Постановление Карельского УФАС России от 22.10.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Петров Михаил Алексеевич,
рассмотрев протокол от 12 октября 2010 года и материалы дела №03-17/32-2010 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении ОАО «Сибирско – Уральская алюминиевая компания» (ул. Октябрьская, 40, г. Каменск – Уральск, Свердловская область, 623406, далее - ОАО «СУАЛ») в лице филиала «Надвоицкий алюминиевый завод Сибирско – Уральской алюминиевой компании» (ул. Заводская, 1, п.г.т. Надвоицы, Республика Карелия, 186430; далее – филиал «НАЗ-СУАЛ»), в присутствии представителя ОАО «СУАЛ» Щербаковой Лии Гивовны по доверенности от 28 сентября 2010 года
Установил:
В адрес Карельского УФАС России поступило заявление ОАО «СУАЛ в лице филиала «НАЗ-СУАЛ» от 12 июля 2010 года № 08/1776 (вх. от 15 июля 2010 года № 3064) с просьбой исключить его из реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определённого товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее - Реестр).
Согласно пункту 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по ведению Реестра, утвержденного Приказом ФАС России от 17 января 2007 года N 6 (далее – Административный регламент № 6) в связи с несоответствием информации представленной ОАО «СУАЛ» в лице филиала «НАЗ-СУАЛ» Приложению N 2 Карельское УФАС России направило Заявителю письмо от 20 июля 2010 г. № 03-04/2212 об отказе в рассмотрении Заявления (с приведением соответствующих обоснований), а административная процедура была прекращена.
Кроме того, с учетом положений указанных в статье 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – ФЗ «О естественных монополиях») и исходя из заявления и материалов, в том числе письма Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов от 28 июня 2010 года № МК-13/1444, стало возможным предположить, что с имуществом, предназначенным для производства товара (передача электрической энергии) в отношении которого применяется регулирование, совершена сделка.
С целью выяснения указанного вопроса и на основании статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») Карельским УФАС России в том же (вышеуказанном) письме была запрошена информация о совершенной предприятием сделке в поселке городского типа Надвоицы с имуществом, предназначенным для производства товара (передача электрической энергии) в отношении которого осуществляется госрегулирование в соответствии с ФЗ «О естественных монополиях», с приложением копий подтверждающих документов ее совершения. Согласно данному запросу информацию необходимо было представить в срок до 23 августа 2010 года.
Данное письмо было направлено в адрес юридического лица ОАО «СУАЛ» по адресу: ул.Октябрская, 40, г. Каменск-Уральск, Свердловская обл., 623406, а также копия была отправлена в адрес филиала «НАЗ-СУАЛ».
Запрошенная Карельским УФАС России информация в установленный срок не представлена.
При этом в Карельском УФАС России имеются документы (почтовые уведомления), подтверждающие получение вышеуказанными лицами запроса Карельского УФАС России. Согласно уведомлениям о вручении названный запрос:
- ОАО «СУАЛ» получило 04 августа 2010 года по указанному выше адресу;
- филиал «НАЗ-СУАЛ» получил 26 июля 2010 года по указанному выше адресу.
В соответствии со статьей 25 ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В силу части 1 статьи 37 ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В связи с вышеуказанным 12 октября 2010 года на основании статьи 28.2 КоАП РФ в отношении ОАО «СУАЛ» в лице филиала «НАЗ-СУАЛ», в присутствии Щербаковой Лии Гивовны был составлен протокол об административном правонарушении.
Определением от 12 октября 2010 года «О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №03-17/32-2010» рассмотрение данного дела было назначено на 22 октября 2010 года в 14 часов 30 минут.
Рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу.
Ввиду того, что запрошенная Карельским УФАС России информация представлена ОАО «СУАЛ» в лице филиала «НАЗ-СУАЛ» 22 октября 2010 года, а также учитывая, что правонарушение, выразившееся в непредставлении информации совершено ОАО «СУАЛ» в лице филиала «НАЗ-СУАЛ» в первый раз, руководствуясь статьей 26.1 КоАП РФ Карельское УФАС России находит данные обстоятельства как смягчающие административную ответственность.
В связи с тем, что в деле установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность, размер штрафа исчислялся по минимальной величине. Таким образом, в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет триста тысяч рублей.
Карельским УФАС России предприняты все меры для реализации ОАО «СУАЛ» в лице филиала «НАЗ-СУАЛ» своих прав и защиты законных интересов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 29.9, 29.10 и частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России
Постановил:
Наложить на юридическое лицо – ОАО «Сибирско – Уральская алюминиевая компания» в лице филиала «Надвоицкий алюминиевый завод Сибирско – Уральской алюминиевой компании» штраф в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Респ. Карелия Банка России г. Петрозаводск
БИК 048602001
Получатель: ИНН 1001041153, КПП 100101001
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России)
Счет № 40101810600000010006
Код ОКАТО 86401000000
КБК 16111602010010000140
Назначение платежа: штраф за нарушение установленной антимонопольным законодательством обязанности по представлению информации (дело №03-17/32-2010).
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьей 31.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с Главой 30 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
М.А. Петров