Постановление от 09.07.2012 г № 3337
Об утверждении административного регламента Администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков под строительство из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам»
от 09.07.2012 N 3337
Об утверждении административного регламента
Администрации Петрозаводского городского округа
по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление
земельных участков под строительство из состава земель,
государственная собственность на которые не разграничена
или находящихся в собственности муниципального
образования, юридическим лицам и гражданам"
В соответствии со статьями 20, 24, 30 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1.Утвердить административный регламент Администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под строительство из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам" (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А.Шлыкова) опубликовать данное постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета управления муниципальным имуществом и землепользования Е.В.Фрейдина.
Первый заместитель главы Администрации
Петрозаводского городского округа
Е.Б.ЖУРАВЛЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Администрации Петрозаводского городского округа по
предоставлению муниципальной услуги "Предоставление
земельных участков под строительство из состава земель,
государственная собственность на которые не разграничена
или находящихся в собственности муниципального
образования, юридическим лицам и гражданам"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент Администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под строительство из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам" (далее по тексту - административный регламент) разработан в целях оптимизации и повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, определения порядка, сроков и последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги (далее - административные процедуры).
1.2.Административный регламент применяется в случае предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Петрозаводского городского округа, или находящихся в муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
1.3.При предоставлении муниципальной услуги в целях получения необходимых документов и сведений осуществляется взаимодействие с органом кадастрового учета, Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Карелия.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков под строительство из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Петрозаводского городского округа в лице управления земельных ресурсов комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Управление земельных ресурсов). В предоставлении муниципальной услуги участвует управление архитектуры и градостроительства комитета экономики и управления муниципальным имуществом Петрозаводского городского округа (далее - Управление архитектуры и градостроительства), управление муниципальным имуществом комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Управление муниципальным имуществом), отдел делопроизводства Управления организационной работы аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (далее - отдел делопроизводства Управления организационной работы).
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808;
- Постановлением Правительства Республики Карелия от 07.10.2008 N 210-П "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия";
- Уставом Петрозаводского городского округа;
- Генеральным планом города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, в редакции, утвержденной Решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 N XXVI/XX-361;
- Правилами землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 N 26/38-771;
- Решением Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 N 27/03-57 "Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах".
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие решения в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- принятие решения в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование и обеспечение заключения договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком со стороны Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация);
- уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (в предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование).
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги:
- решения о предоставлении земельного участка на торгах или без проведения торгов или об отказе в предоставлении земельного участка принимаются в месячный срок со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- подготовка решения в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка;
- подготовка решения в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду или безвозмездное срочное пользование осуществляется в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка;
- с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду или безвозмездное срочное пользование в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа в недельный срок обеспечивается подписание договора купли-продажи, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком со стороны Администрации;
- в случае предоставления земельного участка на торгах, обеспечение заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка со стороны Администрации осуществляется в срок, не превышающий установленный протоколом о результатах торгов (общий срок предоставления муниципальной услуги - 180 дней).
2.6.Заявителем муниципальной услуги является физическое лицо или юридическое лицо, обратившееся в Администрацию с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
2.7.Условия предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.Место нахождения Управления земельных ресурсов, предоставляющего муниципальную услугу: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, 2, каб. 322, 323, 324, 327, 315 а.
Место нахождения Управления архитектуры и градостроительства, участвующего в предоставлении муниципальной услуги: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, 2, каб. 305.
Место нахождения Управления муниципальным имуществом, участвующего в предоставлении муниципальной услуги: 185031, г. Петрозаводск, пр. Октябрьский, д. 5, каб. 3.
Место нахождения отдела делопроизводства Управления организационной работы, участвующего в предоставлении муниципальной услуги: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, 2, каб. 410, 413.
2.7.2.Контактные телефоны Управления земельных ресурсов, по которым можно получить информацию о предоставляемой муниципальной услуге, - 8 (8142) 71-35-37, 71-35-38, 71-35-39, 71-35-42, 71-35-43, 71-35-45, 71-35-46, факс: 71-35-20, а также адрес электронной почты - kumi@petrozavodsk-mo.ru.
Контактные телефоны Управления архитектуры и градостроительства, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, - 8 (8142) 71-35-32, 71-35-22.
Контактные телефоны Управления муниципальным имуществом, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, - 8 (8142) 70-61-19, 70-61-21.
Контактные телефоны отдела делопроизводства Управления организационной работы, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, - 8 (8142) 71-35-55, 71-34-69.
2.7.3.Устное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления земельных ресурсов и Управления архитектуры и градостроительства в отведенные для приема часы: понедельник, вторник, четверг с 09.00 до 17.15 часов, перерыв с 13.00 до 14.00 часов.
