Приложение к Приказу от 31.12.2010 г № 357 Методика

Мо рк от 31 декабря 2010 г. №357 методика расчета нормативных затрат на оказание учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования государственной услуги "Предоставление начального профессионального образования"

1.Расчет нормативных затрат на оказание учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования государственной услуги "Предоставление начального профессионального образования" определяются нормативным, структурным, экспертным методами в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год исходя из среднегодовой численности учащихся по программам начального профессионального образования на очередной финансовый год и настоящей Методики.
Объем средств из республиканского бюджета Республики Коми на оказание учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования государственной услуги "Предоставление начального профессионального образования" предоставляется на выполнение государственного задания в установленном порядке в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми.
2.Общий объем средств на оказание учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования государственной услуги "Предоставление начального профессионального образования" (Р общ.) определяется по формуле:
Р общ. = Р1 + Р2 + Р3 + Р4,
где,
Р1 - норматив затрат на реализацию программ начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (далее - учреждения профессионального образования),
Р2 - норматив затрат на социальное обеспечение учащихся по программам начального профессионального образования: питание, мягкий инвентарь, стипендии, социальная поддержка детям-сиротам,
Р3 - норматив затрат на текущее содержание учреждений профессионального образования по предоставлению начального профессионального образования,
Р4 - расходы на капитальный ремонт и приобретение основных средств для реализации программ начального профессионального образования определяются учредителем согласно программам развития учреждений профессионального образования на очередной финансовый год в пределах финансовых возможностей республиканского бюджета Республики Коми.
3.Норматив затрат на реализацию программ начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях профессионального образования (Р1) определяется по формуле:
Р1 = Н x У
где,
Н - норматив затрат на реализацию программ начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год,
У - среднегодовое количество учащихся по программам начального профессионального образования согласно государственному заданию для учреждений профессионального образования.
3.1.Норматив затрат на реализацию программ начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год (Н) определяется по формуле:
Н = От + Руч
где,
От - норматив затрат на оплату труда работников по программам начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год,
Руч - норматив затрат на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося в год (расходы на приобретение учебной литературы; канцелярские принадлежности и хозяйственные нужды; расходные материалы; учебно-наглядные пособия, горюче-смазочные материалы; медикаменты).
3.2.Норматив затрат на оплату труда работников по программам начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год (От) определяется по формуле:
От = ОтПед x АХП x Фст x РКиСН x Ккор
где,
ОтПед - норматив затрат на оплату труда педагогического персонала по программе начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год (приложение 3);
АХП - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;
Фст - коэффициент фонда стимулирующих выплат в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования согласно постановлению Правительства Республики Коми N 241 от 22.10.2007 в действующей редакции, включающих:
- надбавки за интенсивность и высокие результаты работы;
- надбавки за качество выполняемых работ;
- надбавки за выслугу лет;
- премиальные выплаты по итогам работы.
РКиСН - районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в зависимости от месторасположения учреждения профессионального образования;
Ккор - корректирующий коэффициент для конкретного образовательного учреждения профессионального образования.
Коэффициенты АХП, Фст, РКиСН, Ккор представлены в приложении 4 для каждого учреждения профессионального образования, подведомственного Министерству образования Республики Коми.
3.3.Норматив затрат на оплату труда педагогического персонала по программе начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год (ОтПед) определяется по формуле:

               Чт x До     Чп x До
     ОтПед = (--------- + ---------) x Фд x Квид x К уд x К отч. x 12
              Учн x нгт   Учн x нгп

где,
Чт - число часов обучения в год по теоретическому обучению на группу учащихся;
Чп - число часов обучения в год по производственному и практическому обучению на группу учащихся;
До - должностной оклад (ставка заработной платы) педагогических работников учреждения профессионального образования;
Учн - учебная нагрузка на педагогического работника в учреждениях профессионального образования - 720 часов в год;
нгт - нормативная наполняемость групп при теоретическом обучении;
нгп - нормативная наполняемость групп при производственном и практическом обучении;
Фд - коэффициент фонда доплат за работу, не входящую в круг основных должностных обязанностей, в государственных образовательных учреждениях профессионального образования согласно постановлению Правительства Республики Коми N 241 от 22.10.2007 в действующей редакции;
Квид - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в расчете на одного обучающегося в год в зависимости от вида (типа) учреждений профессионального образования (лицейские, сельские);
К уд - коэффициент удорожания стоимости образовательной услуги (приложение 5), связанный:
с оплатой труда молодых специалистов,
с доплатами за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,
с повышением квалификации работников,
с разницей окладов между педагогическими работниками и обслуживающим персоналом,
с оплатой работодателем пособий по временной нетрудоспособности за первые два дня временной нетрудоспособности,
с работой с детьми-сиротами;
К отч. - коэффициент отчислений страховых взносов во внебюджетные фонды;
12 - количество месяцев в году.
