Приказ от 30.12.2011 г № 386
О досрочном прекращении ВЦП «Развитие образования в Республике Коми (2011 — 2013 годы)» и об утверждении ВЦП «Создание условий по предоставлению общего образования в государственных учреждениях Республики Коми (2012 — 2014 годы)»
В соответствии с п. 25 постановления Правительства Республики Коми от 01.03.2011 N 39 "О ведомственных целевых программах" приказываю:
1.Досрочно прекратить действие ведомственной целевой программы "Развитие образования в Республике Коми (2011 - 2013 годы)", утвержденной приказом Министерства образования Республики Коми от 25.01.2011 N 29 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие образования в Республике Коми (2011 - 2013 годы)" с 1 января 2012 года.
2.Утвердить ведомственную целевую программу "Создание условий по предоставлению общего образования в государственных учреждениях Республики Коми (2012 - 2014 годы)" согласно приложению.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Н.И.Студиград.
Министр
В.ШАРКОВ
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(2012 - 2014 ГОДЫ)"
| Наименование программы | "Создание условий по предоставлению общего образования в государственных учреждениях Республики Коми (2012 - 2014 годы)" (далее - Программа) |
| Наименование государственного органа Республики Коми, утвердившего Программу | Министерство образования Республики Коми (далее Министерство) |
| Номер и дата регистрации Программы в реестре ведомственных целевых программ Министерства экономического развития Республики Коми | N ___ от "___" декабря 2011 года |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы: содействие муниципальным образованиям в предоставлении общего образования в Республике Коми в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества и каждого жителя республики; Задачи Программы: создание условий, обеспечивающих предоставление доступного и качественного общего образования для одаренных детей в государственных общеобразовательных учреждениях (далее - ГОУ); - создание условий, обеспечивающих предоставление общего образования обучающимся, находящимся на длительном лечении в республиканских учреждениях Министерства здравоохранения, обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, лицам, отбывающим наказание в исправительно-трудовых учреждениях Республики Коми; - организационно-технологическое и информационно аналитическое обеспечение оценки качества образования; - выявление и поддержка инновационного потенциала педагогов; - содействие эффективной подготовке детей к освоению программ общего образования |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | В целом на реализацию Программы потребуется 15 815 399,9 тыс. руб. из республиканского бюджета Республики Коми, в т.ч.: 2012 год - 5 075 511,9 тыс. руб. 2013 год - 5 291998,3 тыс. руб. 2014 год - 5 447889,7 тыс. руб. |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | - удельный вес одаренных обучающихся ГОУ, поступивших в ВУЗы от общего числа обучающихся ГОУ; - удельный вес выпускников 11 (12) классов из числа осужденных, получивших среднее общее образование от общего количества выпускников из числа осужденных; - удельный вес школьников, охваченных обучением, находящихся на длительном лечении в республиканских учреждениях здравоохранения от общего количества школьников, находящихся на лечении; - удельный вес детей-инвалидов, охваченных обучением в дистанционной форме от общего количества детей-инвалидов, находящихся на индивидуальном обучении на дому и не имеющих медицинских противопоказаний для дистанционного обучения; - удельный вес выпускников, прошедших государственную (итоговую) аттестацию в форме ЕГЭ от числа выпускников 11 (12) классов, допущенных к ней; - удельный вес выпускников 9 классов в апробации новой формы государственной (итоговой) аттестации от общего количества выпускников 9-х классов; - количество проведенных человеко-экзаменов в форме ЕГЭ; - количество проведенных человеко-экзаменов в новой форме ГИА-9; - доля муниципальных образований, представители которых приняли участие в республиканском конкурсе "Учитель года"; - доля граждан, воспользовавшихся правом на получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в общем количестве граждан, имеющих право на получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: - обеспечить доступное и качественное общее образование, создать благоприятные условия для развития интеллекта, исследовательских навыков, творческих способностей и личностного роста одаренных детей, обучающихся в ГОУ; - внедрить в систему ГОУ новые образовательные технологии, отвечая на запросы современного общества; - получить на основе мониторинга и статистики объективную информацию о качестве образования и его соответствии требованиям государственных образовательных стандартов; - развить кадровый потенциал педагогов, работающих с интеллектуально одаренными детьми; - увеличить количество победителей и призеров олимпиад школьников, образовательных конкурсов, конференций, повысить уровень профессиональной компетентности педагогов государственных образовательных учреждений; - удовлетворить образовательные потребности населения, обеспечить комплекс услуг в соответствии со способностями и склонностями одаренных детей. В результате реализации Программы будет обеспечено право обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений на получение качественного общего образования в соответствии с реализуемыми образовательными программами, с соблюдением их прав и законных интересов |
I.Характеристика проблемы, решение которой предполагается осуществлять в рамках реализации программы
Реализация ведомственной целевой программы "Развитие образования в Республике Коми" (2011 - 2013 годы)" в 2011 г., приоритетного национального проекта "Образование" в 2006 - 2010 гг., позволили значительно укрепить и обновить материально-техническую базу образовательных учреждений, заложить основы новой образовательной модели в соответствии с приоритетами социально-экономического развития региона. Опыт реализации данной программы в 2011 году показал, что программно-целевой метод является эффективным механизмом развития ГОУ, подведомственных министерству образования, и, в конечном итоге, осуществления государственной политики в сфере образования на республиканском уровне.
