Приложение к Постановлению от 08.02.2012 г № 570 Административный регламент
Административный регламент администрации петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов петрозаводского городского округа о местных налогах и сборах
I.Общие положения
1.Административный регламент Администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа о местных налогах и сборах (далее - Административный регламент, муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Петрозаводского городского округа при осуществлении полномочий в сфере разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа о местных налогах и сборах.
2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией Петрозаводского городского округа в лице комитета финансов Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет финансов).
3.В комитете финансов предоставление муниципальной услуги возлагается непосредственно на отдел доходов бюджета финансового управления комитета финансов Администрации Петрозаводского городского округа (далее - отдел доходов бюджета).
4.Право на получение муниципальной услуги имеют организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками, налоговыми агентами (далее - заявители).
5.Заявители имеют право на получение муниципальной услуги как лично, так и через уполномоченного представителя.
6.Уполномоченными представителями заявителя-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.
7.Уполномоченными представителями заявителя - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
8.Комитет финансов находится по адресу:
185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2.
9.В комитете финансов установлен следующий график работы:
понедельник-четверг: 9.00-17.15 час.;
пятница: 9.00-17.00 час.;
перерыв: 13.00-14.00 час.;
суббота, воскресенье: выходные дни.
10.В предпраздничные дни продолжительность времени работы комитета финансов сокращается на 1 час.
11.Прием заявителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
12.Прием документов осуществляется по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, каб. 634 (приемная комитета финансов).
13.Справочные телефоны и адреса электронной почты для получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги:
- по телефонам: (814-2) 71-36-15 (начальник отдела доходов бюджета), 71-36-11, 71-36-12 (специалисты отдела доходов бюджета), 71-34-70 (факс).
- по электронной почте:
e-mail: fu@petrozavodsk-mo.ru
e-mail: umk@petrozavodsk-mo.ru.
14.Адрес официального сайта Администрации Петрозаводского городского округа, на котором размещен настоящий Административный регламент: www.petrozavodsk-mo.ru.
15.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется должностными лицами отдела доходов бюджета, предоставляющими муниципальную услугу (далее - уполномоченные должностные лица).
16.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством публикации в средствах массовой информации;
- на стендах в помещении Администрации Петрозаводского городского округа;
- на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа: www.petrozavodsk-mo.ru;
- на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Карелия;
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
17.Дополнительную информацию о предоставлении муниципальной услуги возможно получить в комитете финансов как в устной, так и в письменной форме:
- на основании письменного обращения (запроса) о предоставлении муниципальной услуги (далее - запрос);
- при личном обращении;
- по телефону и электронной почте.
18.При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей требованиями к форме и характеру взаимодействия уполномоченных должностных лиц с получателями муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- актуальность предоставляемой информации;
- своевременность предоставляемой информации;
- полнота предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- соблюдение правил деловой этики.
19.При ответах на устные обращения (по телефону или лично) уполномоченные должностные лица подробно и корректно информируют заявителя о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также предоставляют иную интересующую заявителя информацию по вопросу предоставления муниципальной услуги.
20.Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
- об адресе комитета финансов, контактных телефонах и графике работы;
- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) уполномоченного должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
21.Внесение изменений и дополнений в настоящий Административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа о местных налогах и сборах.
22.Муниципальная услуга предоставляется при поступлении в комитет финансов запроса в произвольной форме.
23.Запрос в обязательном порядке должен содержать:
- наименование комитета Администрации Петрозаводского городского округа, в который направляется запрос, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица комитета финансов;
- для юридических лиц: полное наименование заявителя-организации, его идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), фамилию, имя, отчество руководителя организации (представителя);
- для физических лиц: фамилию, имя, отчество заявителя - физического лица (представителя), его идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - при наличии;
- почтовый адрес, адрес электронной почты заявителя, по которому должен быть направлен ответ, либо иной порядок направления ответа;
- суть запроса;
- личная подпись руководителя заявителя-организации (представителя) (в случае обращения юридического лица);
- личная подпись заявителя - физического лица (представителя) (в случае обращения физического лица);
- дата запроса, а для заявителя-организации - исходящий номер, а также печать организации, если обращение представлено на бумажном носителе не на бланке организации.
24.К запросу могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные доводы.
25.Требования к предоставлению перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
26.Запрос может быть представлен в комитет финансов заявителем лично, либо направлен почтовым отправлением, либо направлен по электронной почте.
