Решение Карельского УФАС России от 14.03.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Шкарупа С.А. - заместитель руководителя Карельского УФАС России;
зам.председателя Комиссии - Петров М.С. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля госзакупок и рекламы;
член Комиссии - Помазовский М.А. – специалист-эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы,
рассмотрев дело №04-02/03-2011 по факту распространения рекламы Торгового Комплекса «Лента» (далее – ТК «Лента») ООО «Лента» в сети Интернет, журнале «Антенна-Телесемь-Петрозаводск», содержащей признаки нарушения рекламного законодательства, в отсутствие представителей лиц, в действиях которых усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» заказного письма №20148467 от 02 февраля 2011 года, уведомление о вручении ООО «Лента» заказного письма №20148436 от 09 февраля 2011 года, уведомление о вручении ТК «Лента» ООО «Лента» заказного письма №20148743 от 31 января 2011 года)
Установила:
В Карельское УФАС России поступило заявление гр. Филатова В.В. (вх. №5838/158 от 23.12.2010) о признаках нарушения рекламного законодательства в рекламе акции Торгового Комплекса «Лента» (далее – ТК «Лента») (ул.Ленинградская, д.13, г.Петрозаводск) «Товар недели».
Как следует из заявления и материалов проведенного расследования ТК «Лента» в г.Петрозаводске в период с 17 декабря 2010 года по 23 декабря 2010 года проводил акцию «Товары недели» «Праздничный стол». Реклама по товарам данной акции распространялась по внутреннему радио ТК «Лента», баннером на ТК «Лента», плакатом на входе в ТК «Лента», в №52 журнала «Антенна-ТелеСемь-Петрозаводск» от 15 декабря 2010 года, в сети Интернет на сайте ТК «Лента» www.karelia.lenta.com/index.php?path=node/947. В данной акции, помимо прочего, было заявлено участие Шампанского «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л по специальной цене в 49.99 рублей (обычная цена 105.99 рублей).
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, содержащая несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Рассмотрев материалы дела, рассмотрев объяснения сторон, представленные ими в письменной форме, Комиссия установила следующее.
Согласно Договора комиссии №0108/6-1 от 01 августа 2006 года, заключенному ООО «Лента» (Комитент) с ООО «ЭйСиДжи» (Комиссионер) Комитент поручает, а Комиссионер обязуется за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет Комитента, сделку (сделки) по проведению рекламной компании, а также иные сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации и предусмотренные Договором или Приложениями к нему. Согласно пункту 2.1.3 данного Договора комиссионер вправе в целях исполнения Договора заключать договоры с другими лицами.
В соответствии с Договором оказания услуг № СЗ 1810/10-2 от 18 ноября 2010 года заключенным ООО «ЭйСиДжи» с ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» последнее обязалось оказать услуги по размещению рекламно-информационных материалов клиента ООО «ЭйСиДжи» ТК «Лента» в периодическом печатном издании «Антенна-Телесемь-Петрозаводск» в период с 01 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года. В соответствии с пунктом 2.2.2. Договора ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» для оказания услуг по Договору получил готовый к размещению оригинал-макет ООО «Лента».
Согласно Договора №56 от 30 апреля 2010 года, заключенного ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» с ООО «Радиогруппа», ООО «Радиогруппа» оказывает услуги по размещению рекламно-информационных материалов ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» в издании «Антенна-Телесемь-Петрозаводск». Согласно Приложению №9 от 30 ноября 2010 года к названному Договору ООО «Радиогруппа» обязуется разместить рекламные материалы клиента ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» («Лента») 15 декабря 2010 года.
Исходя из вышеуказанного, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Лента» (юр.адрес - ул.Савушкина, д.112, г.Санкт-Петербург, ИНН 7814148471), рекламораспространителем - ООО «Радиогруппа» (ш.Лососинское, д.26, г.Петрозаводск, ИНН 1001179899), а ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» не являлось ни рекламодателем, ни рекламораспространителем.
Согласно предоставленной ООО «Радиогруппа» распечатке обмена электронными письмами ООО «Радиогруппа» с ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад», макет рекламы акции «Товары недели» «Праздничный стол», проводимой в ТК «Лента» в г.Петрозаводске в период с 17 декабря 2010 года по 23 декабря 2010 года с участием товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л по цене 49.99 рублей был согласован ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» к размещению в №52 журнала «ТелеСемь-Петрозаводск» по электронной почте 09 декабря 2010 года. Вместе с тем, согласно предоставленной ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» распечатке электронного письма от ООО «Лента» в адрес ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад», оригинал-макет рассматриваемой рекламы с целью его дальнейшего размещения ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» в периодических печатных изданиях был направлен ООО «Лента» 08 декабря 2010 года. При этом отправленный оригинал-макет рекламы ООО «Лента» содержал информацию об участии в акции «Товары недели» «Праздничный стол», проводимой в ТК «Лента» в г.Петрозаводске в период с 17 декабря 2010 года по 23 декабря 2010 года товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л по цене 49.99 рублей.
В то же время, согласно представленной Заявителем копии кассового чека №426681 от 21 декабря 2010 года, отпускная цена Шампанского «Корнет-Российское», полусладкое, 0.75л, составила 105.99 рублей, что не соответствует рекламируемой акционной специальной цене в 49.99 рублей.
Согласно письменных пояснений директора по маркетингу ООО «Лента» Сорокина А.К., действующего на основании доверенности № ЛД-0085/11 от 29 октября 2010 года, с 17 по 23 декабря 2010 года в гипермаркетах «Лента» проходила акция «Товары недели к праздничному столу». Суть акции – снижение цен на определенные товары в зависимости от региона и города в указанный период.
Перед размещением рекламы ООО «Лента» в СМИ все товары сводятся в единый промо-табель в табличном виде по регионам и городам. Напротив каждого товара и города ставится отметка, что товар участвует в акции. В указанный период акции товар Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л, принимал участие в акции в гипермаркетах «Лента» в г.Санкт-Петербург. В рассматриваемом случае в г.Петрозаводске напротив товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л, такую отметку в едином промо-табеле поставили по ошибке. На основании промо-табеля дизайнер включил информацию об участии этого товара в акции по специальной, акционной цене в макет для издания «ТелеСемь-Петрозаводск». Сотрудники ООО «Лента», проверявшие макеты с рекламой акции перед подачей их в печать в СМИ данную ошибку пропустили. На основании промо-табеля составляется информация для размещения и на сайте www.lenta.com, поэтому ошибочная реклама по участию указанного товара в акции была перенесена и размещена и на сайте www.lenta.com.
В г.Петрозаводске в издании «ТелеСемь-Петрозаводск», поступившем в продажу 15 декабря 2010 года на 7 полосе произошло ошибочное размещение информации об участии товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л в акции по специальной, акционной цене. На сайте www.lenta.com в ночь с 16 на 17 декабря 2010 года был также выложен список товаров-участников акции с ошибочным размещением вышеуказанного товара. 17 декабря 2010 года ошибку заметили сотрудники гипермаркета «Лента» в г.Петрозаводск. для опровержения ошибочно размещенной рекламы 17 декабря 2010 года сотрудниками ООО «Лента» были предприняты следующие меры: размещены информационные плакаты с опровержением информации, указанной в журнале «ТелеСемь-Петрозаводск», на входе в гипермаркет, в местах продажи в непосредственной близости от товара, на стойке информации, удалена информация об участии товара с сайта www.lenta.com.
К пояснению ООО «Лента» был приложен список товаров-участников акции «Товары недели» «Праздничный стол», проводимой в ТК «Лента» в г.Петрозаводске в период с 17 декабря 2010 года по 23 декабря 2010 года без указания в нем товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л. Также был приложен макет информационного плаката с указанным выше опровержением и распечатка электронных писем, подтверждающих отправку сотрудниками ООО «Лента» в 17 часов 28 минут 17 декабря 2010 года в адрес ТК «Лента» г.Петрозаводск макета плаката с опровержением ошибочно размещенной в издании «ТелеСемь-Петрозаводск» рекламы акции с участием товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л по специальной, акционной цене, с просьбой подготовить опровержение и разместить на информационных стендах и непосредственно в местах выкладки товара. Также была приложена распечатка электронного письма сотрудника ООО «Лента», отправленного в 13 часов 32 минуты 17 декабря 2010 года с просьбой убрать с сайта информацию об участии товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л в акции «Товары недели» «Праздничный стол», проводимой в ТК «Лента» в г.Петрозаводске в период с 17 декабря 2010 года по 23 декабря 2010 года.
Иных доказательств, объективно подтверждающих фактическое осуществление сотрудниками ТК «Лента» г.Петрозаводске заявленных ООО «Лента» действий по опровержению информации об участии товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л в акции «Товары недели» «Праздничный стол», проводимой в ТК «Лента» в г.Петрозаводске в период с 17 декабря 2010 года по 23 декабря 2010 года представлено не было.
Рассмотрев материалы дела, рассмотрев объяснения сторон, представленные ими в письменной форме, Комиссия пришла к следующим выводам.
В рассматриваемой рекламе акции, размещенной ООО «Лента» 17 декабря 2010 года на сайте www.lenta.com и опубликованной в г.Петрозаводске 15 декабря 2010 года на 7 полосе издания «ТелеСемь-Петрозаводск», рекламодателем ООО «Лента» было заявлено об участии товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л в акции «Товары недели» «Праздничный стол», проводимой в ТК «Лента» в г.Петрозаводске в период с 17 декабря 2010 года по 23 декабря 2010 года по специальной, акционной цене в 49.99 рублей. В то время как отпускная цена Шампанского «Корнет-Российское», полусладкое, 0.75л, в г.Петрозаводске в период с 17 декабря 2010 года по 23 декабря 2010 года составляла 105.99 рублей, поскольку данный товар реально, фактически в указанной акции не участвовал. В представленных в Карельское УФАС России письменных объяснениях ООО «Лента» признает факт размещения в издании «ТелеСемь-Петрозаводск» и на сайте www.lenta.com несоответствующей действительности рекламы об участии товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л в акции по специальной, акционной цене.
Таким образом, поскольку рассматриваемая реклама об участии товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л в акции по специальной, акционной цене содержит несоответствующие действительности сведения о цене товара, Комиссия усматривает в действиях ООО «Лента» - лица, определившего объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы, нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», считает данное нарушение доказанным, а рассматриваемую рекламу ненадлежащей, недостоверной.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу акции ООО «Лента», размещенную 15 декабря 2010 года в издании «ТелеСемь-Петрозаводск» и 17 декабря 2010 года на сайте www.lenta.com в части указания несоответствующей действительности цены товара Шампанское «Корнет» «Российское», полусладкое, 0.75л, как нарушившую требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2.Признать ООО «Лента», изготовившее и разместившее названную рекламу, нарушившим требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
3.В отношении ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» дело прекратить, поскольку ООО «ЭйСиДжи Северо-Запад» не является ни рекламодателем, ни рекламораспространителем названной рекламы.
4.В отношении ООО «Лента» предписание не выдавать в связи с разовым характером размещения названной рекламы и добровольным устранением нарушения.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Карельского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.
председатель Комиссии
С.А.Шкарупа заместитель председателя Комиссии
М.С.Петров член Комиссии
М.А.Помазовский