Постановление от 18.02.2005 г № 13-П
О мерах по реализации Закона Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2005 год»
В соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года N 830-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2005 год" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 12, ст. 1397) Правительство Республики Карелия постановляет:
1.Принять к исполнению бюджет Республики Карелия на 2005 год по расходам в сумме 7263548 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 6749071 тыс. рублей и размера дефицита в сумме 514477 тыс. рублей.
2.Главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия:
1) обеспечить составление и представление бюджетных росписей на 2005 год в разрезе получателей бюджетных средств в Министерство финансов Республики Карелия, утверждение смет доходов и расходов распорядителей бюджетных средств и бюджетных учреждений в установленном бюджетным законодательством порядке и сроки;
2) в месячный срок обеспечить доведение до получателей бюджетных средств плановых заданий по предоставлению государственных услуг с представлением сводной информации в Министерство финансов Республики Карелия;
3) в срок до 1 марта 2005 года обеспечить соответствие размеров фондов оплаты труда, утвержденных штатными расписаниями, объемам расходов на выплату заработной платы, утвержденных бюджетными росписями получателей средств бюджета Республики Карелия на 2005 год;
4) до 1 марта 2005 года представить в Министерство финансов Республики Карелия акты сверки по состоянию на 1 января 2005 года по принятым и неисполненным бюджетным обязательствам в 2004 году перед поставщиками за выполненные работы и оказанные услуги;
5) разрешить использовать средства, предусмотренные на текущий год на погашение санкционированной задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащих оплате за счет средств бюджета Республики Карелия, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
6) обеспечить страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и объектов недвижимого имущества, подверженного в наибольшей степени рискам, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
7) обеспечить информирование плательщиков по порядку заполнения расчетных документов на перечисление платежей в бюджет Республики Карелия, администрируемых главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия, и контроль за их поступлением;
8) при осуществлении закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров на поставку товаров, производство работ и оказание услуг и принятии в 2005 году иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Республики Карелия, исходить из утвержденных бюджетных ассигнований на 2005 год;
9) при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, производство работ и оказание услуг предусматривать авансовые платежи в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора. По договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на реализацию мероприятий по Республиканской целевой программе "Адресная социальная помощь на 2005 год", на обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение, на оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи гражданам Российской Федерации, на страхование жизни, здоровья и имущества на территории Российской Федерации и за рубежом в установленных законодательством случаях, в том числе на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в размере 100 процентов суммы договора (контракта);
10) обеспечить контроль за использованием бюджетных средств на цели, соответствующие условиям получения указанных средств, определенные Законом Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2005 год", плановыми заданиями по предоставлению государственных услуг, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия на 2005 год;
11) обеспечить учет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений и представление ежемесячных отчетов в Министерство финансов Республики Карелия в установленном порядке;
12) обеспечить ежеквартальное представление в Министерство финансов Республики Карелия в сроки, установленные для представления отчетности об исполнении смет:
- сведений об исполнении республиканских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Республики Карелия на 2005 год;
- отчетов о расходовании средств бюджета Республики Карелия в разрезе ведомственной структуры расходов бюджета Республики Карелия на 2005 год согласно приложению 7 к Закону Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2005 год";
- информации по заключенным договорам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и государственного имущества;
13) обеспечить представление в Министерство финансов Республики Карелия сведений о выполнении показателей, предусмотренных планом развития государственного сектора экономики Республики Карелия в 2005 году, в установленные для представления годового отчета сроки;
3.Установить, что учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Республики Карелия, осуществляется Министерством финансов Республики Карелия в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 декабря 2001 года N 264-П "О Порядке учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Республики Карелия", по подстатьям экономической классификации: 223 "Коммунальные услуги"; 224 "Арендная плата за пользование имуществом"; 225 "Услуги по содержанию имущества" по всем направлениям расходов, а в части технического обслуживания и текущего ремонта оборудования, инвентаря и транспорта - при наличии договоров на поставку товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда на основе государственных контрактов; 290 "Прочие расходы" на оплату выполненных работ по стройкам и объектам государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий и негосударственных коммерческих организаций, предусмотренным в установленном порядке в инвестиционных программах, а также в соответствии с решением органа государственной власти; 310 "Увеличение стоимости основных средств", 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" при наличии договоров на поставку товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда на основе государственных контрактов.
