Приложение к Приказу от 21.07.2011 г № 65 Положение
Положение об управлении реализацией региональной целевой программы «Информатизация республики карелия» на 2008-2013 годы I. общие положения
1.Положение об управлении реализацией Региональной целевой программы "Информатизация Республики Карелия" на 2008-2013 годы (далее - Программа) разработано в соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 г. N 93-П "О долгосрочных целевых программах Республики Карелия".
2.Настоящее Положение определяет:
- порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;
- механизмы корректировки программных мероприятий в ходе реализации Программы;
- процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей результатов, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
3.В соответствии с Распоряжениями Правительства Республики Карелия от 19 ноября 2007 года N 414р-П, от 22 марта 2008 года N 128р-П, от 16 апреля 2011 г. N 179р-П государственным заказчиком-координатором Программы является Государственный комитет Республики Карелия по развитию информационно-коммуникационных технологий (далее - государственный заказчик-координатор), государственными заказчиками Программы являются Министерство экономического развития Республики Карелия, Администрация Главы Республики Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, Министерство строительства Республики Карелия, Министерство труда и занятости Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд (далее - государственные заказчики).
4.Государственные заказчики несут ответственность за реализацию и достижение конечных результатов соответствующих мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяют формы и методы управления реализацией соответствующих направлений и мероприятий Программы.
5.Текущее управление Программой осуществляют государственные заказчики.
6.С целью формирования организационно-финансового плана и корректировки программных мероприятий государственные заказчики:
- определяют состав создаваемых (приобретаемых) информационных систем в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Карелия;
- обеспечивают подготовку конкурсной документации на создание информационных систем в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТов, включая требования по созданию информационных систем в защищенном исполнении, отражаемых в техническом задании заказчика;
- осуществляют экспертизу заявок, поданных для отбора исполнителей мероприятий Программы на конкурсной основе,
- оценивают результаты реализации мероприятий Программы, готовят и направляют государственному заказчику-координатору Программы обоснованные предложения по внесению изменений в Программу;
- готовят, выносят на рассмотрение Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Карелия обоснования и оценки затрат по дополнительным проектам, предлагаемым для включения в состав Программы, их результативности и эффективности;
- по одобренным дополнительным проектам, поддержанным Комиссией по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Карелия, готовят и направляют государственному заказчику-координатору редакционные изменения для согласования и включения в состав Программы;
- ежеквартально направляют государственному заказчику-координатору Программы отчет по форме согласно приложению N 1 к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации долгосрочных программ, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 29.04.2009 N 93-П "О долгосрочных целевых программах Республики Карелия";
- ежегодно направляют государственному заказчику-координатору Программы доклады о выполнении Программы.
7.Общее управление Программой осуществляет государственный заказчик-координатор.
В целях управления Программой государственный заказчик-координатор:
- осуществляет координацию работ государственных заказчиков по реализации мероприятий Программы, по организации и проведению оценок результативности реализации мероприятий, по формированию и выполнению ежегодного и перспективного планов, по внесению изменений в Программу;
- на основании данных государственных заказчиков организует проведение ежеквартального мониторинга реализации мероприятий Программы (в пределах финансового года: подготовка предложений в план, подготовка конкурсной документации, проведение конкурса, объемы финансирования государственного контракта по кварталам), ежегодного мониторинга реализации мероприятий Программы (достижение целевых индикаторов реализации мероприятий по итогам года в сопоставлении с объемами финансирования, а также мониторинга объемов финансирования мероприятий Программы по годам нарастающим итогом в разрезе государственных заказчиков в сопоставлении с целевыми индикаторами Программы), готовит ежегодный сводный доклад о результатах реализации Программы;
- обобщает и направляет предложения органам исполнительной власти Республики Карелия по включению в ведомственные статьи расходов затрат, необходимых для обеспечения взаимодействия ведомственных локальных вычислительных сетей органов исполнительной власти Республики Карелия с межведомственными информационными системами;
- выносит на рассмотрение Главы Республики Карелия, Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Карелия результаты мониторинга выполнения мероприятий Программы, рекомендации по определению необходимых объемов бюджетного финансирования мероприятий программы, по включению в программу проектов и мероприятий;
- осуществляет согласование технических заданий государственных заказчиков на создание межведомственных информационных систем, а также информационных систем, предусматривающих взаимодействие с межведомственными информационными системами;
- в соответствии с предложениями и обоснованиями государственных заказчиков вносит предложения в Правительство Республики Карелия о внесении изменений в Программу;
- составляет ежеквартальный отчет о результатах реализации мероприятий Программы и направляет его в Министерство экономического развития Республики Карелия;
- ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы, подготавливает сводный доклад о выполнении Программы.
II.Порядок формирования организационно-финансового плана реализации программы
8.Организационно-финансовый план реализации Программы (далее - План) представляет собой комплекс действий, направленных на реализацию программных мероприятий с целью достижения утвержденных целевых индикаторов и показателей Программы.
В рамках календарного года формируются ежегодный и перспективный планы.
9.Формирование ежегодного Плана включает следующие этапы:
- подготовку предложений по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в пределах выделенного бюджетного финансирования по предлагаемым к финансированию проектам;
- доведение государственным заказчиком до государственного заказчика-координатора утвержденного ведомственного плана проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по реализации мероприятий Программы;
- проект годового календарного плана работ государственного заказчика, включающего продолжительность подготовки конкурсной документации, проведения конкурса, заключения государственного контракта, выплаты аванса (с указанием размера), приемки работ;
- обоснования по внесению изменений в Программу и (или) закон Республики Карелия о бюджете на соответствующий финансовый год;
- ежеквартальную оценку достижения годовых показателей результативности выполнения задач, предусмотренных Программой, с пояснительной запиской;
- рассмотрение государственным заказчиком-координатором предложений государственных заказчиков в проект ежегодного Плана и ежеквартальных оценок достижения результатов в пределах финансового года;
- формирование государственным заказчиком-координатором текущего ежегодного Плана.
