Постановление ЗС РК от 19.02.2004 г № 1040-III
Об отчете о деятельности Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия и результатах проведенных проверок, обследований и экспертно-аналитических работ за 2003 год
Заслушав информацию председателя Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия Кочневой Л.С. о работе Комитета за 2003 год, Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
1.Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия и результатах проведенных проверок, обследований и экспертно-аналитических работ за 2003 год.
2.Опубликовать отчет в газете "Карелия".
Председатель Законодательного Собрания
Республики Карелия
Н.И.ЛЕВИН
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-бюджетного
комитета Законодательного Собрания Республики
Карелия и результатах проведенных проверок и
экспертно-аналитических работ в 2003 году
В январе-декабре 2003 года Контрольно-бюджетный комитет Законодательного Собрания Республики Карелия осуществлял контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности в соответствии с Законом Республики Карелия от 21.07.2003 N 685-ЗРК "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия", Положением "О Контрольно-бюджетном комитете Законодательного Собрания Республики Карелия", утвержденным Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 10.04.2003 N 543-III ЗС, и иными законодательными актами Российской Федерации и Республики Карелия и утвержденным планом работы.
План контрольных мероприятий строился на основе поручений Законодательного Собрания Республики Карелия от 17.07.2003 N 731-III ЗС, 20.11.2003 N 899-III ЗС и Закона Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия". В отчетном периоде комитет работал в составе Председателя, его заместителя и 7 государственных инспекторов.
В рамках реализации экспертно-аналитической функции комитетом подготовлено 27 заключений по законопроектам, по которым дано 186 предложений и замечаний, из них по 12 законопроектам, представленным Главой Республики Карелия, дано 132 предложения и замечания, по 14 законопроектам, представленным депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия, дано 52 предложения и замечания, по 1 законопроекту, представленному Главой самоуправления г. Петрозаводска дано 2 предложения.
В течение года комитетом готовились и направлялись в Законодательное Собрание Республики Карелия ежемесячный оперативный анализ хода исполнения бюджета Республики Карелия и поступления налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации по Республике Карелия.
В рамках реализации контрольно-ревизионной деятельности комитет осуществлял проведение контрольных мероприятий за целевым и эффективным использованием средств бюджета Республики Карелия и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. При осуществлении запланированных мероприятий работники комитета применяли установленные законодательством формы контроля: предварительный, текущий и последующий.
В целом за 2003 год Контрольно-бюджетным комитетом проведено 74 проверки по 7 контрольным мероприятиям, в том числе 6 - по поручениям Законодательного Собрания Республики Карелия и 1 - по поручению Счетной Палаты Российской Федерации. Контрольными мероприятиями был охвачен 41 объект.
Во время проведения проверок направлено в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления 6 запросов. Проверками установлено 56 нарушений законодательных и нормативных актов и 70 замечаний по вопросам состояния бухгалтерского учета и отчетности, учета материальных ценностей и денежных средств и осуществления внутриведомственного контроля.
Проверками установлены следующие нарушения
в использовании бюджетных средств
| NN пп | Перечень нарушений | Сумма (млн. руб.) |
| 1. | Нецелевое использование денежных средств | 5,6 |
| 2. | Использование бюджетных средств с нарушением законодательных актов | 288,6 |
| 3. | Неэффективное использование бюджетных средств | 200,9 |
| 4. | Использование бюджетных средств с нарушением нормативных актов | 317,4 |
| 5. | Занижены расчетные объемы по выделению субвенций бюджету другого уровня | 3,4 |
По проводимым проверкам Контрольно-бюджетным комитетом дано 87 предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Материалы 73 проверок направлены в Законодательное Собрание Республики Карелия и 1 проверки - в Счетную Палату Российской Федерации.
Согласно Распоряжению Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия от 21.03.2003 N 72 и в соответствии со статьей 272 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 73 Закона Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия" проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Республики Карелия за 2002 год.
Проверкой охвачены все органы исполнительной и представительной власти Республики Карелия.
Составлено и подписано 58 справок проверок по различным вопросам хода исполнения бюджета Республики Карелия, сделано 4 запроса в министерства и ведомства Республики Карелия.
Отмечены 34 нарушения законодательной и нормативной базы и сделано 21 замечание по состоянию учета и контроля за использованием бюджетных средств.