Специалисты Управления муниципальным имуществом осуществляют консультирование и прием заявителей в случае принятия решения о проведении торгов ежедневно в рабочие дни с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.15 часов.
2.8.Информирование заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Индивидуальное устное информирование заявителей осуществляется специалистами Управления при обращении за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
Специалист Управления, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением других специалистов. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист Управления осуществляет в течение не более 15 минут.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения, путем направления письменного ответа по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или способом, указанным в письменном обращении.
Письменная информация обратившимся заявителям предоставляется при наличии письменного обращения.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается:
- на стендах в помещениях Администрации Петрозаводского городского округа;
- на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа: www.petrozavodsk-mo.ru;
- на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Карелия;
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
2.9.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в случае первичного обращения заявителя, указан в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
2.9.2.Для участия в торгах по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков необходимы следующие документы:
1.заявление по форме, утверждаемой организатором торгов, с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2.доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени заявителя, если заявление подается представителем, оформленная в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством;
3.платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления заявителем установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
4.копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
5.копия учредительных документов (для юридических лиц);
6.выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
7.выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя и законодательством государства, в котором зарегистрирован заявитель).
Документы, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 5 и 7, заявитель должен представить организатору торгов самостоятельно посредством почтовой связи или подать лично.
Документы, указанные в пункте 6, заявитель вправе представить организатору торгов по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.10.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Заявление и приложенные необходимые документы регистрируются в отделе делопроизводства Управления организационной работы в течение трех дней в случае поступления заявления от физического лица и в течение одного дня при поступлении заявления от юридического лица.
2.12.Основаниями для отказа в приеме заявления с приложенными к нему документами являются документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.13.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1.с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
2.не представлены все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка;
3.заявителем предоставлена ложная информация или недостоверные сведения, документы;
4.имеются постановления (акты) судов, решения правоохранительных органов о запрете на совершение сделок с земельным участком, в отношении которого подано заявление;
5.земельный участок, в отношении которого подано заявление, не находится в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа либо не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена;
6.испрашиваемый участок обременен правами третьих лиц;
7.испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует градостроительным регламентам, установленным для данной территориальной зоны;
8.испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка противоречит строительным, санитарным, пожарным, экологическим и другим нормам и правилам;
9.заявление о предоставлении земельного участка поступило после окончания установленного срока приема заявлений (по истечении месячного срока с момента опубликования информации о предоставлении земельного участка в случае предоставления земельного участка в порядке, определенном п. 3.6 настоящего административного регламента).
В случае представления заявителем документов для участия в торгах по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги также является:
10.не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов;
11.заявитель участвовал в аукционе, но не стал победителем;
12.торги признаны несостоявшимися.
На основании личного письменного заявления заявитель вправе отказаться от предоставления муниципальной услуги.
2.14.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. Выкупная цена земельного участка или арендная плата за земельный участок определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
2.15.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.15.1.Требования к местам для ожидания:
- должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Управления земельных ресурсов и Управления архитектуры и градостроительства;
- для оформления документов места ожидания оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями;
- должны находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.
2.15.2.Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
Кабинеты, предназначенные для приема заявителей, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества, должности специалиста Управления, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом Управления не допускается.
2.16.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
3.Административные процедуры
3.1.Блок-схема последовательности проведения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и документов;
- принятие решения о предоставлении земельного участка на торгах или без проведения торгов в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование или об отказе в предоставлении земельного участка на соответствующем праве и направление его заявителю;
- проведение торгов в случаях, предусмотренных настоящим административным регламентом;
- осуществление действий, необходимых для предоставления земельного участка без проведения торгов;
- обеспечение подписания договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком со стороны Администрации и направление его заявителю.
3.3.Прием и регистрация заявления и документов:
3.3.1.Заявители или их уполномоченные представители подают в отдел делопроизводства Управления организационной работы заявление о предоставлении земельного участка для строительства по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.3.2.В случае выявления оснований, установленных пунктом 2.12 настоящего административного регламента, специалист отдела делопроизводства Управления организационной работы, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.3.3.При отсутствии оснований, установленных пунктом 2.12 настоящего административного регламента, заявление и приложенные необходимые документы регистрируются в отделе делопроизводства Управления организационной работы в течение трех дней в случае поступления заявления от физического лица и в течение одного дня при поступления заявления от юридического лица. При регистрации заявлению присваивается входящий номер и проставляется дата его поступления.
3.4.Принятие решения о предоставлении земельного участка на торгах или без проведения торгов в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование или об отказе в предоставлении земельного участка на соответствующем праве и направление его заявителю:
3.4.1.Заявление о предоставлении земельного участка поступает в Управление архитектуры и градостроительства для рассмотрения и подготовки заключения о возможности выделения испрашиваемого земельного участка для строительства.