10.Формирование перспективного Плана включает следующие этапы:
- уточнение перечня предлагаемых государственным заказчиком к реализации проектов (информационных систем) в период реализации Программы по годам в рамках предусмотренных Программой целей и задач, с распределением по проектам целевых индикаторов и объемов финансирования, предусмотренных в Программе в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Положению;
- оценку фактических и предусмотренных Программой целевых индикаторов до 2012 года нарастающим итогом в сопоставлении с фактическими и предусмотренными (приложения 1 и 2 к настоящему Положению) Программой объемами финансирования;
- ожидаемые стадии жизненного цикла создаваемых (приобретаемых) информационных систем в период до 2012 года: научно-исследовательские работы (НИР), научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), опытная эксплуатация, промышленная эксплуатация;
- потребность в кадровом обеспечении или финансировании выполнения функций оператора информационной системы при вводе информационной системы в промышленную эксплуатацию;
- перечень мероприятий по годам, обеспечивающих возможность доступа органам исполнительной власти Республики Карелия к создаваемым (приобретаемым) информационным системам (требования к наличию программного обеспечения, технического обеспечения, к квалификации и кадровому составу ведомственных специалистов, обеспечивающих взаимодействие локальных вычислительных сетей с межведомственными информационными системами);
- отбор и обоснование перспективных проектов и мероприятий, предлагаемых к включению в состав Программы;
- рассмотрение предложений в проект перспективного Плана государственным заказчиком-координатором;
- формирование государственным заказчиком-координатором перспективного Плана, уточняемого ежегодно по результатам реализации мероприятий Программы.
11.Ежегодный и перспективный планы утверждаются государственным заказчиком-координатором и доводятся до государственных заказчиков.
III.Механизмы корректировки программных мероприятий
12.Корректировка Программы производится на основании предложений, одобренных Комиссией по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Карелия и поданных государственному заказчику-координатору государственными заказчиками по итогам очередного финансового года или на основании данных ежеквартального мониторинга реализации мероприятий Программы.
13.Механизм корректировки программных мероприятий определяется в порядке, установленном для реализации целевых программ.
14.Изменения в планы мероприятий рассматриваются и согласовываются государственным заказчиком-координатором.
IV.Процедуры обеспечения публичности (открытости) информации в ходе реализации программы
15.Обеспечение публичности информации в ходе реализации Программы достигается за счет следующих процедур:
- осуществление размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- публикация информации о размещении заказов на официальном сайте государственных закупок Республики Карелия: http://zakupki.gov.ru/;
- рассмотрение промежуточных и итоговых результатов реализации Программы на заседаниях Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Карелия с размещением информации на Официальном интернет-портале органов государственной власти Республики Карелия: http://gov.karelia.ru/;
- придание информации о Программе публичности посредством ее опубликования на Официальном интернет-портале органов государственной власти Республики Карелия: http://gov.karelia.ru/.
V.Контроль за ходом реализации программы
16.В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Карелия от 16.04.2011 N 179р-П контроль за реализацией Программы осуществляется в ходе проведения ежегодного отчета Государственного комитета Республики Карелия по развитию информационно-коммуникационных технологий на Совете по информатизации при Главе Республики Карелия; ежеквартального отчета государственных заказчиков Государственному комитету Республики Карелия по развитию информационно-коммуникационных технологий; ежегодного доклада главных распорядителей бюджетных средств о результатах основных направлений деятельности Министерству экономического развития Республики Карелия и Министерству финансов Республики Карелия.
17.Государственный заказчик-координатор осуществляет согласование технических заданий государственного заказчика на реализацию мероприятий Программы по разработке информационно-аналитических и интеграционных подсистем электронного правительства.
VI.Отчетность по программе
18.Государственные заказчики ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют государственному заказчику-координатору отчет по форме согласно приложению N 1 Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Карелия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 29.04.2009 N 93-П "О долгосрочных целевых программах Республики Карелия".
19.Государственный заказчик-координатор ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство экономического развития Республики Карелия сводный квартальный отчет по Программе.
20.Государственные заказчики ежегодно в срок до 1 февраля следующего за отчетным года направляют государственному заказчику-координатору доклады о выполнении Программы.
21.Государственный заказчик-координатор направляет в Министерство финансов Республики Карелия и Министерство экономического развития Республики Карелия ежегодно в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, сводный доклад о выполнении Программы.
22.По истечении срока реализации Программы государственный заказчик-координатор подготавливает и до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Республики Карелия, Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия итоговый доклад о выполнении Программы, который должен включать информацию о результатах реализации Программы и подпрограмм за истекший год и за весь период реализации Программы, включая оценку значений целевых показателей и показателей результатов, эффективности расходов бюджета Республики Карелия.
VII.Целевые показатели и индикаторы программы
23.Критерием выполнения Программы является достижение целевых индикаторов и показателей в пределах средств, предусмотренных на финансирование целей и задач, определенных Программой, законом Республики Карелия о бюджете на очередной финансовый год.
24.Информация о достижении целевых индикаторов и показателей предоставляется государственными заказчиками государственному заказчику-координатору в составе отчетов и докладов.
25.Достоверность достижения целевых индикаторов и показателей проверяется в ходе рассмотрения отчетов и докладов, проверок государственных заказчиков государственным заказчиком-координатором, а также экспертных проверок, организуемых Министерством экономического развития Республики Карелия.