Приложение к Приказу от 29.10.2010 г № 177-П Административный регламент
Административный регламент предоставления министерством труда и занятости республики карелия государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации соглашений, заключенных в республике карелия I. общие положения наименование государственной услуги
1.Административный регламент предоставления Министерством труда и занятости Республики Карелия государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации соглашений, заключенных в Республике Карелия (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации соглашений, заключенных в Республике Карелия.
Нормативные правовые акты, регулирующие
предоставление государственной услуги
2.Предоставление государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации соглашений, заключенных в Республике Карелия, выполняется в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878; N 52, ст. 5498; 2008, N 30, ст. 3613);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4720);
- Законом Республики Карелия от 13 февраля 2001 года N 474-ЗРК "О социальном партнерстве в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N 2, ст. 107; 2002, N 11, ст. 1334; 2004, N 9, ст. 1033);
- постановлением Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2010 года N 257-П "Об утверждении Положения о Министерстве труда и занятости Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, N 11, ст. 1459);
- Распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 сентября 2007 года N 357р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, N 9, ст. 1187);
- настоящим Административным регламентом.
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
3.Государственную услугу по осуществлению уведомительной регистрации соглашений, заключенных в Республике Карелия (далее - государственная услуга), предоставляет Министерство труда и занятости Республики Карелия.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о государственной услуге
4.Информация, связанная с предоставлением государственной услуги, является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
Информация о документах, порядке оказания государственной услуги и иная, связанная с оказанием государственной услуги, предоставляется по запросу уполномоченных в установленном порядке представителей сторон, заключивших соглашение в Республике Карелия (далее - заинтересованные лица).
Информирование заинтересованных лиц о времени приема документов, сроках и процедуре предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Министерства труда и занятости Республики Карелия, непосредственно предоставляющими государственную услугу (далее - специалист):
- в Министерстве труда и занятости Республики Карелия по устным обращениям заинтересованных лиц (далее - устное обращение) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- по письменным обращениям заинтересованных лиц (далее - письменное обращение);
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
5.Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса сайта в сети Интернет, адреса электронной почты Министерства труда и занятости Республики Карелия размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на сайте Министерства труда и занятости Республики Карелия (www.karelia.regiontrud.ru).
Место нахождения Министерства труда и занятости Республики Карелия: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Александра Невского, 33.
Справочные телефоны: (814-2) 59-26-30.
Адрес электронной почты: depzan@onego.ru.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты специалистов приводятся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
График приема специалистами заинтересованных лиц в Министерстве труда и занятости Республики Карелия:
понедельник 10.00-17.00 (перерыв 13.00-14.00);
вторник 10.00-17.00 (перерыв 13.00-14.00);
среда 10.00-17.00 (перерыв 13.00-14.00);
четверг 10.00-17.00 (перерыв 13.00-14.00);
пятница 10.00-16.00 (перерыв 13.00-14.00);
суббота - выходной день;
воскресенье - выходной день.
6.В Министерстве труда и занятости Республики Карелия места для ожидания заинтересованных лиц оборудованы стульями и столами для возможности оформления документов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей их размещения.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц с информационными материалами, оборудованы:
- информационными стендами;
- столами и стульями.
В Министерстве труда и занятости Республики Карелия прием заинтересованных лиц осуществляется непосредственно на рабочем месте (в кабинетах) специалиста.
Кабинеты оборудованы информационной табличкой (вывеской) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста;
- часов приема.
Организация приема заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 5 настоящего Административного регламента.
7.В помещениях для работы с заинтересованными лицами размещаются информационные стенды.
На стендах размещается следующая обязательная информация:
- время приема от заинтересованных лиц на уведомительную регистрацию соглашений, заключенных в Республике Карелия;
- номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц, фамилии, имена, отчества специалистов, осуществляющих прием и информирование заинтересованных лиц;
- адреса сайта в сети Интернет, номера телефонов, адреса электронной почты Министерства труда и занятости Республики Карелия;
- порядок осуществления предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры);
- выдержки из нормативных правовых актов по вопросам предоставления государственной услуги.
8.При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество и занимаемую должность.
Во время разговора произносить слова четко, избегать иных "параллельных разговоров".
При информировании по телефону специалист обязан в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам оказания государственной услуги;
- перечень необходимых документов для предоставления государственной услуги.
При устном обращении специалист дает ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратились заинтересованные лица, не может ответить на вопрос самостоятельно или если подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованным лицам обратиться письменно либо назначить другое, удобное для них время для получения информации.
Поступившее письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Ответ на письменное обращение направляется в письменном виде и должен содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Министром или замещающим его лицом.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует и консультирует обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции.
