Постановление от 15.02.2013 г № 585
Об утверждении ведомственной программы комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа «Чистый город» на 2013-2015 гг
от 15.02.2013 N 585
Об утверждении ведомственной программы
комитета жилищно-коммунального хозяйства
Администрации Петрозаводского городского округа
"Чистый город" на 2013-2015 гг.
В целях обеспечения надлежащего состояния территорий Петрозаводского городского округа Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1.Утвердить ведомственную программу комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа "Чистый город" на 2013-2015 гг. (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (А.Н.Кузьмин) опубликовать постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
Глава Петрозаводского
городского округа
Н.И.ЛЕВИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КОМИТЕТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ЧИСТЫЙ ГОРОД" НА 2013-2015 ГГ.
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
комитета жилищно-коммунального хозяйства
Администрации Петрозаводского городского округа
| Наименование ведомственной программы (далее - ВП) | Ведомственная программа "Чистый город" на 2013-2015 гг. |
| Соответствие ВП целям программы комплексного социально-экономического развития Петрозаводского городского округа | Соответствует целям: - реализации системы экологических проектов, направленных на улучшение качества окружающей среды, - повышения комфортности городской среды для проживания людей |
Сроки реализации ВП
| 1 год реализации | 2 год реализации | 3 год реализации | |
| Сроки реализации ВП | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
Ожидаемые конечные результаты реализации ВП
| Наименование | Единица измерения | Текущий год | 1 год реализации | 2 год реализации | 3 год реализации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Цель ВП | Обеспечение надлежащего санитарного состояния территории Петрозаводского городского округа | ||||
| Задача 1 ВП Анализ существующей ситуации, создание и устойчивое функционирование системы мер, направленных на предотвращение и ликвидацию захламления территорий отходами производства и потребления | Количество проблемных объектов (места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, объекты накопленного экологического ущерба и др.) с разработанным комплексом мер, направленных на их ликвидацию и предотвращение повторного возникновения | 0 | по итогам работы | по итогам работы | по итогам работы |
| Задача 2 ВП Ликвидация проблемных объектов (места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, объекты накопленного экологического ущерба и др.) | Количество ликвидированных проблемных объектов (места несанкционированного размещения бытовых отходов, объекты накопленного экологического ущерба и др.) | 20 | по итогам работы | по итогам работы | по итогам работы |
| Задача 3 ВП Предотвращение образования проблемных объектов (места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, объекты накопленного экологического ущерба и др.) | Количество проблемных объектов (места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, объекты накопленного экологического ущерба и др.), охваченных профилактической работой, направленной на предотвращение их повторного возникновения | 0 | по итогам работы | по итогам работы | по итогам работы |
Объем расходов бюджета Петрозаводского
городского округа на реализацию ВП (тыс. руб.)
| Коды бюджетной классификации | ВСЕГО | в том числе: | ||||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов (группа вида расходов) | 1 год реализации | 2 год реализации | 3 год реализации | |
| 05 03 | 7950021; 6047965 | 900 200 | 11362,66 | 8265,40 | 2097,26 | 1000,00 |
| 06 02 | 7950021; 6047915 | 900 200 | 1088,84 | 407,84 | 366,00 | 315,00 |
Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа. Объем расходов на реализацию программных мероприятий корректируется после утверждения бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период.
Коды бюджетной классификации могут быть уточнены после утверждения бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период, а также внесения изменений в бюджет в установленном действующим законодательством порядке.
ОПИСАНИЕ РАЗДЕЛОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
комитета жилищно-коммунального хозяйства
Администрации Петрозаводского городского
округа "Чистый город" на 2013-2015 гг.
Характеристика цели и задач,
на достижение которых направлена ВП
| Характеристика состояния развития сферы, описание проблем | 1. В соответствии с п. 6.1 ст. 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 27.04.2010 N 26/41-813 (далее - Правила), на территории округа не допускается несанкционированный сброс и складирование бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега, изделий, устройств, конструкций, приборов, потерявших потребительские качества, кроме случаев, установленных Правилами. При этом в ходе ежегодной рейдовой работы, проводимой Администрацией Петрозаводского городского округа, выявляется до 80 мест несанкционированного размещения отходов. Преимущественно такие места расположены в районах частной жилой застройки, на территориях внутригородских лесных массивов, в водоохранных зонах. Причинами образования мест несанкционированного размещения отходов могут быть следующие: - отсутствие законодательно закрепленных механизмов обязания собственников индивидуальных жилых домов к заключению договоров на вывоз бытовых отходов. Не желая нести дополнительные расходы по приобретению и обслуживанию индивидуальных мусорных контейнеров, жители частной жилой застройки организовывают несанкционированные свалки мусора; - отсутствие жестких штрафных санкций. Ответственность за несанкционированное размещение отходов предусмотрена ст. 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей. Повторное совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. При этом стоимость санкционированного размещения мусора превосходит размер штрафных санкций. Места несанкционированного размещения отходов помимо неприглядного вида оказывают негативное воздействие как на окружающую среду, так и представляют реальную угрозу здоровью населения. Локальные несанкционированные свалки бытовых отходов приводят к деградации почвы как природного объекта, что проявляется в разрушении многих почвенных компонентов, ответственных за выполнение экологических функций почвенного покрова. Они являются эпицентром заражения воздуха углекислым газом, метаном, сероводородом, фенолами, а также загрязнения грунта, и как следствие, грунтовых вод, через которые инфекция и токсические вещества могут распространяться от центра заражения на значительные расстояния. Мусор также является благоприятной средой для развития микроорганизмов, вызывающих некоторые инфекционные заболевания, в с связи с чем, места несанкционированного размещения отходов должны быть своевременно выявлены и ликвидированы. Серьезной проблемой является также то, что ликвидированные свалки со временем образуются вновь. Поэтому ликвидационные работы необходимо сопровождать вспомогательными мероприятиями: по организации видеофиксации участков, традиционно используемых горожанами для несанкционированного размещения мусора, по ограждению проездов бетонными блоками, массовой информационной работой с населением. 2. Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены требования в области охраны окружающей среды при выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Вывод из эксплуатации осуществляется юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды. Однако в нарушение действующего законодательства хозяйствующие субъекты не всегда соблюдают установленные природоохранные требования при прекращении своей деятельности и выводе из эксплуатации зданий и сооружений. Являясь объектами федерального или регионального экологического контроля, в условиях отсутствия у органов местного самоуправления контрольных полномочий, хозяйствующие субъекты, "бросая" потенциально опасные объекты (мазутохранилища, склады горюче-смазочных и других ядовитых веществ), перекладывают тем самым ответственность за потенциально возможное негативное воздействие на окружающую среду на органы местного самоуправления. Правовые инструменты, а именно ответственность бывших собственников земель за восстановление нарушенной природной среды, действующим законодательством не предусмотрены. В настоящее время на территории Петрозаводского городского округа выявлены подобные объекты прошлого экологического ущерба, территории которых нуждаются в проведении комплекса работ по рекультивации земель, в том числе следующие: - склады горюче-смазочных материалов и ядовитых технических жидкостей на территории ФГУП "75 автомобильный ремонтный завод" (с 2002 г.), г. Петрозаводск, ул. Л.Чайкиной; - мазутохранилище на территории ООО "АВ Инвест" (с 2004 г.), г. Петрозаводск, ул. Соломенская, д. 2; - котельная на мазуте, склады ГСМ на территории ОАО "Карельский рыбокомбинат" (с 2006 г.), г. Петрозаводск, ул. Онежской флотилии, д. 39. Таким образом, серьезный вопрос, связанный с наличием на территории Петрозаводского городского округа опасных объектов, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, потенциально предполагающий возможность предъявления штрафных санкций со стороны контролирующих природоохранных структур, является нерешенным и требует организации комплекса работ по их ликвидации, включающий в себя проектирование и последующую рекультивацию земель |
