Постановление от 14.12.2012 г № 5900

О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Петрозаводского городского округа на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года»

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1.Внести следующие изменения в долгосрочную муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Петрозаводского городского округа на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года", утвержденную постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.07.2010 N 2454:
1.1.Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы и подпрограмму IV "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе наружного освещения Петрозаводского городского округа" изложить в новой редакции (прилагается);
1.2.В таблице 3 "Ресурсное обеспечение программы" раздела 3 "Сроки и этапы реализации Программы" пункта V "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры" описания программы цифры "10203,9", "317,57", "85,483", "28349", "114,49" заменить цифрами "12964,47", "320,33", "85483", "27568,8", "113,71" соответственно.
2.Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А.Шлыкова) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
Глава Петрозаводского
городского округа
Н.И.ЛЕВИН
К постановлению
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 14.12.2012 N 5900
ПАСПОРТ
долгосрочной муниципальной целевой программы

Наименование Программы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Петрозаводского городского округа на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р "План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; распоряжение Правительства Республики Карелия от 07.12.2009 N 500р-П
Заказчик Программы	Администрация Петрозаводского городского округа
Основные разработчики Программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа, Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей
Основная цель Программы	Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Петрозаводском городском округе за счет снижения к 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий, организаций и учреждений на 15 процентов, создание условий для перевода экономики Петрозаводского городского округа на энергосберегающий путь развития. Повышение качества жизни населения и обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий на основе широкомасштабного внедрения наиболее энергоэффективных технологий, повышения энергетической эффективности в Петрозаводском городском округе
Основные задачи Программы	Реализация на территории Петрозаводского городского округа Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории; обеспечение оснащения зданий, строений и сооружений, используемых для размещения органов местного самоуправления, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; снижение расходов бюджета на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3 процента по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет; проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов; сокращение расходов бюджетных учреждений и предприятий на энергопотребление; энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде; энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры; энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте; энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе наружного освещения; развитие организационно-правового обеспечения энергосбережения и повышение энергетической эффективности; популяризация энергосбережения в Петрозаводском городском округе
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки реализации Программы: 2011-2020 годы - этапы реализации: I этап - 2011-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы (предусматривает реализацию энергосберегающих мероприятий по результатам энергетических обследований)
Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы	I. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях и иных организациях с участием Петрозаводского городского округа" включает в себя мероприятия: - автоматизация теплопотребления; - установка узлов учета топливно-энергетических ресурсов; - проведение энергетических обследований с составлением энергетических паспортов; - установление целевых показателей повышения эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, необходимых для оценки эффективности энергосберегающих мероприятий; - проведение комплекса мероприятий по результатам энергетических обследований. II. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде". III. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте". IV. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе наружного освещения Петрозаводского городского округа". V. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры"
Основные исполнители Программы	Структурные подразделения Администрации Петрозаводского городского округа; муниципальные учреждения и предприятия Петрозаводского городского округа; организации жилищно-коммунального комплекса; энергосервисные компании и иные исполнители программы и основных мероприятий, выбираемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; организации, реализующие программу и основные мероприятия и не получающие средств из бюджета Петрозаводского городского округа (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	Всего I этап - 809,69 млн. рублей, из них: 2011 год - 68,63 млн. рублей; В том числе: Бюджет Петрозаводского городского округа - 18,05 млн. рублей; Бюджет Республики Карелия -3,17 млн. рублей; Внебюджетные источники - 47,41 млн. рублей. 2012 год - 320,33 млн. рублей; В том числе: Бюджет Петрозаводского городского округа - 86,70 млн. рублей; Бюджет Республики Карелия - 1,39 млн. рублей; Внебюджетные источники - 232,24 млн. рублей. 2013 год - 113,71 млн. рублей; В том числе: Бюджет Петрозаводского городского округа - 57,25 млн. рублей; Бюджет Республики Карелия - 4,24 млн. рублей; Внебюджетные источники - 52,22 млн. рублей. 