Актуальность настоящей Программы заключается в необходимости обеспечения условий для выявления и развития одаренных детей республики, получения гарантированного общего образования обучающимися с особыми образовательными потребностями. Одним из важнейших компонентов, способствующих созданию и поддержанию на высоком уровне научно-технического, политического, культурного и управленческого потенциала республики, является налаженная система поиска и обучения одаренных детей. Формирование интеллектуальной элиты, которая по существу задает темп развитию науки, техники, экономики, культуры, определяет эффективность этого развития.
По состоянию на 01.12.2011 в республике функционирует 392 муниципальных и государственных общеобразовательных школ, реализующих программы общего образования, в их числе 4 ГОУ для одаренных детей, государственное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение "Республиканский центр образования" (далее - ГВ(С)ОУ "Республиканский центр образования"). Кроме данных учреждений функционирует государственное учреждение Республики Коми "Республиканский информационный центр оценки качества образования", государственное учреждение "Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции". Система государственных общеобразовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы для одаренных детей Республики Коми представлена 4 следующими учреждениями (1386 чел.):
- Государственное автономное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат Республики Коми "Коми республиканский физико-математический лицей-интернат" (далее - ГАОУОШИ РК "Коми республиканский физико-математический лицей-интернат");
- Государственная общеобразовательная школа-интернат "Гимназия искусств при Главе Республики Коми" (далее - ГОШИ "Гимназия искусств при Главе Республики Коми");
- Государственное общеобразовательное учреждение "Коми республиканский лицей при Сыктывкарском государственном университете" (далее - ГОУ "Коми республиканский лицей при Сыктывкарском государственном университете");
- Государственное автономное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат Республики Коми "Коми республиканский лицей-интернат для одаренных детей из сельской местности" (далее - ГАОУ ОШИ РК "Коми республиканский лицей-интернат для одаренных детей из сельской местности").
В целом деятельность каждого образовательного учреждения нацелена на обеспечение высокого качества подготовки обучающихся, конкурентоспособности выпускников при поступлении в учреждения высшего профессионального образования, создание для учащихся старшей ступени возможности выбора профиля обучения, обеспеченного необходимым оборудованием и высококвалифицированными кадрами, для качественной реализации соответствующих программ по каждому предмету и эффективного использования образовательных ресурсов. В связи с этим одной из важнейших проблем является необходимость продолжения работы по созданию в вышеназванных образовательных учреждениях условий обучения и воспитания, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса.
Государственные общеобразовательные учреждения реализуют разнообразные программы дополнительного образования, которые обеспечивают всестороннее развитие обучающихся.
Обучающиеся государственных образовательных учреждений показывают 100% успеваемость, ежегодно становятся победителями и призерами республиканских и заключительных этапов Всероссийской олимпиады школьников, показывают высокий процент поступления (96,3%) в учреждения высшего профессионального образования.
На базе Коми республиканского института развития образования создан центр по проведению олимпиад среди обучающихся муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений, при ГАОУОШИ РК "Коми республиканский физико-математический лицей-интернат" функционирует центр по работе с одаренными детьми.
