Постановление ЗС РК от 24.02.2005 г № 1632-III
О годовом отчете о деятельности Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия и результатах проведенных проверок, обследований и экспертно-аналитической работы в 2004 году
Заслушав информацию председателя Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия Л.С.Кочневой о работе комитета в 2004 году, Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
1.Принять к сведению годовой отчет о деятельности Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия и результатах проведенных проверок, обследований и экспертно-аналитической работы в 2004 году (прилагается).
2.Направить настоящее Постановление и указанный отчет в газету "Карелия" для официального опубликования.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Республики Карелия
Н.И.ЛЕВИН
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-бюджетного комитета
Законодательного Собрания Республики Карелия
и результатах проведенных проверок, обследований
и экспертно-аналитических работ в 2004 году
В 2004 году Контрольно-бюджетный комитет Законодательного Собрания Республики Карелия осуществлял свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия", Положением "О Контрольно-бюджетном комитете Законодательного Собрания Республики Карелия", утвержденным Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 10.04.2003 N 543-III ЗС.
В процессе реализации своих задач Контрольно-бюджетный комитет осуществлял экспертно-аналитическую, контрольно-ревизионную, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие единую систему внешнего государственного финансового контроля за исполнением бюджета Республики Карелия и бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
1.Экспертно-аналитическая деятельность
Экспертно-аналитическая работа включает в себя проведение экспертизы и подготовку заключений по проектам законов о бюджете Республики, бюджете Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования, иных законов Республики Карелия и других нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы бюджета, налогов, государственного финансового контроля, подготовку аналитических материалов по вопросам исполнения бюджета Республики Карелия.
За 2004 год комитетом подготовлено 33 заключения по законопроектам, в которых дано 152 предложения и замечания.
Комитет является активным участником совершенствования бюджетного законодательства Республики Карелия. В 2004 году по инициативе комитета разрабатывались поправки в Закон Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия", касающиеся организации внешнего государственного контроля в Республике Карелия, совершенствования таких этапов бюджетного процесса, как рассмотрение и утверждение проектов бюджетов Республики Карелия и Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
В целях оперативного контроля за исполнением бюджета Республики Карелия комитетом ежемесячно направлялись в Законодательное Собрание Республики Карелия аналитические записки об исполнении бюджета Республики Карелия за 2004 год.
Отчет "О работе Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия за 2003 год" рассмотрен на комитете по бюджету Законодательного Собрания Республики Карелия и по данному вопросу принято Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия в соответствии с требованием Закона Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия".
2.Контрольно-ревизионная деятельность
В отчетном году план контрольных мероприятий разрабатывался на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия", принятых Постановлений Законодательного Собрания Республики Карелия от 20.11.2003 N 899-III ЗС, от 15.07.2004 N 1321-III ЗС, Соглашения о сотрудничестве между Законодательным Собранием Республики Карелия и Счетной палатой Российской Федерации в части проведения совместных контрольных мероприятий.
Все контрольные мероприятия проведены в строгом соответствии с задачами, видами и принципами деятельности Контрольно-бюджетного комитета, предусмотренными в Положении "О Контрольно-бюджетном комитете Законодательного Собрания Республики Карелия".
В целом за 2004 год Контрольно-бюджетным комитетом проведено 7 контрольных мероприятий, в том числе 2 мероприятия совместно со Счетной палатой Российской Федерации.
Контрольными мероприятиями было предусмотрено 50 объектов контроля и оформлено 36 справок и 50 актов проверок, из них 16 объектов контроля совместно со Счетной палатой Российской Федерации, по которым оформлено 4 акта и 4 справки проверок.
В целом контрольными мероприятиями проверено 168 вопросов, касающихся использования средств бюджета Республики Карелия и федерального бюджета, а также хозяйственно-финансовой деятельности организаций.
Во время проведения проверок в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления было направлено 45 запросов.
Проверками установлено 72 нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов и подготовлено 79 замечаний для их устранения.
Проведенными проверками выявлено использование бюджетных средств с нарушением действующего законодательства в сумме 401,2 млн. рублей, незаконное использование средств на сумму 2,4 млн. рублей, в том числе нецелевое - 1,5 млн. рублей. Установлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 160 млн. рублей, завышение расходов бюджетной системы в сумме 531,8 млн. рублей, занижение расходов бюджетной системы в сумме 76,6 млн. рублей.
Совместными проверками со Счетной палатой РФ выявлено незаконное использование средств федерального бюджета и средств предприятий рыбохозяйственного комплекса Республики Карелия в сумме 11,1 млн. рублей, в том числе нецелевое - 8,9 млн. рублей, установлена упущенная выгода в сумме 316,5 млн. рублей.
По проведенным проверкам Контрольно-бюджетным комитетом дано 82 предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Материалы всех проверок были направлены в Законодательное Собрание Республики Карелия.
Законодательным Собранием рассмотрены 3 материала проверок, по которым принято 5 постановлений.
Заключения Контрольно-бюджетного комитета по результатам внешних проверок годового отчета об исполнении бюджета Республики Карелия и бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2003 год направлялись Главе Республики Карелия для устранения выявленных проверками нарушений.
3.Информационно-консультативная и методическая работа
Контрольно-бюджетный комитет осуществляет постоянное накопление информационной базы для совершенствования своей деятельности. Накопление информации осуществлялось по следующим направлениям:
1) бюджетное законодательство;
2) налоговое законодательство;
3) отраслевое законодательство;
4) бюджетная отчетность и аналитическая информация по исполнению бюджета Республики Карелия и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
5) методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий, поступающие по линии Счетной палаты Российской Федерации и Ассоциации контрольно-счетных органов РФ.
Формирование информационной базы осуществляется на бумажных и электронных носителях.
Комитет осуществляет консультационную деятельность в пределах своей компетенции по мере поступления обращений.
4.Организационное устройство
Штатная численность Контрольно-бюджетного комитета составляет 9 единиц, из них - Председатель, заместитель Председателя и 7 государственных инспекторов.
Все штатные должности укомплектованы специалистами с высшим экономическим образованием, из них 3 работника имеют 2 высших образования.
Все сотрудники Контрольно-бюджетного комитета имеют продолжительный опыт экономической, финансовой и контрольно-ревизионной работы.
С 2004 года работники комитета обучаются на проводимых Карельским филиалом Северо-Западной Академии государственной службы курсах повышения квалификации государственных служащих по программе "Государственное управление: правовые, организационно-управленческие и социально-экономические основы", организованных Законодательным Собранием Республики Карелия.
Контрольно-бюджетный комитет тесно взаимодействует с Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации, входит в ее состав. Председатель Контрольно-бюджетного комитета в 2004 году являлся членом Президиума Ассоциации.
Работники комитета активно участвуют в проводимых Счетной палатой Российской Федерации, Правительством Республики Карелия и Законодательным Собранием Республики Карелия семинарах, совещаниях.
Председатель комитета является членом оргкомитета по подготовке и проведению ежегодной Международной научно-практической конференции "Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов России и стран Северной Европы", непосредственным автором проекта рекомендаций данных конференций.
С 2004 года Председатель комитета входит в состав экспертов Совета неправительственных организаций при Председателе Законодательного Собрания Республики Карелия. Комитет принял самое активное участие при подготовке и рассмотрении на Совете вопроса о республиканских целевых программах.
Контрольно-бюджетный комитет принимает участие в ежегодно проводимых Счетной палатой Российской Федерации конкурсах на звание "Лучший контролер России". По итогам конкурса 2004 года дипломантами конкурса стали государственные инспектора комитета Прокопьева Т.А. и Корняков Д.А.
Отчет опубликован в сокращенном виде.
Председатель комитета
Л.С.КОЧНЕВА