных образовательных, медицинских учреждений, учреждений культуры, социального обслуживания и социальной защиты, физической культуры и спорта;
граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
молодые семьи (возраст каждого из супругов не превышает 35 лет) и не состоящие в браке граждане, возраст которых не превышает 35 лет;
семьи, имеющие трех и более детей.
Основными источниками финансирования подпрограммы жилищного кредитования являются:
средства граждан - участников подпрограммы жилищного кредитования, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья;
средства уполномоченных банков (заимодавцев), предоставляющих гражданам - участникам подпрограммы жилищного кредитования ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья;
средства бюджета Республики Карелия, направляемые на реализацию механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов) и оказание государственной поддержки региональному оператору в целях обеспечения его деятельности по рефинансированию закладных;
средства федерального бюджета, бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия, предоставляемые в виде жилищных субсидий гражданам - участникам подпрограммы жилищного кредитования, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья.
Малый и средний бизнес
Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства.
По данным официальной статистики, в настоящее время в республике насчитывается более 26,6 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них средних предприятий - 107, малых предприятий - 1555, микропредприятий - 7454, индивидуальных предпринимателей - 17539.
Общее количество занятых в малом и среднем бизнесе составило 84,7 тыс. человек или каждый третий работающий, в том числе: численность работников списочного состава (без внешних совместителей) предприятий и организаций малого и среднего бизнеса - 58,0 тыс. человек, количество индивидуальных предпринимателей с учетом наемных работников - 26,7 тыс. человек.
Направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия в целом ориентированы на количественное увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства и их качественное совершенствование. Основные показатели развития малого и среднего бизнеса республики приведены в таблице 2.7.
Таблица 2.7
| Наименование показателя | 2010 год | 2011 год |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 100 тыс. человек населения Республики Карелия (единиц) | 1277 | 1425 |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов) | 35,5 | 37,5 |
| Оборот организаций малого и среднего предпринимательства на одного жителя республики (тыс. рублей) | 111,5 | 114,8 |
Основным инструментом реализации государственной политики для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия является региональная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 21 февраля 2009 года N 29-П.
Целью данной программы является создание условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия для увеличения общего количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости и развития самозанятости населения, обеспечения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, увеличения доли производимых малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг в валовом региональном продукте.
Для решения поставленных задач Правительством Республики Карелия:
создан Гарантийный фонд Республики Карелия (фонд поручительств) по обязательствам субъекта малого и среднего предпринимательства;
запущен механизм предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на начало собственного дела, в том числе на создание малой инновационной компании;
предоставляются субсидии уже действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; приобретению машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; приобретению новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) и т.п.;
создан и функционирует Бизнес-инкубатор Республики Карелия;
проводятся информационно-консультационные мероприятия, а также мероприятия по переподготовке и повышению квалификации лиц, занятых в малом и среднем бизнесе;
с целью повышения общественной значимости предпринимательской деятельности в социально-экономическом развитии республики проводятся конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Лучший предприниматель года" и "Лучший инновационный проект";
проводятся массовые программы обучения и повышения квалификации в сферах деятельности, связанных с использованием современных инновационных и информационных технологий управления, развития производства и услуг;
осуществляется поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
обеспечивается максимальная информационная открытость реализуемых мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства посредством размещения указанной информации на интернет-портале "Малый и средний бизнес Республики Карелия", а также в "Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия - получателей поддержки";
предоставляется возможность участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства республики.
В 2012 году создан региональный центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, так как именно такие компании производят конкурентоспособную продукцию.
Кроме того, региональная программа в 2013 году дополнена новым мероприятием "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)". Это позволит субъектам малого и среднего предпринимательства получить субсидию на софинансирование затрат по приобретению в собственность оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров, предусмотренных бизнес-проектом.
Обеспечение условий устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь производственного, как неотъемлемой части экономики Республики Карелия, приведет к созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предпринимательской среды, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Инвестиционные проекты
Республика Карелия обладает рядом стратегических преимуществ, которые при целенаправленных действиях могут сыграть решающую роль в повышении ее инвестиционной привлекательности. Это богатые природные ресурсы и реальные возможности для их глубокой переработки на месте: лесные ресурсы (970 млн. куб. м); минерально-сырьевая база, включающая 777 разведанных месторождений, содержащих 27 видов полезных ископаемых; водные и биоресурсы; значительный научный кадровый и инновационный потенциал; приграничное положение Республики Карелия (протяженность границы с Финляндией 798 км), позволяющее развивать промышленную кооперацию; транзитные транспортные перспективы и выходы водной системы в южные и северные моря и Балтику; уникальная северная природа в сочетании с богатым культурным и историческим наследием.
Распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 апреля 2011 года N 185р-П в целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Карелия и реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2010 года N 142р-П и утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС), Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 января 2011 года N 10р-П, утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 февраля 2011 года N 1995-IV ЗС), утверждены Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы.
Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы определяют основные принципы, цели, задачи и направления реализации инвестиционной политики в республике, являются базовыми ориентирами для построения системы программных мероприятий органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления.
Условия реализации Основных направлений инвестиционной политики на 2011-2015 годы обусловлены основными вызовами устойчивому развитию республики, обозначенными в Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П):
- нестабильностью мировых товарных и финансовых рынков, колебанием цен на энергоносители;
- усилением конкурентной борьбы между субъектами Российской Федерации за привлечение стратегических инвестиций;
- наличием инфраструктурных ограничений для экономического роста;
- возрастанием роли человеческого фактора в развитии экономики и социальной сферы.
Формирование и развитие инфраструктуры, удовлетворяющей потребности предприятий и потенциальных инвесторов, является важнейшим институциональным фактором стабильности реализации инвестиционной деятельности в республике.
В данной сфере основное внимание Правительства Республики Карелия будет уделено устранению инфраструктурных ограничений для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики посредством строительства и реконструкции самих объектов инфраструктуры и совершенствования методов регулирования их деятельности.
Функционирование объектов инфраструктуры в республике традиционно связывают с деятельностью железнодорожного, автомобильного, водного и авиационного транспорта, связи, энергетического комплекса, пригранично-таможенной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства.
Среди существующих в республике видов транспорта наибольший удельный вес в объемах перевозок сохраняется за железнодорожным транспортом, развитие которого позволит решить задачи увеличения пропускной способности железных дорог, соответствующей объему промышленного производства предприятий с учетом освоения новых месторождений и развития предприятий республики.
Стратегическим партнером Правительства Республики Карелия является ОАО "Российские железные дороги", сотрудничество осуществляется в рамках реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 877-р (далее - Стратегия), и ежегодно заключаемых соглашений.
Стратегией предусматривается дальнейшее развитие инфраструктуры Октябрьской железной дороги. Правительство Республики Карелия заинтересовано в реализации следующих инвестиционных проектов:
- достройка и ввод в постоянную эксплуатацию линии Ледмозеро-Кочкома;
- развитие пропускных способностей магистрали на одном из основных грузовых направлений Волховстрой-Петрозаводск-Мурманск;
- реконструкция станций Беломорск и Кемь;
- реконструкция железнодорожного участка Лодейное Поле - Янисъярви;
- реконструкция железнодорожных пограничных пунктов пропуска Вяртсиля и Кивиярви.
Реализация данных проектов позволит обеспечить реализацию транзитного потенциала республики и расширить объемы перевозок.
В сфере авиационного транспорта внимание Правительства Республики Карелия будет уделено продолжению дальнейшей реконструкции международного аэропорта "Бесовец", расширению маршрутной сети на местных и межрегиональных линиях и увеличению объема пассажирских перевозок воздушным транспортом, расширению производственной деятельности бюджетного учреждения Республики Карелия "Аэропорт "Петрозаводск".
В сфере развития водного транспорта Правительством Республики Карелия основное внимание будет уделено привлечению средств из федерального бюджета на реконструкцию гидротехнических сооружений Беломорско-Балтийского канала и реализации проекта строительства нового морского торгового порта в г. Беломорске.
В сфере развития автомобильной транспортной инфраструктуры основное внимание Правительства Республики Карелия будет уделено подготовке и продвижению предложений по включению республиканских объектов в программные документы в области развития транспортной инфраструктуры в Северо-Западном федеральном округе и Российской Федерации.
Развитие энергетической инфраструктуры актуально в связи с необходимостью бесперебойного энергоснабжения предприятий и обеспечения возможности технологического присоединения новых объектов к сетям электроснабжения.
В республике продолжит действие Программа перспективного развития электроэнергетики Республики Карелия на период до 2017 года, предусматривающая реконструкцию существующих и строительство новых источников генерации, реконструкцию существующих сетей с заменой устаревшего оборудования. Реализация Программы позволит расширить наличие свободных мощностей для подключения новых потребителей к сетям электроснабжения.