2014 год - 133,10 млн. рублей; В том числе: Бюджет Петрозаводского городского округа - 64,00 млн. рублей; Бюджет Республики Карелия - 5,22 млн. рублей; Внебюджетные источники - 63,88 млн. рублей. 2015 год - 173,92 млн. рублей; В том числе: Бюджет Петрозаводского городского округа - 82,61 млн. рублей; Бюджет Республики Карелия - 6,55 млн. рублей; Внебюджетные источники - 84,76 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Проведение в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях Петрозаводского городского округа, предприятиях-поставщиках энергоресурсов мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов; Полный переход на приборный учет при расчетах потребителей энергоресурсов с организациями-поставщиками коммунальных услуг; Наличие в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях Петрозаводского городского округа энергетических паспортов, актов энергетических обследований; Обеспечение, начиная с 2011 года, ведения топливноэнергетического баланса с использованием информационноаналитической системы; Переход к 2012 году во всех предприятиях и учреждениях бюджетной сферы Петрозаводского городского округа на использование энергосберегающих осветительных приборов; Снижение к 2015 году показателей энергоемкости на 15 процентов по сравнению с 2009 годом; Экономия энергии в размере не менее 11,98 тысяч тонн условного топлива за весь период реализации Программы; Сокращение удельных показателей энергопотребления предприятий и учреждений бюджетной сферы Петрозаводского городского округа на 15 процентов по сравнению с базовым 2009 годом; Снижение затрат бюджета Петрозаводского городского округа на оплату коммунальных ресурсов
Система контроля за исполнением Программы	Администрация Петрозаводского городского округа, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа отражает общие для Российской Федерации тенденции к сокращению нерационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и основана на особенностях инфраструктуры и социально-экономических условий Петрозаводского городского округа.
Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергетической эффективности, который составляет более 40 процентов (403 млн. тонн условного топлива (т.у.т.) от уровня потребления энергетических ресурсов). Энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации (далее - ВВП) в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5-3,5 раза выше, чем в большинстве развитых стран.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определено снижение энергоемкости ВВП к 2020 году не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года. Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года планируется сокращение к 2030 году удельной энергоемкости ВВП - более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП - не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей невозможно без комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе использования программно-целевых методов как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных муниципальных образований.
Экономика и бюджетная сфера Петрозаводского городского округа характеризуется повышенной энергоемкостью. Создание условий для повышения эффективности использования энергетических ресурсов становится одной из приоритетных задач устойчивого развития города.
Основной проблемой, на решение которой направлена долгосрочная муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Петрозаводского городского округа на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года", является низкая эффективность использования энергетических ресурсов и повышенная энергоемкость экономики и бюджетной сферы Петрозаводского городского округа.
Проблема высокой энергоемкости экономики, большие энергетические издержки в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетном секторе актуальны как для Российской Федерации в целом, так и для Петрозаводского городского округа в частности.
Петрозаводский городской округ имеет значительные резервы экономии энергоресурсов как в снижении потерь при передаче электроэнергии, тепловой энергии, потерь в водопроводных сетях, так и в конечном потреблении: по электроэнергии потенциал составляет 12-18 процентов, по тепловой энергии 25-30 процентов, по воде 20-25 процентов. Это касается основных затрат на энергоснабжение жилищного фонда, бюджетных объектов.
Перспективное строительство жилья и объектов социально-культурной сферы потребует существенных дополнительных мощностей для надежного обеспечения новых потребителей. Развитие энергосбережения позволит не только в сжатые сроки и наименьшими затратами высвободить энергетические мощности для обеспечения темпов роста экономики города, но и снизить у населения возрастающие расходы на коммунальные платежи, таким образом энергосбережение имеет еще и социальную направленность.
Основными потребителями энергоресурсов в бюджетной сфере Петрозаводского городского округа являются муниципальные учреждения и предприятия, подведомственные комитету социального развития, и Администрации Петрозаводского городского округа.
Потребление энергоресурсов муниципальными учреждениями и предприятиями Петрозаводского городского округа по состоянию на 2009 год показано в таблице:
Таблица 1
Распределение потребления основных энергоресурсов
по объектам бюджетной сферы Петрозаводского городского
округа (по данным за 2009 год)

Структурное подразделение	ХОВ, тн	Тепловая энергия, Гкал	Электроэнергия, кВт/ч	Водоснабжение, куб. м	Водоотведение, куб. м
Комитет образования, культуры, молодежной политики и спорта	252831,03	89405,03	13404315,00	1002443,00	1426992,00
Комитет здравоохранения, экологии и социального развития	133791,84	26234,53	4718169,00	167537,00	245378,00
Прочие	3424,58	11214,86	810727,00	17054,00	17130,00
ВСЕГО:	390047,45	126854,41	18933211,00	1187034,00	1689500,00

Структура потребления химочищенной воды муниципальными
учреждениями и предприятиями бюджетной сферы

Комитет здравоохранения                             34%s
Комитет образования                                 65%s
Прочие                                               1%s