4.Установить, что финансирование расходов на государственную поддержку периодических изданий, учрежденных органами законодательной и исполнительной власти Республики Карелия, главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Карелия, на основании учредительных договоров.
Установить, что финансирование расходов на государственную поддержку телерадиокомпаний главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Карелия, на основании соглашений о предоставлении и использовании средств бюджета Республики Карелия.
5.Установить, что субсидии бюджетам муниципальных образований из Регионального фонда софинансирования социальных расходов на финансирование мероприятий республиканских целевых программ предоставляются органами исполнительной власти Республики Карелия на основании соглашений, заключаемых ими с органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию данных мероприятий.
6.Осуществлять предоставление субсидий на частичное возмещение затрат по охране окружающей природной среды в соответствии с Республиканской целевой программой "Экология и природные ресурсы Республики Карелия" на 2004-2010 годы, в пределах средств, предусмотренных бюджетом Республики Карелия на указанные цели.
7.Установить, что расходы на государственную поддержку транспортных организаций, оказывающих услуги по перевозке пассажиров в пригородном железнодорожном, водном, воздушном сообщении по регулируемым тарифам, осуществляются главным распорядителем на основании заключенных договоров, отчетов за предоставленные транспортные услуги в пределах средств, утвержденных Законом Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2005 год".
8.Министерству экономического развития Республики Карелия совместно с Министерством государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия в установленном порядке внести на рассмотрение Правительства Республики Карелия предложения о приобретении и дальнейшем использовании пассажирского автотранспорта для организации транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении.
9.Министерству строительства Республики Карелия, Министерству сельского, рыбного хозяйства и продовольствия Республики Карелия, Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия, Управлению муниципального казначейства администрации города Петрозаводска, территориальным финансовым управлениям Министерства финансов Республики Карелия (с 1 августа 2005 года - финансовые органы местного самоуправления) и Вепсскому волостному финансовому отделу Министерства финансов Республики Карелия (с 1 августа 2005 года - финансовые органы местного самоуправления) обеспечить представление в Министерство финансов Республики Карелия отчетов о расходовании средств на государственные капитальные вложения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации по перечню строек и объектов Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2005 год в сроки, установленные для представления отчетности об исполнении смет.
10.Установить, что при внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Республики Карелия на 2005 год главными распорядителями, распорядителями средств бюджета Республики Карелия не допускается внесение изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности.
11.Министерству финансов Республики Карелия:
1) обеспечить составление сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия на 2005 год, утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств в установленном бюджетным законодательством порядке и сроки;
2) в срок до 1 марта 2005 года разработать и утвердить порядок исполнения сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия на 2005 год;
3) в 10-дневный срок со дня утверждения сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия довести до Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, Управления Федерального казначейства по Республике Карелия поквартальную разбивку учтенного в Законе Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2005 год" прогноза поступления доходов бюджета Республики Карелия на 2005 год;
4) за 10 дней до начала очередного квартала доводить до Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, Управления Федерального казначейства по Республике Карелия помесячную разбивку прогноза поступления доходов бюджета Республики Карелия;
5) внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Республики Карелия на 2005 год осуществлять по представлениям главных распорядителей, распорядителей средств бюджета Республики Карелия о вносимых изменениях;
6) обеспечить предварительный контроль за целевым использованием средств при финансировании расходов бюджета Республики Карелия, финансирование расходов по текущему, капитальному ремонту и капитальному строительству производить при предоставлении получателями бюджетных средств документов согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению;
7) обеспечить свод и подготовку ежемесячных, ежеквартальных и годового отчетов об исполнении Закона Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2005 год";
8) ежемесячно представлять в ГУ "Издательский дом "Карелия" для публикации сведения о размере расходов бюджета Республики Карелия по разделу 11 "Межбюджетные трансферты";
9) обеспечить управление государственным долгом Республики Карелия исходя из принципов минимизации его стоимости путем привлечения заимствований на конкурсной основе, эффективного использования привлекаемых средств, обеспечения безусловного и своевременного возврата заемных средств;
