Приложение к Распоряжению от 17.05.2005 г № 133Р-П Программа
Региональная целевая программа «Государственная поддержка карельского, вепсского и финского языков в республике карелия на 2006-2010 годы»
ПАСПОРТ
Региональной целевой программы
"Государственная поддержка
карельского, вепсского и финского языков
в Республике Карелия на 2006-2010 годы"
| 1. Наименование Программы | - Региональная целевая программа "Государственная поддержка карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006-2010 годы" |
| (в ред. Распоряжения Правительства РК от 31.12.2007 N 488р-П) | |
| 2. Основание для разработки Программы | - Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Карелия, Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Закон Республики Карелия от 19 марта 2004 года N 759-ЗРК "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия", Закон Республики Карелия от 18 января 1994 года N XII-23/616 "Об образовании", Закон Республики Карелия от 24 января 1995 года N 31-ЗРК "О культуре", Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006-2010 годов |
| 3. Государственный заказчик Программы | - Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями |
| (в ред. Распоряжения Правительства РК от 31.12.2007 N 488р-П) | |
| 4. Основные разработчики Программы | - Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, Министерство образования Республики Карелия, Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия |
| (в ред. Распоряжения Правительства РК от 31.12.2007 N 488р-П) | |
| 5. Цель Программы | - реализация прав карелов, вепсов и финнов Республики Карелия на сохранение, развитие, изучение и использование родных языков, культуры |
| 6. Задачи Программы | - сохранение и эффективное использование имеющихся информационных, научных, кадровых, административных ресурсов Республики Карелия в области родных языков, этнокультурных интересов карелов, вепсов, финнов; повышение качества обучения карельскому, вепсскому и финскому языкам в учреждениях образования; поддержка научных исследований по языкам и культуре карелов, вепсов и финнов; сохранение и расширение издательской деятельности на карельском, вепсском и финском языках; стимулирование творческой деятельности в области литературы, искусства и любительского творчества на карельском, вепсском и финском языках; укрепление и развитие международного и межрегионального сотрудничества, выполнение международных соглашений в области сохранения, развития и использования родных языков и культуры карелов, вепсов и финнов |
| 7. Механизм реализации Программы | - проведение мониторинговых исследований состояния изучения и использования языков и изменения языковой ситуации в среде коренных финно-угорских народов и финского национального меньшинства Республики Карелия; информационное сопровождение программных мероприятий; выполнение международных соглашений в области сохранения, развития и использования родных языков и культуры карелов, вепсов и финнов |
| 8. Важнейшие целевые показатели Программы | - повышение уровня знаний изучающих карельский, вепсский и финский языки в образовательных учреждениях Республики Карелия; расширение сети образовательных учреждений разных типов и видов с этнокультурным компонентом; увеличение количества и повышение качества услуг в сфере этнокультурного образования и национальной культуры, направленных на удовлетворение потребностей населения Республики Карелия в области языка и культуры карелов, вепсов и финнов; сохранение действующих средств массовой информации на карельском, вепсском и финском языках в Республике Карелия; увеличение количества наименований литературы, издаваемой на карельском, вепсском и финском языках и по проблемам родных языков и культуры карелов, вепсов и финнов |
| 9. Сроки реализации Программы | - 2006-2010 годы |
| 10. Основные исполнители Программы | - Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, Министерство образования Республики Карелия, Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия |
| (в ред. Распоряжения Правительства РК от 31.12.2007 N 488р-П) | |
| 11. Объемы и источники финансирования | - всего в 2006-2010 годах из бюджета Республики Карелия - 71856,0 тыс. рублей |
| (в ред. Распоряжения Правительства РК от 31.12.2007 N 488р-П) | |
| 12. Ожидаемые результаты реализации Программы | - повышение уровня коммуникативных навыков изучающих карельский, вепсский и финский языки в образовательных учреждениях Республики Карелия, определяемого посредством мониторинговых исследований; рост количества услуг в области этнокультурного образования и культуры; удовлетворение потребностей населения Республики Карелия в области этнокультурного образования и культуры карелов, вепсов и финнов, определяемых по количеству устных и письменных обращений граждан в органы исполнительной власти Республики Карелия; сохранение количества существующих в Республике Карелия средств массовой информации на карельском, вепсском и финском языках; увеличение количества разрабатываемых и внедряемых в Республике Карелия пособий, материалов, обучающих, информационных и других программ, творческих проектов в области родных языков, этнокультурного образования, средств массовой информации и культуры карелов, вепсов и финнов (не менее 6 наименований в год); получение посредством мониторинговых исследований (1 раз в три года) объективной информации о состоянии, изучении и перспективах развития карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия |
| 13. Порядок корректировки Программы | - внесение изменений заказчиком после прогноза социально-экономического развития и принятия бюджета на очередной финансовый год в установленном законом порядке |
| 14. Система организации контроля за реализацией Программы, периодичность отчета исполнителей, срок представления материалов | - контроль за выполнением Программы осуществляется ее исполнителями, несущими ответственность за своевременное и рациональное использование средств, выделяемых на реализацию Программы, и общественным советом при Министерстве Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями. Информацию о ходе реализации Программы исполнители представляют ежегодно к 20 января в Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями. Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями в срок до 20 февраля отчитывается о ходе выполнения Программы перед Главой Республики Карелия и Правительством Республики Карелия |
| (в ред. Распоряжения Правительства РК от 31.12.2007 N 488р-П) |
1.Основания для разработки Программы и языковые проблемы финно-угорских народов Карелии
- карелов, вепсов и финнов - на современном этапе
Настоящая Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, Законом Республики Карелия от 19 марта 2004 года N 759-ЗРК "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия", Законом Республики Карелия от 18 января 1994 года N XII-23/616 "Об образовании", Законом Республики Карелия от 24 января 1995 года N 31-ЗРК "О культуре", Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006-2010 годов. Она представляет собой конкретную систему государственных мер, направленных на сохранение, развитие языков, культуры, исторических и национальных традиций карелов, вепсов и финнов, проживающих в Республике Карелия.
Среди духовных и материальных ценностей народа родной язык является доминирующим. Он определяет как уникальность культурного наследия народа в системе мировой культуры, так и перспективы национального развития.
В настоящее время языки финно-угорских народов Карелии - карелов, вепсов и финнов - в силу исторических, политических, демографических и других причин несут большие утраты. Языковая ассимиляция затронула все возрастные группы и социальные слои финно-угорского населения Карелии. Почти полностью оказался разрушен механизм передачи языковой традиции. Семья утратила лидирующую роль в этом процессе. Особое значение в сохранении, развитии и использовании карельского, вепсского и финского языков к рубежу третьего тысячелетия приобрели государственные и общественные институты - учреждения образования, культуры, средства массовой информации, национально-культурные организации.
С конца 1980-х годов в Республике Карелия были предприняты серьезные шаги в деле сохранения, возрождения и развития языков и культуры карелов, вепсов и финнов. Проведена успешная работа по реализации Республиканских целевых программ "Возрождение и развитие языков и культуры карелов, финнов и вепсов Республики Карелия", "Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2010 года", "Финно-угорская школа Республики Карелия" на 2000-2002 годы", "Этнокультурное образование в Республике Карелия на 2003-2005 годы", "Мероприятий по национальному развитию и межнациональному сотрудничеству народов, проживающих в Республике Карелия, на 2002-2005 годы", Постановления Правительства Республики Карелия от 21 июня 1999 года N 20-П "О мерах по совершенствованию обучения карельскому, вепсскому и финскому языкам в общеобразовательных учреждениях Республики Карелия".
В этот период создано ГУП РК "Издательство "Периодика", регулярно выпускающее четыре республиканские газеты и два журнала на карельском, вепсском и финском языках, налажено издание словарей, учебников, учебно-методических пособий, художественной литературы и других книг на национальных языках. Только за последние 4 года вышло в свет 50 книг, не считая учебников, тиражом свыше 50 тысяч экземпляров, посвященных данной тематике.
Значительную лепту в изучение, сохранение и развитие языков и культуры карелов, вепсов и финнов внесли ученые и исследователи Карелии. Успешно действует при Главе Республики Карелия республиканская термино-орфографическая комиссия. В Карелии выращена плеяда молодых журналистов, развивается теле- и радиовещание на карельском, вепсском и финском языках. Свыше 10 лет в вузах и средних профессиональных учебных заведениях Карелии ведется подготовка специалистов в области языков, культуры и искусства карелов, вепсов и финнов. Продолжается обучение карельскому, вепсскому и финскому языкам в школах Карелии. Свой вклад в процесс развития языков и культуры, в сохранение традиций и образа жизни вносит Совет представителей карелов, вепсов и финнов Республики Карелия, созданный в 2001 году и возглавляемый Главой Республики Карелия.