Структура потребления тепловой энергии муниципальными
учреждениями и предприятиями бюджетной сферы

Комитет здравоохранения                             21%s
Комитет образования                                 70%s
Прочие                                               9%s

Структура потребления электрической энергии муниципальными
учреждениями и предприятиями бюджетной сферы

Комитет здравоохранения                             25%s
Комитет образования                                 71%s
Прочие                                               4%s

Структура водопотребления муниципальными
учреждениями и предприятиями бюджетной сферы

Комитет здравоохранения                             14%s
Комитет образования                                 85%s
Прочие                                               1%s

Структура объемов водоотведения муниципальными
учреждениями и предприятиями бюджетной сферы

Комитет здравоохранения                             15%s
Комитет образования                                 84%s
Прочие                                               1%s

Финансовые затраты на оплату потребленных энергоресурсов в муниципальных учреждениях и предприятиях бюджетной сферы Петрозаводского городского округа приведены в таблице:
Таблица 2
Финансовые затраты на оплату потребленных энергоресурсов
в муниципальных учреждениях и предприятиях бюджетной
сферы Петрозаводского городского округа
(по состоянию на 2009 г.)

	Тепловая энергия, ГКал	Электроэнергия, кВт/ч	Водоснабжение, куб. м	Водоотведение, куб. м
Всего потреблено энергоресурсов:	126854,41	18933211,00	1187034,00	1689500,00
Тариф на предоставление коммунальных услуг (руб./ед.):	1075	2,858	13,80	10,28
Всего затрачено финансовых средств (руб.):	136368490,75	54111117,04	16381069,20	17368060,00
Доля к общему объему финансовых средств (%)	60,82	24,13	7,31	7,75

