Решение Карельского УФАС России от 12.10.2011 г № Б/Н

В отношении заказчика — ГУЗ «Республиканская больница имени В.А. Баранова»

Резолютивная часть решения объявлена «12 октября 2011
Решение в полном объеме изготовлено «17» октября 2011
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.С. – Заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела контроля госзакупок и рекламы Карельского УФАС России;
Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы;
Лешко В.О.– член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля госзакупок и рекламы;
- в отсутствие Заявителя – ООО «Медео» (ходатайство от 11.10.2011 г. о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей)
- в присутствии представителя Государственного заказчика – ГУЗ «Республиканская больница имени В.А. Баранова»: Павловой Е.В. (доверенность от 12.10.2011);
- в присутствии приглашенного специалиста Росздравнадзора по Республике Карелия Баскаковой Н.В.
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Медео» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика – ГУЗ «Республиканская больница имени В.А. Баранова» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0306200013811000438 на поставку средств для дезинфекции (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Доводы жалобы заявителя сводятся к следующему:
При рассмотрении первой части заявки на соответствие требованиям, установленным документацией об Аукционе, аукционной комиссией Заказчика было принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов – несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Закона, или предоставление недостоверных сведений.
Заявитель считает отказ в допуске его заявки незаконным, поскольку представил товар с эквивалентными характеристиками, соответствующими требованиям документации об Аукционе. По мнению Заявителя, предложенное им дезинфицирующее средство Флоридез является эквивалентом Триосепт – микс.
Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы, пояснил, что первая часть заявки Заявителя отклонена аукционной комиссией в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, поскольку Заявителем были представлены недостоверные сведения относительно поставляемого товара.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
Документация об Аукционе утверждена главным врачом ГУЗ «Республиканская больница имени В.А. Баранова» Шандалович Э.В.
Извещение № 0306200013811000438 о проведении Аукциона опубликовано 20.09.2011 года на официальной сайте: http://zakupki.gov.ru .
Аукцион проводился на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru).
Наименование предмета аукциона: Поставка средств для дезинфекции
Начальная (максимальная) цена контракта: 339 672,00 руб.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 28.09.2011
Дата окончания срока рассмотрения заявок - 30.09.2011
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 03.10.2011
Классификация товаров, работ, услуг: 2423920 Средства дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные.
В соответствии с Разделом 3 Технического задания, Заказчиком указано Триосепт-микс или эквивалент и установлены следующие технические характеристики товара:
Прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом. Состав: алкилдиметилбензиламмония хлорид (ЧАС) – не менее 7,5 %, дидецилдиметиламмония хлорид (ЧАС) – не менее 3,0 %, неионогенные поверхностные вещества; рН 1%-го водного раствора средства – 7,0. Проявляет бактерицидное (в том числе в отношении возбудителей туберкулеза), вирулицидное (включая вирусы парентеральных гепатитов, полиомиелита и ВИЧ) и фунгицидное (в отношении грибов родов Кандида и Трихофитон) действие. Для дезинфекции поверхностей в помещениях, предметов обстановки, поверхностей аппаратов и приборов, санитарно-технического оборудования, для дезинфекции медицинских отходов перед утилизацией; для предстерилизационной, окончательной очистки и дезинфекции изделий медицинского назначения.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме были поданы четыре заявки от участников размещения заказа. Две заявки были допущены на участие в аукционе.
Заявка с порядковым номером 1 отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 несоответствие сведений, предусмотренных части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заявка Заявителя под порядковым номером 3 была отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов – несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Закона, или предоставление недостоверных сведений (Флоридез – согласно инструкции № 1/08 по применению средства в состав в качестве действующего вещества входит алкидиметилбензиламмоний хлорид -7,0%).
Согласно протоколу от 06.10.2011 г. рассмотрения вторых частей заявок, заявка ИП Печорского признана соответствующей требованиями, установленным документацией об аукционе.
Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 41.1. Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном настоящей главой.
В силу подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения при размещении заказа на поставку товара: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9. Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с Разделом 3 Технического задания, Заказчиком указано - Триосепт-микс или эквивалент.
Технические характеристики: Прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом. Состав: алкилдиметилбензиламмония хлорид (ЧАС) – не менее 7,5 %, дидецилдиметиламмония хлорид (ЧАС) – не менее 3,0 %, неионогенные поверхностные вещества; рН 1%-го водного раствора средства – 7,0. Проявляет бактерицидное (в том числе в отношении возбудителей туберкулеза), вирулицидное (включая вирусы парентеральных гепатитов, полиомиелита и ВИЧ) и фунгицидное (в отношении грибов родов Кандида и Трихофитон) действие. Для дезинфекции поверхностей в помещениях, предметов обстановки, поверхностей аппаратов и приборов, санитарно-технического оборудования, для дезинфекции медицинских отходов перед утилизацией; для предстерилизационной, окончательной очистки и дезинфекции изделий медицинского назначения.
В первой части заявки с порядковым номером 3 (заявка Заявителя) было предложено к поставке дезинфицирующее средство «Флоридез».
Однако указанные Заявителем в своей заявке технические характеристики данного средства являются недостоверными, а именно у Флоридеза (согласно инструкции № 1/08 по применению средства) в состав входит алкидиметилбензиламмоний хлорид -7,0%., а не алкидиметилбензиламмоний хлорид -7,5%. При этом Заказчику была необходима прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом, в составе которой алкилдиметилбензиламмония хлорид (ЧАС) – не менее 7,5 %.
Учтивая вышеуказанное, отклонение Комиссией заказчика первой части заявки под порядковым № 3 на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов по причине предоставления недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Закона (Флоридез – согласно инструкции № 1/08 по применению средства в состав в качестве действующего вещества входит алкидиметилбензиламмоний хлорид -7,0%), является правомерным.
Кроме того, приглашенный в качестве специалиста представитель Росздравнадзора по Республике Карелия пояснил, что Флоридез по своим техническим характеристикам не может являться эквивалентом Триосепт-микс.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Медео» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – ГУЗ «Республиканская больница имени В.А. Баранова»
при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0306200013811000438 на поставку средств для дезинфекции необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя Комиссии
_____________ Петров М.С.
Члены комиссии
_____________ Безрукавникова И.Ю.
_____________ Лешко В.О.