10) в установленном законодательством порядке обеспечить рассмотрение решений территориальных органов Федеральной налоговой службы о представлении отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов;
11) в срок до 1 марта 2005 года разработать и внести в установленном порядке проект постановления Правительства Республики Карелия о внесении изменений в Постановление Правительства Республики Карелия от 25 июня 2002 года N 76-П "О порядке списания суммы задолженности по пеням и штрафам по республиканским налогам и сборам" с целью его применения в 2005 году;
12) в срок до 1 апреля 2005 года разработать и внести в установленном порядке проект постановления Правительства Республики Карелия о порядке предоставления средств Регионального продовольственного фонда Республики Карелия в 2005 году;
13) в срок до 1 марта 2005 года разработать и внести в установленном порядке проект постановления Правительства Республики Карелия о порядке проведения в 2005 году реструктуризации задолженности юридических лиц по средствам, полученным из бюджета Республики Карелия на возвратной основе, начисленным пеням и штрафам за несвоевременный возврат средств и просрочку уплаты процентов за пользование ими по состоянию на 1 января 2005 года;
14) обеспечить проведение реструктуризации задолженности бюджета Республики Карелия перед федеральным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантию Республики Карелия задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, не имеющим источников погашения в связи с ликвидацией организаций в соответствии с законодательством;
15) в соответствии с программой государственных заимствований Республики Карелия провести работу по выпуску и досрочному выкупу облигаций Республики Карелия с учетом конъюнктуры рынка ценных бумаг на условиях максимальной бюджетной эффективности размещения и удлинения сроков заимствований.
16) в связи с ликвидацией территориальных финансовых органов Министерства финансов Республики Карелия обеспечить во втором полугодии 2005 года передачу средств бюджета Республики Карелия, предусмотренных на финансирование указанных органов, бюджетам муниципальных образований для формирования финансовых органов местного самоуправления.
12.Министерству экономического развития Республики Карелия обеспечить подготовку предложений для внесения в установленном порядке на рассмотрение Законодательным Собранием Республики Карелия перечня предоставляемых государственных гарантий в 2005 году на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Республики Карелия по проектам, прошедшим конкурсный отбор, в месячный срок со дня проведения соответствующего конкурса.
13.Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) обеспечить учет сумм отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов по региональным, местным налогам и федеральным налогам в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет Республики Карелия, местные бюджеты, и направлять указанную информацию в Министерство финансов Республики Карелия.
14.В двухнедельный срок подготовить и внести на рассмотрение Правительства Республики Карелия:
1) Министерству сельского, рыбного хозяйства и продовольствия Республики Карелия - предложения о внесении изменений в Постановление Правительства Республики Карелия от 25 ноября 2003 года N 130-П "Об утверждении Порядка предоставления и использования средств бюджета Республики Карелия (на безвозвратной основе) на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Республики Карелия";
2) Министерству государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия - план мероприятий по реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" Республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Карелия" на 2004-2010 годы.
15.Предоставить право:
1) Министерству финансов Республики Карелия:
- проводить зачет встречных требований между бюджетом Республики Карелия в части средств, предусмотренных к перечислению в бюджеты муниципальных образований Республики Карелия (за исключением средств, имеющих целевое направление), и бюджетами муниципальных образований Республики Карелия в части средств, причитающихся к перечислению в бюджет Республики Карелия, в том числе по погашению кредитов, выданных из бюджета Республики Карелия;
- на основании представлений органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия вносить изменения в суммы субсидий и субвенций, установленных статьями 30, 32, 33 Закона Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2005 год", в пределах общего объема средств, выделяемых бюджетам муниципальных образований Республики Карелия;
- направлять субсидии и субвенции, предусмотренные для передачи бюджетам муниципальных образований Законом Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2005 год", на погашение задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2005 года перед получателями этих средств;
- распределять ассигнования, осуществлять расходование средств федерального бюджета, поступающих в бюджет Республики Карелия в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", по целевым направлениям, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись;
- по представлению главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия вносить изменения в соответствии со статьей 17 Закона Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2005 год";
2) Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия направлять средства, предусмотренные в бюджете на финансирование расходов по социальной поддержке граждан, на погашение задолженности по возмещению льгот граждан, образовавшейся по состоянию на 1 января 2005 года.