26(1). Услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
26(2). Предоставление муниципальной услуги может осуществляться на базе государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Многофункциональный центр Республики Карелия" в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия и соглашением о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Республики Карелия "Многофункциональный центр Республики Карелия" и Администрацией Петрозаводского городского округа.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
27.Наименование муниципальной услуги - дача письменных разъяснений налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа о местных налогах и сборах (далее - письменные разъяснения).
28.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является направление заявителю комитетом финансов письменных разъяснений (в пределах его компетенции) по вопросам применения нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа о местных налогах и сборах либо направление уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
29.Запрос считается исполненным, если по всем поставленным в нем вопросам дан письменный ответ.
30.Ответ в письменной форме должен содержать фамилию, имя, отчество, номер телефона уполномоченного должностного лица.
31.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации запроса в комитете финансов.
32.Сроки исполнения отдельных административных процедур, осуществляемых при предоставлении муниципальной услуги:
- регистрация запроса в приемной комитета финансов в течение 3 дней после поступления запроса;
- направление запроса в отдел доходов бюджета в течение 1 рабочего дня с момента регистрации;
- рассмотрение запроса в отделе доходов бюджета уполномоченным должностным лицом на предмет соответствия требованиям настоящего Административного регламента в течение 2 рабочих дней с момента поступления в отдел доходов бюджета;
- при несоответствии запроса требованиям настоящего Административного регламента, а также при поступлении запроса по вопросам, не входящим в компетенцию комитета финансов, уполномоченным должностным лицом осуществляется подготовка проекта письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение 10 рабочих дней с момента поступления запроса в отдел доходов бюджета;
- при соответствии запроса требованиям настоящего Административного регламента уполномоченным должностным лицом осуществляется рассмотрение запроса по существу (при необходимости направляется запрос в структурные подразделения Администрации Петрозаводского городского округа и (или) органы государственной власти по предоставлению дополнительных материалов) и подготовка проекта письменных разъяснений в течение 15 рабочих дней с момента поступления в отдел доходов бюджета;
- согласование проекта письменных разъяснений (проекта письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги) с нормативно-правовым управлением аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (далее - нормативно-правовое управление) в течение 5 рабочих дней с момента подготовки проекта;
- подписание председателем комитета финансов (заместителем председателя комитета финансов) согласованных с нормативно-правовым управлением письменных разъяснений (проекта письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги) в течение 3 рабочих дней с момента согласования нормативно-правовым управлением письменных разъяснений (проекта письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги);
- регистрация в приемной комитета финансов и направление письменных разъяснений (письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги) заявителю в течение 1 рабочего дня с момента подписания председателем комитета финансов (заместителем председателя комитета финансов).
33.По решению председателя комитета финансов, а при его отсутствии - заместителя председателя комитета финансов указанный в пункте 31 настоящего Административного регламента срок может быть продлен, но не более чем на один месяц, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления срока.
34.Для продления срока рассмотрения запроса уполномоченное должностное лицо готовит справку о проделанной работе с изложением обоснования невозможности предоставления муниципальной услуги в установленные сроки в полном объеме. Справка должна быть подписана начальником отдела доходов бюджета и направлена для вынесения решения о продлении срока предоставления муниципальной услуги председателю комитета финансов или заместителю председателя комитета финансов.
35.В случае направления справки о продлении срока предоставления муниципальной услуги председателю комитета финансов справка должна быть завизирована заместителем председателя комитета финансов.
36.Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
37.Письменные разъяснения (письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги) направляются заявителю в течение одного рабочего дня со дня его подписания председателем комитета финансов (заместителем председателя) и регистрации в установленном порядке.
38.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Уставом Петрозаводского городского округа;
- нормативными правовыми актами Петрозаводского городского округа о местных налогах и сборах, в том числе:
- Решением Петрозаводского городского Совета от 02.10.2001 N XXIV/XIII-253 "Об установлении ставок налога на имущество физических лиц на территории Петрозаводского городского округа";
- Решением Петрозаводского городского Совета от 10.11.2005 N XXV/XXI-196 "Об установлении и введении в действие на территории Петрозаводского городского округа земельного налога".
39.При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать:
- представления документов и информации или осуществления заявителем действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, органов государственной власти и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия, органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа.
40.Муниципальная услуга не предоставляется:
- если запрос содержит вопросы, не входящие в компетенцию комитета финансов; в этом случае в письме об отказе в предоставлении муниципальной услуги указывается наименование и адрес органа, в компетенцию которого входит рассмотрение данного вопроса;
- при несоответствии сведений, содержащихся в запросе, требованиям, указанным в пункте 23 настоящего Административного регламента.
41.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
42.Время ожидания заявителя при подаче и получении документов составляет не более 15 минут.
