Приложение к Постановлению от 02.07.2012 г № 3174
1.1.Административный регламент Администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам" (далее по тексту - административный регламент) разработан в целях оптимизации и повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, определения порядка, сроков и последовательности действий при исполнении муниципальной услуги (далее - административные процедуры).
1.2.Административный регламент применяется в случае предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, расположенных в границах Петрозаводского городского округа, занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.3.При предоставлении муниципальной услуги в целях получения необходимых документов и сведений осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Карелия, Управлением Росреестра по Республике Карелия.
1.4.Предоставление муниципальной услуги может осуществляться на базе государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Многофункциональный центр Республики Карелия" в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашением о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Республики Карелия "Многофункциональный центр Республики Карелия" и Администрацией Петрозаводского городского округа.
1.5.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Петрозаводского городского округа в лице управления земельных ресурсов комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Управление).
Муниципальную услугу предоставляют муниципальные служащие Управления (далее - специалисты Управления).
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
- Уставом Петрозаводского городского округа;
- Генеральным планом города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, в редакции, утвержденной Решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 N XXVI/XX-361;
- Правилами землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 N 26/38-771.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- уведомление об отказе в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
- принятие решения в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование;
- принятие решения в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование и заключение договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги:
- уведомление об отказе в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование направляется в месячный срок со дня регистрации заявления;
- принятие решения в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в месячный срок со дня регистрации заявления;
- принятие решения в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование осуществляется в месячный срок со дня регистрации заявления. С даты принятия решения о предоставлении земельного участка в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа в двухнедельный срок обеспечивается заключение договора купли-продажи, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком.
2.6.Заявителем муниципальной услуги является физическое лицо или юридическое лицо, обратившееся в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
Муниципальная услуга предоставляется заявителю на основании заявления, оформленного по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту.
2.7.Условия предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.Место нахождения Управления, предоставляющего муниципальную услугу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, 2, каб. 322, 323, 324, 327, 315а.
2.7.2.Контактные телефоны Управления, по которым можно получить информацию о предоставляемой муниципальной услуге - 8 (8142) 71-35-37, 71-35-38, 71-35-39, 71-35-42, 71-35-43, 71-35-45, 71-35-46, факс: 71-35-20, а также адрес электронной почты - kumi@petrozavodsk-mo.ru.
2.7.3.Устное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления в отведенные для приема часы: понедельник, вторник, четверг с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 15 мин., перерыв с 13 ч. 00 м. до 14 ч. 00 м.
2.8.Информирование заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Индивидуальное устное информирование заявителей осуществляется специалистами Управления при обращении за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
Специалист Управления, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением других специалистов. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист Управления осуществляет в течение не более 15 минут.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется в срок, не превышающий 30 дней, путем направления письменного ответа по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или способом, указанным в письменном обращении.
Письменная информация обратившимся заявителям предоставляется при наличии письменного обращения.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование осуществляется путем:
- публикации информационных материалов в СМИ;
- размещения на стендах в помещениях Администрации Петрозаводского городского округа;
- размещения на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа (http://www.petrozavodsk-mo.ru);
- размещения на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Карелия;
- размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
2.9.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, указан в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
2.10.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
(п. 2.10 в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 07.03.2014 N 1077)
2.11.Заявление и приложенные к нему документы регистрируются в течение трех дней, в случае поступления заявления от физического лица, и в течение одного дня, при поступления заявления от юридического лица должностным лицом, ответственным за делопроизводство.
2.12.Основанием для отказа в приеме заявления с приложенными к нему документами является наличие в документах подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений; исполнение документов карандашом, а также наличие в документах серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.13.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- не представлены все документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка, предусмотренные приложением N 2 к настоящему административному регламенту;
- имеются постановления (акты) судов, решения правоохранительных органов о запрете на совершение сделок с земельным участком, в отношении которого подано заявление;
- земельный участок, в отношении которого подано заявление, не находится в муниципальной собственности либо не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании личного письменного заявления заявитель вправе отказаться от предоставления муниципальной услуги.
2.14.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. Выкупная цена земельного участка или арендная плата за земельный участок определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
2.15.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.15.1.Требования к местам для ожидания:
- должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Управления;
- для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами для заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями;
- должны находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.
2.15.2.Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
Кабинеты, предназначенные для приема заявителей муниципальной услуги, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
-фамилии, имени, отчества, должности специалиста Управления, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более заявителей одним специалистом Управления не допускается.
3.Административные процедуры
3.1.Блок-схема последовательности проведения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и документов;
- принятие решения о предоставлении земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка на соответствующем праве и направление его заявителю;
- заключение договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком и направление его заявителю.
3.3.Прием и регистрация заявления и документов:
3.3.1.Заявление о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, оформленное по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту, и комплект документов подаются заявителем или его уполномоченным представителем в приемную Управления.
3.3.2.В случае выявления оснований, установленных пунктом 2.12 настоящего административного регламента, специалист Управления, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.3.3.При отсутствии оснований, установленных пунктом 2.12 настоящего административного регламента, заявление и приложенные необходимые документы регистрируются в отделе делопроизводства Управления организационной работы аппарата Администрации Петрозаводского городского округа в течение трех дней, в случае поступления заявления от физического лица, и в течение одного дня, при поступления заявления от юридического лица. При регистрации заявлению присваивается входящий номер и проставляется дата его поступления.
3.4 Принятие решения о предоставлении земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка на соответствующем праве, оформление решений и направление их заявителю:
3.4.1.Специалист Управления:
- рассматривает поступившие документы;
- принимает решение о наличии либо об отсутствии оснований для предоставления муниципальной услуги.
3.4.2.В случае выявления оснований, установленных пунктом 2.13 настоящего административного регламента, специалист Управления в письменной форме уведомляет в месячный срок с момента регистрации заявления заявителя об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин такого отказа.
3.4.3.В случае отсутствия оснований, установленных пунктом 2.13 настоящего административного регламента, специалист Управления с учетом сроков, установленных пунктом 2.5 настоящего административного регламента, обеспечивает подготовку проекта решения в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование и передает его на подписание Главе Петрозаводского городского округа.
Постановление Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или на праве постоянного (бессрочного) пользования выдается заявителю или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.5.Заключение договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком:
3.5.1.В двухнедельный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в форме постановления Администрации Петрозаводского городского округа ответственным специалистом Управления земельных ресурсов осуществляется подготовка проекта договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком.
3.5.2.Подписанные со стороны Администрации Петрозаводского городского округа договор купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования и постановление Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка на определенном праве выдаются заявителю под подпись или направляются по почте заказным письмом по адресу, указанному в заявлении.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя осуществление технического контроля соблюдения последовательности действий, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Управления, начальника Управления.
4.2.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении муниципальной услуги, и принятие решений осуществляется заместителем главы администрации Петрозаводского городского округа - председателем комитета экономики и управления муниципальным имуществом.
Периодичность технического контроля устанавливается заместителем главы администрации Петрозаводского городского округа - председателем комитета экономики и управления муниципальным имуществом.
4.3.Специалисты Управления, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию заявлений, соблюдение установленного срока рассмотрения заявлений, подготовку проектов постановлений Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка на определенном праве, подготовку соответствующих проектов договоров.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействий), принятых (осуществляемых)
в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе оказания муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим административным регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим административным регламентом;
7) отказ Администрации, должностного лица Администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Администрации или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба на действия (бездействие) специалистов Управления, непосредственно оказывающих муниципальную услугу, принятые ими решения может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке начальнику Управления. Жалоба на действия (бездействие) начальника Управления, принятые им решения может быть подана в досудебном (внесудебном) порядке заместителю главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателю комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации.
5.6.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим административным регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.Заявитель вправе оспорить действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе оказания муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.