Ежегодно в течение 14 лет на базе ГАОУОШИ РК "Коми республиканский физико-математический лицей-интернат" проводится Межрегиональный турнир среди учащихся гимназий и лицеев "Интеллектуальный марафон", который помогает повысить творческий и интеллектуальный потенциал одаренных обучающихся республики.
При существующей тенденции сокращения количества обучающихся, участвующих в олимпиадах (в 2010/2011 учебном году - 97 чел., в 2009/2010 учебном году - 102 чел.) отмечается рост количества победителей и призеров республиканского этапа Всероссийской олимпиады школьников (в 2010/2011 учебном году - 43 чел. (44,3% от общего количества участников, в 2009/2010 учебном году - 42 чел. (41,1% от общего количества участников).
Вместе с тем требуют решения в ближайшей перспективе следующие проблемы: обеспечение во всех ГОУ условий, соответствующих требованиям новых федеральных государственных образовательных стандартов (обеспечение обучающихся ГОУ учебной литературой в условиях вариативности используемых учебно-методических комплектов, оснащение кабинетов современным оборудованием, повышение профессиональной компетенции педагогов, работающих с одаренными детьми).
Обозначенные проблемы, требования к современному кадровому и материальному потенциалу учреждений, ответственных за поддержку детской одаренности, диктуют необходимость совершенствования условий обучения посредством реализации представленной программы.
В государственном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении "Республиканский центр образования" (далее - ГОУ, ГВ(с)ОУ "РЦО") на базе филиала центра, находящемся в детской республиканской больнице, реализуется право на образование детей, находящихся на длительном лечении в республиканских учреждениях здравоохранения (380 детей школьного возраста). На базе структурного подразделения - Центр дистанционного образования детей-инвалидов реализуется право на получение образования в дистанционной форме детей-инвалидов. В настоящее время получают образование в дистанционной форме 100 детей, с 2012 года еще 30 детей-инвалидов будет обучаться дистанционно. Право на получение образования лицами от 18 до 30 лет, отбывающими наказание в исправительно-трудовых учреждениях на территории Республики Коми, реализуется на базе 6 филиалов и 11 учебно-консультационных пунктов (1281 чел.)
Дальнейшего решения требует проблема обеспечения государственных общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, владеющими современными образовательными технологиями. При сохраняющейся общей тенденции старения педагогических кадров (в среднем по республике 35,3% от общего количества педагогов - педагоги пенсионного возраста (свыше 55 лет) численность работающих педагогических работников пенсионного возраста по состоянию на 01.10.2011 в ГОУ составила 30% от общего количества педагогов. Общее количество педагогических работников, работающих с одаренными учащимися составляет 256 чел, в их числе 103 чел. имеют высшую (40% от общего количества), 47 чел. - первую квалификационную категорию (18,3%).
При существующей проблеме, связанной с отсутствием программ по работе с одаренными детьми и детьми с ограниченными возможностями здоровья (детьми-инвалидами) в государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов Республики Коми "Коми республиканском институте развития образования" (далее - ГАОУ ДПО ПК с РК "КРИРО"), отсутствует возможность повышения квалификации данной категории педагогов на базе ведущих ВУЗов России.
Для обеспечения системы оценки качества образования в республике создано Государственное учреждение Республики Коми "Республиканский информационный центр оценки качества образования" (далее - Центр), основной целью деятельности которого является организационно-технологическое и информационно-методическое обеспечение развития республиканской системы оценки качества образования.
Для достижения указанной цели Центр решает следующие задачи:
- организационно-технологическое и информационно-методическое обеспечение проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования;
- информационное, техническое, аналитическое и экспертное обеспечение государственного статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений.
Улучшение условий обучения способствовало сохранению конкурентоспособности системы общего образования на российском уровне. Удельный вес выпускников общеобразовательных учреждений, участвующих в ЕГЭ, от общего количества выпускников, допущенных к государственной итоговой в 2011 году, составил 99,06% (в 2010 году - 97,2%). В Республике Коми доля выпускников государственных образовательных (муниципальных) учреждений, сдавших ЕГЭ, от числа в нем участвовавших, составила 99,6%.
