Постановление от 19.11.2012 г № 5376
Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ Петрозаводского городского округа
от 19.11.2012 N 5376
Об утверждении Порядка деятельности общественных
кладбищ Петрозаводского городского округа
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", в целях приведения муниципальных правовых актов Петрозаводского городского округа в соответствие с действующим законодательством Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1.Утвердить Порядок деятельности общественных кладбищ Петрозаводского городского округа (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А.Шлыкова) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
3.Признать утратившими силу постановление Главы самоуправления города Петрозаводска от 06.12.1996 N 4284 "Об утверждении Правил о порядке содержания и эксплуатации кладбищ в г. Петрозаводске", постановление Главы Петрозаводского городского округа от 08.07.2009 N 2042 "О внесении изменений в постановление Главы самоуправления города Петрозаводска от 06.12.1996 N 4284" и постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 28.10.2010 N 3555 "О внесении изменений в постановление Главы самоуправления города от 06.12.1996 N 4284".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства В.М.Кремнева.
Глава Петрозаводского
городского округа
Н.И.ЛЕВИН
ПОРЯДОК
деятельности общественных кладбищ
Петрозаводского городского округа
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок деятельности общественных кладбищ Петрозаводского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает требования к порядку деятельности, устройству и содержанию общественных кладбищ Петрозаводского городского округа.
1.2.Общественные кладбища Петрозаводского городского округа (далее - кладбища) являются по своей принадлежности муниципальными, находятся в ведении Администрации Петрозаводского городского округа и содержатся организацией на основании муниципального контракта, заключаемого Администрацией Петрозаводского городского округа или муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Ритуал" в соответствии с действующим законодательством.
1.3.В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
- администрация кладбища - круг лиц, уполномоченных осуществлять оперативное управление кладбищем;
- близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушки, бабушки, внуки;
- захоронение - погребенные останки или прах;
- кладбище - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, в том числе административно-хозяйственного назначения, предназначенные для осуществления погребения;
- кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего (погибшего) с момента захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения (20 лет);
- книга регистрации захоронений - книга, в которой администрацией кладбища регистрируется каждое захоронение с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера участка, могилы, даты захоронения;
- книга регистрации установки надмогильных объектов (сооружений) - книга, в которой администрацией кладбища регистрируется установка надмогильных объектов (сооружений);
- колумбарий - место захоронения (хранилище) урн с прахом. Колумбарий по вертикали делится на ярусы, ярусы делятся на ниши, закрываемые мемориальными плитами;
- лицо, осуществляющее организацию погребения, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего об осуществлении погребения, либо близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего, а при их отсутствии иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить организацию погребения умершего;
- лицо, ответственное за место захоронения, - лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним;
- место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших;
- надмогильные объекты (сооружения) - сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения (памятники, саркофаги, склепы, цветники, цоколи, установленные на участке захоронения), бордюры, оградки, скамейки, столики и т.п.;
- паспорт захоронения (электронный паспорт захоронения) - документ, выдаваемый муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Ритуал" лицу, ответственному за место захоронения, и содержащий информацию о факте захоронения, количестве захоронений, размерах и географических координатах участка земли для захоронения, установленных надмогильных сооружениях;
- погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям: перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), предание тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, надмогильный объект (сооружение), кремация с последующей выдачей и захоронением урны с прахом;
- родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего;
- семейное (родовое) захоронение - участок земли на территории кладбища, отведенный для захоронения членов одной семьи;
- урна с прахом - сосуд, в который помещается прах умершего после кремации;
- эпитафия - траурная надпись символического содержания на надмогильном объекте (сооружении) в форме литературного произведения.
1.4.Кладбища подразделяются на следующие виды:
- открытые - открытые для всех видов захоронений тел (останков) умерших, в т.ч. с отводом новых участков: в районе д. Вилга;
- полузакрытые - открытые для захоронений тел (останков) умерших на разработанных и подготовленных для захоронения участках земли, на свободных участках в ограды семейного (родового) захоронения или в родственные могилы и специально подготовленных и обустроенных участках: "Бесовец", "Пески", Сулажгорское кладбище, кладбище в жилом районе Соломенное;
- закрытые - закрытые для всех видов захоронений тел (останков) умерших: Неглинское кладбище, Зарецкое кладбище.
1.5.На кладбищах в соответствии с действующим законодательством осуществляется:
- предоставление участков земли для захоронений;
- погребения;
- инвентаризация захоронений, ведение и обновление книг регистрации захоронений;
- регистрация захоронения умершего в книге регистрации захоронений;
- контроль за соблюдением порядка захоронений;
- выдача пропусков на въезд транспорта на территорию кладбищ;
- контроль за установкой на территории кладбищ надмогильных объектов (сооружений).