3.4.Норматив затрат на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося в год (Руч) определяется по формуле:
Руч = От x Куч
где,
От - норматив затрат на оплату труда работников по программам начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год,
Куч - коэффициент расходов на финансирование материальных затрат на обеспечение образовательного процесса от размера базового норматива затрат на оплату труда работников по программам начального профессионального образования. Куч устанавливается в зависимости от направления подготовки по программам профессионального образования (приложение 4).
При изменении оплаты труда в связи с изменением нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Коми в течение финансового года, норматив затрат на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося в год (Руч) в абсолютном выражении не меняется.
4.Норматив затрат на социальное обеспечение учащихся (Р2) по программам начального профессионального образования: питание, мягкий инвентарь, стипендии, социальная поддержка детям-сиротам, определяются по формуле:
Р2 = Р пит. + Р мяг. + Р стип. + Р соц.под.
где,
Р пит. - затраты на питание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Р мяг. - затраты на мягкий инвентарь для студенческих общежитий, а также расходы на мягкий инвентарь и обмундирование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Р стип. - стипендиальный фонд по программам начального профессионального образования;
Р соц.под. - затраты на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.1.Затраты на питание для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Р пит.), определяется по формуле:
Р пит. = (Н пит. x Д + Н пит.вых. x Д вых.) x Ус
где,
Н пит. - норматив затрат на питание в день для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях образования Республики Коми, рассчитываются в соответствии с натуральными нормами, утвержденными постановлением Правительства РК от 07.12.2006 N 299 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми", в средних ценах сентября года, предшествующего плановому периоду, представленных органами Государственной статистики Республики Коми, с применением повышающих и понижающих коэффициентов южной и северной зоны Республики Коми и уровня инфляции на очередной финансовый год, а также с учетом торговой наценки на услуги по организации питания.
Д - количество дней в году без учета каникулярных, выходных и праздничных дней.
Н пит.вых. - норматив затрат на питание в день для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях образования Республики Коми, рассчитываются в соответствии с натуральными нормами, утвержденными постановлением Правительства РК от 07.12.2006 N 299 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми", в средних ценах сентября года, предшествующего плановому периоду, представленных органами Государственной статистики Республики Коми, с применением повышающих и понижающих коэффициентов южной и северной зоны Республики Коми и уровня инфляции на очередной финансовый год, с учетом увеличения норм расходов на питание в выходные и праздничные дни на 10%, а также с учетом торговой наценки на услуги по организации питания.
Д вых. - количество каникулярных, выходных и праздничных дней в году.
Ус - контингент детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по программам начального профессионального образования.
Затраты на продукты питания закладываются с учетом экономии по торгам на основе анализа прошлых лет, а также с учетом движения контингента в течение года.
4.2.Затраты на мягкий инвентарь для студенческих общежитий, а также расходы на мягкий инвентарь и обмундирование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Р мяг.), определяется по формуле:
Р мяг. = Н мяг. x Ус + Н мяг.общ. x У общ.
где,
Н мяг. - норматив обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем в год для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми, рассчитываются в соответствии с натуральными нормами, утвержденными постановлением Правительства РК от 07.12.2006 N 299 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми", в средних ценах сентября года, предшествующего плановому периоду, представленных органами Государственной статистики Республики Коми, с применением повышающих и понижающих коэффициентов южной и северной зоны Республики Коми и уровня инфляции на очередной финансовый год.
Ус - контингент детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по программам начального профессионального образования.
