Решение Карельского УФАС России от 28.12.2010 г № Б/Н
Результативная часть решения объявлена «24» декабря 2010
Решение в полном объеме изготовлено «28» декабря 2010
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.С. – Заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела контроля госзакупок и рекламы Карельского УФАС России;
Лешко В.О. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля госзакупок и рекламы,
Безрукавникова И.Ю. - член Комиссии, главный специалист - эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы,
в отсутствии представителя:
— Заявителя – ООО «Карельский Компьютер» – извещен надлежащим образом;
в присутствии представителей:
— Заказчика - Администрация Петрозаводского городского округа - начальник управления муниципального заказа Брагинова Е.В. (копия доверенности № 1.3-17/09 от 23.09.2010, в деле), главный специалист Горбачева М.Е. (копия доверенности 1.3.-17/8 от 11.01.2010, в деле), начальник управления физической культуры, спорта и молодежной политики Филин В.Г.(копия доверенности от 24.12.2010 № 1.3-17/40, в деле)
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Карельский Компьютер» (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Петрозаводского городского округа (далее - Комиссия), при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку снегоуборочной машины для МОУ ДОД «ДЮСШ № 6» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель не согласен с решением Комиссии и считает отказ в допуске к участию в аукционе незаконным и необоснованным, по следующим основаниям:
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 159 от 15.12.2010 Комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Карельский компьютер» на основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, так как она не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: не указаны точные размеры снегоуборочной машины (Ш*В*Д (мм) не более 800*1300*1200).
Заявитель считает, что поданная им котировочная заявка полностью соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
На основании всего вышеизложенного Заявитель просит принять меры по устранению нарушений Закона о размещении заказов и восстановлению нарушенных прав и интересов.
Представители заказчика на заседании Комиссии указали, что процедура рассмотрения заявок проводилась Комиссией в соответствии с Законом о размещении заказов.
Заявки участника размещения заказа рассматривались Комиссией на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Заявкам, которые не соответствовали требованиям, указанным в извещении, было отказано в допуске к участию в аукционе на основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, Администрация Петрозаводского городского округа полагает, что жалоба Заявителя необоснованна.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
Извещение о проведении запроса котировок было опубликовано в газете «Петрозаводские городские страницы» и размещено на официальном Интернет сайте http://munzakaz.petrozavodsk-mo.ru .
Наименование предмета: «Поставка снегоуборочной машины для МОУ ДОД «ДЮСШ № 6».
Начальная (максимальная) цена контракта: 210 000,00 рублей.
Место и срок подачи котировочных заявок: с 08 декабря 2010 года до 13 декабря 2010 (с 09.00 – 17.00) и 14.12.2010 (с 09.00 - 11.00) по адресу: пр. Ленина, 2, кабинет 533 (управление муниципального заказа).
Дата и время рассмотрения котировочных заявок: 15.12.2010 в 11. часов.
Дата, время и место проведения аукциона: 29 сентября 2010 года в 14.15 часов по адресу: пр. Ленина, д. 2, кабинет 206.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 159 от 15.12.2010 года поступило 3 котировочные заявки:
| ООО «Вега – опт» | 210 000,00 рублей |
| ООО «Карельский Компьютер» | 190 000,00 рублей |
| ООО «КарелКомп» | 191 000,00 рублей |
Комиссия отклонила котировочные заявки ООО «Карельский Компьютер» и ООО «КарелКомп».
Основания отклонения котировочных заявок:
- ООО «Карельский Компьютер» - на основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная заявка не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: требование извещения о запросе котировок «в котировочной заявке должны быть указаны точные технические предлагаемого к поставке товара. Не допускается указывать в предложении такие слова, как «должен быть», «не менее», «не более». Участникам размещения заказа указаны размеры снегоуборочной машины «Ш*В*Д (мм) не более 800*1300*1200».
- ООО «КарелКомп» - на основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная заявка не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: требование извещения о запросе котировок «в котировочной заявке должны быть указаны точные технические предлагаемого к поставке товара. Не допускается указывать в предложении такие слова, как «должен быть», «не менее», «не более». Участникам размещения заказа указаны размеры снегоуборочной машины «Ш*В*Д (мм) не более 800*1300*1200».
Формой котировочной заявки предусмотрено указание участником размещения заказа цены контракта в графе «общая цена оборудования» и указание цены контракта цифрами и прописью, участников в графе общая цена оборудования предложена цена контракта 190 000,00 рублей (2*95000,00), что не соответствует цене, указанной участником цифрами и прописью – 191 000,00 «сто девяносто одна тысяча рублей»; не представляется возможным сделать однозначный вывод о цене контракта.
Комиссия признала победителя ООО «Вега – опт» с ценой муниципального контракта – 210 000,00 рублей.
До рассмотрения жалобы по существу Карельским УФАС России дальнейшие процедуры по размещению заказа были приостановлены.
Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок, помимо прочих должен содержать сведения о наименовании, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка, помимо прочих, должна содержать сведения о наименовании и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Заказчиком в Приложении № 1 «Форма котировочной заявки» к извещению о проведении запроса котировок указано, что в Предложении Поставщика должны быть указаны точные характеристики предлагаемого к поставке товара. Не допускается указывать в предложении такие слова, как «должен быть», «не менее», «не более».
В котировочной заявке ООО «Карельский Компьютер» указано: «размеры снегоуборочной машины Ш*В*Д (мм) не более 800*1300*1200».
Таким образом, Комиссия на основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов отклонила котировочную заявку участника размещения заказа обоснованно, так как котировочная заявка не соответствовала требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, а именно не содержала точных размеров предлагаемой к поставке снегоуборочной машине.
При проведении внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России была изучена котировочная заявка участника размещения заказа ООО «КарелКомп», которая была отклонена Комиссией на основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, так как не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок
В котировочной заявке ООО «КарелКомп» указано «размеры снегоуборочной машины Ш*В*Д (мм) не более 800*1300*1200». Так же ООО «КарелКомп» в котировочной заявке в техническом задании в графе «Общая цена оборудования» указанна сумма цифрами – 190 000,00 рублей, а цена контракта (указанная под таблицей) составляет - 191 000,00 (сто девяносто одна тысяча) рублей.
Таким образом, Комиссия на основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов отклонила котировочную заявку участника размещения заказа обоснованно, так как котировочная заявка не соответствовала требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, а именно не содержала точных размеров предлагаемой к поставке снегоуборочной машине и содержала две цены, по которым участник размещения заказа соглашался исполнить условия контракта.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Карельский Компьютер» на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Петрозаводского городского округа, при проведении размещение заказа в форме запроса котировок на поставку снегоуборочной машины для МОУ ДОД «ДЮСШ № 6» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя Комиссии
_____________ Петров М.С
Члены комиссии
_____________ Лешко В.О.
_____________ Безрукавникова И.Ю.