Доля финансовых средств на оплату за предоставленные
коммунальные услуги по основным видам энергоресурсов
Диаграмма не приводится.
Из таблицы видно, что основные затраты по оплате коммунальных услуг в бюджетной сфере приходятся на оплату потребленной тепловой энергии. Исходя из этого, мероприятия по повышению энергоэффективности использования тепловой энергии на объектах бюджетной сферы являются приоритетными. По имеющимся данным, на объектах, где имеется автоматика регулирования теплопотребления и организован приборный учет (7,4 процента централизованно отапливаемой площади объектов бюджетной сферы), удельное потребление тепла снижено в среднем на 9,6 процента относительно нормы. В то же время, на 92,6 процента площади, удельное потребление тепла завышено в среднем на 30 процентов относительно нормы.
Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:
- сохраняющейся сложностью экономической ситуации, связанной с последствиями кризиса;
- ограниченностью ресурсов на проведение масштабных мероприятий по энергосбережению и неразвитостью механизмов привлечения внебюджетных ресурсов на эти цели;
- неразвитостью механизмов управления процессом энергосбережения и предстоящими изменениями в нормативной базе энергосбережения на федеральном уровне.
С учетом указанных обстоятельств проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы Петрозаводского городского округа предстоящий рост стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведет к следующим негативным последствиям:
- росту затрат предприятий городского округа на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на оказание муниципальных услуг и вызванному этим снижению эффективности оказания таких услуг.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в реализации согласованных решений органов местного самоуправления, предприятий и организаций по повышению эффективности потребления энергии на территории Петрозаводского городского округа.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма, а также комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.
Срок реализации таких мероприятий определяется, прежде всего, сроками, установленными федеральным законодательством. Все основные мероприятия Программы должны быть завершены в 2015 году.
Затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат бюджета Петрозаводского городского округа, населения и хозяйствующих субъектов города. В условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их расточительное и неэффективное использование недопустимо. Это обуславливает высокую значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Решение проблемы связано с осуществлением комплекса мероприятий, которые заключаются в разработке и реализации согласованных действий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории Петрозаводского городского округа, и, прежде всего, в органах местного самоуправления и организациях с участием муниципального образования.
Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения качества жизни населения, развития экономики и социальной сферы города, роста экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования систем коммунальной инфраструктуры и повышения уровня благоустройства городских территорий, повышения эффективности управления муниципальным имуществом. В этой связи Программа непосредственно связана с приоритетами социально-экономического развития Петрозаводского городского округа.
Основным инструментом управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в муниципальном образовании является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также иных целевых программ, в том числе программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных хозяйствующих субъектов.
Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1.Комплексный характер проблемы, затрагивающей интересы и ресурсы не только органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения, и необходимость координации совместных усилий.
2.Необходимость эффективного расходования бюджетных средств при использовании энергетических ресурсов и снижения рисков социально-экономического развития муниципального образования.
3.Необходимость согласованного обеспечения выполнения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности, поставленных на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях.
4.Недостаток средств бюджета Петрозаводского городского округа для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость софинансирования из федерального бюджета, бюджета Республики Карелия и внебюджетных источников.
Основными вариантами решения проблемы являются:
точечное проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве и других актуальных сферах и направлениях, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть временного улучшения отдельных показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере муниципального образования за счет реализации высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности в долгосрочной перспективе.
Второй вариант является оптимальным и отражает основные тенденции и подходы к комплексному решению проблемы, провозглашенные на федеральном уровне. При этом с учетом рисков, связанных с реализацией Программы, при ее разработке должен быть предусмотрен минимальный набор мероприятий из первого варианта решения проблемы, чтобы и при неблагоприятном развитии событий был достигнут положительный эффект от реализации Программы.
Актуальный вариант комплексного решения проблемы основан на финансировании мероприятий Программы преимущественно за счет внебюджетных средств. Перспективный вариант Программы предполагает возможность дополнительного привлечения инвестиций после утверждения Программы.
2.Основная цель и задачи Программы
2.1.Основной целью Программы является повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Петрозаводском городском округе за счет снижения к 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий, организаций и учреждений на 15 процентов, создание условий для перевода экономики Петрозаводского городского округа на энергосберегающий путь развития.
Повышение качества жизни населения и обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий на основе широкомасштабного внедрения наиболее энергоэффективных технологий, повышения энергетической эффективности в Петрозаводском городском округе.
2.1.1.Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории;
- обеспечение оснащения зданий, строений и сооружений, используемых для размещения органов местного самоуправления, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;
- снижение расходов бюджета к 2015 году на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3 процента в год по отношению к уровню 2009 года;
- проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
- сокращение расходов бюджетных учреждений и предприятий на энергопотребление;
- снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг как в рамках существующей, так и перспективной застройки города, на основе применения новейших инновационных технологий в сфере энергосбережения и, как следствие, снижение энергопотребления на кв. м общей площади жилых домов;
- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов в организациях города;
- снижение потерь в электро- и теплосетях, а также в сетях водоснабжения;
- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов и организация ведения топливно-энергетических балансов;
- создание условий для развития рынка энергосервисных услуг и энергетических обследований на территории Петрозаводского городского округа;
- создание условий для привлечения инвестиций в целях внедрения энергосберегающих технологий.
Цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Проведенный анализ муниципальных целевых программ Петрозаводского городского округа позволяет сделать вывод, что указанные цели и задачи решаются впервые и Программа не дублирует цели и задачи других утвержденных и действующих целевых программ Петрозаводского городского округа.
2.2.Для выполнения поставленных задач в ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо осуществить следующие мероприятия:
2.2.1.Модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов.
Для этого необходимо решить следующие основные задачи:
- при согласовании проектов строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства применять требования по ресурсоэнергосбережению, соответствующие требованиям действующих нормативных правовых актов, и обеспечить их соблюдение;
- сократить непроизводительный расход энергоресурсов за счет внедрения системы перспективных технических регламентов, отраслевых стандартов и норм расхода энергоресурсов;
- внедрить современные технические средства учета и регулирования расхода энергоресурсов, в том числе автоматизированную систему коммерческого учета энергоресурсов.
2.2.2.Снижение затрат на потребление энергетических ресурсов путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий.
Для решения данной задачи необходимо:
- оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии все муниципальные учреждения и предприятия, а также перейти на расчеты между организациями всех форм собственности и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета;
- учитывать классы энергоэффективности энергопотребляющих машин, приборов и оборудования при закупках для муниципальных нужд.
2.2.3.Внедрение современных технологий энергосбережения в муниципальных учреждениях и предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения.
Для выполнения данной задачи необходимо:
- проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов во всех муниципальных учреждениях и предприятиях;
- обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, применение современных оконных конструкций, утепление стен, перекрытий подвалов и верхних этажей, установка теплоотражателей за отопительными приборами;
- снижение и оптимизация энергопотребления на внутренних системах теплоснабжения объектов муниципальных учреждений и предприятий;
- создание комфортного теплового режима во внутренних помещениях учреждений и предприятий;
- замена электрооборудования, приборов, светильников на энергоэффективные;
- установка систем автоматического управления освещением;
- исключение случаев нерационального использования электрической энергии, несанкционированного подключения к источникам, несоблюдения норм и правил при проектировании и эксплуатации объектов;
- снижение необоснованных энергетических потерь в бюджетофинансируемых учреждениях и предприятиях;
- снижение финансовых затрат на оплату коммунальных услуг по муниципальным учреждениям и предприятиям;
- экономия энергоресурсов;
- экономия бюджетных средств;
- снижение удельных показателей потребления тепловой энергии;
- внедрение автоматизированной системы контроля и коммерческого учета потребления энергоресурсов (АСКУЭ) на объектах бюджетной сферы.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Реализация энергосберегающих мероприятий по Программе в муниципальных учреждениях и предприятиях Петрозаводского городского округа рассчитана на период с 2011 года до 2020 года включительно, двумя этапами.
Первый этап: 2011-2015 годы. На первом этапе реализуются мероприятия, обеспечивающие выполнение Федерального закона N 261-ФЗ, снижение потребления теплоэнергоресурсов в среднем 3 процента в год и выход к 01.01.2015 на показатель экономии потребления ТЭР в размере не менее 15 процентов по отношению к базовому 2009 году, и снижение энергопотребления бюджетными организациями Петрозаводского городского округа к 01.01.2016 не менее 18 процентов.
Второй этап: 2016-2020 год. На втором этапе реализуются мероприятия, необходимость которых будет определяться результатами обязательных энергетических обследований.
Программа состоит из 5 подпрограмм, отражающих актуальные направления энергосбережения и повышения энергетической эффективности Петрозаводского городского округа и соответствующих требованиям Федерального закона N 261-ФЗ:
I.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях и иных организациях с участием Петрозаводского городского округа.
На территории города расположено 155 муниципальных учреждений с отапливаемой площадью 427,94 тыс. кв. м, расходующих 10,8 процента(42,32 тыс. т.у.т.) энергетических ресурсов(электроэнергии и тепла), потребляемых в муниципальном образовании. Так в 2009 г. общее годовое электропотребление бюджетной сферы города составило 18,93 млн. кВт.ч, общее годовое теплопотребление - 126,85 тыс. Гкал, общее годовое потребление холодной воды - 1187,03 тыс. куб. м.
Поэтому одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в г. Петрозаводске является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.
Потенциал энергосбережения в муниципальных учреждениях к 2020 году оценивается: электрической энергии от 15-23 процентов (0,35-0,53 тыс. т.у.т), тепловой энергии от 15-20 процентов (2,71-3,62 тыс. т.у.т), воды от 15-20 процентов (379,50-506,00 тыс. куб. м), холодной воды от 15-20 процентов (178,06-237,4 тыс. куб. м).
Мероприятия раздела охватывают, в частности:
проведение энергетических обследований и сбор информации об энергопотреблении органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в целях их ранжирования по удельному энергопотреблению, разработки и определения очередности проведения энергосберегающих мероприятий для конкретных объектов;
содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций для их реализации в целях увеличения объема внебюджетных средств, используемых для финансирования энергосберегающих мероприятий;
модернизацию систем освещения, с установкой энергосберегающих светильников и автоматизированных систем управления освещением;
модернизацию систем приточно-вытяжной вентиляции, с установкой систем автоматического регулирования;
модернизацию новых и замену ветхих систем теплоснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения;
внедрение автоматического регулирования для систем отопления и горячего водоснабжения.
Перспективными являются, в частности, следующие мероприятия:
утепление теплового контура зданий (утепление стен, замена окон), подвалов, утепление тамбуров, входных дверей, ремонт кровель.
II.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде.
Жилищный фонд Петрозаводского городского округа по состоянию на 2010 год составляет 2491 многоквартирный дом (подключенных к центральному отоплению - 1482).
Потенциал энергосбережения в жилищном фонде к 2020 году оценивается: электрической энергии от 10-25 процентов, тепловой энергии от 15-32 процентов, воды от 5-15 процентов, горячей воды от 7-15 процентов.
Мероприятия раздела охватывают, в частности:
проведение энергетических обследований объектов жилищного фонда, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов;
постепенный переход на оплату энергетических ресурсов жителями по фактическим показаниям общедомовых приборов учета в помещениях общего пользования;
установление целевых показателей повышения эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, необходимых для оценки эффективности энергосберегающих мероприятий;
сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов в целях их ранжирования по уровню энергоэффективности и определения жилых домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности;
сопоставление уровней энергоэффективности с российскими и зарубежными аналогами в целях оценки потенциала энергосбережения в муниципальном образовании;
установку энергосберегающих антивандальных светильников, оборудованных датчиками движения или присутствия человека в местах общего пользования жилых домов;
внедрение систем пофасадного регулирования температурного режима жилых зданий, что обеспечивает снижение потерь тепловой энергии на 5 процентов за счет учета влияния ветровой нагрузки и инсоляции зданий;
установку балансировочных клапанов с последующей регулировкой систем отопления;
реконструкцию и модернизацию лифтового хозяйства, что позволит снизить потребление электрической энергии лифтовым оборудованием.
Перспективными являются, в частности, следующие мероприятия:
оснащение общедомовыми (коллективными) и индивидуальными приборами учета энергетических ресурсов;
замена оконных заполнений с применением современных энергосберегающих технологий, остекление лоджий и балконов в многоквартирных домах;
модернизация изношенного инженерного оборудования энергоснабжения зданий с внедрением современных внутридомовых инженерных систем.
III.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте.
Существующая схема организации городского общественного транспорта требует, в целях сокращения энергетических затрат, проведения следующих мероприятий:
проведение обязательного энергетического обследования транспортных организаций, разработка и реализация транспортными организациями программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
оптимизация транспортных потоков;
снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды;
обучение эффективному вождению;
оснащение автомобильного транспорта приборами регистрации параметров движения.
Перспективными являются следующие мероприятия:
замена изношенной контактной сети для электрического транспорта;
модернизация парка общественного транспорта.
IV.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе наружного освещения Петрозаводского городского округа.
В системе наружного освещения Петрозаводского городского округа применяются светильники с ртутными, натриевыми лампами, светодиодами, а также с лампами накаливания. Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимо осуществить дальнейшую замену ламп накаливания и ртутных ламп на современные энергосберегающие лампы, существующие неизолированные воздушные линии 0,4 кВ планомерно заменить на СИП, продолжить внедрение автоматизированных систем контроля и учета расхода энергетических ресурсов в сетях наружного освещения.
Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимы, в частности:
модернизация электрических сетей наружного освещения;
внедрение светотехнических устройств наружного освещения, работающих от датчиков движения в местах практически неиспользуемых в ночное время суток (парках, скверах, перед крупными офисами, в промзонах и т.д.);
внедрение энергоэффективных светотехнических устройств в систему дорожного освещения.
V.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры.
В городе насчитывается 23 организации коммунального комплекса, которые обеспечивают около 263,6 тыс. человек теплом, водой, электроэнергией.
Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры являются, в том числе:
проведение обязательных энергетических обследований организаций коммунального комплекса, что позволит разработать пообъектные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
анализ предоставления качества услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;
анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилых многоквартирных домов на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности;
оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;
выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;
капитальный ремонт тепловых сетей, модернизация изоляции теплотрасс надземной прокладки;
автоматизация и диспетчеризация ЦТП с реконструкцией оборудования, внедрение АСКУЭ;
модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия, в том числе установка новых экономичных котлов взамен устаревших, модернизация КИПиА в котельных;
модернизация ветхих теплотрасс с использованием труб в пенополиуретановой изоляции в целях сокращения потерь тепловой энергии и подпиточной воды.
Таблица 3
Ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование подпрограммы	финансирование, тыс. руб.
		2011	2012	2013	2014	2015
1	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях и иных организациях с участием Петрозаводского городского округа	58647	32478	85483	105065	137180
2	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде		273689
3	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте	1243	1198	663	844
4	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе наружного освещения	8739	12964,47	27568,8	27193	36738
	Всего млн. руб.:	68,63	320,33	113,71	133,10	173,92

4.Контроль за выполнением Программы
Для выполнения координирующих функций и обеспечения взаимодействия федеральных органов власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности приказом Минэнерго России от 16.12.2009 N 560 создано ФГУ "Российское энергетическое агентство" (ФГУ "РЭА"). В целях подготовки своевременной и достоверной информации в Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике о ходе выполнения муниципальными предприятиями и учреждениями бюджетной сферы программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Петрозаводском городском округе назначены ответственные за сбор и передачу информации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2011 N 20 "Об утверждении правил предоставления Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Отчетность о ходе реализации Программы представляется ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в разрезе подпрограмм и программных мероприятий в комитет экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа и комитет финансов Администрации Петрозаводского городского округа.