Увеличивается количество выпускников 11 (12) классов, принявших участие в ГВЭ со 146 чел. в 2010 году до 251 чел. в 2011 году. По всем предметам, сдаваемым выпускниками ГОУ в форме ЕГЭ, результаты выше среднереспубликанских и среднероссийских.
Удельный вес выпускников-стобалльников государственных образовательных учреждений от количества выпускников школ республики, получивших 100 баллов на ЕГЭ, составил в 2010 году - 80%, в 2011 году - 37,5%.
Освоение образовательных программ среднего (полного) общего образования заканчивается государственной (итоговой) аттестацией выпускников, при которой важно получить объективную оценку уровня их подготовленности. Этому способствует проведение единого государственного экзамена (ЕГЭ) и государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в новой форме (ГИА-9). Процедуры внешней оценки постоянно совершенствуются, что требует ежегодного вложения финансовых средств. Результаты сдачи ЕГЭ и ГИА-9 позволяют проанализировать степень подготовки выпускников и на этой основе выявить сильные и слабые стороны преподавания отдельных учебных предметов, выяснить причины полученных результатов и наметить пути совершенствования образовательного процесса с целью повышения его качества.
Увеличивается охват участия выпускников 9-х классов в апробации новой формы ГИА-09 с 34,8% в 2010 году до 38,42% в 2011 году. Принятие программы позволит обеспечить дальнейшее развитие системы общего образования Республики Коми, обеспечить доступность качественного общего образования и создание современных условий для обучения детей.
II.Цели и задачи программы
Цель Программы: содействие муниципальным образованиям в предоставлении общего образования в Республике Коми в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого жителя республики.
Задачи Программы:
- создание условий, обеспечивающих предоставление доступного и качественного общего образования для одаренных детей в государственных общеобразовательных учреждениях;
- создание условий, обеспечивающих предоставление общего образования обучающимся, находящимся на длительном лечении в республиканских учреждениях Министерства здравоохранения Республики Коми, обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, лицам, отбывающим наказание в исправительно-трудовых учреждениях Республики Коми;
- организационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение оценки качества образования;
- выявление и поддержка инновационного потенциала педагогов;
- содействие эффективной подготовке детей к освоению программ общего образования.
III.Перечень программных мероприятий
Достижение стратегической цели и решение стратегических задач Программы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий, представленных в Приложении.
IV.Срок реализации программы
Срок реализации ведомственной целевой программы 2012 - 2014 годы.
V.Ожидаемые результаты и последствия реализации программы. Целевые индикаторы (показатели) программы
Эффективность расходования средств республиканского бюджета Республики Коми будет выражаться в:
- в повышении эффективности деятельности ГОУ, обеспечении развития их инновационного потенциала;
- концентрации средств республиканского бюджета на развитии системообразующих "точек роста" в сфере образования;
- повышении прозрачности и результативности бюджетных расходов в сфере образования.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества предоставляемых образовательных услуг граждан с различными образовательными потребностями, улучшении материально-технической базы государственных общеобразовательных учреждений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
В результате реализации мероприятий Программы будут обеспечены высокий уровень профессиональной ориентации школьников на основе запросов рынка труда, повышение инновационной активности государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, педагогических и руководящих работников общего образования.
Реализация программных мероприятий позволит:
- обеспечить современное качество общего образования в Республике Коми;
- снизить различия между уровнем подготовки обучающихся образовательных учреждений, расположенных в сельской и городской местностях; адаптировать образовательный процесс к запросам обучаемых и обеспечить реализацию обучаемыми индивидуальных образовательных траекторий;
- совершенствовать условия для качественной реализации программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, программ углубленного изучения общеобразовательных предметов, обеспечивающих преемственность между общим и профессиональным образованием;
- продолжить внедрение современных образовательных технологий в учебном процессе, в т.ч. для реализации дистанционного обучения;
- повысить качество здоровьесберегающих мероприятий, особое внимание уделять социальной адаптации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;
- совершенствовать условия для проживания воспитанников государственных образовательных учреждений инновационного типа;
- укрепить материально-техническую базу ГОУ для одаренных детей и обучающихся с особыми образовательными потребностями в части обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности.
