Приложение к Распоряжению от 21.06.2013 г № 186-Р Порядок
Порядок подготовки сводного доклада республики карелия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в республике карелия I. общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и определяет порядок подготовки сводного доклада Республики Карелия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия (далее - органы местного самоуправления, сводный доклад).
2.Сводный доклад - аналитическая информация о деятельности органов местного самоуправления по показателям, предусмотренным в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, динамике изменения значений показателей в сравнении со среднереспубликанскими значениями показателей, с целевыми (нормативными) значениями показателей об эффективности расходования средств местных бюджетов, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.
3.В подготовке сводного доклада в рамках своих полномочий участвуют (далее - участники подготовки сводного доклада):
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия;
Министерство культуры Республики Карелия;
Министерство образования Республики Карелия;
Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия;
Министерство строительства Республики Карелия;
Министерство труда и занятости Республики Карелия;
Министерство финансов Республики Карелия;
Министерство экономического развития Республики Карелия;
Министерство по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия;
Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд;
Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике;
Государственный комитет Республики Карелия по развитию информационно-коммуникационных технологий.
4.Исполнительным органом государственной власти Республики Карелия, ответственным за подготовку сводного доклада, является Министерство экономического развития Республики Карелия (далее - уполномоченный орган).
5.Сводный доклад формируется в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 (далее - Методика мониторинга).
6.В качестве исходных данных для подготовки сводного доклада используются:
доклады глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав местных администраций), представляемые в уполномоченный орган в срок до 1 мая года, следующего за отчетным;
информация, представленная участниками подготовки сводного доклада.
7.Участники подготовки сводного доклада представляют в уполномоченный орган информацию в электронном виде и на бумажных носителях в формате текстового редактора Word for Windows 6,0 и выше с использованием шрифта Times New Roman N 14 через один интервал.
II.Формирование доклада главы местной администрации
8.Доклад главы местной администрации составляется в соответствии с типовой формой доклада глав местных администраций о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317.
9.В качестве исходных данных при формировании доклада главы местной администрации используются:
официальные статистические данные;
данные ведомственной отчетности;
отчет об исполнении бюджета городского округа, муниципального района в Республике Карелия;
значения показателей прогноза социально-экономического развития городского округа, муниципального района в Республике Карелия;
данные среднесрочного финансового плана городского округа, муниципального района в Республике Карелия;
расчеты и оценки органов местного самоуправления (при отсутствии информации из вышеуказанных источников);
данные социологических опросов населения об оценке результатов деятельности органов местного самоуправления.
10.Текстовая часть доклада главы местной администрации должна содержать аналитическую информацию о достигнутых значениях показателей, влиянии различных факторов на эффективность деятельности, характеристику мер, реализуемых органами местного самоуправления, с помощью которых удалось улучшить значения показателей, пояснения по показателям с негативной тенденцией развития, проблемные вопросы, меры, реализуемые или планируемые к реализации для достижения планируемых значений показателей.
11.Уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, предоставляет доступ в автоматизированную информационную систему (далее - АИС) для работы участникам подготовки сводного доклада и органам местного самоуправления.
12.Участники подготовки сводного доклада ежегодно в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, размещают в АИС данные ведомственной статистики за истекший год для расчета показателей докладов глав местных администраций и оказывают органам местного самоуправления методическую помощь в определении расчетных показателей.
13.Доклады глав местных администраций в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, размещаются в АИС и на официальном сайте соответственно городского округа или муниципального района в Республике Карелия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в случае его отсутствия - на Официальном интернет-портале Республики Карелия (www.gov.karelia.ru) и представляются в уполномоченный орган в машинописном виде.
III.Представление участниками подготовки сводного доклада сведений для формирования сводного доклада
14.Органы исполнительной власти Республики Карелия, ответственные за проверку достоверности показателей докладов глав местных администраций, в срок до 20 мая года, следующего за отчетным, осуществляют проверку показателей с использованием функциональных возможностей АИС на предмет соответствия представленных в докладах данных статистической, ведомственной, бюджетной отчетности.
15.Уполномоченный орган в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, обеспечивает доступ к своду данных, содержащихся в докладах глав местных администраций, в разрезе муниципальных образований в Республике Карелия, сформированному в АИС.
16.Участники подготовки сводного доклада осуществляют анализ значений показателей и оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Методикой мониторинга.
17.Участники подготовки сводного доклада ежегодно не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, направляют в уполномоченный орган для формирования сводного доклада, а также в Министерство финансов Республики Карелия для расчета оценки значений показателей достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления в электронном виде и на бумажных носителях в формате текстового редактора Word for Windows 6,0 и выше с использованием шрифта Times New Roman N 14 через один интервал, содержащие:
оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления;
аналитическую записку, содержащую:
краткую информацию о состоянии сферы (отрасли), республиканские особенности функционирования сферы (отрасли), общие тенденции развития, присущие большинству городских округов и муниципальных районов;
основные проблемы сферы (отрасли);
анализ значений показателей в сравнении со среднереспубликанским значением, динамику изменения по каждому показателю доклада главы местной администрации за отчетный год и анализ планируемых значений показателей на 3-летний период;
анализ эффективности расходования средств местных бюджетов;
анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год с выделением проблем;
перечень задач, стоящих перед органами местного самоуправления, и пути их решения;
комплекс мероприятий, предлагаемых органам местного самоуправления к реализации, для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг, увеличения заработной платы работников бюджетной сферы;
предложения по совершенствованию муниципального управления;
рекомендации органам местного самоуправления и органам исполнительной власти Республики Карелия по повышению эффективности деятельности и способам решения выявленных проблем;
меры, необходимые для принятия на уровне Республики Карелия для повышения результативности деятельности органов местного самоуправления.
18.Уполномоченный орган осуществляет:
анализ, обобщение материалов, представленных участниками подготовки сводного доклада;
подготовку сводного доклада.
19.Уполномоченный орган в срок до 15 сентября года, следующего за отчетным, направляет проект сводного доклада на рассмотрение Комиссии по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, образованной Указом Главы Республики Карелия от 28 октября 2008 года N 71 (далее - Комиссия).
20.Уполномоченный орган в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, обеспечивает доработку сводного доклада с учетом результатов рассмотрения Комиссией, размещение его на Официальном интернет-портале Республики Карелия (www.gov.karelia.ru) и представление сводного доклада в машинописном виде Главе Республики Карелия.