Особое внимание Правительства Республики Карелия будет уделено:
- завершению проектов: строительства участка ВЛ 330 кВ ПС "Лоухи - Ондская ГЭС", расширения Петрозаводской ТЭЦ, строительства участка ВЛ 330 кВ "Онда-Петрозаводская";
- реализации планов и мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности предприятий, которые предусматривают модернизацию производственных процессов, замену устаревшего оборудования, а также организационные мероприятия, направленные на рациональное использование энергоресурсов.
Будет продолжена реализация Соглашения между Правительством Республики Карелия и ЗАО "Норд Гидро", в рамках которого осуществляется реконструкция и строительство малых гидроэлектростанций.
Внедрение эффективных технологических и управленческих схем, энергосберегающих технологий, модернизация действующих энергоустановок в ведущих энергоемких производствах позволят оптимизировать потребление электроэнергии на технологические нужды и смягчить негативные последствия увеличения ее стоимости.
В республике осуществляется реализация экономических и инвестиционных проектов, имеющих общенациональное значение, находящихся на различной стадии реализации:
- "Строительство завода по производству плит OSB в Республике Карелия, г. Петрозаводск";
- "Строительство и реконструкция 5 малых гидроэлектростанций";
- "Строительство нового морского порта в г. Беломорске";
- "Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса "Бесовец" (г. Петрозаводск).
В результате реализации Основных направлений инвестиционной политики на 2011-2015 годы с учетом основных условий инвестиционной привлекательности республики, таких как формирование институциональной среды регионального уровня, снижение инфраструктурных и административных барьеров, поддержка инновационного развития в Республике Карелия, к 2015 году будет обеспечен рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,5 раза к уровню 2010 года и создано в рамках реализации инвестиционных проектов не менее 7 тысяч рабочих мест.
Основные риски реализации Программы
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных задач, являются:
- безработица среди участников Программы и членов их семей;
- жилищная необустроенность участников Программы и членов их семей;
- несоответствие квалификации и деятельности участника Программы квалификации и деятельности, заявленным в анкете соотечественника;
- отказ от участия в Программе и выезд участников Программы и членов их семей из Республики Карелия ранее чем через два года.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:
- при проведении консультаций и при принятии решения по результатам рассмотрения анкет рекомендовать кандидатам на участие в Программе до переезда в Республику Карелия согласовывать с будущими работодателями вопросы трудоустройства (заключать предварительные соглашения, получать от работодателей гарантийные письма и т.п.);
- разъяснять участникам Программы их права и обязанности, меры ответственности, предусмотренные за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- проводить сравнительный анализ обеспеченности участников Программы и членов их семей услугами, предоставляемыми гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Карелия;
- через средства массовой информации проводить разъяснительную работу о задачах Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Республики Карелия, о категориях переселенцев, которых намерены пригласить в Республику Карелия, о территориях вселения, механизме поддержки, выделении материальной помощи;
- расселять участников Программы и членов их семей преимущественно на территориях муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия с низким уровнем безработицы и с планируемым строительством новых производственных объектов.
Результатом проведения данных мероприятий станет трудоустройство участников Программы и членов их семей, в том числе с учетом заявленных работодателями квалификационных требований, повышение профессионального уровня трудоспособных участников Программы и членов их семей, подбор вариантов жилищного обустройства, координация, взаимодействие и обмен информацией между заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия, территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления.
В рамках Программы планируется принять и обустроить на территории Республики Карелия 2100 соотечественников (1210 участников Программы и 890 членов их семей), в том числе по годам:
2013 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);
2014 год - 600 человек (360 участников Программы и 240 членов их семей);
2015 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);
2016 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);
2017 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);
2018 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей).
Оценка готовности территории вселения к приему соотечественников
Показатели готовности территории вселения к приему соотечественников приведены в таблице 2.9.