| Описание состава задач | 1. Анализ существующей ситуации, создание и устойчивое функционирование системы мер, направленных на предотвращение и ликвидацию захламления территорий отходами производства и потребления. 2. Ликвидация проблемных объектов (места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, объекты накопленного экологического ущерба и др.). 3. Предотвращение образования проблемных объектов (места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, объекты накопленного экологического ущерба и др.) |
Описание показателей конечных и непосредственных
результатов ВП и методик их расчета и (или) получения
| Наименование показателей конечных и непосредственных результатов | Способ оценки, единицы измерения |
| - количество выявленных мест несанкционированного размещения бытовых отходов | расчетный, шт. |
| - количество выявленных объектов накопленного экологического ущерба | расчетный, шт. |
| - количество объектов, внесенных в электронную базу данных | расчетный, шт. |
| - объем ликвидированных отходов | расчетный, куб. м |
| - количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба | расчетный, шт. |
| - количество проведенных рейдовых проверок | расчетный, шт. |
| - количество зафиксированных фактов правонарушений, связанных с несанкционированным размещением отходов | расчетный, шт. |
| - количество огражденных проездов | расчетный, шт. |
| - количество установленных аншлагов | расчетный, шт. |
Порядок управления ВП (описание механизма ее реализации),
формы и порядок осуществления мониторинга реализации ВП,
сроки и порядок формирования отчета о реализации ВП
| Ответственный за реализацию ВП в целом | Баженов Д.В., заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства |
| Порядок организации работы по реализации ВП | ежеквартальное и ежемесячное планирование деятельности отдела экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа |
| Ответственный за мониторинг реализации ВП и составление форм отчетности о реализации ВП | Мизинкова Ю.И., начальник отдела экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа |
| Сроки текущего мониторинга реализации ВП | до 30/31 числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
| Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВП и форм отчетности о реализации показателей ВП | ежеквартальный и ежегодный мониторинг |
Оценка рисков реализации ВП
| Внутренние риски реализации ВП | Организационные недостатки |
| Внешние риски реализации ВП | Отсутствуют |
| Возможные косвенные последствия реализации ВП, носящие отрицательный характер | Отсутствуют |
Методика оценки экономической и общественной
эффективности реализации ВП и по возможности плановое
значение экономической и общественной эффективности
реализации ВП
| Показатели общественной эффективности реализации ВП | - улучшение внешнего облика городских территорий; - повышение качества жизни населения |
| Показатели экономической эффективности реализации ВП | - постепенное сокращение затрат на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, обусловленное профилактической деятельностью, направленной на их повторное образование; - привлечение инвестиций вследствие повышения туристической и рекреационной привлекательности города |
Структурные подразделения,
ответственные за выполнение задач ВП
| Наименование задач ВП | Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач |
| Анализ существующей ситуации, создание и устойчивое функционирование системы мер, направленных на предотвращение и ликвидацию захламления территорий отходами производства и потребления | Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа |
| Ликвидация проблемных объектов (места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, объекты накопленного экологического ущерба и др.) | Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа |
| Предотвращение образования проблемных объектов (места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, объекты накопленного экологического ущерба и др.) | Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа |
МЕРОПРИЯТИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
комитета жилищно-коммунального хозяйства
Администрации Петрозаводского городского
округа "Чистый город" на 2013-2015 гг.