Вместе с тем не удалось решить проблему активного овладения учащимися школ навыками родной речи, в полной мере обеспечить образовательные учреждения всех ступеней учебниками и другими учебными материалами, создать систему преемственности в изучении родных языков, истории и культуры карелов, вепсов и финнов между звеньями начальной, основной и полной средней школы. Недостаточно пополняется материально-техническая база учебных заведений.
Устойчивое сокращение численности карелов, вепсов и финнов Республики Карелия во второй половине 20 века, увеличение числа межнациональных браков, отток населения из сельской местности и усиление процессов его урбанизации, выезд значительной части представителей финского национального меньшинства на постоянное место жительства в Финляндию дополняют картину нарастающих в Республике Карелия проблем, связанных с изменением роли и снижением значимости родных языков.
Разработкой и принятием в марте 2004 года Закона Республики Карелия "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия" были созданы предпосылки для решения на качественно ином уровне проблем в области сохранения, развития, изучения и использования языков коренных финно-угорских народов.
Закон обеспечивает гражданам, проживающим в Республике Карелия, право на свободный выбор и использование карельского, вепсского и финского языков в общении, воспитании, обучении и творчестве.
Проблемы сохранения, развития, изучения и использования языков карелов, вепсов и финнов Республики Карелия, их исторических и национальных традиций возможно решить при помощи программно-целевого метода, который позволяет определить сроки реализации и содержание принимаемых государством мер; их социальную, территориальную направленность; систему приоритетов, а также дает оценку эффективности и интенсивности происходящих в республике языковых процессов.
2.Цель и задачи Программы
В целях реализации прав карелов, вепсов и финнов Республики Карелия на сохранение, развитие, изучение и использование родных языков, культуры, исторических и национальных традиций следует решить задачи:
- сохранения и эффективного использования имеющихся информационных, научных, кадровых, административных ресурсов Республики Карелия в области родных языков, этнокультурных интересов карелов, вепсов, финнов;
- повышения качества обучения карельскому, вепсскому и финскому языкам в учреждениях образования и культуры;
- поддержки научных исследований по языкам и культуре карелов, вепсов и финнов;
- сохранения и расширения издательской деятельности на карельском, вепсском и финском языках;
- стимулирования творческой деятельности в области литературы, искусства и любительского творчества на карельском, вепсском и финском языках;
- укрепления и развития международного и межрегионального сотрудничества, выполнение международных соглашений в области сохранения, развития и использования родных языков и культуры карелов, вепсов и финнов.
3.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает совместное участие исполнителей Программы в проведении мероприятий (приложение N 1 к Программе) и включает в себя:
- разработку и принятие исполнителями Программы необходимых правовых актов;
- проведение мониторинговых исследований состояния изучения и использования языков и изменения языковой ситуации в среде коренных финно-угорских народов и финского национального меньшинства Республики Карелия;
- информационное сопровождение программных мероприятий;
- выполнение международных соглашений в области сохранения, развития и использования родных языков и культуры карелов, вепсов и финнов.
Реализация прилагаемых мероприятий Программы координируется Министерством Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, который ежеквартально анализирует эффективность проведения мероприятий, а также готовит выводы и предложения по их совершенствованию.
Для реализации отдельных мероприятий Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями создает временные творческие коллективы, рабочие группы.
Исполнители в целях реализации мероприятий Программы заключают соглашения с органами исполнительной власти, с органами местного самоуправления Республики Карелия, организациями.
(абзац введен Распоряжением Правительства РК от 31.12.2007 N 488р-П)
4.Ресурсное обеспечение Программы
Объем средств на Программу, выделяемых из бюджета Республики Карелия, рассчитан с учетом прогноза цен на соответствующие годы и составляет на пять лет (2006-2010 годы) - 71856,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2006 год - 2941,0 тыс. рублей;
2007 год - 2242,0 тыс. рублей;
2008 год - 20074,0 тыс. рублей;
2009 год - 22189,0 тыс. рублей;
2010 год - 24410,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных расходов Республики Карелия по Программе
(тыс. рублей)
| Орган исполнительной власти | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Государственный комитет Республики Карелия по делам национальной политики | 1971,0 | - | - | - | - |
| Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями | - | 2122,0 | 18332,0 | 20268,0 | 22299,0 |
| Министерство образования Республики Карелия | 970,0 | - | 1135,0 | 1226,0 | 1320,0 |
| Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия | - | 120,0 | 607,0 | 695,0 | 791,0 |
| Всего | 2941,0 | 2242,0 | 20074,0 | 22189,0 | 24410,0 |
Потребность в ресурсном обеспечении Программы рассчитана исходя из оценки программных мероприятий по направлениям финансирования по годам. Каждое из направлений через систему мероприятий, представленных в Программе, обеспечит этапность реализации основных ее направлений.