Специалист не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
9.Представляемое на уведомительную регистрацию соглашение, заключенное в Республике Карелия (далее - соглашение), в количестве экземпляров, соответствующем количеству сторон соглашения, и одного экземпляра для Министерства труда и занятости Республики Карелия, должно содержать:
- подписи сторон соглашения;
- дату подписания;
- срок действия соглашения;
- печати сторон.
К соглашению прилагается сопроводительное письмо в двух экземплярах с указанием:
- адреса представителя работодателей, представляющего соглашение;
- контактных телефонов;
- основного вида деятельности работодателей;
- формы собственности;
- списочной численности работников на момент заключения соглашения.
Все представленные экземпляры соглашения должны быть прошиты, скреплены печатями сторон, наименования юридических лиц указаны без сокращения, с обозначением их мест нахождения. Тексты должны быть написаны разборчиво, без подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений, не должны быть исполнены карандашом и иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
10.Изменения и дополнения, вносимые в соглашение в период его действия, продление действия соглашения на новый срок регистрируются в порядке, предусмотренном для уведомительной регистрации соглашения.
Сроки предоставления государственной услуги
11.Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 рабочих дней, исчисляемых со дня приема специалистом соответствующих документов.
Другие положения, характеризующие требования
к предоставлению государственной услуги
12.Предоставление государственной услуги проводится бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предоставление государственной услуги возможно без личной явки заинтересованных лиц посредством получения специалистом необходимых документов заказным письмом (бандеролью) с уведомлением.
III.Административные процедуры
Описание последовательности действий при
предоставлении государственной услуги
13.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием (лично или по почте) специалистом соглашения для осуществления уведомительной регистрации;
2) экспертиза (правовая оценка) соглашения на содержание в нем условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
3) уведомительная регистрация соглашения;
4) составление специалистом уведомления о регистрации соглашения;
5) заполнение журнала регистрации соглашений, заключенных в Республике Карелия;
6) выдача уведомления о регистрации соглашения и соглашения.
Прием (лично или по почте) специалистом соглашения
для осуществления уведомительной регистрации
14.Юридическим фактом, служащим основанием для приема специалистом соглашения на уведомительную регистрацию, является представление соглашения в Министерство труда и занятости Республики Карелия.
Специалист проверяет представленные экземпляры соглашения на их соответствие требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Административного регламента.
Специалист определяет дату выдачи заинтересованным лицам уведомления о регистрации соглашения согласно срокам предоставления государственной услуги, установленным настоящим Административным регламентом.
Специалист проставляет на двух экземплярах сопроводительного письма, один из которых выдается (или высылается по почте в порядке делопроизводства) представителю работодателей, дату принятия соглашения и входящий номер, дату выдачи заинтересованным лицам уведомления о регистрации соглашения и соглашения.
Данная административная процедура является основой для проведения дальнейшей экспертизы (правовой оценки) соглашения.
При установлении несоответствия представленных экземпляров соглашения требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Административного регламента, отсутствии информации, необходимой для уведомительной регистрации соглашения, специалист формирует перечень выявленных препятствий для осуществления уведомительной регистрации соглашения (далее - Перечень) в двух экземплярах, в котором уведомляет заинтересованных лиц о наличии препятствий для осуществления уведомительной регистрации соглашения, объясняет им содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает меры по их устранению.
Один экземпляр Перечня вместе с представленными экземплярами соглашения передается заинтересованным лицам, второй остается у специалиста.
В случае представления заинтересованными лицами в Министерство труда и занятости Республики Карелия соглашения для уведомительной регистрации по почте при установлении несоответствия представленных экземпляров соглашения требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Административного регламента, отсутствия информации, необходимой для уведомительной регистрации соглашения, специалист формирует Перечень в двух экземплярах, в котором уведомляет заинтересованных лиц о наличии препятствий для осуществления уведомительной регистрации соглашения, объясняет им содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает меры по их устранению и заказным письмом пересылает один экземпляр Перечня вместе с представленными экземплярами соглашения заинтересованным лицам.
Специалист несет ответственность за сохранение конфиденциальности сведений, полученных им в процессе осуществления данной административной процедуры.
Информация дублируется по телефону или электронной почте, указанным в представленных документах.
Максимальный срок выполнения действия составляет три рабочих дня.
Экспертиза (правовая оценка) соглашения на содержание в нем
условий, ухудшающих положение работников по сравнению
с трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права
15.Юридическим фактом, являющимся основанием для экспертизы (правовой оценки) соглашения на содержание в нем условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, является наличие принятого на уведомительную регистрацию соглашения.
