Распоряжение от 31.03.2005 г № 69Р-П
Вместе с «Резолюцией собрания республиканского хозяйственного актива»
1 Принять к сведению Резолюцию собрания республиканского хозяйственного актива (далее - Резолюция), состоявшегося 11 марта 2005 года в г. Петрозаводске (прилагается).
2.Органам исполнительной власти Республики Карелия в пределах своих полномочий обеспечить выполнение Резолюции; отчет о выполнении представить в Министерство экономического развития Республики Карелия к 1 октября 2005 года и к 15 февраля 2006 года.
3.Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, руководителям организаций республики, Объединению организаций профсоюзов в Республике Карелия, Союзу промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия проинформировать Правительство Республики Карелия о мерах, принятых во исполнение Резолюции, к 1 октября 2005 года и к 15 февраля 2006 года.
4.Министерству экономического развития Республики Карелия представить в Правительство Республики Карелия сводный отчет о выполнении Резолюции к 20 октября 2005 года и к 1 марта 2006 года.
5.Контроль за выполнением Резолюции органами исполнительной власти Республики Карелия возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Карелия в соответствии с распределением компетенции между ними.
Глава Республики Карелия
С.Л.КАТАНАНДОВ
РЕЗОЛЮЦИЯ
собрания республиканского хозяйственного актива
г. Петрозаводск 11 марта 2005 года
Заслушав доклад Премьер-министра Правительства Республики Карелия П.В.Чернова "Об итогах социально-экономического развития республики в 2004 году и задачах на 2005 год", выступления руководителей предприятий, учреждений и общественных организаций, собрание республиканского хозяйственного актива отмечает, что в 2004 году удалось сохранить положительные тенденции в социально-экономическом развитии республики.
Совместная работа Правительства Республики Карелия с федеральными органами власти, органами местного самоуправления, предприятиями и общественными организациями по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006-2010 годов, предвыборной программы Главы Республики Карелия "Вместе - к успеху Карелии!", решений собрания республиканского хозяйственного актива от 11 марта 2004 года позволила обеспечить позитивные в целом результаты работы промышленности, других отраслей экономики республики, социальной сферы, укрепить социально-политическую стабильность, законность и правопорядок, защиту конституционных прав граждан.
В минувшем году валовой региональный продукт по оценке увеличился более чем на 6% по сравнению с 2003 годом. Отмечен самый высокий за последние пять лет темп роста промышленного производства - 109,3% (РФ - 106,1%), прежде всего за счет основных отраслей, таких как: электроэнергетика (120,2%), черная металлургия (108,7%), машиностроение и металлообработка (139,7%), лесозаготовительная (110,8%), деревообрабатывающая (106%), целлюлозно-бумажная (111,9%). Рост промышленного производства достигнут на территории одиннадцати муниципальных образований.
По сравнению с 2003 годом возросли экспорт товаров, объемы оказываемых платных услуг населению и услуг связи, оборот розничной торговли, коммерческий грузооборот предприятий транспорта, прибыль предприятий, а также заработная плата и пенсии.
В то же время не удалось преодолеть снижение объемов промышленного производства в отрасли строительных материалов, в пищевой (в том числе рыбной, мукомольно-крупяной) и легкой промышленности. Сократилось производство молока, яиц, картофеля и овощей.
Остается высокой доля убыточных предприятий в отраслях материального производства.
Объем инвестиций в основной капитал составил 12,6 млрд. рублей, или 112,8% в сопоставимых ценах к предыдущему году. Иностранные инвестиции составили 40,7 млн. долларов США и увеличились по сравнению с 2003 годом на 17%. Успешно реализуются инвестиционные проекты по электрификации участка Идель-Свирь Октябрьской железной дороги, реконструкции ОАО "Сегежский ЦБК", строительству предприятия по выпуску компонентов мебели ООО "Сведвуд" (ИКЕА) и другие. Завершено строительство газопровода Петрозаводск-Кондопога, второй очереди завода ООО "Кархакос", проведена реконструкция 6 предприятий по производству щебня.
Достигнут значительный рост объемов жилищного строительства, введено 92 тыс. кв. м общей площади, или 110% к уровню 2003 года.
Практически в полном объеме исполнены принятые бюджетные обязательства. Обеспечена выплата в полном объеме заработной платы работникам бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов Республики Карелия и муниципальных образований, пособий гражданам, имеющим детей. Финансовыми ресурсами обеспечены работы по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства городов и районов к зиме и своевременная поставка топлива.
