Решение Карельского УФАС России от 20.10.2011 г № Б/Н
О прекращении дела в отношении Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение»
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Шкарупа С.А. | – заместитель руководителя Карельского УФАС России, Председатель Комиссии; |
| Ковалев М.В. Вилаева Е.В. | – начальник отдела контроля органов власти Карельского УФАС России, член Комиссии; – специалист-эксперт отдела контроля органов власти Карельского УФАС России, член Комиссии. |
рассмотрев дело № 05-13/45-2011, возбужденное в отношении Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» (ул. Вяйнемейнена, 6, г.Сортавала, Республика Карелия, 186790) части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии:
представителя ответчика - Администрации МО «Сортавальское городское поселение» Козигона Сергея Николаевича (удостоверение № 25 от 21.03.2011), Яковлевой Марины Петровны (доверенность от 05.10.2011, в деле), Комраковой Ларисы Яковлевны (доверенность от 05.10.2011, в деле);
представителя заинтересованного лица – ЗАО «Карелводоканал» Николаева Владимира Павловича (копия доверенности от 01.03.2011 № 6/1, в деле);
Установила:
Все лица, привлеченные к участию в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела № 05-13/45-2011 о нарушении антимонопольного законодательства.
На основании приказа Карельского УФАС России от 05.07.2011 № 103 «О проведении плановой выездной проверки» была проведена проверка в отношении Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» (ул.Вяйнемейнена, д.6, г.Сортавала, Республика Карелия, 186790, ИНН 1007014597).
Согласно акту от 04 августа 2011 года № 05-11/01-2011, составленному по результатам плановой выездной проверки в отношении Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение», в ходе проведения проверки было установлено следующее.
Администрацией муниципального образования «Сортавальское городское поселение» в феврале 2011 года был проведен открытый конкурс на право заключения договора аренды систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения.
Объект договора аренды и целевое назначение: муниципальное имущество систем коммунальной инфраструктуры, предназначенное для осуществления деятельности по водоснабжению и водоотведению. Перечень муниципального имущества, местонахождение, описание и технические характеристики представлены в конкурсной документации.
Приказом Карельского УФАС России от 12.09.2011 № 140 по результатам проверки, в соответствии с частью 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции было возбуждено дело № 05-13/45-2011 Администрацией муниципального образования «Сортавальское городское поселение» части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в ограничении конкуренции, путем включения в один лот объектов, не связанных между собой технологически и функционально, при проведении в феврале 2011 года открытого конкурса на право заключения договора аренды систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения.
Определением Карельского УФАС России от 12.09.2011 дело № 05-13/45-2011 было назначено к рассмотрению на 06.10.2011 года в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д. 1-а, каб. 518. Заседание комиссии по рассмотрению дела № 05-13/45-2011 состоялось в назначенное время.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в письме Администрации МО «Сортавальское городское поселение» от 26.09.2011 № 2367-01/2.39, считает объединение рассматриваемого имущества в один лот не правомерным.
Представитель заинтересованного лица в ходе рассмотрения дела утверждал, что указанные объекты связаны между собой, кроме того согласно условиям конкурсной документации предполагалось соединение водопровода муниципального образования «Сортавальское городское поселение» в единую сеть.
Исследовав имеющиеся материалы, заслушав пояснения сторон Комиссия Карельского УФАС России установила следующее.
Согласно конкурсной документации в перечень муниципального имущества предоставляемого в аренду на торгах вошли водопроводные сети Сортавальского поселения, в том числе сети водоснабжения пос. Гидрогородок.
Согласно протоколу вскрытия заявок от 01.02.2011 № 3 конкурс признан несостоявшимся, договор аренды указанного муниципального имущества 18.02.2011 заключен с единственным участником торгов ЗАО «Карелводоканал».
Статья 17 ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает антимонопольные требования к торгам. Частью 1 статьи 17 указанного закона установлен общий запрет на совершение при проведении торгов действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.
Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 установлен порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (Правила проведения торгов).
Пунктом 38 Правил проведения торгов при разработке конкурсной документации установлен запрет на включение в состав одного лота технологически и функционально не связанного государственного или муниципального имущества, в частности, включение в состав одного лота государственного или муниципального имущества, предназначенного для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения.
Вместе с тем согласно разделу 1 конкурсной документации техническое задание конкурса предполагает мероприятия по подключению системы централизованного водоснабжения поселка Гидрогородок) к общей городской системе (закрытие существующего водозабора в проливе Синилянсалми).
В связи с указанными обстоятельствами объединение рассматриваемых объектов водоснабжения в один лот обосновано необходимостью их технического соединения, и дальнейшей эксплуатации системы водоснабжения муниципального образования «Сортавальское городское поселение» как единого объекта.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Карельского УФАС России руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела №05-13/45-2011, возбужденного в отношении Администрации «Сортавальское городское поселение», в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Председатель Комиссии
_______________ С.А. Шкарупа
Члены Комиссии
_______________ М.В. Ковалев
_______________ Е.В. Вилаева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.