Решение Карельского УФАС России от 12.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения вынесена: 11 апреля 2011 г.
Решение в полном объеме изготовлено: 12 апреля 2011 г.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.А. –Руководитель Карельского УФАС России;
Петров М.С. – заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела контроля госзакупок и рекламы Карельского УФАС России;
Безрукавникова И.Ю. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы;
в присутствии представителя:
Заказчика – СРГС филиал ФГУ «Беломорканал» - Сухомлинов Сергей Петрович, представитель (доверенность 08.10.2010 года № 1-2232, в деле);
Заявитель ООО «КарелКомп» явку представителя не обеспечил, надлежащим образом извещен.
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «КарелКомп» (далее Заявитель) на действия Заказчика (Сосновецкий район гидросооружений- филиал ФГУ «Беломорканал» (далее Заказчик) на неправомерное отклонение котировочной заявки при размещении государственного заказа в форме запроса котировок на поставку и установку радиолокационных систем (2 шт.) для т\х Беркут и т\х Грач проекта р-376 (далее запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее–Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Карельское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, нарушившего, по его мнению, положения п.2 ч.2 ст.11 Закона о размещении заказов.
Заявитель в своей жалобе просит признать необоснованными действия заказчика, т.к. считает, что требования об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков Заказчиком установлено не было.
Представитель Заказчика пояснил, что извещение о проведении запроса котировок не противоречит Закону о размещении заказов. В частности, требование об отсутствии участника запроса котировок в реестре недобросовестных поставщиков установлено в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с частью 12 статьи 43 и пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов. Действия комиссии Заказчика по отказу котировочной заявки ООО «КарелКомп» в допуске к участию в запросе котировок также являются обоснованными.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
Извещение о проведении запроса котировок было размещено 21.03.2011 г. на официальном сайте http://wvw.zakupki.gov.ru. Извещение зарегистрировано под №0306100011611000007.
Предмет государственного контракта: поставка и установка радиолокационных систем (2 шт.) для т\х Беркут и т\х Грач проекта р-376.
Максимальная цена контракта: 275 000, 00 (двести семьдесят пять тысяч) рублей .
Место подачи заявок: Российская Федерация, 186530, Республика Карелия, Беломорский район, п.Сосновец, Кирова 2А.
Дата и время начала подачи котировочных заявок (время местное): 22.03.2011г. .
Дата и время окончания приема заявок - 30.03.2011г.
Срок оказания услуг: с момента заключения государственного контракта по 25 апреля 2011 года.
В извещении о запросе котировок в пункте «Особенности размещения заказа» Заказчиком было установлено, что участники, находящиеся в реестре недобросовестных поставщиков, к запросу котировок не допускаются.
В соответствии с Протоколом №0306100011611000007-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 марта 2011 года заявке ООО ОП «Меридиан» отказано в допуске к участию в запросе котировок в связи с наличием в реестре недобросовестных поставщиков сведений о данном участнике размещения заказа.
Лучшее предложение по цене исполнения контракта сделало ООО Связь и навигация» (г.Петрозаводск) с суммой госконтракта 269 000 рублей.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с частью 12 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок может содержать, в том числе требование, установленное пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если заказчиком такое требование установлено.
В соответствии пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов заказчик вправе установить также требование к участникам размещения заказа об отсутствии реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно извещения о проведении запроса котировок, заказчиком было установлено требование об отсутствии участников размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.
Согласно сведений, опубликованных на официальном сайте http://wvw.zakupki.gov.ru, ООО «КарелКомп» находится в реестре недобросовестных поставщиков (реестровый номер РНП.06827-11 29.03.2011 года).
Заказчик в извещении о проведении запроса котировок правомерно установил требование об отсутствии сведений об участниках данного размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков, а Единая комиссия заказчика обоснованно отклонила котировочную заявку ООО «КарелКомп».
Комиссия отмечает, что Заявитель обжаловал действия Единой комиссии Заказчика (необоснованный отказ), вместе с тем, исходя из содержания жалобы, обжалуются действия Заказчика в части сведений, установленных Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, в результате проведения внеплановой проверки доводы Заявителя о нарушении Заказчиком и единой комиссии Заказчика требований Закона о размещении заказов не подтвердились.
На основании изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «КарелКомп» на действия Заказчика– Сосновецкий район гидросооружений-филиал ФГУ «Беломорканал» и Единой комиссии Заказчика при размещении государственного заказа в форме запроса котировок на поставку и установку радиолокационных систем (2 шт.) для т\х Беркут и т\х Грач проекта р-376 необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель управления
____________ Петров М.А.
Члены комиссии
____________ Петров М.С.
____________ Безрукавникова И.Ю.