Проверкой установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 4,6 млн. рублей, 247,9 млн. рублей использовано с нарушением бюджетного законодательства и 317,4 млн. рублей - с нарушением действующих нормативных актов. Отмечено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 200,9 млн. рублей.
Для устранения выявленных нарушений по использованию бюджетных средств Контрольно-бюджетным комитетом внесено 66 предложений. Материалы проверки рассмотрены на Комитете по бюджету Законодательного Собрания Республики Карелия и на заседании Законодательного Собрания Республики Карелия.
По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Республики Карелия и заключения Контрольно-бюджетного комитета принято решение об утверждении отчета за 2002 год об исполнении бюджета Республики Карелия в форме закона Республики Карелия и принято Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 17.07.2003 N 692-III ЗС, где даны рекомендации по устранению выявленных проверкой нарушений и недостатков.
Заключение Контрольно-бюджетного комитета по материалам внешней проверки отчета об исполнении бюджета Республики Карелия за 2002 год направлено Главе Республики Карелия.
В соответствии с Распоряжением Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия от 27.03.2003 N 80 и статьи 76 Закона Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия" от 25.07.2002 N 611-ЗРК проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 год.
Отмечено 1 нарушение законодательной базы и сделано 4 замечания по состоянию учета и контроля за использованием бюджетных средств.
Проверкой установлено нецелевое использование денежных средств на сумму 0,3 млн. рублей.
Для устранения выявленных нарушений комитетом внесено 4 предложения, материалы проверки рассмотрены на Комитете по бюджету Законодательного Собрания Республики Карелия и на заседании Законодательного Собрания Республики Карелия.
По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 год и заключения Контрольно-бюджетного комитета принято решение об утверждении отчета за год в форме закона и принято Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия "О результатах внешней проверки отчета об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 год" от 17.07.2003 N 696-III ЗС.
В постановлении Законодательного Собрания Республики Карелия даны рекомендации по устранению выявленных проверкой нарушений и недостатков.
Заключение Контрольно-бюджетного комитета по материалам внешней проверки отчета об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 год направлено Главе Республики Карелия.
В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 17.07.2003 N 731-III ЗС проведена проверка расходования денежных средств на лекарственное обеспечение ветеранов и инвалидов за 2003 год в городах Петрозаводск и Сортавала.
Во время проведения проверки установлено 1 нарушение бюджетного законодательства и сделано 2 замечания по учету и контролю за использованием денежных средств.
Для устранения выявленных нарушений по использованию бюджетных средств Контрольно-бюджетным комитетом внесено 4 предложения, материалы проверки рассмотрены на Комитете по бюджету Законодательного Собрания Республики Карелия и на заседании Законодательного Собрания Республики Карелия.
В Постановлении Законодательного Собрания Республики Карелия от 18.12.2003 N 961-III ЗС даны рекомендации по устранению выявленных проверкой нарушений и недостатков.
Заключение Контрольно-бюджетного Комитета по материалам проверки направлено Главе Республики Карелия.
На основании Постановления Законодательного Собрания Республики Карелия от 17.07.2003 N 731-III ЗС Контрольно-бюджетным комитетом проведена проверка исполнения бюджета Республики Карелия по обеспечению учебниками учащихся общеобразовательных школ в 2003 финансовом году.
Установлено 9 случаев нарушения законодательной и нормативной базы и сделано 7 замечаний по состоянию учета и контроля за расходованием денежных средств.
Для устранения выявленных нарушений Контрольно-бюджетным комитетом внесено 8 предложений, материалы проверки рассмотрены на Комитете по бюджету Законодательного Собрания Республики Карелия и на заседании Законодательного Собрания Республики Карелия.
В Постановлении Законодательного Собрания Республики Карелия от 18.12.2003 N 962-III ЗС даны рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Заключение Контрольно-бюджетного Комитета по материалам проверки направлено Главе Республики Карелия.
В целом за 2003 год Контрольно-бюджетным комитетом выполнены в полном объеме все поручения Законодательного Собрания Республики Карелия по проведению контрольных мероприятий.
В отчетном периоде активно осуществлялись деловые отношения с Ассоциацией по сотрудничеству органов государственного контроля субъектов Российской Федерации, членом которой является Контрольно-бюджетный комитет, а Председатель комитета входит в состав Президиума Ассоциации.
Отчет опубликован в сокращенном виде.
Председатель Комитета
Л.С.КОЧНЕВА