Н мяг.общ. - норматив мягкого инвентаря на одного проживающего в студенческом общежитии, рассчитывается в соответствии с натуральными нормами, утвержденными письмом Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 "О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии", в средних ценах сентября года, предшествующего плановому периоду, представленных органами Государственной статистики Республики Коми, с применением повышающих и понижающих коэффициентов южной и северной зоны Республики Коми и уровня инфляции на очередной финансовый год.
Уобщ. - контингент учащихся, проживающих в студенческом общежитии.
Затраты на мягкий инвентарь для студенческих общежитий закладываются в пределах финансовых возможностей республиканского бюджета Республики Коми.
4.3.Стипендиальный фонд по программам начального профессионального образования в год (Р стип.) определяется по формуле:
Р стип. = (С x У + Сс x У спец.) x 12 x К мат.
где,
С - размер стипендии на одного учащегося согласно статье 1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 59-РЗ "О стипендиальном обеспечении и иных формах материальной поддержки обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми",
У - общий контингент учащихся по программам начального профессионального образования с учетом движения контингента в течение года,
Сс - размер стипендии, увеличенный на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленным Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 59-РЗ для обучающихся, согласно п. 7 Положения о порядке и условиях выплаты стипендий учащимся и студентам государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми, обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, и предоставления иных форм материальной поддержки указанным учащимся и студентам, утвержденное постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 283 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О стипендиальном обеспечении и иных формах материальной поддержки обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми",
У спец. - контингент учащихся по программам начального профессионального образования, которым независимо от результатов успеваемости за полугодие или семестр назначаются и выплачиваются стипендии, с учетом движения данного контингента в течение года, а именно:
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
дети-инвалиды, инвалиды I и II групп;
лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф;
инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий.
Данная норма закреплена п. 6 Положения о порядке и условиях выплаты стипендий учащимся и студентам государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми, обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, и предоставления иных форм материальной поддержки указанным учащимся и студентам, утвержденное постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 283 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О стипендиальном обеспечении и иных формах материальной поддержки обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми".
К мат. - коэффициент увеличения стипендиального фонда, направляемого на оказание материальной помощи учащимся в размере 25%.
12 - количество месяцев в году.
4.4.Затраты на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в год (Р соц.под.) в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.06.2005 N 162 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О дополнительных социальных гарантиях в области образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяются по формуле:
Р соц.под. = б + в + г + д + е
где,
б - объем средств для ежемесячной денежной выплаты на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по программам начального профессионального образования. Рассчитывается исходя из размера выплаты в месяц, утвержденного постановлением Правительства РК от 28.06.2005 N 162, количества месяцев в году и контингента детей, имеющих право на данную выплату.
в - объем средств для выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по программам начального профессионального образования. Рассчитывается исходя из размера выплаты - трехмесячной стипендии (Сс x 3) детям-сиротам и планируемого контингента набора детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в новом учебном году. Данная выплата производится учреждениями профессионального образования на соответствующий учебный год не позднее 1 октября.
г - объем средств для выплаты единовременного денежного пособия выпускникам по программам начального профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования. Рассчитывается исходя из размера выплаты, утвержденного постановлением Правительства РК от 28.06.2005 N 162, и планируемого контингента выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
д - объем средств для обеспечения выпускников по программам начального профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием. Рассчитывается в соответствии с натуральными нормами, утвержденными постановлением Правительства РК 28.06.2005 N 162 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О дополнительных социальных гарантиях в области образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в средних ценах сентября года, предшествующего плановому периоду, представленных органами Государственной статистики Республики Коми, с применением повышающих и понижающих коэффициентов южной и северной зоны Республики Коми, уровня инфляции на очередной финансовый год, на планируемый контингент выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимости от пола выпускников (девушки, юноши).
е - объем средств для оплаты проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Рассчитывается исходя из размера фактической стоимости проездных билетов и контингента детей, который может воспользоваться правом оплаты проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы; закладывается с учетом фактических расходов за период, предшествующий планируемому.
5.Норматив затрат на текущее содержание учреждений профессионального образования по предоставлению начального профессионального образования (Р3) определяется по формуле:
Р3 = Р книг. + Р ком.у. + Р проч.
где,
Р книг. - затраты на компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию для педагогических работников и руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом. Рассчитывается исходя из размера выплаты в месяц, утвержденного ст. 5 Закона Республики Коми от 06.10.2006 N 92-РЗ "Об образовании", количества месяцев в году и прогнозной численности педагогических работников и руководящих работников по состоянию на 1 января финансового года, имеющих право на данную выплату.
