Приложение к Распоряжению от 31.12.2010 г № 660Р-П План

План мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета республики карелия и повышению эффективности налогового администрирования на 2011-2013 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Механизм реализации	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат, млн. рублей
					2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Совершенствование законодательства Республики Карелия о налогах и сборах
1.	Оптимизация налоговых льгот, установленных на территории Республики Карелия: - оценка эффективности установленных налоговых льгот; - подготовка предложений по оптимизации перечня региональных налоговых льгот	1. Проведение в соответствии с Порядком оценки бюджетной и социальной эффективности установленных налоговых льгот на территории Республики Карелия ежегодной оценки эффективности установленных налоговых льгот. 2. Внесение изменений в Закон Республики Карелия от 30 декабря 1999 года N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия" в части сокращения и отмены неэффективных налоговых льгот	Министерство финансов Республики Карелия	ежегодно в срок до 20 мая	320	360	100
2.	Совершенствование налогового законодательства в части налогообложения малого бизнеса: - проведение анализа применения на территории Республики Карелия упрощенной системы налогообложения на основе патента и выработка предложений по увеличению размера потенциально возможного дохода; - проведение анализа установленных республиканским законодательством дифференцированных ставок по налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения, и выработка предложений по увеличению размера ставок	внесение изменений в Закон Республики Карелия от 30 декабря 1999 года N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия"	Министерство финансов Республики Карелия; отраслевые органы исполнительной власти Республики Карелия	ежегодно в срок до 20 мая	-	10	10
II. Мероприятия в области экономической политики в отраслевом разрезе
3.	Проведение работы с крупнейшими налогоплательщиками Республики Карелия с учетом отраслевых особенностей, объемов налоговых поступлений. Реализация на основании соглашений мер, направленных на рост объемов производства, налогооблагаемой прибыли и уровня оплаты труда	1. Подписание Соглашений между Правительством Республики Карелия и крупнейшими организациями о социально-экономическом партнерстве	Министерство финансов Республики Карелия; отраслевые органы исполнительной власти Республики Карелия	ежегодно	X	X	X
		2. Проведение ежемесячного мониторинга выполнения Соглашений, в том числе: - в части физических показателей (объемов производства и реализации выпускаемой продукции)	отраслевые органы исполнительной власти Республики Карелия
		- в части финансовоэкономического состояния организаций и состояния расчетов с бюджетом по обязательным платежам	Министерство финансов Республики Карелия; Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (по согласованию)
		3. Своевременное выявление возникающих проблем и принятие конкретных мер по стабилизации ситуации с использованием мер государственной поддержки	отраслевые органы исполнительной власти Республики Карелия; Министерство финансов Республики Карелия
4.	Системные мероприятия в сфере лесного и горнопромышленного комплекса. Работа с собственниками организаций по повышению эффективности (рентабельности) производства: - освоение месторождений (ревизия лицензий на право пользования недрами) общераспространенных полезных ископаемых; - повышение эффективности использования участков лесного фонда, предоставленных в долгосрочную аренду в целях увеличения платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия; - принятие мер в отношении неэффективных природопользователей; - проведение работы по ежегодному увеличению расчетной лесосеки	1. Принятие правового акта органа исполнительной власти Республики Карелия по утверждению порядка проведения оценки эффективности использования участков лесного фонда, предоставленных в долгосрочную аренду. 2. Проведение в соответствии с указанным порядком ежегодной оценки эффективности использования полученных в долгосрочную аренду лесных ресурсов. 3. Принятие решений по инициированию расторжения договоров аренды с неэффективными лесопользователями. 4. Принятие решений по приостановлению действия лицензий на право пользования недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами в отношении неэффективных недропользователей, в том числе не участвующих в формировании бюджета	Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия	ежегодно	10	15	20
5.	Мероприятия по увеличению поступления акцизов по подакцизным товарам	1. Проведение мониторинга выпуска и реализации подакцизных товаров, производимых местными производителями, работы с предприятиямипроизводителями по увеличению выпуска и реализации подакцизных товаров	Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия	ежегодно	150	160	165
		2. Работа с администраторами акцизов по увеличению их поступления в бюджет	Министерство финансов Республики Карелия
6.	Повышение заработной платы в реальном секторе экономики	проведение анализа уровня заработной платы по курируемым видам экономической деятельности и проведение мероприятий по ее повышению до среднего уровня заработной платы в Республике Карелия или по обеспечению более высоких темпов ее роста	отраслевые органы исполнительной власти Республики Карелия; Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)	ежегодно	60	65	70
III. Мероприятия по повышению эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов
7.	Повышение эффективности администрирования налоговых доходов	1. Увеличение количества тематических налоговых проверок по вопросу полноты перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц с его принудительным взысканием	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)	ежегодно	230	245	260
		2. Усиление контрольной работы по выявлению "зарплатных" схем, проведения индивидуальной работы с руководителями организаций по "легализации" и увеличению заработной платы наемных работников	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию)
		3. Проведение сверки организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность и выполняющих обязанность налогового агента, выявление организаций, использующих нелегализованные схемы расчета с наемным персоналом	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию)
		4. Проведение выездных налоговых проверок организаций, имеющих убытки, в том числе в горнопромышленном и лесопромышленном комплексе	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)
		5. Проведение оперативных контрольных мероприятий на предмет обоснованности возврата из бюджета налогоплательщикам сумм налога на прибыль	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)
		6. Организация и проведение оперативных контрольных мероприятий по выявлению организаций и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет в сфере торговли, сдачи в аренду жилых и нежилых помещений, автосервиса	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)
		7. Организация контрольной работы на основании анализа налоговой нагрузки в сфере экономической деятельности с проведением проверочных мероприятий в отношении налогоплательщиков, минимизирующих налоговые перечисления	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)
		8. Обеспечение повышения эффективности работы по взысканию задолженности, ликвидации допущенного в 2010 году прироста задолженности по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, по налогам, уплачиваемым по специальным налоговым режимам	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (по согласованию)
		9. Рассмотрение налогоплательщиков, имеющих задолженность по налоговым платежам, на комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Министерство финансов Республики Карелия
8.	Повышение эффективности администрирования неналоговых доходов	1. Принятие правовых актов органами исполнительной власти Республики Карелия главными администраторами неналоговых доходов	органы исполнительной власти Республики Карелия администраторы доходов бюджета	ежегодно	60	65	70
		2. Ведение реестров плательщиков неналоговых доходов
		3. Проведение ежемесячного мониторинга и оценки администрируемых платежей
		4. Принятие мер по сокращению задолженности, в том числе за счет активизации претензионноисковой работы
		5. Осуществление взаимодействия администраторов доходов с Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия по своевременному уточнению платежей, учтенных как невыясненные поступления	органы исполнительной власти Республики Карелия администраторы доходов бюджета; Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (по согласованию)
		6. Рассмотрение плательщиков, имеющих задолженность по неналоговым доходам в бюджет, на комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия	органы исполнительной власти Республики Карелия администраторы доходов бюджета; Министерство финансов Республики Карелия
9.	Обеспечение роста поступлений доходов от приватизации и использования государственного имущества и земельных ресурсов Республики Карелия	1. Заключение договоров аренды государственного имущества Республики Карелия по результатам аукционов. 2. Выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; обращение таких земельных участков в собственность Республики Карелия; вовлечение земель в хозяйственный оборот. 3. Разработка и реализация программы приватизации государственного имущества на соответствующий год	Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд	ежегодно	5	5	5
10.	Увеличение доходной базы муниципальных образований Республики Карелия	Подготовка рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия в части: - разработки и утверждения порядка оценки бюджетной и социальной эффективности установленных на территории муниципального образования налоговых льгот; - проведения в соответствии с указанным порядком ежегодной оценки эффективности установленных налоговых льгот и выработки предложений по их оптимизации; - проведения инвентаризации строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам на праве собственности, в том числе на предмет выявления объектов недвижимости с заниженной инвентаризационной стоимостью, а также незаконно возведенных, фактически эксплуатируемых, но не оформленных в собственность в соответствии с действующим законодательством, с целью увеличения налога на имущество физических лиц; - проведения сверки данных об объектах недвижимости, находящихся в собственности физических лиц, выявленных в результате инвентаризации, с данными, направляемыми в налоговые органы органами технической инвентаризации; - осуществления систематического контроля за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, или их использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов; - выработки предложений по увеличению корректирующего коэффициента К2, в целях увеличения поступления единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД); - инвентаризации размеров торговых площадей, используемых при осуществлении розничной торговли налогоплательщиками ЕНВД, и их сверка с данными, декларируемыми в налоговых органах для исчисления налога, с целью выявления сокрытия торговых площадей и предъявления налога, формирования реестра торговых площадей; - пересмотра и актуализации договоров аренды муниципального имущества, в том числе при наличии субарендных отношений, с целью усиления эффективности использования сдаваемого в аренду муниципального имущества; - заключения договоров аренды муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в соответствии с действующим законодательством по результатам аукционов на право заключения этих договоров	Министерство финансов Республики Карелия	ежегодно	50	100	120
	Общая сумма дополнительных доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия				885	1025	820
	в том числе: бюджет Республики Карелия				760	850	620