Таблица 2.9
| N п/п | Наименование показателя | Год | Единица измерения | Значение показателя по Республике Карелия на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Общая численность населения на 1 января текущего года | 2011 2012 2013 | тыс. человек | 642,6 639,7 нет данных |
| 2. | Естественный(ая) прирост (убыль) населения | 2010 2011 2012 | человек | -2659 -1754 нет данных |
| 3. | Миграционный(ая) прирост (убыль) населения | 2010 2011 2012 | человек | -1031 -1147 -972 |
| 4. | Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения | 2010 2011 2012 | % | 61 61,1 61,9 |
| 5. | Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения | 2010 2011 2012 | % | 85,8 82,2 нет данных |
| 6. | Общая численность безработных (по методологии МОТ) | 2010 2011 2012 | тыс. человек | 35,8 31,8 нет данных |
| 7. | Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) | 2010 2011 2012 | % | 9,6 8,7 7,3 |
| 8. | Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных | 2010 2011 2012 | тыс. человек | 9,8 8,3 6,7 |
| 9. | Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения | 2010 2011 2012 | % | 2,6 2,3 1,8 |
| 10. | Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию) | 2010 2011 2012 | человек | 3,9 2,4 1,7 |
| 11. | Численность привлеченных иностранных работников | 2010 2011 2012 | человек | 2042 1910 1881 |
| 12. | Прожиточный минимум | 2010 2011 2012 | рублей | 6754 7228 7774 |
| 13. | Количество жилья в среднем на 1 жителя | 2010 2011 2012 | кв. м | 25,7 25,4 нет данных |
| 14. | Количество постоянного жилья для приема переселенцев | 2010 2011 2012 | кв. м | - |
| 15. | Количество временного жилья для приема переселенцев | 2010 2011 2012 | кв. м | - |
| 16. | Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 100 детей дошкольного возраста | 2010 2011 2012 | мест | 97 97 нет данных |
| 17. | Бюджетные доходы - всего | 2010 2011 2012 | тыс. рублей | 43302,9 38546,6 нет данных |
| 18. | Бюджетные расходы - всего | 2010 2011 2012 | тыс. рублей | 43846,4 38636,6 нет данных |
Вывод:
На территории Республики Карелия продолжается снижение численности населения в связи с естественной убылью населения и миграционным оттоком.
Существующий дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда по квалификационному составу кадров не позволяет обеспечить предприятия республики качественными трудовыми ресурсами. Потребность в рабочей силе существует на предприятиях лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, в учреждениях здравоохранения и образования.
В последние годы в Республике Карелия сложилась устойчивая тенденция по снижению уровня безработицы.
На территории вселения имеется сеть медицинских и образовательных учреждений, позволяющая удовлетворять потребности переселенцев в медицинских и образовательных услугах. Имеющиеся учреждения культуры оказывают разнообразные услуги, количество которых постоянно растет.
Участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к услугам дошкольного образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Республике Карелия, на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.
Население, проживающее на территории вселения, многонационально и доброжелательно относится к вновь прибывшим гражданам.
Органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления готовы оказывать всестороннюю помощь в обустройстве соотечественников, желающих переселиться в Республику Карелия.
Реализация Программы является одним из основных путей дальнейшего социально-экономического развития Республики Карелия и решения демографической проблемы.
III.Цель, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы
Целью Программы является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Республики Карелия.
Задачами Программы являются:
1.Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.
2.Создание условий для закрепления переселившихся соотечественников в Республике Карелия и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.
3.Содействие обеспечению потребности экономики Республики Карелия в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.
Для проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы сформированы целевые показатели (индикаторы).
Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) представлена в приложении N 1 к Программе.
Достижение основных показателей Программы позволит обеспечить:
- привлечение к концу 2018 года на территорию Республики Карелия 2100 соотечественников (1210 участников Программы и 890 членов их семей);
- улучшение обеспечения организаций в Республике Карелия квалифицированными кадрами;
- дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия;
- улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Республики Карелия;
- повышение имиджа Республики Карелия и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.
Кроме планируемых конечных результатов реализации Программы ожидается и положительный эффект от реализации Программы в социально-экономической сфере Республики Карелия.
К основным параметрам социально-экономической эффективности реализации Программы относятся следующие.
1.Обеспечение учреждений бюджетной сферы муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия квалифицированными кадрами.
Прибытие в рамках Программы специалистов, имеющих высокий уровень квалификации, позволит избежать дополнительных затрат бюджетных средств на профессиональное обучение специалистов.
Согласно расчетам в республику в рамках Программы прибудут 665 специалистов с высшим образованием.
С учетом затрат бюджета на профессиональную подготовку 1 специалиста экономический эффект составит более 400 млн. рублей.
2.Поступление в бюджет Республики Карелия и бюджеты муниципальных образований в Республике Карелия налоговых поступлений от трудовой деятельности (налог на доходы физических лиц).
При условии включения в трудовую деятельность к концу 2018 года 892 участников Программы и членов их семей трудоспособного возраста, годовая сумма налога на доходы физических лиц от деятельности прибывших соотечественников трудоспособного возраста в бюджет Республики Карелия и бюджеты муниципальных образований в Республике Карелия составит около 35 млн. рублей.
