Решение Карельского УФАС России от 29.06.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена «24» июня 2011
Решение в полном объеме изготовлено «29» июня 2011
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Шкарупа С.А. –Председатель Комиссии, заместитель руководителя Карельского УФАС России;
Лешко В.О. – член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля госзакупок и рекламы,
Безрукавникова И.Ю. - член Комиссии, главный специалист - эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы,
в присутствии представителей:
- Заявителя – ООО «ЭкоМедС Северо – Запад» – представитель Егоров А.В. (доверенность № 251 от 21.06.2011);
- Заказчик – МУЗ «Городская поликлиника № 4» - представитель Будник О.В. (доверенность № 2 от 23.06.2011, представитель Балаев Б.В. (доверенность № 1 от 23.06.2011, в деле),
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «ЭкоМедС Северо – Запад» (далее – Заявитель) на действия Комиссии МУЗ «Городская поликлиника № 4» (далее – Комиссия), при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку наборов диагностических препаратов для лаборатории (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, Комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «ЭкоМедС Северо – Запад», в связи с тем, что в составе первой части заявки по позициям 2 и 3 Технического задания были указаны объемы фасовки реагентов, не соответствующие требованиям документации об аукционе.
Заявитель считает решение Комиссии незаконным, так как объем фасовки реагентов не является существенным с точки зрения практического использования и позволяет выполнить планируемое число исследований.
Кроме того, по мнению Заявителя, его права нарушены тем, что установленные Заказчиком в документации об аукционе требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара ограничивают количество участников размещения заказа и предполагают поставку товара определенной марки и производителя.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит принять меры по устранению нарушений Закона о размещении заказов и восстановлению нарушенных прав и интересов, путем допуска к участию в аукционе.
Представители уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснили следующее.
На электронной торговой площадке в составе первой части заявки с порядковым номером 2 (ООО «ЭкоМедС Северо – Запад») в графе «Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме», участником размещения заказа были прикреплены сведения о качестве товара, о технических и функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, об упаковке, о количестве товара (далее – Характеристики товара). В ходе их рассмотрения членами Комиссии было установлено, что в составе первой части заявки участником под № 2 были представлены конкретные показатели товара, которые не соответствовали значениям, установленным документацией об аукционе, а именно: фасовка реагента, указанная в заявке (5*100 мл.), не соответствует фасовке реагента, указанного в документации об аукционе (1*500 мл.); фасовка реагента, указанная в заявке (20*5 мл.), не соответствует фасовке реагента, указанного в документации (1*40 мл.), количество наборов реагентов, указанных в заявке (8 упаковок), не соответствует количеству наборов, указанных в документации об аукционе (20 наборов).
Таким образом, первая часть заявки участника размещения заказа под номером 2, не соответствует требованиям документации об аукционе, в связи с этим и на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Комиссия единогласно приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе.
На основании изложенного, представитель Заказчика полагает, что жалоба Заявителя необоснованна.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме было утверждено главным врачом МУЗ «Городская поликлиника № 4» – О.Ю. Билко и размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 01.06.2011.
Адрес электронной площадки – www.sberbank-ast.ru.
Наименование предмета: «Поставка наборов диагностических препаратов для лаборатории» (0306300053611000005).
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 070 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 09 часов 00 минут 10 июня 2011.
Дата окончания срока рассмотрения заявок: 19 мая 2011.
Дата проведения аукциона: 17 июня 2011.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 4АЭФ – 11/Р от 14 июня 2011 года в адрес оператора электронной торговой площадки поступило 2 (две) заявки.
Аукционная комиссия в составе: Балаев Б.В. (председатель), Будник О.В., Соболева А.В. (члены комиссии) рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям, предусмотренным документацией об аукционе и приняла следующее решение:
заявка под номером 1 допущена к участию в аукционе, так как полностью соответствует требованиям документации об аукционе.
заявке под номером 2 (ООО «ЭкоМедС Северо – Запад») на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов было отказано в допуске к участию в аукционе.
Аукцион был признан несостоявшимся.
Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 41.1. Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном настоящей главой.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак
В соответствии с частью 1 статьи 41.9. Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 части 4 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с «Техническим заданием» документации об аукционе Заказчиком были указаны конкретные показатели фасовки реагентов, необходимые к поставке.
Как было установлено Комиссией Карельского УФАС России, участником, зарегистрированным под номером № 2 (ООО «ЭкоМедС Северо – Запад»), в составе первой части заявки фасовка реагентов не соответствовала требованиям, установленным Заказчиком в документации об аукционе.
Таким образом, Комиссия в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказала ООО «ЭкоМедС Северо – Запад» в допуске к участию в аукционе по указанным в Протоколе основаниям обоснованно.
Довод Заявителя, что требованиям Заказчика соответствует только одна марка товара, не может быть принят Комиссией, так как документов, подтверждающих что требования установленные к товару ограничивают количество участников размещения заказа, Заявителем представлено не было.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «ЭкоМедС Северо – Запад» на действия Комиссии МУЗ «Городская поликлиника № 4» при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку наборов диагностических препаратов для лаборатории не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председателя Комиссии
_____________ Шкарупа С.А.
Члены комиссии
_____________ Лешко В.О.
_____________ Безрукавникова И.Ю.