| Разделы Программы | Всего | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Обеспечение мер, направленных на сохранение, развитие и использование карельского, вепсского и финского языков в области образования, культуры, науки, информационной и административной деятельности | 17863,0 | 2725,0 | 2009,0 | 4047,0 | 4368,0 | 4714,0 |
| Осуществление международных и межрегиональных связей | 2040,0 | 216,0 | 233,0 | 491,0 | 530,0 | 570,0 |
| Предоставление субсидий издательствам и издающим организациям на производство и на реализацию изданий на карельском, вепсском и финском языках | 51953,0 | - | - | 15536,0 | 17291,0 | 19126,0 |
| Всего | 71856,0 | 2941,0 | 2242,0 | 20074,0 | 22189,0 | 24410,0 |
5.Организация работы над Программой, контроль за выполнением и оценка эффективности осуществления
Контроль за выполнением Программы осуществляется ее исполнителями, несущими ответственность за своевременное и рациональное использование средств, выделяемых на реализацию Программы и Советом руководителей национально-культурных организаций Республики Карелия при Министерстве Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями. Информацию о ходе реализации Программы исполнители представляют ежегодно к 20 января в Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями.
Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями в срок до 20 февраля отчитывается о ходе выполнения Программы за предыдущий календарный год перед Главой Республики Карелия и Правительством Республики Карелия, ход реализации Программы рассматривается на заседаниях Совета представителей карелов, вепсов и финнов Республики Карелия при Главе Республики Карелия.
Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями по мере необходимости рассматривает вопросы, связанные с реализацией Программы при участии ее основных исполнителей. Программа корректируется ежегодно в ходе подготовки бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год в установленном законом порядке, с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Карелия.
6.Эффективность выполнения Программы
Оценивается по следующим показателям:
- повышению уровня знаний изучающих карельский, вепсский и финский языки в образовательных учреждениях Республики Карелия, определяемого посредством мониторинговых исследований;
- расширению сети образовательных учреждений разных типов и видов с этнокультурным компонентом;
- удовлетворению потребностей населения Республики Карелия в области этнокультурного образования и культуры карелов, вепсов и финнов, определяемых по количеству устных и письменных обращений граждан в органы республиканской исполнительной власти;
- сохранению действующих средств массовой информации на карельском, вепсском и финском языках в Республике Карелия;
- увеличению количества разрабатываемых и внедряемых в Республике Карелия пособий, материалов, обучающих, информационных и других программ, творческих проектов в области родных языков, этнокультурного образования, средств массовой информации и культуры карелов, вепсов и финнов;
- сохранению действующих и расширению числа международных и межрегиональных соглашений в области сохранения, развития и использования родных языков и культуры карелов, вепсов и финнов.
7.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы должна дать следующие результаты:
- повышение уровня коммуникативных навыков изучающих карельский, вепсский и финский языки в образовательных учреждениях Республики Карелия, определяемого посредством мониторинговых исследований;
- рост количества услуг в области этнокультурного образования и культуры;
- удовлетворение потребностей населения Республики Карелия в области этнокультурного образования и культуры карелов, вепсов и финнов, определяемых по количеству устных и письменных обращений граждан в органы республиканской исполнительной власти;
- сохранение количества существующих в Республике Карелия средств массовой информации на карельском, вепсском и финском языках;
- увеличение количества разрабатываемых и внедряемых в Республике Карелия пособий, материалов, обучающих, информационных и других программ, творческих проектов в области родных языков, этнокультурного образования, средств массовой информации и культуры карелов, вепсов и финнов;
- получение посредством мониторинговых исследований (1 раз в три года) объективной информации о состоянии, изучении и перспективах развития карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия.