Приказ от 31.12.2010 г № 360
Об утверждении ведомственной антикоррупционной программы «Противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми» на 2011 — 2013 годы
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 15.09.2009 N 263 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2010 - 2012 годы)" приказываю:
1.Утвердить ведомственную антикоррупционную программу "Противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми" на 2011 - 2013 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Н.СТРУТИНСКАЯ
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2011 - 2012 ГОДЫ)"
Паспорт
программы "Противодействие коррупции в Министерстве
образования Республики Коми (2011 - 2012 годы)"
| Наименование Программы | Программа "Противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми (2011 - 2012 годы)" (далее - Программа) |
| Наименование органа исполнительной власти Республики Коми, утвердившего Программу; дата и номер соответствующего приказа | Министерство образования Республики Коми, Приказ от 26 июля 2011 года N 257 |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 15 сентября 2009 г. N 263 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2010 - 2012 годы)" |
| Цель и задачи Программы | Создание эффективной системы противодействия коррупции в Министерстве образования Республики Коми Задачи Программы: - обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве образования Республики Коми; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства образования Республики Коми; - противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (при предоставлении лицензии на право ведения образовательной деятельности; при выдаче свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения; при проведении проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю) |
| Срок реализации Ведомственной антикоррупционной программы | 2011 - 2012 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства образования Республики Коми |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | - доля проектов нормативных правовых актов Министерства образования Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%); - доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); - доля оказываемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%); - доля предоставления государственных услуг в электронном виде, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%); - доля государственных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля представлений прокуратуры в отношении государственных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%); - отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; - доля проведенных открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (%); - количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве образования Республики Коми и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.); - доля государственных служащих Министерства образования Республики Коми, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа государственных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%); - размещение на сайте Министерства образования Республики Коми Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет); - отсутствие нарушений законодательства при предоставлении лицензии на право ведения образовательной деятельности; - отсутствие нарушений законодательства при выдаче свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения; - отсутствие нарушений законодательства при проведении проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю. |
I.Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
С целью создания системы противодействия коррупции в Министерстве образования Республики Коми (далее - Министерство) на протяжении 2009 - 2010 гг. в рамках реализации Плана антикоррупционных мероприятий, утвержденного приказом Министерства от 28.10.2008 N 290, проведены следующие мероприятия:
- определены должностные лица (структурное подразделение), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
- разработаны административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);
- создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов, утвержден ее состав и порядок работы;
- утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства и их проектов;
- утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений;
- утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Закономерным продолжением Плана антикоррупционных мероприятий является настоящая Программа, позволяющая обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Министерства.
II.Цель и задачи программы
Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в Министерстве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (при предоставлении лицензии на право ведения образовательной деятельности; при выдаче свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения; при проведении проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю).
III.Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2011 - 2012 годы.
IV.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование программного мероприятия | Срок исполнения мероприятия (год) | Объем финансирования, тыс. руб. | Исполнитель | ||
| Всего | 2011 год | 2012 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве | ||||||
| 1.1. | Разработка нормативных правовых актов Министерства по противодействию коррупции | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел правового обеспечения и кадровой работы |
| 1.2. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства | 2011 - 2012 | - | - | - | Структурные подразделения Министерства |
| 1.3. | Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства | 2011 - 2012 | - | - | - | Структурные подразделения Министерства |
| 1.4. | Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел организационной и аналитической работы |
| 1.5. | Взаимодействие Министерства с подведомственными учреждениями по вопросам противодействия коррупции | 2011 - 2012 | - | - | - | Структурные подразделения Министерства |
| 1.6. | Разработка административных регламентов предоставления государственных услуг | 2011 - 2012 | - | - | - | Структурные подразделения Министерства |
| 1.7. | Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления государственных услуг | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел организационной и аналитической работы; структурные подразделения Министерства |
| 1.8. | Обеспечение перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел организационной и аналитической работы; отдел информатизации |
| Итого по разделу 1 | - | - | - | |||
| 2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве | ||||||
| 2.1. | Обеспечение контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел правового обеспечения и кадровой работы |
| 2.2. | Обеспечение контроля за своевременным предоставлением гражданскими служащими Министерства, определенных Перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | 2011 - 2012 (до 30 апреля) | - | - | - | Отдел правового обеспечения и кадровой работы |
| 2.3. | Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел правового обеспечения и кадровой работы |
| 2.4. | Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей на официальном сайте Министерства | 2011 - 2012 (до 14 мая) | - | - | - | Отдел правового обеспечения и кадровой работы |
| 2.5. | Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел правового обеспечения и кадровой работы |
| 2.6. | Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством) | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел правового обеспечения и кадровой работы |