43.Продолжительность приема уполномоченным должностным лицом заявителя составляет не более 30 минут.
44.Письменный запрос заявителя, в том числе в электронной форме, принимается в приемной комитета финансов, где в течение 3 дней регистрируется и передается на рассмотрение в порядке, установленном пунктом 32 настоящего Административного регламента.
Заявитель вправе получить информацию о ходе предоставления муниципальной услуги при устном обращении, в письменной форме или с использованием информационно-коммуникационных технологий.
45.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
46.Помещение для предоставления муниципальной услуги снабжается соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названием отдела, фамилий, имен, отчеств, должностей уполномоченных должностных лиц, а также оснащается телефоном, компьютером, принтером.
47.Рабочие места уполномоченных должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами с установленными справочно-правовыми системами, доступом в Интернет и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
III.Административные процедуры
48.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация запроса в приемной комитета финансов;
- направление запроса в отдел доходов бюджета;
- рассмотрение запроса в отделе доходов бюджета уполномоченным должностным лицом на предмет соответствия требованиям настоящего Административного регламента;
- при несоответствии запроса требованиям настоящего Административного регламента, а также при поступлении запроса по вопросам, не входящим в компетенцию комитета финансов, - подготовка проекта письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- при соответствии запроса требованиям настоящего Административного регламента - рассмотрение запроса по существу (при необходимости направление запроса в структурные подразделения Администрации Петрозаводского городского округа и (или) органы государственной власти по предоставлению дополнительных материалов) и подготовка проекта письменных разъяснений;
- согласование проекта письменных разъяснений (проекта письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги) с нормативно-правовым управлением;
- подписание председателем комитета финансов (заместителем председателя комитета финансов) согласованных с нормативно-правовым управлением письменных разъяснений (проекта письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги);
- регистрация в приемной комитета финансов и направление письменных разъяснений (письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги) заявителю.
Последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги указана в блок-схеме (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту).
49.Полученный на исполнение отделом доходов бюджета запрос фиксируется уполномоченным должностным лицом в Журнале регистрации разъяснений по применению нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа о местных налогах и сборах (далее - журнал).
50.Журнал заполняется по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
51.Журнал должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью Администрации Петрозаводского городского округа.
52.В журнале запросу присваивается порядковый номер с указанием даты поступления запроса в комитет финансов, а также вносятся сведения о заявителе, указанные в запросе, отражается краткое описание вопросов, с которыми обращается заявитель.
53.Уполномоченное должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение запроса, в необходимых случаях запрашивает в установленном порядке дополнительные материалы, осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Администрации Петрозаводского городского округа.
54.По желанию заявителя, указанному в запросе, письменное разъяснение (письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги) направляется по почте, либо по электронной почте, либо вручается непосредственно заявителю (его представителю).
55.Отправленное письменное разъяснение (письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги) регистрируется в журнале, где делается отметка о предоставлении разъяснений либо отказе в предоставлении муниципальной услуги, номер и дата, подпись лица, получившего письменные разъяснения (письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги) лично.
IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
56.Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник отдела доходов бюджета (заместитель начальника отдела доходов бюджета).
57.При текущем контроле начальник отдела доходов бюджета (заместитель начальника отдела доходов бюджета), которому подчиняется уполномоченное должностное лицо, осуществляет контроль за достоверностью, своевременностью и полнотой дачи письменных разъяснений по вопросам применения нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа о местных налогах и сборах путем проверки сведений, содержащихся в журнале.
58.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц.
59.В ходе осуществления контроля проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
60.Плановые проверки осуществляются начальником отдела доходов бюджета (заместителем начальника отдела доходов бюджета) с периодичностью один раз в год при подготовке отчета комитета финансов для включения в отчет Главы Петрозаводского городского округа о своей деятельности и деятельности Администрации Петрозаводского городского округа за истекший год.
61.Внеплановые проверки осуществляются начальником финансового управления, а в его отсутствие заместителем начальника финансового управления по конкретному обращению граждан, юридических лиц, уполномоченных государственных органов.
62.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемого) в ходе предоставления муниципальной услуги
63.Заявители в соответствии с настоящим Административным регламентом вправе обжаловать в Администрации Петрозаводского городского округа в досудебном порядке отказ в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим Административным регламентом, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим Административным регламентом;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
64.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Администрацию Петрозаводского городского округа.
65.Жалоба может быть направлена по почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации Петрозаводского городского округа, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
66.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
67.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
68.По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
69.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
70.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, в судебном порядке, обратившись с соответствующим заявлением в суд, в установленном законом порядке.