| N | Содержание мероприятия по решению задачи ВП | Срок реализации мероприятия | Ответственный за выполнение мероприятия | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатель реализации мероприятия | |||||||||
| с (месяц/год) | по (месяц/год) | всего | в том числе | показатель | единицы измерения | базовое значение | 1 год | 2 год | 3 год | |||||
| 1 год | 2 год | 3 год | ||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| Задача 1 ВП. Анализ существующей ситуации, создание и устойчивое функционирование системы мер, направленных на предотвращение и ликвидацию захламления территорий отходами производства и потребления | ||||||||||||||
| 1 | Инвентаризация территории округа на предмет выявления мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления | январь 2013 года | декабрь 2013 года | отдел экологии | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Количество выявленных мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления | шт. | 78 | по итогам работы | по итогам работы | по итогам работы |
| 2 | Инвентаризация территории округа на предмет выявления объектов накопленного экологического ущерба | январь 2013 года | декабрь 2013 года | отдел экологии | 0,0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Количество выявленных объектов накопленного экологического ущерба | шт. | 3 | по итогам работы | по итогам работы | по итогам работы |
| 3 | Создание электронной базы данных мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления и объектов накопленного экологического ущерба | январь 2013 года | декабрь 2013 года | отдел экологии | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Количество объектов, внесенных в электронную базу данных | шт. | 0 | по итогам работы | по итогам работы | по итогам работы |
| Задача 2 ВП. Ликвидация проблемных объектов (места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, объекты накопленного экологического ущерба и др.) | ||||||||||||||
| 4 | Ликвидация мест несанкционированного размещения бытовых отходов | январь 2013 года | декабрь 2015 года | отдел экологии | 8154,67 | 5689,41 | 1565,26 | 900,00 | Объем ликвидированных отходов | куб. м | 2700 | 7140 | 2200 | 1300 |
| 4.1 | Ликвидация дровяных сараев, утративших потребительские качества, расположенных на территориях общего пользования Петрозаводского городского округа | июнь 2013 года | декабрь 2013 года | МКУ "Служба заказчика" | 2018,21 | 2018,21 | 0,00 | 0,00 | Площадь снесенных дровяных сараев | кв. м | 0 | 3428,2 | 0 | 0 |
| 5 | Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба | январь 2013 года | декабрь 2013 года | отдел экологии | 407,84 | 407,84 | 0,00 | 0,00 | Количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба | шт. | 0 | 2 | 0 | 0 |
| 6 | Организация работ по оперативной ликвидации мест несанкционированного размещения ртутьсодержащих отходов | январь 2014 года | декабрь 2015 года | отдел экологии | 30,00 | 0,00 | 30,00 | 0,00 | Количество собранных отходов | тыс. шт. | 0 | 0 | 1,5 | 1,5 |
| 7 | Организация сбора и утилизации отработанных автомобильных покрышек с контейнерных площадок, мест несанкционированного размещения отходов | январь 2014 года | декабрь 2014 года | отдел экологии | 144,60 | 0,00 | 144,60 | 0,00 | Количество собранных отходов | т | 0 | 0 | 36 | 0 |
| 8 | Организация и проведение экологической акции "Чистый город" | январь 2014 года | декабрь 2015 года | отдел экологии | 267,00 | 0,00 | 144,00 | 123,00 | Количество организованных акций | шт. | 0 | 0 | 4 | 4 |
| Задача 3 ВП. Предотвращение образования проблемных объектов (места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, объекты накопленного экологического ущерба и др.) | ||||||||||||||
| 9 | Организация рейдовой работы, направленной на предотвращение административных правонарушений, связанных с несанкционированным размещением отходов | январь 2013 года | декабрь 2015 года | отдел экологии, ОИАЗ УМВД России по городу Петрозаводску | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Количество проведенных рейдовых проверок | шт. | 0 | 3 | 3 | 3 |
| 10 | Организация фото, видеофиксации мест несанкционированного размещения отходов с комплексом сопутствующих мероприятий | январь 2013 года | декабрь 2015 года | отдел экологии | 641,98 | 395,78 | 146,2 | 100,00 | Количество зафиксированных фактов правонарушений, связанных с несанкционированным размещением отходов | шт. | 0 | по итогам работы | по итогам работы | по итогам работы |
| 11 | Ограждение проездов к местам несанкционированного размещения отходов | январь 2013 года | декабрь 2014 года | отдел экологии | 153,2 | 104,00 | 49,2 | 0,00 | Количество огражденных проездов | шт. | 0 | 3 | 2 | 0 |
| 12 | Установка информационных аншлагов "Свалка мусора запрещена!" | январь 2013 года | декабрь 2014 года | отдел экологии | 128,00 | 58,00 | 70,00 | 0,00 | Количество установленных аншлагов | шт. | 0 | 10 | 8 | 0 |
| 13 | Организация работы передвижного пункта сбора ртутьсодержащих отходов у населения | январь 2014 года | декабрь 2015 года | отдел экологии | 384 | 0,00 | 192,00 | 192,00 | Количество собранных ртутьсодержащих отходов | тыс. шт. | 0 | 0 | 4,0 | 4,0 |
| 14 | Организация эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, компетентности | январь 2014 года | декабрь 2014 года | отдел экологии | 122,00 | 0,00 | 122,00 | 0,00 | Количество проведенных мероприятий | шт. | 0 | 0 | 5 | 0 |