Приложение к Постановлению от 23.11.2010 г № 257-П Положение
Положение о министерстве труда и занятости республики карелия
1.Министерство труда и занятости Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим государственную политику и управление в сфере труда, охраны труда, содействия занятости населения и трудовой миграции в рамках своих полномочий на территории Республики Карелия.
Министерство входит в систему государственной службы занятости населения.
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации, в том числе государственные учреждения службы занятости населения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, общественными объединениями, организациями.
4.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Министерства. Тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованием Министерства труда и занятости Республики Карелия могут оформляться наряду с русским языком также на карельском, вепсском и (или) финском языках.
5.Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия. Финансовое обеспечение деятельности Министерства по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в сфере содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, реализуется за счет субвенций из федерального бюджета.
6.Имущество, необходимое для осуществления деятельности Министерства, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
7.Предельная штатная численность и структура Министерства утверждаются Главой Республики Карелия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
8.Место нахождения Министерства - г. Петрозаводск.
9.Министерство осуществляет следующие функции:
1) вносит предложения Главе Республики Карелия, Правительству Республики Карелия по основным направлениям государственной политики в установленных сферах деятельности;
2) вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в установленных сферах деятельности, определяющие в том числе:
а) систему оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета Республики Карелия, включая стимулирующие и компенсационные выплаты;
б) меры обеспечения государственных гарантий по оплате труда работников организаций, расположенных на территории Республики Карелия;
в) гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в организациях, финансируемых из бюджета Республики Карелия;
г) меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения;
3) участвует в подготовке проектов федеральных законов, законов Республики Карелия и иных правовых актов, представляет заключения на проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в установленных сферах деятельности;
4) участвует в подготовке проектов ежегодных отчетов Главы Республики Карелия о результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, в части реализации государственной политики в сферах деятельности Министерства;
5) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, организаций в установленных сферах деятельности;
6) обобщает практику применения, анализирует причины нарушений и осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Республике Карелия;
7) осуществляет надзор и контроль за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации;
8) обеспечивает через подведомственные учреждения регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;
9) обеспечивает через подведомственные учреждения оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка безработных граждан;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органом службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
10) осуществляет формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Республике Карелия, а также представление содержащихся в них сведений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
11) обеспечивает через подведомственные учреждения осуществление переданного органам государственной власти Республики Карелия полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
12) осуществляет разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
13) осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
14) определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
15) принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
16) информирует, в том числе через подведомственные учреждения, о положении на рынке труда в Республике Карелия;
17) выдает заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
17.1) проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Республики Карелия;
17.2) осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Карелия;
17.3) организует, в том числе через подведомственные учреждения, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
18) регистрирует уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
19) разрабатывает проект потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения по Республике Карелия;
20) рассчитывает величину прожиточного минимума на душу населения и для различных социально-демографических групп населения Республики Карелия;
21) доводит до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации данные о величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Карелия в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии;
22) разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти Республики Карелия предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предполагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы, а также предложения по количеству граждан, которые могут быть приняты для прохождения альтернативной гражданской службы в указанные организации, и направляет данные предложения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
23) осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, заключенных в Республике Карелия;
24) участвует в осуществлении контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений;
25) проводит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;
26) в установленном порядке содействует урегулированию коллективных трудовых споров;
27) представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения о трудовых арбитрах для внесения в базу данных по учету трудовых арбитров;
28) организует подготовку проектов соглашений между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия, обеспечивает заключение указанных соглашений, а также осуществляет контроль за их реализацией;
29) оказывает методическую помощь отраслевым (межотраслевым) и территориальным комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений;
30) организует обучение руководителей и специалистов по охране труда, проверку знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда;
31) проводит государственную экспертизу условий труда;
32) определяет минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждой организации в пределах установленной законодательством квоты;
33) обеспечивает подготовку предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации на основе определения потребности в привлечении иностранных работников;
34) координирует работу органов исполнительной власти Республики Карелия с участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
35) координирует реализацию программы Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
36) проводит антикоррупционную экспертизу правовых актов, проектов правовых актов Министерства;
37) проводит антикоррупционный мониторинг;
38) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности (за исключением административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждение которых отнесено в соответствии с федеральным законодательством к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации);
39) проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Министерства;
40) осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия федеральных целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленных сферах деятельности;
41) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Карелия и основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на плановый период;
42) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия;
43) осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленных сферах деятельности, в том числе размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;
44) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков;
45) оказывает информационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
46) осуществляет рассмотрение обращений и прием граждан по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
47) обеспечивает деятельность Министра в реализации его полномочий по решению кадровых вопросов;
48) проводит анализ обеспеченности кадрами, планирование и разработку мероприятий по использованию кадровых ресурсов в установленной сфере деятельности;
49) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
50) осуществляет управление закрепленным за Министерством государственным имуществом Республики Карелия;
51) в установленном порядке обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;
52) обеспечивает защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в Министерстве и подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
53) осуществляет полномочиям области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
54) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленных сферах деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Республики Карелия;
55) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленных сферах деятельности;
56) организует выполнение мер пожарной безопасности в подведомственных организациях и осуществляет меры пожарной безопасности в Министерстве;
57) по поручению Правительства Республики Карелия выступает учредителем подведомственных государственных предприятий и учреждений, утверждает по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Республики Карелия уставы подведомственных государственных учреждений, осуществляет подготовку и согласование уставов подведомственных государственных унитарных предприятий, в установленном порядке назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных государственных предприятий и учреждений, согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных государственных унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними;
58) координирует и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений;
59) формирует государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений, осуществляет контроль за его исполнением;
60) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленных сферах деятельности;
61) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;
62) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
63) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.
10.Министерство при реализации возложенных на него функций в установленном порядке:
1) запрашивает и получает необходимую информацию по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
2) привлекает организации и отдельных специалистов для разработки вопросов, относящихся к сферам деятельности Министерства, экспертизы документов и материалов;
3) создает рабочие органы;
4) издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, контролирует выполнение указанных актов, дает разъяснения по их применению
5) проводит консультации, научно-практические конференции, семинары по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Министерства;
6) в установленном порядке вносит предложения (представления, ходатайства) о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;
7) в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, составляет протоколы об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности; устанавливает перечень должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях;
7.1) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 -4 статьи 2.24 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях";
7.2) является органом исполнительной власти Республики Карелия, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи в Республике Карелия;
8) осуществляет иные предусмотренные законодательством права.
11.Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия.
12.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
13.Министр:
1) осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Министерство функций;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
5) осуществляет в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в Министерстве;
6) утверждает в пределах фонда оплаты труда и численности работников штатное расписание Министерства, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия;
7) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций;
8) исполняет поручения Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;
9) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.