Постановление Карельского УФАС России от 30.12.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Петров Михаил Алексеевич,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №03-17/38-2010, предусмотренном частью 6 статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении ООО Санаторий «Марциальные воды» (185901, Республика Карелия, Кондопожский район, пос. Марциальные воды; далее – ООО «Марциальные воды») по факту нарушения части 10 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении, Закон), выразившегося в непредставлении лицам, указанным в частях 5 и 6 статьи 13 Закона предложений об оснащении их приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляет ООО «Марциальные воды», в присутствии Волкова Владимира Николаевича (доверенность от 23 декабря 2010 года),
Установил:
В соответствии с пунктом 5.3.1.16 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №331, Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В силу части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 статьи 13 Закона, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
Согласно статьи 9 Закона об энергосбережении, под организациями указанными в части 10 статьи 13 Закона понимаются организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями статьи 9 Закона оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Под собственниками жилых домов, собственниками помещений в многоквартирных домах, указанных в части 10 статьи 13 Закона, в силу статей 5 и 6 Закона понимаются собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона об энергосбережении, а также собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
Приказом Карельского УФАС России от 09 марта 2006 года №9 ООО «Марциальные воды» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов в Республике Карелия по наименованию товара, работ, услуг «Передача пара и горячей воды (тепловой энергии)», а также «Услуги водоснабжения и канализации» в географических границах поселка Марциальные воды, Кондопожского района Республики Карелия.
Согласно информации, представленной письмом Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов от 16 августа 2010 года №ДН-5/1815 ООО «Марциальные воды» оказывает услуги в сфере теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Кондопожского муниципального района Республики Карелия.
Во исполнение поручения ФАС России от 12 июля 2010 года №ИА/21890 в адрес ООО «Марциальные воды» Карельским УФАС России был запрос от 06 октября 2010 года №01-14/3115 с требованием представить в Карельское УФАС России копии документов (письма, почтовые уведомления и т.д.), подтверждающие выполнение ООО «Марциальные воды» требований части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении о направлении до 1 июля 2010 года собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона предложений об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В ответ на вышеуказанный запрос ООО «Марциальные воды» направило в адрес Карельского УФАС России письмо от 03 ноября 2010 года №322 (с приложенными копиями документов) с информацией, не отражающей фактическое исполнение ООО «Марциальные воды» требований части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, из чего Карельским УФАС России был сделан вывод о невыполнении ООО «Марциальные воды» требований по представлению лицам, указанным в частях 5 и 6 статьи 13 Закона, предложений об оснащении их приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ за несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В связи с вышеуказанным 24 декабря 2010 года на основании статьи 28.2 КоАП РФ в отношении ООО «Марциальные воды», в присутствии Волкова Владимира Николаевича был составлен протокол об административном правонарушении.
Определением от 24 декабря 2010 года «О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №03-17/38-2010» рассмотрение данного дела было назначено на 30 декабря 2010 года в 10 часов 00 минут.
Присутствовавший на рассмотрении протокола представитель ООО «Марциальные воды» представил копии писем (с отметками о получении), подтверждающих направление ООО «Марциальные воды» лицам, указанным в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении предложений о приобретении и установки ими приборов учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с требованиями Закона об энергосбережении. При этом, в письмах отсутствуют реквизиты (исходящий номер, дата), в связи с чем установить дату направления данных писем не представляется возможным. Вместе с тем, из вышеизложенного следует, что обязанность, предусмотренная частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении ООО «Марциальные воды» на момент вынесения постановления исполнена.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. №10 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Учитывая, что ООО «Марциальные воды» представило документы, свидетельствующие о выполнении ООО «Марциальные воды» требований части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, допущенное ООО «Марциальные воды» административное правонарушение может быть признано малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 23.48 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России
Постановил:
1.Освободить ООО Санаторий «Марциальные воды» от административной ответственности.
2.Объявить ООО Санаторий «Марциальные воды» устное замечание.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьей 31.1 КоАП РФ.
В соответствии с Главой 30 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
М.А.Петров