1.6.Территория кладбища ограждается и разделяется дорожками на участки. На дорожках устанавливаются указатели номеров участков. У входа на кладбище размещается информационный щит с извлечением из настоящего Порядка, схематический план с обозначением административных зданий, участков, дорожек, туалетов. Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена и иметь места для стоянки автотранспорта.
2.Порядок предоставления участков земли для погребения
2.1.Участок земли на кладбище для погребения, а также для установки надмогильных объектов (сооружений) предоставляется бесплатно.
2.2.Размеры предоставляемого участка составляют 2,0 м x 2,0 м (длина могилы - 2,0 м, ширина - 1,0 м). В случае погребения в нестандартном гробу длина и ширина могилы увеличиваются в зависимости от длины и ширины гроба.
2.3.На кладбищах (за исключением закрытых) допускается предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения в следующих размерах: 3,0 м x 2,0 м; 4,0 м x 2,0 м; 5,0 м x 2,0 м; 6,0 м x 2,0 м.
Участок земли для создания семейного (родового) захоронения предоставляется по заявлению лица, организующего (организовавшего) погребение. Размер участка земли определяется в зависимости от количества членов семьи и способа погребения.
2.4.Погребение урны с прахом может производиться в землю с установкой памятника либо устанавливаться в колумбарной нише.
При погребении урны с прахом в землю предоставляется участок земли размером 0,8 м x 0,8 м.
2.5.Участок земли для погребения предоставляется муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Ритуал" при наличии на указанном месте свободного участка земли с учетом размеров, установленных настоящим Порядком, или могилы ранее умершего близкого родственника умершего.
2.6.Разрешение на погребение на участке в пределах ограды семейного (родового) захоронения иных лиц может быть выдано при наличии письменного согласия лица, ответственного за место захоронения.
2.7.Захоронение в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами производится на основании письменного заявления близких родственников (степень родства или право на имущество (надмогильные объекты (сооружения)) должны быть подтверждены документально).
2.8.Не допускается устройство захоронений между могилами, на обочинах дорог, без установки надмогильных объектов (сооружений).
2.9.На открытых кладбищах для погребения военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы, могут создаваться военные мемориальные участки.
2.10.В целях обеспечения возможности погребения лиц разных религиозных конфессий, а также имеющих различные традиции, на открытых кладбищах могут создаваться обособленные специальные участки - вероисповедальные.
Вероисповедальные участки создаются муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Ритуал" по представлению глав религиозных конфессий.
3.Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации останков
3.1.На всех кладбищах устанавливается единый режим работы. Кладбище открыто:
- для посетителей ежедневно (с мая по сентябрь - с 9.00 до 18.00; с октября по апрель - с 10.00 до 16.00);
- для погребений - ежедневно с 9.00 до 15.00 (за исключением воскресенья и праздничных дней).
При наличии оснований (болезнь, выезд близких родственников умершего за пределы Петрозаводского городского округа) погребение может быть произведено в воскресенье и праздничные дни.
3.2.Погребение осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
3.3.Погребение осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.
3.4.Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна быть извещена о предстоящем погребении не менее чем за двое суток.
3.5.Погребения производятся не ранее 24 часов с момента наступления смерти, по предъявлению свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, либо в более ранние сроки, если это обусловлено требованием медицинских учреждений, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, после оформления договора со специализированной службой по вопросам похоронного дела.
3.6.Для погребения тела, доставленного из другого государства, лицо, организующее погребение, представляет документ, подтверждающий отсутствие у умершего особо опасных инфекционных заболеваний и заболеваний неясной этиологии.
3.7.Лицо, организующее погребение, обращается в муниципальное казенное учреждение Петрозаводского городского округа "Ритуал" для предоставления участка земли для погребения на кладбище и представляет следующие документы:
- заявление о предоставлении участка земли для погребения;
- свидетельство о смерти;
- письменный документ (при наличии), подтверждающий волеизъявление умершего о погребении на указанном им месте;
- при погребении на участке Почетных захоронений Сулажгорского кладбища - распоряжение Администрации Петрозаводского городского округа о погребении умершего на участке Почетных захоронений Сулажгорского кладбища.
3.8.Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений, где указываются следующие сведения: номер регистрации; фамилия, имя, отчество (при наличии), возраст умершего; дата смерти; дата погребения; номер свидетельства о смерти; наименование органа, выдавшего свидетельство о смерти; наименование организации, которая изготовила могилу и произвела погребение; номер участка кладбища и могилы; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, ответственного за место захоронения (при наличии), адрес его места жительства, контактный телефон.
3.9.Лицу, ответственному за место захоронения, выдается паспорт захоронения (электронный паспорт захоронения).
Вопрос перемены лица, ответственного за место захоронения, рассматривается муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Ритуал" по обращению лица, ответственного за место захоронения, и лица, которому передаются полномочия.
В случае смерти лица, ответственного за место захоронения, ответственным за место захоронения становится лицо, организовавшее погребение лица, ответственного за место захоронения (при наличии согласия), либо иное лицо, выразившее согласие принять на себя ответственность за место захоронения.
3.10.При погребении на каждом могильном холме лицом, ответственным за место захоронения, устанавливается табличка с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) умершего, даты смерти и регистрационного номера захоронения.
3.11.Лицо, ответственное за место захоронения, являющееся близким родственником погребенных, может быть захоронено в пределах ограды семейного (родового) захоронения.
3.12.Повторное погребение в одну и ту же могилу близкого родственника (родственников) разрешается муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Ритуал" по истечении кладбищенского периода, при наличии письменного согласия лица, ответственного за место захоронения.
Погребение урн с прахом в землю в семейном (родовом) захоронении разрешается независимо от срока, прошедшего с момента последнего погребения.
3.13.Погребение лиц, личность которых не установлена, безродных и невостребованных лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" специализированными организациями по вопросам похоронного дела на отдельных участках открытых кладбищ.
3.14.Перезахоронение и эксгумация останков допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации, и производится в соответствии с гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11".
3.15.Перезахоронение и эксгумация останков производится на основании разрешения комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа в установленном порядке с внесением соответствующих сведений в книгу регистрации захоронений.
3.16.Услуги по перезахоронению останков предоставляются специализированной организацией по вопросам похоронного дела.
4.Порядок погребения на участке Почетных захоронений
Сулажгорского кладбища
4.1.Право быть погребенными на участке Почетных захоронений Сулажгорского кладбища имеют:
- высшее должностное лицо Республики Карелия, лица, ранее наделявшиеся полномочиями высшего должностного лица Республики Карелия;
- Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия, лица, ранее наделявшиеся полномочиями Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия;
- лица, замещавшие до 1 января 1997 года должности Председателя Верховного Совета Карело-Финской Советской Социалистической Республики, Карельской Автономной Советской Социалистической Республики, Республики Карелия; Председателя Президиума Верховного Совета Карело-Финской Советской Социалистической Республики, Карельской Автономной Советской Социалистической Республики, Республики Карелия; Председателя Совета Министров Карело-Финской Советской Социалистической Республики, Карельской Автономной Советской Социалистической Республики, Республики Карелия; Секретаря Президиума Верховного Совета Карело-Финской Советской Социалистической Республики, Карельской Автономной Советской Социалистической Республики, Республики Карелия;
- Герои Советского Союза, Российской Федерации, Социалистического Труда;
- полные кавалеры ордена Славы, ордена Трудовой Славы;
- Почетные граждане Республики Карелия;
- Глава Петрозаводского городского округа, лица, ранее наделявшиеся полномочиями Главы Петрозаводского городского округа;
- Председатель Петрозаводского городского Совета, лица, ранее наделявшиеся полномочиями Председателя Петрозаводского городского Совета;
- Почетные граждане города Петрозаводска;
- лица, ранее занимавшие должности высшего выборного должностного лица местного самоуправления либо председателя представительного органа местного самоуправления города Петрозаводска;
- депутаты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
- депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- выдающиеся деятели науки, образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта.
4.2.Погребение на участке Почетных захоронений Сулажгорского кладбища производится на основании распоряжения Администрации Петрозаводского городского округа при наличии ходатайства органов государственной власти Республики Карелия или органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа, общественных организаций и обоснования (подтверждения) заслуг умершего перед обществом и государством, при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего, волеизъявлением его близких родственников.
4.3.Для погребения на участке Почетных захоронений Сулажгорского кладбища предоставляется участок земли размером 2,6 м x 2,9 м.
4.4.Погребение близкого родственника лица, ранее захороненного на участке Почетных захоронений Сулажгорского кладбища, производится на основании распоряжения Администрации Петрозаводского городского округа при наличии ходатайства близкого родственника.
4.5.На участке Почетных захоронений Сулажгорского кладбища не предоставляются участки для создания семейных (родовых) захоронений.
4.6.На участке Почетных захоронений Сулажгорского кладбища не производится повторное погребение в одну и ту же могилу.
5.Содержание мест захоронения и установка надмогильных объектов (сооружений)
5.1.Надмогильные объекты (сооружения) являются собственностью лиц, разместивших их на месте захоронения. Срок нахождения таких объектов на местах захоронения не ограничивается, за исключением случаев их признания в установленном порядке ветхими, представляющими угрозу жизни (здоровью) людей, сохранности иных объектов или бесхозяйными.