В ведомственной целевой программе будут использоваться следующие целевые индикаторы:
| Количественный критерий оценки | 2011 г. (оценка) | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |
| Раздел 1. Создание условий, обеспечивающих предоставление доступного и качественного общего образования для одаренных детей в государственных общеобразовательных учреждениях | |||||
| 1 | удельный вес одаренных обучающихся ГОУ, поступивших в ВУЗы от общего числа обучающихся ГОУ (проценты) | 96 | 96,1 | 96,2 | 96,3 |
| Раздел 2. Создание условий, обеспечивающих предоставление общего образования обучающимся, находящимся на длительном лечении в республиканских учреждениях Министерства здравоохранения Республики Коми, обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, лицам, отбывающим наказание в исправительно-трудовых учреждениях Республики Коми | |||||
| 2 | удельный вес выпускников 11 (12) классов из числа осужденных, получивших среднее общее образование от общего количества выпускников из числа осужденных (проценты) | 90 | 91 | 91,5 | 92 |
| 3 | удельный вес школьников, охваченных обучением, находящихся на длительном лечении в республиканских учреждениях здравоохранения от общего количества школьников, находящихся на лечении (проценты) | 94 | 94 | 94,5 | 95 |
| 4 | удельный вес детей-инвалидов, охваченных обучением в дистанционной форме от общего количества детей-инвалидов, находящихся на индивидуальном обучении на дому и не имеющих медицинских противопоказаний для дистанционного обучения (проценты) | 72,6 | 72,7 | 72,8 | 72,9 |
| Раздел 3. Организационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение оценки качества образования | |||||
| 5 | удельный вес выпускников, прошедших государственную (итоговую) аттестацию в форме ЕГЭ от числа выпускников 11 (12) классов, допущенных к ней (проценты) | 97,01 | 97,06 | 97,10 | 97,15 |
| 6 | удельный вес выпускников 9-х классов в апробации новой формы государственной (итоговой) аттестации от общего количества выпускников 9-х классов (проценты) | 38,42 | 38,5 | 38,6 | 38,7 |
| 7 | количество проведенных человеко экзаменов в форме ЕГЭ (единицы) | 23 993 | 24 500 | 25 000 | 25 500 |
| 8 | количество проведенных человеко экзаменов в новой форме ГИА-9 (единицы) (ед.) | 14496 | 15000 | 15 500 | 16000 |
| Раздел 4. Выявление и поддержка инновационного потенциала педагогов | |||||
| 9 | доля муниципальных образований, представители которых приняли участие в республиканском конкурсе "Учитель года" (проценты) | 40 | 45 | 50 | 50 |
| Раздел 5. Содействие эффективной подготовке детей к освоению программ общего образования | |||||
| 10 | доля граждан, воспользовавшихся правом на получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в общем количестве граждан, имеющих право на получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (проценты) | 86 | 86,8 | 87,1 | 87,3 |
VI.Система управления реализацией программы
Управление реализацией программы осуществляется в соответствии с Положением о Министерстве образования Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 28 декабря 2004 года N 258, постановлением Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах".
Непосредственное руководство реализацией программы осуществляет министр и заместитель министра образования Республики Коми, курирующий вопросы общего образования.
Ответственными за реализацию программы являются:
- ГОУ, ГВ(с)ОУ "РЦО", государственное учреждение Республики Коми "Республиканский центр оценки качества образования", государственное учреждение "Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции".
Ответственными за исполнение программных мероприятий являются:
- отдел общего и дошкольного образования;
- отдел организационной, кадровой и аналитической работы;
- управление по надзору и контролю в сфере образования;
- планово-экономический отдел.
Мониторинг выполнения Программы в течение года проводится отделом общего и дошкольного образования. Информация о реализации Программы предоставляется министру и заместителю министра образования Республики Коми, а также по итогам года в установленные сроки в Министерство экономического развития Республики Коми.
На основании мониторинга делается обоснованный вывод о возможности/невозможности достижения годовых целевых индикаторов Программы, а также необходимости корректировки Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется министром и заместителем министра образования Республики Коми в течение года, по результатам принимается решение о целесообразности продолжения, корректировки, приостановления или отмене действия Программы.
Приложения
2011-12-30 Приложение к Приказу от 30 декабря 2011 года № 386 Перечень