16.Государственному комитету Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства:
- в двухнедельный срок подготовить и внести на рассмотрение Правительства Республики Карелия план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2005-2006 года;
- ежеквартально до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным, обеспечить представление в Министерство финансов Республики Карелия информации о показателях реформы жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия в соответствии с их совместным Приказом от 10 сентября 2004 года N 129/248.
17.Региональной энергетической комиссии Республики Карелия:
- при утверждении розничной цены на сжиженный газ для населения учитывать стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, утверждаемый Правительством Республики Карелия;
- доводить до органов местного самоуправления величину экономически обоснованного тарифа полной стоимости сжиженного газа, реализуемого населению, учитываемую при утверждении розничной цены для населения.
18.Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия (по согласованию) и Министерству финансов Республики Карелия в случаях действий отдельных органов местного самоуправления и организаций, приводящих к нарушению действующего законодательства в части зачисления налогов и иных доходов в бюджет Республики Карелия и целевые бюджетные фонды, в целях обеспечения безусловного исполнения бюджета Республики Карелия и поступления в него финансовых ресурсов в полном объеме, предотвращения фактов нецелевого использования, а также возврата бюджетных ссуд и кредитов, предоставленных из бюджета Республики Карелия организациям, платы за пользование этими ссудами и кредитами, незамедлительно информировать Правительство Республики Карелия о выявленных фактах нарушения положений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Карелия и применении соответствующих мер.
19.Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых из Фонда муниципального развития, на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности или объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, включенных в перечень строек и объектов Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2005 год, согласно приложению N 2 к настоящему Постановлению.
19-1.Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых из Фонда муниципального развития на долевое финансирование расходов граждан по строительству (приобретению) жилья в сельской местности, согласно приложению N 8 к настоящему Постановлению.
20.Утвердить Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований Республики Карелия бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов согласно приложению N 3 к настоящему Постановлению.
21.Утвердить Порядок предоставления и расходования средств Регионального фонда стимулирования роста доходов бюджетов муниципальных образований Республики Карелия в 2005 году согласно приложению N 4 к настоящему Постановлению.
22.Утвердить Порядок предоставления и расходования средств Регионального фонда софинансирования социальных расходов бюджетам муниципальных образований Республики Карелия согласно приложению N 5 к настоящему Постановлению.
23.Утвердить Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в 2005 году согласно приложению N 6 к настоящему Постановлению.
24.Утвердить Порядок предоставления и расходования субвенций, передаваемых из Регионального фонда компенсаций бюджета Республики Карелия на возмещение расходов бюджетам муниципальных образований Республики Карелия, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг согласно приложению N 7 к настоящему Постановлению.
25.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия представлять в Министерство финансов Республики Карелия, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия и Управление Федерального казначейства по Республике Карелия решения представительных органов местного самоуправления о местном бюджете на 2005 год в 2-недельный срок после вступления их в силу.
26.Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия - Министра финансов Республики Карелия А.С.Колесова.
Глава Республики Карелия
С.Л.КАТАНАНДОВ
Приложения
2005-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2005 года № 13-П Перечень
2005-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2005 года № 13-П Перечень
2005-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2005 года № 13-П Перечень
2005-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2005 года № 13-П Перечень
2005-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2005 года № 13-П Перечень
2005-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2005 года № 13-П Перечень
2005-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2005 года № 13-П Перечень
2005-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2005 года № 13-П Перечень
2005-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2005 года № 13-П Перечень
2005-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2005 года № 13-П Перечень