Уровень официально зарегистрированных безработных в Карелии составил 2,9% от экономически активного населения. В то же время в ряде муниципальных образований он значительно превышает средний республиканский показатель.
На реализацию социальной политики и финансирование отраслей социальной сферы направлено 6,7 млрд. рублей (в 2003 году - 5,1 млрд. рублей). Получили дальнейшее развитие социальная защита, отрасли здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.
В соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законодательством, в Республике Карелия определены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих право на льготы. Сохранены натуральные льготы по жилищно-коммунальным услугам, бесплатное зубопротезирование, установлены ежемесячные денежные выплаты, а также предусмотрены меры по льготному транспортному обслуживанию. В декабре 2004 года частично осуществлены выплаты за январь 2005 года.
Продолжена работа по оптимизации расходов в бюджетной сфере, сокращению затрат на управление. В минувшем году за счет реорганизации органов исполнительной власти Республики Карелия, уменьшения их количества с 25 до 19, сокращения более 100 должностей государственной и муниципальной службы расходы на содержание аппарата управления снизились с 7 до 5,9 процента.
В связи с проводимыми в Российской Федерации административной реформой и реформой местного самоуправления, разграничением полномочий между уровнями публичной власти совместно с Законодательным Собранием Республики Карелия и органами местного самоуправления осуществлялась работа по законодательному регулированию полномочий Республики Карелия, территориальной организации местного самоуправления.
Обеспечен контроль за реализацией трехстороннего соглашения между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия.
Обсудив результаты работы по развитию Республики Карелия в 2004 году, собрание республиканского хозяйственного актива решило:
1.Информацию об итогах социально-экономического развития Республики Карелия в 2004 году и задачах на 2005 год принять к сведению.
2.Считать главной целью деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций республики в 2005 году дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе сохранения и увеличения темпов экономического роста, обеспечения конструктивного взаимодействия власти, бизнеса и общества.
3.Для достижения поставленной цели рекомендовать:
3.1.Правительству Республики Карелия:
3.1.1.Обеспечить в ходе реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006-2010 годов, предвыборной программы Главы Республики Карелия "Вместе - к успеху Карелии!", республиканских целевых и адресной инвестиционной программ:
- рост реальных денежных доходов населения, в том числе за счет повышения заработной платы в отраслях бюджетной сферы, контроля за ее своевременной выплатой в организациях республики, осуществления в пределах полномочий ценового регулирования на товары и услуги, соблюдения государственной дисциплины цен, правильности формирования и применения регулируемых тарифов, надбавок, наценок;
- рост объемов инвестиций в экономику и социальную сферу республики, в том числе за счет увеличения средств федерального бюджета для реализации на территории республики целевых программ;
- выполнение соглашения с ОАО "Российские железные дороги", предусматривающего создание пригородной пассажирской компании "Карелпригород", реализацию инвестиционных проектов по электрификации участка Идель-Свирь, строительству железнодорожного вокзала в г. Сегеже, реконструкции станции Вяртсиля;
- софинансирование строительства троллейбусного маршрута в жилой микрорайон "Древлянка" в г. Петрозаводске, центральных больниц в п. Пряже и г. Сортавале;
- ввод в 2005 году не менее 93 тысяч квадратных метров жилья, в том числе за счет Республиканской целевой программы "Жилище", активного внедрения ипотечного жилищного кредитования;
- реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий населения в соответствии с полномочиями республики, определенными федеральным законодательством, в том числе через развитие доступности и качества услуг в учреждениях социальной сферы, строительство и приобретение жилья для социально незащищенных граждан;
- совместно с органами местного самоуправления контроль за ходом выполнения работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2005-2006 годов.
3.1.2.Совместно с Законодательным Собранием Республики Карелия, органами местного самоуправления организовать реализацию на территории республики Федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающих разграничение полномочий между уровнями публичной власти, обеспечив:
- разработку и принятие законов Республики Карелия, исходя из расходных полномочий республики, в том числе изменение бюджетного законодательства, направленное на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, формирование структуры республиканских активов, соответствующей государственным функциям и задачам, создание ресурсной (имущественной) основы для исполнения государственных полномочий Республики Карелия;
- разработку и принятие законов и других нормативных правовых актов, обеспечивающих проведение до 1 ноября 2005 года выборов органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях, а также их деятельность с 1 января 2006 года;
- оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению уставов существующих муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством, разработку модельных нормативных правовых актов для вновь образованных муниципальных образований, подготовку и переподготовку муниципальных служащих.
