Решение от 28.12.2004 г № XXV/XI-77
О бюджете города Петрозаводска на 2005 год
XI сессия XXV созыва
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2004 г. N XXV/XI-77
О бюджете города Петрозаводска на 2005 год
Рассмотрев представленный администрацией города Петрозаводска проект бюджета города Петрозаводска на 2005 год, Петрозаводский городской Совет решил:
Раздел I.Общие положения
1.Утвердить бюджет города Петрозаводска на 2005 год по расходам в сумме 2021869 тыс. руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 1898107 тыс. руб., в том числе безвозмездных перечислений из бюджета Республики Карелия 656987 тыс. руб.
Установить, что дефицит бюджета города на 2005 год составляет 123762 тыс. руб. или 10 процентов к объему доходов бюджета города Петрозаводска, без учета безвозмездных перечислений из бюджета Республики Карелия.
Раздел II.Доходы
2.Учесть, что администраторами доходов бюджета города Петрозаводска являются уполномоченные, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, органы, осуществляющие в соответствии с приложением N 1 к настоящему Решению контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
3.Установить, что доходы бюджета города Петрозаводска в 2005 году формируются за счет:
- федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов в соответствии с бюджетным законодательством по нормативам отчислений согласно приложению N 4 к настоящему Решению;
- иных неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 2 к настоящему Решению;
- федеральных, региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 3 к настоящему Решению.
4.Установить, что в 2005 году арендная плата за земли городских поселений, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) поступает в бюджет города Петрозаводска по нормативу 50 процентов.
Учесть, что после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований арендная плата за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации), перечисляются в доходы бюджета города Петрозаводска.
5.Установить, что в 2005 году средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства) за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, перечисляются в бюджет города Петрозаводска по следующим нормативам:
1) За земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в федеральной собственности и в собственности Республики Карелия) - 100 процентов;
2) За иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением указанных в пункте 1 настоящей статьи) - 50 процентов.
Учесть, что после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным органом местного самоуправления, перечисляются в бюджет города Петрозаводска.
6.Установить, что в 2005 году в бюджет города Петрозаводска зачисляются:
- суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, по нормативам отчислений, установленным применительно к соответствующим налогам (сборам);
- суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по нормативу 50 процентов.
7.Учесть в бюджете города Петрозаводска на 2005 год поступления доходов согласно приложению N 5 к настоящему Решению.
8.Установить, что средства, полученные в 2005 году бюджетными учреждениями, подведомственными главному распорядителю средств бюджета города, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными главным распорядителем.
Установить, что доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города, полученные сверх сумм, указанных в приложении N 5 к настоящему Решению, в порядке, установленном федеральным законодательством, направляются на финансирование расходов названных бюджетных учреждений по установленным направлениям согласно приложению N 7 к настоящему Решению.
9.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов на 2005 год.
10.Предоставление в 2005 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек по платежам в бюджет города осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в пределах финансового года в сумме не более 5000 тыс. руб. при условии своевременной и полной уплаты текущих платежей в течение всего срока налогового кредита, рассрочки и отсрочки.
11.Установить, что списание (погашение) соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с установленным Главой самоуправления города порядком и которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей в бюджет города Петрозаводска) половину или полную сумму реструктурированной задолженности в течение соответственно двух или четырех лет, производится в порядке, определенном Главой самоуправления города.
Администрации города Петрозаводска обеспечить в порядке, определенном Главой самоуправления города, списание задолженности по пеням и штрафам с организаций федерального железнодорожного транспорта, в отношении которых решение о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, начисленным пеням и штрафам было принято Главой самоуправления города.
12.Установить, что администрация города Петрозаводска вправе осуществлять в установленном Петрозаводским городским Советом порядке признание недоимки и задолженности по пеням по арендной плате за землю, зачисляемой в бюджет города, безнадежной к взысканию.
13.Средства безвозмездных перечислений на реализацию федеральных и республиканских целевых программ и иных мероприятий, осуществляемых на территории города Петрозаводска, иные целевые безвозмездно передаваемые в 2005 году из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия городу Петрозаводску средства, сверх сумм, предусмотренных настоящим Решением, учитываются в составе доходов и расходов города Петрозаводска в размерах в соответствии с целевым направлением и порядком, установленным действующим законодательством.
Администрация города Петрозаводска вправе распределять ассигнования, осуществлять расходование средств, поступающих в бюджет города, в соответствии с Законом Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2005 год", по целевым направлениям и в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Раздел III.Расходы
14.Утвердить распределение расходов бюджета города на 2005 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 6 к настоящему Решению.
15.Утвердить распределение расходов бюджета города по главному распорядителю бюджетных средств - администрации города Петрозаводска на 2005 год в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города согласно приложению N 7 к настоящему Решению.
16.Установить, что распределение расходов бюджета города на реализацию городских целевых программ в 2005 году главным распорядителем средств бюджета города осуществляется согласно приложению N 8 к настоящему Решению.
17.Учесть объем межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Республики Карелия бюджету города Петрозаводска, согласно приложению N 9 к настоящему Решению.
18.Утвердить расходы на реализацию Адресной инвестиционной программы города Петрозаводска на 2005 год в сумме 64756,1 тыс. руб. согласно приложению N 10 к настоящему Решению.
Утвердить План капитального ремонта жилищного фонда на 2005 год (пообъектный перечень) в сумме 13583 тыс. руб. согласно приложению N 11 к настоящему Решению.
Утвердить Перечень объектов благоустройства и коммунального хозяйства, подлежащих капитальному ремонту в 2005 году, на сумму 6334 тыс. руб. согласно приложению N 12 к настоящему Решению.
19.Установить, что администрация города Петрозаводска вправе перераспределять в соответствии с действующим законодательством объемы ассигнований (капиталовложений) по объектам, включенным в Адресную инвестиционную программу города Петрозаводска, объектам капитального ремонта жилого фонда, объектам благоустройства и коммунального хозяйства за счет средств бюджета города на 2005 год с учетом наличия проектно-сметной документации, необходимости своевременного ввода в эксплуатацию объектов и расчетов за выполненные работы.
20.Администрация города Петрозаводска в ходе исполнения Решения Петрозаводского городского Совета "О бюджете города Петрозаводска на 2005 год" вправе вносить изменения в функциональную, ведомственную и экономическую структуры расходов бюджета города, в состав городских целевых программ в случаях и порядке, предусмотренных действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.
21.Установить, что администрация города вправе направлять в Правительство Республики Карелия представления о внесении изменений в разбивку суммы финансовой помощи, субвенций и средств в пределах общего объема средств, выделяемых бюджету города, включая право направлять недоиспользованные средства на погашение задолженности перед получателями этих средств.
22.Установить, что заключение договоров и оплата принятых обязательств, выполнение которых вытекает из договоров, заключенных до 1 января 2005 года, производится в пределах утвержденных получателям бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Петрозаводска на 2005 год и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Петрозаводска, обязательства, принятые получателями бюджетных средств сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Петрозаводска на 2005 год.
23.Установить, что финансирование расходов из бюджета города Петрозаводска осуществляется при условии обеспечения получателями беспрепятственного проведения полномочным муниципальным органом проверок использования средств бюджета города и иных проверок в соответствии с действующим законодательством.
24.Разрешить администрации города Петрозаводска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставлять бюджетные кредиты из Бюджета развития для реализации инвестиционных проектов государственных и муниципальных унитарных предприятий, отобранных на конкурсной основе, на основании постановлений Главы самоуправления города и в порядке, установленном Положением о формировании и расходовании средств Бюджета развития города Петрозаводска, утвержденным Решением Петрозаводского городского Совета от 27.04.2000 N XXIV/II-25 "Об утверждении Положения о формировании и расходовании средств бюджета развития города Петрозаводска" (с изменениями и дополнениями).
Установить лимит предоставления бюджетных кредитов государственным и муниципальным унитарным предприятиям на срок, выходящий за пределы 2005 года, в сумме 11358 тыс. руб.
Бюджетные кредиты предоставляются на условиях срочности, возвратности и платности, с уплатой процентов за пользование средствами в размерах, предусмотренных в Положении о формировании и расходовании средств Бюджета развития города Петрозаводска, утвержденном Решением Петрозаводского городского Совета от 27.04.2000 N XXIV/II-25 "Об утверждении Положения о формировании и расходовании средств бюджета развития города Петрозаводска" (с изменениями и дополнениями).
Возврат бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет города.
При несоблюдении сроков возврата бюджетных кредитов и использовании их не по целевому назначению, суммы средств, подлежащие возврату в бюджет города Петрозаводска, и суммы средств, использованные не по целевому назначению, списываются в бесспорном порядке.
