Постановление от 19.06.2012 г № 2888
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием от граждан сообщений об аварийных ситуациях и передача сообщений об аварийных ситуациях в компетентные органы и учреждения»
от 19.06.2012 N 2888
Об утверждении Административного регламента
по предоставлению муниципальной услуги "Прием от граждан
сообщений об аварийных ситуациях и передача сообщений об
аварийных ситуациях в компетентные органы и учреждения"
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием от граждан сообщений об аварийных ситуациях и передача сообщений об аварийных ситуациях в компетентные органы и учреждения" (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А.Шлыкова) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - руководителя аппарата Азарову Н.В.
Глава Петрозаводского
городского округа
Н.И.ЛЕВИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги "Прием от граждан
сообщений об аварийных ситуациях и передача сообщений об
аварийных ситуациях в компетентные органы и учреждения"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием от граждан сообщений об аварийных ситуациях и передача сообщений об аварийных ситуациях в компетентные органы и учреждения" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, определяет порядок и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Под компетентными органами и учреждениями в настоящем Административном регламенте понимаются организации, привлекаемые к устранению аварийной ситуации.
1.3.Заявителями муниципальной услуги являются физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, сообщившие об аварийных ситуациях на территории Петрозаводского городского округа (далее - заявитель).
1.4.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
1.4.2.Сведения, информационные материалы по предоставлению муниципальной услуги размещаются на информационном стенде, официальных сайтах Администрации Петрозаводского городского округа и МКУ "ЕДДС".
Сведения о порядке предоставления муниципальной услуги размещаются:
- на стендах в помещениях Администрации Петрозаводского городского округа и МКУ "ЕДДС";
- на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа: http:// www.petrozavodsk-mo.ru;
- на официальном сайте МКУ "ЕДДС" http://www.edds-051.ru;
- на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Карелия и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
1.4.3.Информация о месте нахождения и режиме работы Администрации Петрозаводского городского округа и МКУ "ЕДДС":
Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, каб. 529.
Часы работы Администрации Петрозаводского городского округа и МКУ "ЕДДС":
Понедельник-четверг с 9.00 до 17.15 часов;
Пятница с 9.00 до 17.00 часов;
Перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов;
Суббота, воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на один час. Оперативная дежурная смена работает круглосуточно.
1.4.4.Консультации по предоставлению муниципальной услуги предоставляются Администрацией Петрозаводского городского округа и МКУ "ЕДДС" по:
- письменным обращениям;
- телефону;
- электронной почте.
При работе с заявителями специалисты МКУ "ЕДДС" соблюдают правила делового поведения и нормы служебной, профессиональной этики.
При консультировании по письменным обращениям, в том числе по электронной почте, ответ на обращение направляется способом, указанным в обращении, в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения в Администрации Петрозаводского городского округа или МКУ "ЕДДС". Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме, за подписью заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - руководителя аппарата, в случае регистрации обращения в Администрации Петрозаводского городского округа, или директора МКУ "ЕДДС", в случае регистрации обращения в МКУ "ЕДДС", с указанием фамилии, инициалов и номера телефона исполнителя.
1.4.5.Адрес официального сайта Администрации Петрозаводского городского округа, а также адрес электронной почты:
- www.petrozavodsk-mo.ru;
- adm@petrozavodsk-mo.ru.
1.4.6.Адрес официального сайта МКУ "ЕДДС", а также адрес электронной почты:
- www.edds-051.ru;
- edds@onego.ru.
1.4.7.Контактный телефон МКУ "ЕДДС", по которому можно получить информацию о предоставляемой муниципальной услуге, 78-29-60.
Телефон (факс) (814-2) 78-29-60 - директор; телефон (факс) 051, (814-2) 78-49-41 - оперативная дежурная смена.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Прием от граждан сообщений об аварийных ситуациях и передача сообщений об аварийных ситуациях в компетентные органы и учреждения" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Организация предоставления муниципальной услуги осуществляется аппаратом Администрации Петрозаводского городского округа (далее - аппарат Администрации), предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МКУ "ЕДДС").
2.3.Правовые основания предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется МКУ "ЕДДС" в соответствии с:
- Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения." (Утвержден Постановлением Госстандарта 09.11.1999 N 400);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- Уставом МКУ "ЕДДС".
2.4.Исключен
2.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является передача поступивших сообщений об аварийных ситуациях в компетентные органы и учреждения.
2.6.Для получения муниципальной услуги представления документов не требуется.
2.7.Срок предоставления муниципальной услуги заявителям:
сообщения об аварийных ситуациях принимаются оперативным дежурным или помощником оперативного дежурного МКУ "ЕДДС" (далее - оперативная дежурная смена) круглосуточно и передаются в течение 15 минут для исполнения в компетентные органы и учреждения.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем сообщения об аварийных ситуациях составляет 10 минут.
2.11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Центральный вход в здание должен быть оборудован осветительными приборами, информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о полном наименовании и графике работы Администрации Петрозаводского городского округа, а также пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.11.2.У входа в здание обеспечивается необходимое количество парковочных мест для личного транспорта, в том числе мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.
2.11.3.Рабочее место лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано компьютером с доступом к сети Интернет, информационно-справочным и правовым системам.
2.11.4.Помещение для работы с заявителями должно соответствовать установленным санитарным и противопожарным требованиям и должно быть оборудовано стульями, столами.
