Решение Карельского УФАС России от 01.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения вынесена: 29 марта 2011 г.
Решение в полном объеме изготовлено: 01 апреля 2011 г.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.С. – Заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела контроля госзакупок и рекламы Карельского УФАС России;
Безрукавникова И.Ю. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы;
Баринов А.Ю. – член Комиссии, специалист - эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы
в присутствии представителя:
Заказчика – ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» - Иванов Андрей Витальевич, представитель (Доверенность № б/н от 25.03.2011 года, в деле);
Заявителя - ООО «Охранное предприятие «Меридиан» явку представителя не обеспечил, надлежащим образом извещен.
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Охранное предприятие «Меридиан» (вх. от 23.03.2010 №1300) на действия Заказчика и Единой комиссии государственного заказчика – ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» на неправомерное отклонение котировочной заявки при проведении запроса котировок на оказание услуг по организации физической охраны зданий диспансера с использованием технических средств охранной сигнализации и обеспечение функционирования контрольно-пропускного режима ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» на 2 квартал 2011 года (далее – запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее–Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Карельское УФАС России поступила жалоба на Заказчика, нарушившего, по его мнению, положения статьи 11, 43 и 44 Закона о размещении заказов.
Заявитель в своей жалобе просит признать необоснованными действия заказчика, не правомерно установившего требование об отсутствии участника размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков. Кроме того, он обжалует отказ в допуске к участию в запросе котировок в связи с тем, что ООО ОП «Меридиан» находится в реестре недобросовестных поставщиков.
Представитель Заказчика пояснил, что извещение о проведении запроса котировок не противоречит Закону о размещении заказов. В частности, требование об отсутствии участника запроса котировок в реестре недобросовестных поставщиков установлено в соответствии с частью 12 статьи 43 и пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов. Действия единой комиссии заказчика по отказу котировочной заявки ООО ОП «Меридиан» в допуске к участию в запросе котировок также являются обоснованными.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
Извещение о проведении запроса котировок было размещено 10.03.2011 г. на официальном сайте http://wvw.zakupki.gov.ru. Извещение зарегистрировано под № 0306200011411000017.
Предмет государственного контракта: услуги по организации физической охраны зданий диспансера с использованием технических средств охранной сигнализации и обеспечение функционирования контрольно-пропускного режима ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» на 2 квартал 2011 года.
Максимальная цена контракта: 276 000, 00 (двести семьдесят шесть тысяч) рублей 00 копеек.
Место подачи заявок: Российская Федерация, 185000, Республика Карелия, Петрозаводск г, Лососинское шоссе, 5.
Дата и время начала подачи котировочных заявок (время местное): 10.03.2011г. 09 час. 00 мин.
Дата и время окончания приема заявок - 21.03.2011г. 12 час.00 мин.
Места оказания услуг: Республика Карелия, г. Петрозаводск, Лососинское шоссе, д. 5 и Лососинское шоссе, д. 11
Срок оказания услуг: с момента заключения государственного контракта по 30 июня 2011 года.
В соответствии с извещением о запросе котировок было установлено следующее требование к участникам размещения заказа: отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.
В соответствии с Протоколом №0306200011411000017-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27 марта 2011 года заявке ООО ОП «Меридиан» отказано в допуске к участию в запросе котировок в связи с наличием в реестре недобросовестных поставщиков сведений о данном участнике размещения заказа.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с частью 12 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок может содержать, в том числе требование, установленное пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если заказчиком такое требование установлено.
В соответствии пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов заказчик вправе установить также требование к участникам размещения заказа об отсутствии реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно извещения о проведении запроса котировок, заказчиком было установлено требование об отсутствии участников размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков. Вместе с тем, согласно сведений опубликованных на официальном сайте http://wvw.zakupki.gov.ru - ООО «ОП Меридиан» находится в реестре недобросовестных поставщиков (реестровый номер РНП.0672311 от 15.03.2011г.).
Заказчик в извещении о проведении запроса котировок правомерно установил требование об отсутствии сведений об участниках данного размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков, а единая комиссия заказчика обоснованно отклонила котировочную заявку ООО ОП «Меридиан».
На основании изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО "Охранное предприятие "Меридиан" на действия государственного заказчика – ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» и единой комиссии заказчика при проведении запроса котировок на «на оказание услуг по организации физической охраны зданий диспансера с использованием технических средств охранной сигнализации и обеспечение функционирования контрольно-пропускного режима ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» на 2 квартал 2011 года» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии
____________ Петров М.С.
Члены комиссии
____________ Безрукавникова И.Ю.
_____________Баринов А.Ю.