Специалист проводит экспертизу (правовую оценку) соглашения на предмет выявления в нем условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Максимальный срок выполнения действия составляет не более 7 рабочих дней со дня принятия специалистом на уведомительную регистрацию соглашения.
Уведомительная регистрация соглашения
16.Юридическим фактом, служащим основанием для уведомительной регистрации соглашения, является завершение экспертизы (правовой оценки) соглашения независимо от установления в нем условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Фактом, подтверждающим регистрацию соглашения, является проставление на титульном листе всех экземпляров соглашения регистрационного номера, даты регистрации, подлинность которых удостоверяется подписью специалиста и печатью Министерства труда и занятости Республики Карелия для регистрации соглашений.
Датой уведомительной регистрации считается день завершения специалистом экспертизы (правовой оценки) соглашения.
Максимальный срок выполнения действия составляет один рабочий день.
Составление специалистом уведомления
о регистрации соглашения
17.Юридическим фактом, являющимся основанием для составления специалистом уведомления о регистрации соглашения, в соответствии с приложениями 2 или 3 к настоящему Административному регламенту является наличие соглашения, прошедшего в Министерстве труда и занятости Республики Карелия уведомительную регистрацию.
Специалист составляет в количестве экземпляров, соответствующем количеству сторон соглашения, и одного для Министерства труда и занятости Республики Карелия, уведомление о регистрации соглашения согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту, если не выявлены условия соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В случае если в результате экспертизы (правовой оценки) соглашения выявлены условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, специалист составляет в количестве экземпляров, соответствующем количеству сторон соглашения, и одного для Министерства труда и занятости Республики Карелия, уведомление о регистрации соглашения согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту, в котором указывает выявленные нарушения с предложением об их устранении с указанием срока и рекомендации по применению норм трудового законодательства.
Максимальный срок выполнения действия составляет два рабочих дня.
Заполнение журнала регистрации соглашений,
заключенных в Республике Карелия
18.Юридическим фактом, являющимся основанием для заполнения журнала регистрации соглашений, заключенных в Республике Карелия (далее - журнал регистрации), согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту, является наличие соглашения, прошедшего в Министерстве труда и занятости Республики Карелия уведомительную регистрацию.
Журнал регистрации ведется на бумажном носителе и в электронном виде.
Специалист ведет журнал регистрации, в который заносит информацию о представленном соглашении:
- порядковый номер;
- дату поступления документов (соглашения, изменения и дополнения соглашения);
- вид соглашения
- стороны соглашения
- количество организаций, участвующих в соглашении
- количество работников, участвующих в соглашении
- дата заключения соглашения
- срок действия соглашения
- дата уведомительной регистрации
- регистрационный номер
- сведения о выявлении условий, ухудшающих положение работников по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами.
Максимальный срок выполнения действия составляет один рабочий день.
Выдача уведомления о регистрации соглашения и соглашения
19.Юридическим фактом, служащим основанием для выдачи уведомления о регистрации соглашения и соглашения заинтересованным лицам, является последовательное проведение специалистом всех административных процедур уведомительной регистрации, установленных настоящим Административным регламентом.
По одному экземпляру уведомления о регистрации соглашения и соглашения специалист по договоренности направляет почтой или лично передает представителям сторон, заключивших соглашение. Один экземпляр уведомления и соглашения остаются в Министерстве труда и занятости Республики Карелия.
Максимальный срок выполнения действия составляет один рабочий день.
Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
20.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур по предоставлению государственной услуги, установленной настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистом осуществляется Министром и заместителем Министра.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом положений настоящего Административного регламента и направлен на выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на письменные обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, их периодичность осуществляются на основании приказа Министра.
По результатам контроля в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги на основании настоящего
Административного регламента
21.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) специалиста в досудебном порядке путем обращения в Министерство труда и занятости Республики Карелия или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу, претензию) на имя Министра.
В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- почтовый адрес;
- предмет обращения;
- дата составления обращения;
- личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя).
Письменное обращение, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретного специалиста, не может направляться этому специалисту для рассмотрения и (или) ответа. В случае поступления письменного обращения, в котором содержатся вопросы, на которые многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями и при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр труда и занятости Республики Карелия вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с заинтересованными лицами по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение и ранее направляемые письменные обращения направлялись в Министерство труда и занятости Республики Карелия. О данном решении уведомляются заинтересованные лица, направившие письменное обращение.
Если в результате рассмотрения письменного обращения жалоба (претензия), содержащаяся в нем, признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по предоставлению государственной услуги заинтересованным лицам и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобу (претензию) заинтересованных лиц.
Письменное обращение, поступившее в Министерство труда и занятости Республики Карелия, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации с уведомлением заинтересованных лиц о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
Письменное обращение считаются разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.