5.2.Надмогильные объекты (сооружения) могут быть установлены только в пределах оградки места захоронения.
5.3.Установленные надмогильные объекты (сооружения) не должны иметь частей, выступающих за границы места захоронения или нависающих над ним.
5.4.Отдельные надмогильные объекты (сооружения) не должны превышать следующих размеров: высота памятников от уровня земли не должна превышать 1,9 м; общая высота бордюров и оградок от уровня земли не должна превышать 0,4 м, оградки не должны иметь в своих конструкциях заостренных элементов.
5.5.На участке Почетных захоронений Сулажгорского кладбища установление оградок не допускается.
5.6.Установка надмогильных объектов (сооружений) не производится в период с 1 ноября по 15 мая.
5.7.Установка надмогильных объектов (сооружений) производится по согласованию с муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Ритуал". Установленные надмогильные объекты (сооружения) регистрируются администрацией кладбища в книге регистрации установки надмогильных объектов (сооружений).
5.8.Надписи на надмогильных объектах (сооружениях) должны соответствовать сведениям о действительно погребенных в данном месте: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), даты рождения и смерти. По желанию лица, ответственного за место захоронения, на них могут быть помещены портрет умершего и (или) эпитафия.
5.9.Лицо, ответственное за место захоронения, должно обеспечить надлежащее содержание места захоронения и установленных на нем надмогильных объектов (сооружений), в том числе своевременно производить поправку надмогильных холмов, расчистку проходов у могил и расчистку проходов между участками погребений, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места на кладбище, ремонт и окраску надмогильных объектов (сооружений).
5.10.Работы по содержанию места захоронения и установленных на нем надмогильных объектов (сооружений) могут осуществляться лицом, ответственным за место захоронения, самостоятельно либо по его поручению третьим лицом, о чем должна быть уведомлена администрация кладбища.
5.11.Установленные надмогильные объекты (сооружения), размеры которых превышают размеры отведенных земельных участков либо параметры которых не соответствуют определенным настоящим Порядком, по требованию муниципального казенного учреждения Петрозаводского городского округа "Ритуал" подлежат приведению в соответствие параметрам, определенным настоящим Порядком.
6.Правила посещения кладбищ
6.1.На территории кладбища посетители обязаны соблюдать общественный порядок и тишину.
6.2.Посетители кладбищ имеют право:
- пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилой;
- поручать третьим лицам уход за могилой;
- сажать цветы на месте захоронения;
- сажать кусты в живую изгородь по согласованию с администрацией кладбища.
6.3.На территории кладбища посетителям запрещается:
- устанавливать надмогильные объекты (сооружения) без согласования с муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Ритуал";
- портить надмогильные объекты (сооружения), оборудование кладбища, засорять территорию, ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- выгуливать собак и иных домашних животных, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- передвигаться на автомобилях, велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, скутерах, лыжах, санях;
- находиться на кладбище после его закрытия;
- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
- складировать мусор и демонтированные надмогильные объекты (сооружения) в неустановленных местах.
6.4.Не допускается торговля цветами, ритуальными принадлежностями и материалами по благоустройству могил вне торговых объектов.
6.5.На территорию кладбища вправе въезжать:
- автокатафалки и иные транспортные средства, следующие в составе траурного кортежа (перевозящие как участников траурной церемонии, так и венки, кресты, тумбы и иные похоронные принадлежности);
- автомобильный транспорт, перевозящий лиц пожилого возраста (мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет) и (или) инвалидов, а также лиц, имеющих выраженные признаки заболеваний опорно-двигательного аппарата (отсутствие конечностей, передвигающихся исключительно с помощью костылей и т.п.);
- автомобильный транспорт, на котором на территорию кладбища ввозятся планируемые к установке надмогильные объекты (сооружения) при наличии согласования, полученного в порядке, определяемом муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Ритуал".
6.6.В администрации кладбища ведется "Книга отзывов и предложений", прошитая, пронумерованная, заверенная печатью и подписью руководителя муниципального казенного учреждения Петрозаводского городского округа "Ритуал", которая предоставляется по первому требованию посетителя.
6.7.Особо значимые извлечения из настоящего Порядка должны быть размещены на информационных стендах (щитах) для всеобщего обозрения на видном месте на всех кладбищах и во всех организациях, оказывающих ритуальные услуги населению.
7.Финансовое обеспечение организации похоронного дела
Финансирование расходов на создание, содержание и благоустройство общественных кладбищ Петрозаводского городского округа является расходным обязательством Петрозаводского городского округа и подлежит исполнению за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа.