Справка от 10.10.2011 г № Б/Н
Об оспаривании постановления
Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Евтушенко Д.А., при секретаре Голиней А.Ю., рассмотрев жалобу Коросовой Т.В., на Постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ отношении должностного лица Коросовой Т.В., <данные изъяты> по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Коросова Т.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе Коросова Т.В. оспаривает указанное Постановление, считая его необоснованным. Обращает внимание на нарушения, допущенные при составлении протоколов об административных правонарушениях и постановления о назначении наказания, а также на то, что не является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности. Указывает, что должностное лицо органа пожарного надзора нарушило п.1 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части предмета внеплановой проверки.
В судебное заседание Коросова Т.В. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Защитник Коросовой Т.В. Д. действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.
А.в суде пояснил, что каких-либо нарушений при проведении внеплановой проверки <данные изъяты> им допущено не было.
Заслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что с 29 августа по 05 сентября 2011 года на основании распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка <данные изъяты>.
По итогам проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1.В здании конторы (управления) <данные изъяты> по адресу <адрес>:
- должностные лица, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства: <данные изъяты>
- на окне кабинета генерального директора установлена глухая решетка (ППБ 645 п. 40);
- в здании конторы (управления) планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» (размеры планов эвакуации менее, чем 600Х400 мм. Пути эвакуации, ведущие к основным эвакуационным выходам, не обозначены сплошной линией зеленого цвета с указанием направления движения. Планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов. Планы эвакуации не согласованы с ОНД <данные изъяты> (ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2, п. 6.2.4, п. 6.2.5, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п. 6.2.9; ГОСТ Р 12.4.026 п. 4.5.1).
2.Магазин № (<адрес>):
- планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» (размеры планов эвакуации менее, чем 600Х400 мм. Пути эвакуации, ведущие к основным эвакуационным выходам, не обозначены сплошной линией зеленого цвета с указанием направления движения. Планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов. Планы эвакуации не согласованы с ОНД <данные изъяты> (ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2, п. 6.2.4, п. 6.2.5, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п. 6.2.9; ГОСТ Р 12.4.026 п. 4.5.1).
3.Магазин № (<адрес>):
- на окнах магазина установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п. 40);
-планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» (размеры планов эвакуации менее, чем 600Х400 мм. Пути эвакуации, ведущие к основным эвакуационным выходам, не обозначены сплошной линией зеленого цвета с указанием направления движения. Планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов. Планы эвакуации не согласованы с ОНД <данные изъяты> (ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2, п. 6.2.4, п. 6.2.5, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п. 6.2.9; ГОСТ Р 12.4.026 п. 4.5.1).
4.Магазин № (<адрес>):
- на окнах магазина установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п. 40);
-планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» (размеры планов эвакуации менее, чем 600Х400 мм. Пути эвакуации, ведущие к основным эвакуационным выходам, не обозначены сплошной линией зеленого цвета с указанием направления движения. Планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов. Планы эвакуации не согласованы с ОНД <данные изъяты> (ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2, п. 6.2.4, п. 6.2.5, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п. 6.2.9; ГОСТ Р 12.4.026 п. 4.5.1).
5.Магазин № (<адрес>):
- печи не имеют установленных нормами противопожарных разделок - горизонтальные разделки печей в местах пересечения перекрытия менее 500 мм (разделки размерами 250 мм (СНиП 41-01-2003 п. 6.6.16 приложение К, ППБ 01-03 п. 66);
-планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» (размеры планов эвакуации менее, чем 600Х400 мм. Пути эвакуации, ведущие к основным эвакуационным выходам, не обозначены сплошной линией зеленого цвета с указанием направления движения. Планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов. Планы эвакуации не согласованы с ОНД <данные изъяты> (ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2, п. 6.2.4, п. 6.2.5, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п. 6.2.9; ГОСТ Р 12.4.026 п. 4.5.1);
- на окнах магазина установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п. 40).
Бездействие должностного лица Коросовой Т.В. по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности квалифицировано по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Кроме того, <данные изъяты> Коросовой Т.В. в зданиях <данные изъяты> расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> нарушены требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений, строений, электротехнической продукции, средствам пожаротушения либо требованиям пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружения, строений первичными средствами пожаротушения, а именно:
1.Здание конторы (управления) (<адрес>):
- в фойе огнетушитель своевременно не перезаряжен (ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 п. 17);
- в кухне здания конторы эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренный конструкцией (ППБ 01-03 п. 60).
2.Магазин № (<адрес>):
- огнетушитель в помещении котельной магазина своевременно не перезаряжен (ППБ 01-03 п. 60);
- огнетушители в здании магазина расположены на высоте более 1,5 м. (ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 п. 19).
3.Магазин № (<адрес>):
- огнетушители в здании магазина расположены на высоте более 1,5 м. (ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 п. 19).
4.Магазин № (<адрес>):
- в торговом зале магазина эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренный конструкцией (ППБ 01-03 п. 60).
Бездействие должностного лица Коросовой Т.В. по устранению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности квалифицировано по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
Также <данные изъяты> Коросовой Т.В. в зданиях <данные изъяты> расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> нарушены требования пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:
1.Магазин № (<адрес>):
- пожарная сигнализация в здании магазина находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 98).
2.Магазин № (<адрес>):
- пожарная сигнализация в здании магазина находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 98).
Событие административных правонарушений, подтверждается протоколами об административном правонарушении №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, объяснениями <данные изъяты> С., В., и в жалобе не оспаривалось.
В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
<данные изъяты> Кроме того, не представлены сведения о том, что должностные лица, на которых возложены обязанности в части обеспечения пожарной безопасности, ознакомлены с соответствующим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах доводы жалобы относительно того, что Коросова Т.В. не является должностным лицом, которое является ответственным за соблюдение <данные изъяты> требований пожарной безопасности, необоснованны.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении дела допущено не было.
Согласно ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, в том числе выявленные нарушения установленных требований, оформляются актом.
Акт проверки оформлен ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день были составлены протоколы об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о нарушении права Коросовой Т.В. на защиту судья также считает несостоятельными. То, что Коросова Т.В. получила уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с разъяснением ее процессуальных прав в судебном заседании не оспаривалось. Какие-либо ходатайства об отложении рассмотрения дела для реализации права на юридическую помощь Коросова Т.В. должностному лицу не заявляла.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Таким образом, указанная выше норма не ограничивает действия должностных лиц при осуществлении внеплановой проверки только контролем за выполнением ранее выданных предписаний.
Квалификация административных правонарушений является правильной. Административное наказание, назначенное Коросовой Т.В., с учетом требований ч.3 ст.4.4 КоАП РФ является минимальным и безальтернативным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Решил:
Постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении должностного лица Коросовой Т.В. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд РК в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья Д.А.Евтушенко