3.1.3.Совместно с Законодательным Собранием Республики Карелия рассмотреть возможность создания "особой экономической зоны" на территории республики и внести предложения в Правительство Российской Федерации.
3.1.4.Продолжить работу по развитию социального партнерства, вовлечению предприятий и организаций в решение социальных вопросов как в республике в целом, так и на территории отдельных муниципальных образований.
3.1.5.Обеспечить совместно с органами местного самоуправления, предприятиями и организациями республики выполнение мероприятий по подготовке и проведению празднования 60-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне и 85-летия Республики Карелия.
3.2.Органам местного самоуправления Республики Карелия:
3.2.1.В целях решения проблем социально-экономического развития муниципальных образований:
- продолжить работу, связанную с привлечением инвестиций, формированием базы данных по инвестиционным "точкам роста" и реализацией конкретных инвестиционных проектов;
- принять меры по сокращению межбюджетной ссудной задолженности, безусловному выполнению обязательств по ее реструктуризации путем обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и снижения кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями;
- обеспечить разработку и принятие, в пределах своих полномочий, необходимых нормативных правовых актов по регулированию отношений в жилищной сфере в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
- заключить договоры и соглашения с арендаторами участков лесного фонда по выполнению обязательств по поставкам дров и ежегодному перечислению денежных средств в местные бюджеты для решения социальных проблем;
- обеспечить организованное завершение отопительного сезона 2004/05 года, разработку и выполнение мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период 2005/06 года, разработать муниципальные мероприятия по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.
3.2.2.В целях реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
- принять участие в организации и проведении выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований;
- привести до 1 июля 2005 года уставы муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством;
- провести до 1 июня 2005 года полную инвентаризацию муниципального имущества и определить имущество, необходимое и достаточное для решения вопросов местного значения, в том числе на уровне городских и сельских поселений;
- провести до 1 июня 2005 года совместно с органами исполнительной власти анализ кадров муниципальных служащих, разработать предложения по их подготовке и переподготовке для обеспечения деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений.
3.2.3.Обеспечить на территории муниципальных образований реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления.
3.3.Руководителям предприятий республики:
- обеспечить устойчивый рост объемов, повышение рентабельности производства, увеличение производительности труда в соответствии с планами развития;
- осуществлять своевременную выплату заработной платы, обеспечить ее рост не ниже уровня инфляции, перечисление в полном объеме обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
- принять меры к обеспечению финансовой прозрачности предприятий с целью повышения инвестиционной привлекательности;
- обеспечить заключение и выполнение коллективных договоров с профсоюзными организациями, обратив особое внимание на улучшение условий и охраны труда;
- предприятиям лесопромышленного комплекса обеспечить прирост производства продукции в 2005 году: лесозаготовительной промышленности - на 3%; деревообрабатывающей промышленности - на 12%; целлюлозно-бумажной промышленности - на 5%;
- предприятиям горно-металлургического комплекса Республики Карелия обеспечить производство железорудных окатышей - 8,3 млн. тонн, метизной продукции - 57 тыс. тонн, щебня и гравия - 6,0 млн. куб. м;
- предприятиям агропромышленного комплекса разработать и реализовать мероприятия, направленные на стабилизацию и устойчивый рост производства продукции.
3.4.Союзу промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия:
- продолжить вовлечение в Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия новых членов из числа предприятий различных форм собственности, а также создание объединений работодателей в отраслях, городах и районах республики;
- выработать согласованные меры по увеличению размера заработной платы работникам более высокими темпами, чем рост потребительских цен, и ликвидации имеющейся задолженности по заработной плате;
- отстаивать интересы карельского бизнеса при подготовке к вступлению России в ВТО и защите от нарастания конкуренции с импортом, используя возможности российского законодательства.
3.5.Объединению организаций профсоюзов в Республике Карелия, республиканским отраслевым организациям профсоюзов совместно с Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия, руководителями предприятий обеспечить контроль за выполнением трехстороннего соглашения между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия, обратив особое внимание на:
- выполнение отраслевых соглашений и коллективных договоров;
- принятие мер по погашению имеющейся задолженности, своевременной выплате и увеличению заработной платы;
- соблюдение требований по охране труда, предупреждение производственного травматизма.
Собрание республиканского хозяйственного актива в год 60-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне и 85-летия Республики Карелия призывает органы государственной власти, местного самоуправления, трудовые коллективы и общественные организации, все население республики консолидировать усилия для повышения благосостояния жителей Карелии через достижение устойчивого роста экономики, решение социальных проблем, сохранение политической стабильности.