В помещениях, предназначенных для работы с заявителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение заявителями информации о предоставлении муниципальной услуги. Информационные стенды должны располагаться в месте, доступном для просмотра.
Дополнительные требования к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги не предъявляются.
2.12.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- расположенность помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, в зоне доступности к основным транспортным магистралям;
- наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги на информационных стендах, размещающихся в МКУ "ЕДДС", на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа и МКУ "ЕДДС";
- простота и ясность изложения информационных материалов;
- наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а также помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, в целях соблюдения установленных настоящим Административным регламентом сроков предоставления муниципальной услуги;
- максимальный срок ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги - не более 10 минут;
- количество взаимодействий со специалистом МКУ "ЕДДС" - 1.
2.12.2.Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется отсутствием обоснованных жалоб заявителей на:
- нарушение сроков предоставления муниципальной услуги;
- некомпетентность и неисполнительность специалистов МКУ "ЕДДС", участвовавших в предоставлении муниципальной услуги;
- безосновательный отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение прав и законных интересов заявителей;
- культуру обслуживания заявителей.
2.13.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.14.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.15.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления информации и документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия, муниципальными правовыми актами Петрозаводского городского округа находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, и (или) подведомственных органу местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием от заявителей сообщений об аварийных ситуациях;
- составление электронной карточки в программе "Автоматизированная система дежурно-диспетчерских служб" (далее - программа АС ДДС);
- передача сообщений об аварийных ситуациях в компетентные органы и учреждения.
3.2.Прием от заявителей сообщений об аварийных ситуациях.
3.2.1.Для подачи сообщения об аварийных ситуациях заявитель обращается в МКУ "ЕДДС" по телефону, почтовому адресу, адресу электронной почты, указанным в п. 2.10 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Содержанием административной процедуры при приеме сообщений о любых аварийных ситуациях по телефону является диалог оперативной дежурной смены с заявителем по телефону. Средняя продолжительность разговора составляет 3 минуты. При получении сообщения по факсу и через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, по почте его обработка также не превышает 3 минуты.
3.2.3.Оперативная дежурная смена получает сообщение от заявителя, оценивает достоверность полученной информации, запрашивает у заявителя его адрес и адрес, где произошла аварийная ситуация.
3.2.4.Сообщение, полученное по телефону от заявителя, автоматически записывается компьютерной системой регистрации разговоров.
3.3.Составление электронной карточки в программе "Автоматизированная система дежурно-диспетчерских служб".
3.3.1.Оперативная дежурная смена по справочникам программы АС ДДС определяет тип полученной информации об аварийной ситуации, компетентные органы и учреждения и в течение 3 минут заносит эти данные (с учетом адресов заявителя и ситуации) в электронную карточку.
3.4.Передача сообщений об аварийных ситуациях в компетентные органы и учреждения.
3.4.1.Оперативная дежурная смена в течение 9 минут передает сообщения об аварийных ситуациях в компетентные органы и учреждения с помощью программы АС ДДС, по телефону, факсом, по электронной почте.
3.4.2.В электронной карточке программы АС ДДС, независимо от способа передачи сообщения об аварийных ситуациях, фиксируется время передачи, время начала и окончания работ. Ликвидация аварийной ситуации ставится на контроль оперативной дежурной сменой.
3.4.3.Оперативная дежурная смена снимает аварийную ситуацию с контроля и закрывает электронную карточку программы АС ДДС только после получения информации о завершении работ от организации, ответственной за ликвидацию аварии.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением оперативной дежурной сменой положений настоящего Административного регламента, устанавливающего требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется директором МКУ "ЕДДС", его заместителем и начальником отделения службы оперативных дежурных.
Обязанности оперативной дежурной смены, осуществляющей предоставление муниципальной услуги, определяются должностными инструкциями и настоящим Административным регламентом.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется путем:
- проведения проверок в целях выявления нарушений прав заявителей;
- принятия мер по недопущению нарушения сроков составления электронных карточек в программе АС ДДС по конкретной аварийной ситуации и своевременного доведения этой информации до компетентных органов и учреждений;
- рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) оперативной дежурной смены, ответственной за предоставление муниципальной услуги.
4.3.Осуществление контроля полноты и качества предоставления муниципальной услуги может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.4.Лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут ответственность за непредставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных настоящим Административным регламентом сроков в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность специалистов МКУ "ЕДДС", ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления муниципальной услуги.
4.6.Контроль за исполнением настоящего Административного регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Администрацию Петрозаводского городского округа, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящего Административного регламента, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявители вправе обжаловать действия (бездействия), решения оперативной дежурной смены в ходе оказания ею муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.2.При досудебном (внесудебном) обжаловании заявитель может обратиться с жалобой лично (устно) или направить жалобу в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме непосредственно директору МКУ "ЕДДС" или в Администрацию Петрозаводского городского округа.
5.3.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа оперативной дежурной смены в приеме сообщения об аварийной ситуации у заявителя - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица оперативной дежурной смены, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица оперативной дежурной смены, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица оперативной дежурной смены, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы МКУ "ЕДДС", предоставляющее муниципальную услугу, или Администрация Петрозаводского городского округа принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения в выборе компетентных органов и организаций, участвующих в устранении аварийной ситуации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.7.Необоснованное затягивание установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения оперативной дежурной смены могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.