25.Финансирование расходов на безвозвратной основе за счет средств фонда ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий города Петрозаводска производить в пределах утвержденных бюджетных обязательств на 2005 год и в соответствии с Положением о формировании и расходовании средств фонда ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий города Петрозаводска, утвержденным Решением Петрозаводского городского Совета от 27 февраля 2002 г. N XXIV/XXII-316 "Об утверждении Положения о формировании и расходовании средств фонда ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий города Петрозаводска" (с изменениями и дополнениями).
26.Установить, что переданные Правительством Республики Карелия в собственность муниципального образования города Петрозаводска средства Регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Республику Карелия, выданные органу местного самоуправления в 1994-1995 годах, и начисленные процентные платежи за их использование администрация города использует в порядке, утвержденном Решением Петрозаводского городского Совета.
Раздел IV.Муниципальный долг города Петрозаводска
27.Утвердить структуру внутреннего муниципального долга города Петрозаводска на 1 января 2005 года в объеме 423953 тыс. руб. согласно приложению N 13.
28.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Петрозаводска на 2005 год в сумме 313768 тыс. руб. согласно приложению N 14.
29.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Петрозаводска в сумме 123762 тыс. руб. согласно приложению N 15.
30.Утвердить кредитную политику администрации города Петрозаводска на 2005 год согласно приложению N 16.
Разрешить администрации города получать в течение 2005 года кредиты в кредитных организациях на сумму 176500 тыс. руб. для погашения дефицита бюджета города Петрозаводска с уплатой процентов за пользование кредитами по ставкам, определенным по результатам конкурса на размещение муниципального заказа, под залог имущества из Перечня муниципального имущества, разрешенного Петрозаводским городским Советом к сдаче в залог.
31.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2006 года на уровне собственных доходов бюджета города, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям администрации города Петрозаводска в сумме 98968 тыс. руб.
32.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга в сумме 34980 тыс. руб.
Установить предельный объем расходов на погашение муниципального внутреннего долга в сумме 259991 тыс. руб., в том числе на погашение кредитов 176500 тыс. руб.
33.Установить, что ассигнования на погашение и обслуживание долговых обязательств администрации города, возникших в результате привлечения кредитов кредитных организаций, иных заимствований не подлежат сокращению, если в процессе исполнения бюджета города происходит снижение объема поступления доходов.
34.Установить объем муниципальных гарантий, предоставляемых администрацией города в 2005 году юридическим лицам, зарегистрированным на территории города Петрозаводска с учетом гарантий, предоставляемых за счет Бюджета развития города, в сумме 98968 тыс. руб.
Установить, что предоставление муниципальных гарантий за счет средств Бюджета развития города производится в соответствии с порядком, предусмотренным Положением о формировании и расходовании средств Бюджета развития города, утвержденным Решением Петрозаводского городского Совета от 27 апреля 2000 года N XXIV/II-25 "Об утверждении Положения о формировании и расходовании средств Бюджета развития города Петрозаводска" (с изменениями и дополнениями).
Право выдачи муниципальных гарантий от имени муниципального образования другим заемщикам принадлежит Петрозаводскому городскому Совету.
Муниципальные гарантии по долговым обязательствам юридических лиц предоставляются при наличии обеспечения обязательств по возмещению гаранту сумм, уплаченных по муниципальной гарантии города Петрозаводска.
Раздел V.Заключительные положения
35.Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2005 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
36.Установить, что в случае реализации законодательного или нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена доходными источниками бюджета города, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города.
37.Установить, что если нормативные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается за счет средств бюджета города, противоречат настоящему Решению, применяется настоящее Решение.
38.Администрации города при получении дополнительных доходов в течение 2005 года учесть при подготовке Решений Петрозаводского городского Совета "О внесении изменений и дополнений в Решение Петрозаводского городского Совета "О бюджете города Петрозаводска на 2005 год" в первоочередном порядке направление средств на следующие цели:
- на расселение ветхого жилищного фонда - 10,0 млн. руб.;
- на капитальный ремонт жилищного фонда - 24,9 млн. руб.;
- на капитальный ремонт и строительство дорог - 11,5 млн. руб.;
- на уличное освещение - 5,0 млн. руб.;
- на благоустройство дворовых территорий домов - 0,4 млн. руб.;
- на текущий и капитальный ремонт детских дошкольных и общеобразовательных учреждений города - 8,1 млн. руб.;
- на строительство светофоров и дорожные знаки - 1,0 млн. руб.
Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Петрозаводского
городского Совета
Г.А.МАСЛИКОВ
Приложения
2004-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2004 года № XXV/XI-77