3.4.2.В случае выявления оснований, установленных подпунктами 1 -8 пункта 2.13 настоящего административного регламента, специалист Управления архитектуры и градостроительства в письменной форме уведомляет в месячный срок с момента регистрации заявления заявителя об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин такого отказа.
3.4.3.При отсутствии оснований, установленных подпунктами 1 -8 пункта 2.13 настоящего административного регламента, Администрация принимает решение о предоставлении земельного участка на торгах в порядке, определенном пунктом 3.5 настоящего административного регламента, или об опубликовании информации о предоставлении земельного участка и последующего его предоставления в порядке, определенном пунктом 3.6 настоящего административного регламента.
3.5.Проведение торгов.
При поступлении заявления о предоставлении земельного участка для строительства объектов, предоставление земельного участка для строительства которых осуществляется исключительно на торгах, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленных подпунктами 1 -8 пункта 2.13 настоящего административного регламента, ответственный специалист Управления архитектуры и градостроительства в месячный срок уведомляет заявителя о возможности предоставления земельного участка исключительно на торгах.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на торгах ответственным специалистом Управления земельных ресурсов осуществляются подготовка постановления Администрации Петрозаводского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В недельный срок с даты принятия постановления Администрации Петрозаводского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории данное постановление направляется в Управление муниципальным имуществом или в действующую на основании заключенного договора с Администрацией Петрозаводского городского округа специализированную организацию для подготовки земельного участка к торгам (далее - организатор торгов).
В двухнедельный срок с даты получения отчета о рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы, составленного независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, ответственный специалист Управления земельных ресурсов готовит постановление Администрации Петрозаводского городского округа об организации торгов в форме аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка, в котором указывается начальная цена предмета аукциона, сумма задатка, существенные условия договора, срок аренды, форма проведения торгов.
Торги по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для строительства являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
Организатор торгов:
- устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона;
- организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
- выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее - претенденты);
- принимает заявки и документы от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки;
- проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
- принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет претендентов о принятом решении;
- проводит торги;
- определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов.
Извещение о проведении аукциона опубликовывается в газете, определенной нормативным правовым актом Администрации, размещается в сети Интернет на официальном сайте Администрации, на сайте, определенном организатором торгов для размещения информации о проведении аукциона, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Информация о проведении аукциона доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Заявление на участие в торгах по форме, указанной в извещении о проведении аукциона, и документы, указанные в пункте 2.9.2 настоящего административного регламента, предоставляются заявителем лично организатору торгов.
При приеме заявления и документов организатор торгов проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявления.
Заявление на участие в торгах с прилагаемыми к нему документами регистрируется ответственным специалистом организатора торгов в журнале приема заявлений. Заявления на участие в аукционе, поданные позже даты окончания приема заявлений, указанной в информационном сообщении, регистрации не подлежат.
Один заявитель вправе подать только одно заявление на участие в торгах.
В случае выявления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установленных подпунктами 10 -12 пункта 2.13 настоящего административного регламента, организатор торгов готовит соответствующее уведомление и направляет его заявителю.
Комиссия по проведению торгов (далее - комиссия), созданная организатором торгов, рассматривает заявления на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам торгов.
На основании результатов рассмотрения заявлений на участие в аукционе комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявлений на участие в аукционе.
Организатор торгов возвращает внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявлений на участие в аукционе.
Заявитель имеет право отозвать принятое организатором торгов заявление до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявления. В случае отзыва заявления заявителем позднее дня окончания срока приема заявлений задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор торгов обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в торгах непосредственно или через своих представителей.
Аукцион проводится организатором торгов в присутствии членов комиссии и участников аукциона (их представителей).
Ответственный специалист организатора торгов ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.
Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и победителем аукциона в день проведения аукциона.
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за земельный участок либо размер арендной платы.
Внесенный победителем торгов задаток зачисляется в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Организатор торгов в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
Администрация Петрозаводского городского округа в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если победитель аукциона уклонился от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона, в том числе снижена начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшен "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
Информация о результатах аукциона размещается в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
3.6.Осуществление действий, необходимых для предоставления земельного участка без проведения торгов.
При поступлении заявления о предоставлении земельного участка для строительства объектов, предоставление земельного участка для строительства которых осуществляется без проведения торгов, и отсутствии оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, установленных подпунктами 1 -8 пункта 2.13 настоящего административного регламента, ответственный специалист Управления архитектуры и градостроительства уведомляет в месячный срок заявителя о возможности предоставления земельного участка без проведения торгов.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов ответственными специалистами Управления земельных ресурсов осуществляются подготовка постановления Администрации Петрозаводского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и опубликование информации о предоставлении конкретного земельного участка в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении конкретного земельного участка, на основании информации, опубликованной в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов, подают заявления о предоставлении земельного участка в Администрацию Петрозаводского городского округа в течение месячного срока со дня публикации данной информации. Заявление должно соответствовать требованиям, указанным в пункте 3.3.1 настоящего административного регламента.