| 2.7. | Проведение в подведомственных учреждениях Министерства проверок на предмет организации работы по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений в их деятельности | 2011 - 2012 | - | - | - | отдел внутреннего контроля; структурные подразделения Министерства |
| 2.8. | Консультирование (проведение обучающих мероприятий) гражданских служащих по вопросам государственной гражданской службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел правового обеспечения и кадровой работы; структурные подразделения Министерства |
| 2.9. | Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Министерстве и организация проверок указанных фактов | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел организационной и аналитической работы; структурные подразделения Министерства |
| Итого по разделу 2 | - | - | - | |||
| 3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд | ||||||
| 3.1. | Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел размещения государственного заказа |
| 3.2. | Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд Министерства | 2011 - 2012 (каждое полугодие) | - | - | - | Отдел размещения государственного заказа; планово-экономический отдел; отдел внутреннего контроля |
| 3.3. | Проведение проверок деятельности подведомственных учреждений Министерства в части целевого и эффективного использования бюджетных средств | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел внутреннего контроля |
| 3.4. | Обеспечение увеличения количества проведения открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел размещения государственного заказа |
| Итого по разделу 3 | - | - | - | |||
| 4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства | ||||||
| 4.1. | Обучение гражданских служащих Министерства по вопросам противодействия коррупции | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел правового обеспечения и кадровой работы |
| 4.2. | Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации гражданских служащих Министерства вопросов на знание антикоррупционного законодательства | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел правового обеспечения и кадровой работы |
| 4.3. | Создание раздела по противодействию коррупции и размещение информации по антикоррупционной деятельности на официальном сайте Министерства | 2011 г. | - | - | - | Отдел информатизации; структурные подразделения Министерства |
| 4.4. | Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Министерстве | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел организационной и аналитической работы; структурные подразделения Министерства |
| 4.5. | Освещение деятельности противодействия коррупции Министерства в средствах массовой информации | 2011 - 2012 | - | - | - | Отдел информатизации |
| 4.6. | Организация и проведение Республиканского конкурса студенческих работ по антикоррупционному анализу регионального и муниципального законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции | 2012 - 2013 | - | - | - | Отдел воспитания, дополнительного образования и молодежной политики |
| 4.7. | Организация и проведение для преподавателей образовательных учреждений семинара "Технологии интерактивного обучения школьников антикоррупционному поведению" | 2012 - 2013 | - | - | - | Отдел общего образования |
| Итого по разделу 4 | - | - | - | |||
| 5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски | ||||||
| 5.1. | Осуществление контроля за законностью предоставления лицензии на право ведения образовательной деятельности | 2011 - 2012 | - | - | - | Управление по надзору и контролю в сфере образования |
| 5.2. | Осуществление контроля за законностью выдачи свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения | 2001 - 2012 | - | - | - | Управление по надзору и контролю в сфере образования |
| 5.3. | Осуществление контроля за проведением проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю | 2011 - 2012 | - | - | - | Управление по надзору и контролю в сфере образования |
| Итого по разделу 5 | - | - | - | |||
| Итого по Программе | - | - | - | |||
V.Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- создать эффективную систему противодействия коррупции в Министерстве;
- повысить качество нормативных правовых актов Министерства за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых Министерством и подведомственными учреждениями населению Республики Коми;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
- обеспечить ответственность государственных гражданских служащих Министерства за совершенные ими коррупционные правонарушения;
- повысить профессиональный уровень государственных гражданских служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности Министерства;
- повысить доверие граждан к государственным гражданским служащим Министерства и сотрудникам подведомственных учреждений.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
| N п/п | Наименование индикаторов (показателей) | 2010 г. (факт) | 2011 г. (прогноз) | 2012 г. (прогноз) |
| 1. | Доля проектов нормативных правовых актов Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%) | 80 | 100 | 100 |
| 2. | Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%) | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Доля оказываемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%) | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Доля предоставления государственных услуг в электронном виде, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%) | 20 | 20 | 25 |
| 5. | Доля государственных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%) | 35,7 | 42,7 | 35 |
| 6. | Доля представлений прокуратуры в отношении государственных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%) | 10 | 0 | 0 |
| 7. | Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%) | 0 | 0 | 0 |
| 8. | Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд | Нарушения отсутствуют | Нарушения отсутствуют | Нарушения отсутствуют |
| 9. | Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (%) | 0 | 42,9 | 50 |
| 10. | Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.) | 3 | 3 | 3 |
| 11. | Доля государственных служащих Министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа государственных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%) | 0 | 10 | 10 |
| 12. | Размещение на сайте Министерства Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет) | Нет | Да | Да |
| 13. | Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении лицензии на право ведения образовательной деятельности | Нарушения отсутствуют | Нарушения отсутствуют | Нарушения отсутствуют |
| 14. | Отсутствие нарушений законодательства при выдаче свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения | Нарушения отсутствуют | Нарушения отсутствуют | Нарушения отсутствуют |
| 15. | Отсутствие нарушений законодательства при проведении проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю | Нарушения отсутствуют | Нарушения отсутствуют | Нарушения отсутствуют |
VI.Система управления и контроля
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр образования Республики Коми.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет уполномоченное структурное подразделение Министерства, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Отчет о ходе реализации Программы, ежегодно в срок до 1 апреля, предоставляется министру образования Республики Коми.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Министерства.
Приложения
2010-12-31 Приложение к Приказу от 31 декабря 2010 года № 360 Программа