3.Привлечение финансовых средств на потребительский рынок Республики Карелия.
При жилищном обустройстве 910 семей большая часть семей - 501 будут арендовать жилье. Ежемесячно на аренду жилья будет тратиться около 5 млн. рублей, а за год - 60 млн. рублей.
На приобретение квартир 409 семей переселенцев затратят около 640 млн. рублей.
Таким образом, общий экономический эффект от реализации Программы составит более 1 млрд. рублей, при этом общие затраты республиканского бюджета составят 44,72 млн. рублей.
Вывод: реализация Программы будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию Республики Карелия.
IV.Основные мероприятия по реализации программы
Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на привлечение на территорию Республики Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, содействие их жилищному обустройству и трудоустройству, обеспечение их социальной, культурной адаптации на территории региона с целью содействия социально-экономическому и демографическому развитию Республики Карелия.
К числу данных мероприятий относятся следующие:
1.Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы.
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Республикой Карелия в целях реализации Программы, представлен в приложении N 3.
2.Информационное обеспечение реализации Программы.
Данный блок мероприятий будет реализован в целях популяризации информации об условиях участия в Программе среди соотечественников, проживающих как за рубежом, так и на территории Республики Карелия на законных основаниях, а также информационного сопровождения участников Программы и членов их семей в процессе социальной интеграции и трудовой адаптации на территории Республики Карелия.
Для информирования соотечественников, проживающих за рубежом, будет налажено взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами Федеральной миграционной службы России за рубежом в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Республике Карелия, а также доведения перечня образовательных учреждений в Республике Карелия. Кроме этого будут организованы презентации Программы в режиме видеоконференции с использованием программного обеспечения Skype, в ходе которых потенциальные участники Программы смогут обсудить вопросы участия в Программе с основными исполнителями Программы на территории Республики Карелия.
Информирование потенциальных участников Программы, проживающих на законных основаниях в Республике Карелия, будет осуществляться посредством размещения актуальной информации о Программе в средствах массовой информации.
Кроме этого, соотечественники смогут получить актуальную информацию о Программе посредством следующих источников информирования:
информационного буклета участника Программы;
автоматизированной информационной системы "Соотечественники".
3.Социальное обеспечение и оказание медицинской помощи участникам Программы и членам их семей.
Всем участникам Программы и членам их семей будут предоставлены социальные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации (в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения).
Участники Программы и члены их семей в период до получения разрешения на временное проживание в Республике Карелия будут обеспечены в соответствии с законодательством Российской Федерации безотлагательной и бесплатной медицинской помощью в экстренной форме (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Кроме этого, будут организованы мероприятия, направленные на стимулирование культурной адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в общество Республики Карелия.
Программой планируется привлечение в Республику Карелия определенных категорий соотечественников, для которых в рамках Программы предусмотрены следующие дополнительные меры социальной поддержки:
- предоставление единовременной выплаты участникам Программы - медицинским работникам, переселяющимся на постоянное место жительства в муниципальные районы в Республике Карелия (для врачей - 50 тыс. рублей, для среднего медицинского персонала - 30 тыс. рублей);
- компенсация затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования;
- предоставление единовременной выплаты для подтверждения квалификации по имеющейся специальности в размере 10 тыс. рублей.
4.Оказание содействия в трудоустройстве участников Программы и членов их семей.
Планируется осуществление ряда мероприятий по информированию соотечественников, проживающих за рубежом, о ситуации на рынке труда Республики Карелия, наличии вакантных рабочих мест, уровне заработной платы и иным вопросам, необходимым для принятия решения о переселении на территорию Республики Карелия, мероприятий по содействию в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий. Данная информация будет размещена на официальном сайте уполномоченного органа, иных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы.
5.Оказание содействия в жилищном обустройстве:
1) для решения вопросов жилищного обустройства (улучшения жилищных условий) предусматривается участие участников Программы и членов их семей после получения ими российского гражданства в подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия";
2) при необходимости для краткосрочного проживания может быть предложено временное размещение участников Программы и членов их семей в 4 комнатах общежития автономного учреждения Республики Карелия "Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов".
В качестве дополнительной меры социальной поддержки предусмотрена компенсация затрат участников Программы и членов их семей на проживание в Центре временного размещения в г. Петрозаводске (далее - Центр временного размещения), а также в пунктах временного размещения лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, на территории Республики Карелия в размере 150 рублей в сутки на 1 проживающего.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.