Рассмотрению подлежат все заявления о предоставлении земельного участка, поступившие до истечения месячного срока с момента опубликования информации о предоставлении земельного участка и соответствующие установленным требованиям. В случае поступления заявления после окончания установленного срока приема заявления специалист Управления земельных ресурсов в течение четырнадцати дней со дня поступления заявления уведомляет заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с подпунктом 9 пункта 2.13 настоящего административного регламента.
При наличии нескольких заявлений о предоставлении земельного участка на один и тот же земельный участок Администрация принимает решение о предоставлении земельного участка на торгах в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 настоящего административного регламента.
При наличии одного заявления о предоставлении земельного участка, поданного в соответствии с требованиями, установленными настоящим административным регламентом, единственному заявителю ответственным специалистом Управления земельных ресурсов выдается под подпись или направляется по почте заказным письмом по адресу, указанному в заявлении, постановление Администрации Петрозаводского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для выполнения им за свой счет в отношении земельного участка кадастровых работ и постановки его на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
После предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка ответственный специалист Управления земельных ресурсов в двухнедельный срок обеспечивает подготовку проекта постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность либо о передаче в аренду, а также в случаях, установленных действующим законодательством, в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование, и передает его на подписание Главе Петрозаводского городского округа.
3.7.Обеспечение подписания договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком со стороны Администрации и направление его заявителю.
3.7.1.В недельный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа ответственным специалистом Управления земельных ресурсов осуществляется подготовка проекта договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком.
3.7.2.Подписанные Администрацией договор купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования и постановление Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка на определенном праве выдаются заявителю под подпись или направляются по почте заказным письмом по адресу, указанному в заявлении.
3.7.3.В случае предоставления земельного участка на торгах специалистом Управления земельных ресурсов осуществляется подготовка проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, обеспечивается его подписание со стороны Администрации и выдача его победителю торгов в срок, не превышающий установленный протоколом о результатах торгов.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя осуществление технического контроля соблюдения последовательности действий, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Управления земельных ресурсов, Управления архитектуры и градостроительства, Управления муниципальным имуществом, начальников Управления земельных ресурсов, Управления архитектуры и градостроительства и Управления муниципальным имуществом.
4.2.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, и принятие решений осуществляется заместителем главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателем комитета экономики и управления муниципальным имуществом.
Периодичность технического контроля устанавливается заместителем главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателем комитета экономики и управления муниципальным имуществом.
4.3.Плановые проверки проводятся заместителем главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателем комитета экономики и управления муниципальным имуществом (а в его отсутствие - его заместителем) с периодичностью один раз в год.
4.4.Внеплановые проверки проводятся заместителем главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателем комитета экономики и управления муниципальным имуществом (а в его отсутствие - его заместителем) по мере необходимости в следующих случаях:
- при поступлении жалобы со стороны заявителя;
- при получении представления органа прокуратуры, иного органа.
4.5.Специалисты Управления архитектуры и градостроительства, Управления земельных ресурсов, Управления муниципальным имуществом, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию заявлений, соблюдение установленного срока рассмотрения заявлений, подготовку проектов постановлений Администрации Петрозаводского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о предоставлении земельного участка на определенном праве, подготовку соответствующих проектов договоров, проведение торгов.
Персональная ответственность специалистов Управления архитектуры и градостроительства, Управления земельных ресурсов, Управления муниципальным имуществом закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим административным регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим административным регламентом;
7) отказ Администрации, должностного лица Администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Администрации или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба на действия (бездействие) специалистов Управления земельных ресурсов, Управления архитектуры и градостроительства, Управления муниципальным имуществом, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу, принятые ими решения может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке начальникам Управления земельных ресурсов, Управления архитектуры и градостроительства и Управления муниципальным имуществом соответственно. Жалоба на действия (бездействие) начальника Управления земельных ресурсов, Управления архитектуры и градостроительства или Управления муниципальным имуществом, принятые ими решения может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке заместителю главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателю комитета экономики и управления муниципальным имуществом.
5.6.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим административным регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.Заявитель вправе оспорить действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе оказания муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-07-09 Приложение к Постановлению от 09 июля 2012 года № 3337 Административный регламент
2012-07-09 Приложение к Постановлению от 09 июля 2012 года № 3337
2012-07-09 Приложение к Постановлению от 09 июля 2012 года № 3337 Блок-схема