Р ком.у. - норматив затрат на коммунальные услуги,
Р проч. - норматив затрат по прочим расходам, связанным с предоставлением начального профессионального образования в учреждениях профессионального образования Республики Коми. К прочим расходам относятся затраты на:
- проезд к месту отдыха и обратно работников учреждений образования,
- услуги связи,
- транспортные услуги,
- услуги по текущему ремонту и содержанию имущества учреждений образования,
- оплату договоров гражданско-правового характера,
- оплату налогов, госпошлин и прочих расходов, необходимых для создания условий по предоставлению начального профессионального образования.
5.1.Норматив затрат на коммунальные услуги (Р ком.у.) определяется по формуле:
Р ком.у. = Теп + Эл + В + Ком.проч.
где,
Теп. - норматив затрат на отопление,
Эл. - норматив затрат на электроснабжение,
В.- норматив затрат на водоснабжение и водоотведение,
Ком.проч. - норматив затрат на прочие коммунальные услуги (газ, химическая вода).
Норматив потребления коммунальных услуг определяется исходя из анализа объема потребления видов коммунальных услуг за текущий период и коэффициента роста тарифов на очередной финансовый год по среднесрочному финансовому плану Республики Коми при условии сохранения площадей для оказания государственных услуг и выполнения работ, предусмотренных в государственном задании на очередной финансовый год.
В соответствии с пп. 1.1 п. 1 раздела 4 "Система подпрограммных мероприятий" постановления Правительства Республики Коми от 30.07.2010 N 241 "Об утверждении региональной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми (2010 - 2020 годы)", начиная с 2011 г. закладывается экономия по электроэнергии в натуральных показателях.
Возмещение коммунальных услуг при сдаче помещений в аренду обязательно за счет внебюджетных средств, при нарушении данного условия Учредитель вправе пересмотреть норматив затрат на коммунальные услуги, выделенные на очередной финансовый год.
Кроме того, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 344 "О расчете стоимости электрической энергии (мощности) для потребителей в переходный период на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка" стоимость потребленной электроэнергии будет определяться как сумма стоимости фактического объема потребления и стоимости отклонений фактического объема потребления электроэнергии от договорной. В связи с этим, особую актуальность приобретают вопросы рационального использования и планирования потребленной электроэнергии, а также систематической работы с поставщиками электроэнергии.
5.2.Норматив затрат по прочим расходам, связанным с предоставлением начального профессионального образования (Р проч.) определяется по формуле:
Р проч. = Р1 x К проч.
где,
Р1 - норматив затрат на реализацию программ начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях профессионального образования,
К проч. - коэффициент на финансирование прочих расходов, связанных с предоставлением начального профессионального образования в учреждениях профессионального образования Республики Коми. К проч. устанавливается в зависимости от направления подготовки по программам профессионального образования и особенностей учреждений профессионального образования (приложение 4).
При изменении оплаты труда в связи с изменением нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Коми в течение финансового года, норматив затрат по прочим расходам, связанным с предоставлением начального профессионального образования (Р проч.) в абсолютном выражении не меняется.
6.Ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Коми размеры норматива затрат увеличиваются (индексируются) в установленном порядке с учетом планируемого уровня инфляции.
7.При определении общего объема бюджетных средств, выделяемых конкретному учреждению профессионального образования на предоставление начального профессионального образования, Министерством образования Республики Коми могут вводиться поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия реализации программ начального профессионального образования, а также особенности государственных учреждений профессионального образования (Ккор) в пределах выделенных средств республиканского бюджета Республики Коми.
8.Министерство образования Республики Коми вправе при невыполнении государственного задания по предоставлению начального профессионального образования, нецелевом и неэффективном использовании средств, изменении состава движимого и недвижимого имущества осуществлять корректировку объема бюджетных средств для учреждений профессионального образования Республики Коми на оказание государственной услуги "Предоставление начального профессионального образования".
9.Объем средств на содержание государственных учреждений профессионального образования может быть скорректирован на основании отчетных данных по выполнению государственного задания в установленном порядке, а также при изменении государственного задания в течение финансового года в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми.