Постановление Карельского УФАС России от 16.05.2011 г № Б/Н
О прекращении производства об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Петров Михаил Алексеевич,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №03-17/24-2011, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении ООО «Застолье» (ул.Краснофлотская, 34, г.Петрозаводск, Республика Карелия, 185001, далее – ООО «Застолье», Общество) по факту нарушения установленной антимонопольным законодательством Российской Федерации обязанности по представлению информации, в присутствии директора ООО «Застолье» Овсянкиной Ирины Сергеевны,
Установил:
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговой деятельности) Федеральная антимонопольная служба осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13-15 Закона о торговой деятельности.
Во исполнение поручений ФАС России от 09 апреля 2010 года №ИА/10132, от 30 июля 2010 года №АЦ/24579 и от 04 августа 2010 года №ИА/3192-ПР о проведении мероприятий и принятии соответствующих мер с целью обеспечения реализации положений Закона о торговой деятельности и на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») Карельским УФАС России в адрес ООО «Застолье» был направлен запрос от 15 декабря 2010 года №03-06/26/4062, согласно которому ООО «Застолье» необходимо было в срок до 17 января 2011 года <1> представить в антимонопольный орган следующую информацию за 2010 год:
1) надлежащим образом заверенные копии учредительного документа, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) список стационарных и нестационарных торговых объектов, которые принадлежат Вашей организации на праве собственности (или ином законном владении) на территории Республики Карелия (с разбивкой по муниципальным образованиям и указанием адресов), с приложением надлежащим образом заверенных подтверждающих документов;
3) список всех поставщиков продовольственных товаров разных групп товаров (гречневая крупа, рис, пшено, хлеб и хлебобулочные изделия, молочная продукция, масло растительное) продукцию которых реализуется в магазинах Вашей организации расположенных, в целом, на территории Республики Карелия и, в частности, в г. Петрозаводск с указанием по каждому следующей информации: фирменное наименование поставщика; организационно-правовая форма; юридический и почтовый адреса; за 2010 год объемы поставки в Вашу торговую сеть с разбивкой по указанным группам товаров;
4) надлежащим образом заверенные копии договоров поставки со всеми приложениями, заключенных между Вашей организацией и поставщиками продовольственной продукции вышеперечисленных групп товаров и реализуемых в Ваших магазинах, расположенных на территории г. Петрозаводска (по 10 шт. копий договоров по каждой группе товаров поставляющих наибольшие объемы данных продуктов);
5) надлежащим образом заверенные копии договоров возмездного оказания услуг со всеми приложениями заключенные между Вашим Обществом и поставщиками указанных продовольственных товаров (аналогично предыдущему пункту).
<1> В тексте запроса была допущена техническая ошибка (срок представления информации обозначен до 17 января 2010 года).
Данный запрос получен сотрудником ООО «Застолье» 17 декабря 2010 года по адресу: г. Петрозаводск, ул. Краснофлотская, 34 (в материалах дела имеется отметка о получении корреспонденции).
Запрошенная Карельским УФАС России информация ООО «Застолье» в установленный срок не представлена.
В соответствии со статьей 25 ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В силу части 1 статьи 37 ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
03 мая 2011 года в отсутствие законного представителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления и подписания протокола в отношении ООО «Застолье» был составлен протокол об административном правонарушении.
Определением от 03 мая 2011 года «О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №03-17/24-2011» рассмотрение данного дела было назначено на 16 мая 2011 года в 14 часов 30 минут.
Присутствовавший на рассмотрении протокола директор ООО «Застолье» представила документы, запрошенные Карельским УФАС России письмом 15 декабря 2010 года №03-06/26/4062, а также пояснила, что причиной непредставления запрошенной информации явилось халатное отношение к исполнению своих обязанностей сотрудника ООО «Застолье, получившего указанное письмо. В настоящее время данный сотрудник в ООО «Застолье» не работает.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 года №10 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Учитывая, что запрошенные Карельским УФАС России документы представлены ООО «Застолье» 16 мая 2011 года, а также учитывая, что правонарушение, выразившееся в непредставлении информации в антимонопольный орган совершено ООО «Застолье» первый раз, допущенное Обществом административное правонарушение может быть признано малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 23.48 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России
Постановил:
1.Освободить ООО «Застолье» от административной ответственности.
2.Объявить ООО «Застолье» устное замечание.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьей 31.1 КоАП РФ.
В соответствии с Главой 30 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
М.А.Петров